“1949年，中國(guó)人民取得了中國(guó)歷史上空前未有的偉大勝利，而在1950年，則將全部完成并鞏固這個(gè)勝利?！?/p>

第一個(gè)元旦，新政府，新外交。這一年，年輕的共和國(guó)到處洋溢著一派欣欣向榮的氣象。

歡慶新中國(guó)的第一個(gè)元旦

1950年1月1日，新中國(guó)成立后的第一個(gè)元旦。

這一天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《完成勝利，鞏固勝利——迎接1950年元旦》的社論，這是《人民日?qǐng)?bào)》在新中國(guó)發(fā)表的第一個(gè)元旦社論。自此以后，每年元旦，《人民日?qǐng)?bào)》都要發(fā)表一篇社論，把新一年的中心任務(wù)昭示全黨全國(guó)。社論指出：“1949年，中國(guó)人民取得了中國(guó)歷史上空前未有的偉大勝利，而在1950年，則將全部完成并鞏固這個(gè)勝利?！辈⑻岢隽?950年的戰(zhàn)斗與生產(chǎn)任務(wù)：

第一，以一切力量完成人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，肅清中國(guó)境內(nèi)的一切殘余敵人，解放臺(tái)灣、西藏、海南島，完成統(tǒng)一全中國(guó)的大業(yè)。

第二，厲行生產(chǎn)節(jié)約，動(dòng)員全體人民以最大的努力恢復(fù)生產(chǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比1949年增產(chǎn)糧食100億斤、棉花470萬(wàn)擔(dān)。工業(yè)生產(chǎn)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)得到初步的恢復(fù)。在生產(chǎn)節(jié)約的總目標(biāo)下，大力提倡愛(ài)護(hù)國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)、反對(duì)浪費(fèi)。

第三，準(zhǔn)備進(jìn)行或著手進(jìn)行新解放區(qū)的土地改革。

第四，繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人民的革命大團(tuán)結(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)與蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的革命大團(tuán)結(jié)。1950年，各地必須依照中央人民政府所頒布的省、市、縣各界人民代表會(huì)議組織通則，按期召開代表會(huì)議，把它變成一種經(jīng)常的制度，使我們的人民民主專政在組織上更加鞏固和完備。

在這四個(gè)任務(wù)當(dāng)中，兩項(xiàng)屬于民主革命內(nèi)容——解放全中國(guó)和土改，一項(xiàng)是發(fā)展生產(chǎn)，一項(xiàng)是民主建政。這一年，一系列事件，不管多么復(fù)雜，都是圍繞這幾項(xiàng)任務(wù)展開的。

為了隆重慶祝新中國(guó)第一個(gè)元旦，北京市政府在中山公園、北海公園舉行新年聯(lián)歡，五萬(wàn)多人喜氣洋洋地參加了集體游藝、舞蹈、曲藝、越野登高、冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。上海全市八大戲院同時(shí)獻(xiàn)映《新中國(guó)誕生》的紀(jì)錄片，數(shù)以千計(jì)的工人、學(xué)生、婦女化裝成歌舞拜年隊(duì)出現(xiàn)在全市各街區(qū)，他們首先向駐軍賀年，全副武裝的解放軍列隊(duì)回拜。重慶十萬(wàn)人元旦大游行，慶祝重慶、成都和大西南解放，行程30余里，觀者如堵，途為之塞……

1950年元旦這一天，還發(fā)生了幾件國(guó)家大事：中共中央就注意處理藏民部落及寺院發(fā)出指示；京漢、粵漢兩大鐵路全線通車；這一天，中央人民廣播電臺(tái)改用國(guó)歌為開始曲。

“大家的事情大家辦”

新中國(guó)，有了一個(gè)新政府。新政府是人民的政府，一方面體現(xiàn)在它是由人民選舉產(chǎn)生，各級(jí)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)；另一方面，政府的組成包括了方方面面的人士。共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各界賢能，“大家的事情大家辦”。

周恩來(lái)被任命為政務(wù)院總理以后，親自挑選各部門領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。他特別重視選擇黨外人士擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在政務(wù)院的四位副總理中，有兩位民主黨派和無(wú)黨派人士。在21名政務(wù)委員中有11位民主黨派和無(wú)黨派人士。在各部、委、院、行、署93名負(fù)責(zé)人中，有42位民主黨派和無(wú)黨派民主人士。

有幾位黨外人士最初不愿意擔(dān)任政府職務(wù)，周恩來(lái)對(duì)他們進(jìn)行耐心的說(shuō)服工作。如工商界主要代表人物、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主任委員黃炎培，就是比較典型的一人。

1949年10月11日晚，周恩來(lái)親自前往黃炎培家中拜訪，誠(chéng)懇地請(qǐng)他擔(dān)任政府公職。黃炎培說(shuō)：“1946年國(guó)民黨邀請(qǐng)我做官，我才68歲，已覺(jué)得年老，做不了官了。如今72歲，還能做官嗎？”周恩來(lái)懇切地說(shuō)：“這不同于舊社會(huì)做官，現(xiàn)在是人民的政府，不是做官，是做事，是為人民服務(wù)。”經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的懇談，黃炎培被說(shuō)動(dòng)了，但他表示考慮考慮。次日早，黃炎培征詢了江問(wèn)漁、楊衛(wèi)玉等好友的意見(jiàn)，他們一致認(rèn)為，在周恩來(lái)代表中共中央求賢的盛情邀請(qǐng)之下，應(yīng)該接受在政務(wù)院的職位。這天晚上，周恩來(lái)再次登門聽取黃炎培的答復(fù)。黃炎培高高興興地表示愿意出任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長(zhǎng)。

周恩來(lái)誠(chéng)懇地邀請(qǐng)黨外人士出任第一屆“內(nèi)閣”成員，許多黨外人士十分滿意，說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨真是“煞費(fèi)苦心，十分周到”。有人說(shuō)：周總理真是“周”總理?。　爸堋笔恰爸艿健钡摹爸堋?。

周恩來(lái)十分重視發(fā)揮政務(wù)會(huì)議的作用。政務(wù)會(huì)議每星期召開一次，從1949年10月21日到1950年10月20日共舉行過(guò)55次。每次政務(wù)會(huì)議都由他親自主持，所討論的內(nèi)容為政務(wù)院的重要決策和人事任免。周恩來(lái)把這個(gè)會(huì)議看作是聽取各方面的意見(jiàn)、集思廣益、妥善作出決策的重要方式。因此，會(huì)上人人都可暢所欲言，各抒己見(jiàn)。

新政權(quán)精心安排非黨人士擔(dān)任重要職務(wù)，不是把他們當(dāng)個(gè)擺設(shè)，做做樣子，而是要求黨的各級(jí)干部認(rèn)真切實(shí)負(fù)起自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任的同時(shí)，還要讓非黨人士有職有權(quán)。這一點(diǎn)無(wú)論是中央人民政府主席毛澤東還是政務(wù)院總理周恩來(lái)都十分重視。他們提出“一份職務(wù)，一份權(quán)力，一份責(zé)任，三者不可分離”的原則，指示在政府中擔(dān)任各級(jí)正副領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員之間進(jìn)行適當(dāng)分工，要求共產(chǎn)黨員尊重非黨員的職權(quán)，在他們職權(quán)范圍內(nèi)，使他們有可能與聞一切應(yīng)該與聞的事情，同他們商量一切應(yīng)該商量的事情，向他們報(bào)告和請(qǐng)示一切應(yīng)該報(bào)告和請(qǐng)示的事情，幫助他們積極履行責(zé)任、做出成績(jī)的同時(shí)，允許他們議政，提出批評(píng)和建議。

這些做法在實(shí)踐中堅(jiān)持下去，逐漸地形成了一項(xiàng)制度，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

毛澤東提出“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三項(xiàng)外交政策

解放戰(zhàn)爭(zhēng)三大戰(zhàn)役結(jié)束后不久，關(guān)于即將建立的新中國(guó)應(yīng)該采取什么樣的外交方針，這一重大問(wèn)題就已經(jīng)提上了中共中央的議事日程。1949年上半年，毛澤東先后提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三項(xiàng)外交政策，使新中國(guó)外交有了明確的方向和鮮明的風(fēng)格。

“另起爐灶”，就是重新打鼓另開張，就是要同舊中國(guó)喪權(quán)辱國(guó)的外交一刀兩斷，不承認(rèn)國(guó)民黨政府同任何國(guó)家建立的外交關(guān)系，將1949年10月以前駐在中國(guó)的各國(guó)使節(jié)只當(dāng)作普通僑民對(duì)待。各國(guó)要同新中國(guó)建交，就要在互相尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整和平等互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)談判，建立新的外交關(guān)系。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，就是說(shuō)要對(duì)舊中國(guó)同外國(guó)簽訂的一切條約和協(xié)定重新審查處理，在清除帝國(guó)主義在華特權(quán)和影響之后，再讓外國(guó)客人進(jìn)來(lái)。正如毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上所說(shuō)的：“應(yīng)當(dāng)采取有步驟地徹底摧毀帝國(guó)主義在中國(guó)的控制權(quán)的方針?！边@包括控制中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)命脈的駐軍權(quán)、自由經(jīng)營(yíng)權(quán)、內(nèi)河航行權(quán)、海關(guān)管理權(quán)等。按照這一方針，新中國(guó)不僅廢除了一切不平等條約，恢復(fù)并鞏固了中國(guó)的獨(dú)立與主權(quán)，而且為同世界各國(guó)建立與發(fā)展新的平等互利合作關(guān)系開辟了道路。

“一邊倒”。毛澤東在1949年7月1日發(fā)表的《論人民民主專政》一文中鮮明地提出了“一邊倒”的外交方針：

一邊倒，是孫中山的40年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的28年經(jīng)驗(yàn)教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積40年和28年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人民不是倒向帝國(guó)主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無(wú)例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒(méi)有的……我們?cè)趪?guó)際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面去找。

9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》接受了這一方針。

1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓上向全世界宣告：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”同一天，周恩來(lái)以外交部部長(zhǎng)的名義向各國(guó)政府發(fā)出了公函，內(nèi)稱：“毛澤東主席已在本日發(fā)表了公告。我現(xiàn)在將這個(gè)公告隨函送達(dá)閣下，希為轉(zhuǎn)交貴國(guó)政府。我認(rèn)為，中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系是需要的?！?/p>

周恩來(lái)把公告和信函交給工作人員打印時(shí)，興奮地說(shuō)：“這將是我們新中國(guó)的第一個(gè)外交文件，是通過(guò)使領(lǐng)館向外國(guó)政府發(fā)出的第一個(gè)照會(huì)?！?/p>

“一邊倒”方針得到了迅速的回應(yīng)。就在毛澤東站在天安門城樓上宣告新中國(guó)成立后僅僅兩個(gè)多小時(shí)，從蘇聯(lián)首都發(fā)來(lái)了世界上第一份外交賀電，祝賀中華人民共和國(guó)成立，正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)中央人民政府。

中蘇兩國(guó)建交，帶動(dòng)了一批人民民主國(guó)家在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)相繼與新中國(guó)建交。新中國(guó)的外交局面打開了，其意義非同一般。根據(jù)“另起爐灶”的原則，到1950年3月，鄰近中國(guó)的緬甸、印度、巴基斯坦、錫蘭、阿富汗相繼承認(rèn)中華人民共和國(guó)，英國(guó)、挪威、丹麥、芬蘭、瑞典、瑞士、荷蘭等歐洲國(guó)家也先后承認(rèn)中華人民共和國(guó)。這些都是新中國(guó)外交的勝利。