王蓮香，秦世宏，王瓊仙

（師宗縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 師宗 655700）

近年來(lái)，師宗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中存在農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄、相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位、檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、檢測(cè)設(shè)備落后老化等問(wèn)題，結(jié)合師宗縣實(shí)際，提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)的宣傳力度、督促各部門(mén)密切配合、提高檢測(cè)人員綜合素質(zhì)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備等措施，以期能夠助推師宗縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

一是目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守的婦女及老年人文化水平較低，難以按照無(wú)公害要求組織生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)民思想守舊，沿襲過(guò)去的農(nóng)作物生產(chǎn)管理方法，接受新知識(shí)的速度較慢，不清楚禁用、限用農(nóng)藥的種類(lèi)及使用方法，致使農(nóng)藥使用不當(dāng)，施藥次數(shù)過(guò)多、劑量過(guò)大，進(jìn)而出現(xiàn)安全間隔期延長(zhǎng)，農(nóng)藥殘留量加大等問(wèn)題。二是一些生產(chǎn)者法律法規(guī)意識(shí)淡薄，職業(yè)道德缺失，為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，置消費(fèi)者的生命健康于不顧，在果蔬及其他農(nóng)產(chǎn)品上使用農(nóng)業(yè)投入品不規(guī)范現(xiàn)象大量存在，致使農(nóng)藥、化肥等使用不合理，造成農(nóng)藥殘留高，積累亞硝酸鹽含量高，使農(nóng)產(chǎn)品安全性差、品質(zhì)低劣。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)中部分地區(qū)仍停留在形式上，沒(méi)有真正落實(shí)到過(guò)程中，大部分農(nóng)戶在操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，部分禁用、限用農(nóng)藥使用仍十分普遍，安全間隔期不能完全執(zhí)行，在化肥的使用上存在誤區(qū)。

（二）相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位

師宗縣目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管采用的體系是分段管理體系。從表面上看，這樣的策略分工明細(xì)、任務(wù)清晰，但在實(shí)際工作中卻漏洞百出。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生健康局等多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，由于各部門(mén)之間接觸很少，相互間缺乏溝通協(xié)調(diào)，各部門(mén)所制定的監(jiān)管規(guī)劃也不統(tǒng)一。龐大的監(jiān)管隊(duì)伍卻沒(méi)有將監(jiān)管力量匯聚在一起，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)重缺乏監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任感，加之監(jiān)管人員的工作能力和素質(zhì)參差不齊，各種越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象層出不窮，甚至很多人對(duì)自己的監(jiān)管責(zé)任都模糊不清，各種反復(fù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件都證明了相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管不到位。

（三）檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

檢測(cè)人員作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的重要支撐力量，自身的專(zhuān)業(yè)水平及綜合素質(zhì)在很大程度上影響著最終的檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)站現(xiàn)有的7名檢測(cè)員都不是檢測(cè)專(zhuān)業(yè)的，都是從其他站（所）抽調(diào)組成，缺乏專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了過(guò)“雙認(rèn)證”，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單培訓(xùn)了幾個(gè)月就上崗，加之經(jīng)費(fèi)限制，后期幾乎也未得到進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不具備先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用能力，無(wú)法很好地滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作需求，降低了檢測(cè)水平。

（四）政策補(bǔ)貼落實(shí)不到位

2018年8月，通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，師宗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站取得了檢測(cè)認(rèn)定資質(zhì)，每年承擔(dān)600～800批次定量分析，3 000～4 000批次速測(cè)。由于師宗縣檢測(cè)人員有害有毒補(bǔ)貼落實(shí)不到位，導(dǎo)致檢測(cè)人員工作積極性不高，為了完成任務(wù)而工作，沒(méi)有更進(jìn)一步學(xué)習(xí)和探討新的檢測(cè)方法及工作思路，使檢測(cè)工作沒(méi)有得到突破性及創(chuàng)新性發(fā)展。

（五）檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏

由于檢測(cè)過(guò)程中試劑耗材是一筆很大的開(kāi)銷(xiāo)，缺乏必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使檢測(cè)工作舉步維艱，勉力維持。2021—2022年都是賒欠商家的試劑耗材費(fèi)用勉強(qiáng)維持工作，無(wú)法有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作?，F(xiàn)有的設(shè)備都是2011年檢測(cè)站成立時(shí)購(gòu)買(mǎi)的，2018年以前無(wú)人使用及維護(hù)，通過(guò)“雙認(rèn)證”后才投入使用。特別是使用頻率較高的氣相色譜儀和高效液相色譜儀，檢測(cè)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)故障。加之有的零部件已經(jīng)老化，而且功能少，無(wú)法滿足和適應(yīng)實(shí)際檢測(cè)工作的需要。

二、對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)的宣傳力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（二）督促各部門(mén)密切配合，加大監(jiān)管力度

要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，政府和各個(gè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)必須細(xì)化明確各自專(zhuān)屬的監(jiān)管責(zé)任，且部門(mén)之間要積極交流各自的監(jiān)管信息，多溝通配合，協(xié)同完成監(jiān)管工作。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作納入責(zé)任制考核工作中，落實(shí)各個(gè)監(jiān)管人員的具體責(zé)任，并對(duì)監(jiān)管人員的工作情況加以考核，對(duì)于瀆職和監(jiān)管缺失的人員要加以問(wèn)責(zé)處罰，嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。同時(shí)監(jiān)管部門(mén)也要加大對(duì)投入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用高毒農(nóng)藥行為要嚴(yán)厲打擊，提高處罰力度，要將農(nóng)作物上有毒有害的化學(xué)物質(zhì)和化學(xué)殘留成分作為監(jiān)管和查處的重點(diǎn)部分。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)

檢測(cè)人員自身的專(zhuān)業(yè)水平及綜合素質(zhì)的高低直接影響著檢測(cè)質(zhì)量，針對(duì)當(dāng)前檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)亟待提升的現(xiàn)狀，必須高度重視對(duì)檢測(cè)人員的教育培訓(xùn)工作，促使其掌握更加先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)方法，切實(shí)提高其檢測(cè)水平。同時(shí)可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“送出去”的培育方式，使檢測(cè)人員掌握關(guān)于檢測(cè)前處理、檢測(cè)中注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)。由于檢測(cè)設(shè)備老化，檢測(cè)人員還需學(xué)習(xí)一些關(guān)于氣相色譜儀、液相色譜儀設(shè)備常見(jiàn)故障的維修操作技術(shù)，以便更好地完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。另外，要建立完善檢測(cè)制度，將其落實(shí)到實(shí)際工作中，確保檢測(cè)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度及要求來(lái)開(kāi)展檢測(cè)工作，保障檢測(cè)質(zhì)量。

（四）制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性

自2019年以來(lái)，周邊縣（市）檢測(cè)站人員陸續(xù)享受了有毒有害補(bǔ)貼。師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極向縣委、縣政府匯報(bào)，與財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，參照其他縣（市）的政策、方法將檢測(cè)人員應(yīng)享有的補(bǔ)貼落實(shí)到位。同時(shí)，還可以制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作人員的責(zé)任感和積極性，從而提升整個(gè)檢測(cè)隊(duì)伍的工作熱情，使師宗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作健康可持續(xù)發(fā)展，為老百姓的食品安全保駕護(hù)航。

（五）加大資金投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備

政府部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資金投入力度，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，制定可行性較強(qiáng)的政策，才可以真正起到作用。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的關(guān)鍵是人員、資金、技術(shù)和設(shè)備的支持，尤其是資金的支持。即使有最專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員、再高超的檢測(cè)技術(shù)，缺少資金的支持都是一種擺設(shè)。因此，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的扶持，加大財(cái)力、人力、物力的投入，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)需求不斷完善更新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，提高檢測(cè)人員對(duì)設(shè)備儀器的應(yīng)用操作能力，提升檢測(cè)水平，保證師宗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。

三、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)事關(guān)重大，必須要引起高度的關(guān)注與重視，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作成效，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。