《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹

9月23 日晚，在杭州第19 屆亞洲運(yùn)動會開幕式上，巨大的“數(shù)字人”踏著錢塘潮涌而來，與運(yùn)動員火炬手共同點(diǎn)燃主火炬塔，此時(shí)，世界的目光，聚焦到了這座被稱為“人間天堂”的城市——杭州。

亞運(yùn)會開幕式上的“數(shù)字人”展現(xiàn)了這座“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。正是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，杭州有底氣提出“智能”辦賽的理念。而杭州亞運(yùn)會則呈現(xiàn)了史上最智能的一屆亞運(yùn)會，更呈現(xiàn)了“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

改革開放40 多年來，杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就：經(jīng)濟(jì)總量從1978年的14.20 億元，增長到2022 年的18753 億元。人均GDP 從1978 年的565 元，增長到2022 年的152588 元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

回望杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“工業(yè)興市”“工業(yè)強(qiáng)市”，之后伴隨新經(jīng)濟(jì)勃發(fā)，逐步轉(zhuǎn)到“信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用”的定位上。尤其是近年來，杭州抓住互聯(lián)網(wǎng)騰飛的機(jī)遇，在全國率先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，勇當(dāng)開路先鋒，高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”。而“數(shù)智杭州·宜居天堂”，也是杭州“十四五”規(guī)劃為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市而擘畫的美好藍(lán)圖。

杭州正不遺余力，為全省乃至全國探路“數(shù)智經(jīng)濟(jì)”提供生動鮮活的“杭州實(shí)踐”。

實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向信息經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的戰(zhàn)略跨越

與全國改革開放同步，杭州的改革開放從農(nóng)村起步，從農(nóng)村走向城市并不斷向縱深推進(jìn)。

進(jìn)入21 世紀(jì)后，杭州提出了“城市國際化”“工業(yè)興市”“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”“軟實(shí)力提升”“民主民生”“環(huán)境立市”的“六大戰(zhàn)略”。其中，最要緊、關(guān)乎杭州經(jīng)濟(jì)命脈，對后來杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的就是“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。

2000 年，在時(shí)任市委書記王國平主政下，杭州市委、市政府結(jié)合自身發(fā)展階段及比較優(yōu)勢，提出了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。2002 年2 月，杭州市第九次黨代會正式確立了這一戰(zhàn)略。7月，第一次全市工業(yè)興市大會提出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高于全省平均水平，總量領(lǐng)先全省各市”目標(biāo)，拉開了實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的序幕。

高舉“工業(yè)興市”大旗，杭州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值在2002 年雙雙突破2000 億元后，2003—2006 年相繼突破3000億、4000億、5000億、6000 億元大關(guān)，2007 年更是直接躍上8000 億元，幾乎是以一年一個(gè)臺階的速度增長。

但是，2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)，杭州與許多城市一樣遭遇“成長的煩惱”：2009 至2013 年，杭州市GDP增幅在全國15 個(gè)副省級城市排名一度退至最后一位。

這堪稱改革開放以來杭州經(jīng)濟(jì)遭遇的第一次低谷。

浙江省政府咨詢委員會特邀委員、浙江省發(fā)展改革委原副主任劉亭向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者回憶，與其他城市相比，當(dāng)時(shí)杭州工業(yè)發(fā)展面臨的制約因素尤為突出：土地資源缺乏，節(jié)能降耗減排等制約壓力不斷加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量和空間受限；生產(chǎn)要素價(jià)格大大高于武漢、成都、南京等城市。在此情形下，延續(xù)原有發(fā)展模式，保持快速增長勢頭，幾乎成為“天方夜譚”。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

杭州何去何從，未來發(fā)展模式、發(fā)展道路該怎么選擇？成為一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問題。

劉亭清晰地記得在杭州第十次黨代會報(bào)告征求意見時(shí)，曾向杭州市建議，適時(shí)終止“工業(yè)興市”的口號，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放到發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來。

“杭州順勢應(yīng)時(shí)，清醒地認(rèn)識到‘只有信息化帶動的新型工業(yè)化，才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出路所在’，果斷地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息經(jīng)濟(jì)上來，不得不說這是一個(gè)‘偉大的決策’?！眲⑼ふf。

2014 年7 月，中共杭州市委十一屆七次全會審議通過的《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》，作出發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，正式推出“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推動智慧應(yīng)用”的“一號工程”。

其后，杭州“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，始終以“一號工程”的戰(zhàn)略地位，舉全市之力，為“信息經(jīng)濟(jì)，智慧應(yīng)用” 鳴鑼開道、保駕護(hù)航，全力推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。

“回顧這一歷程，‘工業(yè)興市’戰(zhàn)略是在工業(yè)化階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是杭州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的大背景下，杭州尋求經(jīng)濟(jì)新跨越的戰(zhàn)略選擇，是杭州工業(yè)發(fā)展史，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。而由‘工業(yè)興市’戰(zhàn)略到信息經(jīng)濟(jì)‘一號工程’，則是又一次重要而且成功的戰(zhàn)略升級，實(shí)現(xiàn)了杭州經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化引領(lǐng)向信息化引領(lǐng)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向信息經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的戰(zhàn)略跨越，加速了杭州由工業(yè)社會向信息社會邁進(jìn)，成為杭州新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的重大背景?！眲⑼は颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

亞運(yùn)周期杭州GDP 增長0.83 萬億

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化的杭州，經(jīng)過多年快速發(fā)展，交出了一份亮眼成績單。

僅從亞運(yùn)周期看，從2015 年9月16 日杭州亞運(yùn)會申辦成功，GDP為1.05 萬億元，到2022 年GDP 達(dá)到1.88 萬億元，近8 年期間，杭州GDP增加了0.83 萬億元。

對杭州經(jīng)濟(jì)多年來快速增長，浙江大學(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與管理系主任石敏俊不吝贊美之詞。他接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，杭州在亞運(yùn)周期，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和部分高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為依托，快速崛起成為“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，“雖然在發(fā)展過程中受疫情等因素影響，出現(xiàn)過低谷，但總體看，杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為杭州的金名片”。

石敏俊所言的杭州經(jīng)濟(jì)低谷，主要是指2022 年杭州經(jīng)濟(jì)慘遭“滑鐵盧”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年杭州GDP 總量雖然達(dá)到18753 億元，但增速卻只有1.5%，在浙江省各市中增速最低。

這一現(xiàn)象引發(fā)廣泛關(guān)注。

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在石敏俊看來，2022 年杭州慘遭“滑鐵盧”的背后有多方面原因，其中包括疫情和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的雙重因素影響。

浙江省城市治理研究中心副主任蔡峻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表達(dá)了他的看法，“GDP 增速與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，2021 年杭州第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到67.9%，因此杭州GDP 增速在很大程度上受到第三產(chǎn)業(yè)GDP 增速的影響。受疫情影響，杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)、住宿和餐飲業(yè)遭遇重創(chuàng)，未能發(fā)揮全部效能”。

為探尋杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，今年年初，劉亭應(yīng)邀去杭州有關(guān)部門，參加了一個(gè)主題為“探尋杭州經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)”的內(nèi)部研討會。

他以自己接觸經(jīng)濟(jì)工作40 多年的體會，發(fā)表了對杭州經(jīng)濟(jì)問題的看法：“一季一年甚至是更長一點(diǎn)年份的指標(biāo)掉下來，實(shí)在不必過度反應(yīng)。而立時(shí)三刻要抓什么‘手到擒來’的增長點(diǎn)，好像這一仗就能‘打贏了’，也不太現(xiàn)實(shí)?！?/p>

在劉亭看來，一地一城的發(fā)展，其實(shí)是有其脈絡(luò)可循的?！霸瓉砗煤玫模趺淳鸵幌伦硬恍辛四?？是原來的路子走錯(cuò)了，要改弦更張才是；還是原來并沒有多大錯(cuò)，而是遇上一些突發(fā)的、不可抗拒因素的沖擊？是什么問題就解決什么問題，具體情況具體分析，千萬不要‘槍挑一條線、棍掃一大片’，弄得大家都找不到北了?！?/p>

劉亭認(rèn)為，去年的增長被動，多半是由于非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，加上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“兩化（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）”尚在進(jìn)行中所致。“解決問題的基本取向，是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)即新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘一號工程’不動搖，集中精力聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新提質(zhì)。”

“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”，預(yù)期GDP 增速5%以上

杭州急于要打一場“翻身仗”。今年初，在全國各地全力“拼經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，杭州市也喊出了“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”的口號。

2 月19 日，杭州市十四屆人大三次會議開幕，杭州市市長姚高員在作杭州市2023 年政府工作報(bào)告時(shí)表示，2023 年，杭州市將重點(diǎn)做好“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”等九方面的工作，并提出了“地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%以上”的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

而在此前的1 月28 日，浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在杭州市委組織召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上表示：“全市各級各部門務(wù)必做到戰(zhàn)略上高度重視、戰(zhàn)術(shù)上更有針對性，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感奪取開門紅、打好翻身仗，以實(shí)而又實(shí)、久久為功的持續(xù)努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全國全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)杭州力量?！?/p>

“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”，是繼續(xù)依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)基地等“長板”，還是需要補(bǔ)所謂“制造業(yè)薄弱”的課？杭州市未來發(fā)展取向、發(fā)展道路到底該怎么選擇，成為一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問題。

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在劉亭看來，杭州的根本問題不是工業(yè)發(fā)展不足、制造業(yè)占比低下等，而是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有所偏差”需要矯正。

蔡峻認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)基地的“長板”要接，工業(yè)制造業(yè)的“短板”也要補(bǔ)，杭州的“經(jīng)濟(jì)翻身仗”要將兩者結(jié)合起來，尤其是要依據(jù)城市自身特色和遵循城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建抓好“創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)”兩大著力點(diǎn)，同步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟硬實(shí)力。

石敏俊表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是杭州的一張亮眼名片，雖然杭州制造業(yè)有一定基礎(chǔ)，但迫切需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“曾經(jīng)蕭山區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是過去10 多年里轉(zhuǎn)型升級有些緩慢，在轉(zhuǎn)型升級過程中又遇到了一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前，如何讓蕭山的傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級，進(jìn)而打造成為新制造中心，蕭山正在追趕”。

建立國際科創(chuàng)中心成為蕭山傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級的抓手。

2019 年2 月28 日，由浙江省杭州市與浙江大學(xué)在杭州國際博覽中心共同簽署協(xié)議，共建浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心。該中心坐落于浙江省杭州市蕭山區(qū)，既是一個(gè)新型大學(xué)校區(qū)，又是開放科技園區(qū)，同時(shí)還是科技創(chuàng)新的“特區(qū)”，其目標(biāo)是通過若干年努力，打造具有世界水平、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新中心，成為我國知識和技術(shù)創(chuàng)新的國際策源地，全球化開放合作的創(chuàng)新生態(tài)區(qū)和改革試驗(yàn)田。

“國際科創(chuàng)中心共投入80 億元，蕭山區(qū)正在加速推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所以，我認(rèn)為杭州目前不是回去補(bǔ)制造業(yè)的課，而是要加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笔艨∠颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

針對杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和建議，浙江工商大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長倪樹高日前接受采訪時(shí)表示，杭州市擁有“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”的獨(dú)特優(yōu)勢，未來需要繼續(xù)發(fā)揮適合城市特質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)基地等“長板”，在數(shù)字信息科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的大背景下“軟硬兼施”，搶抓機(jī)遇并提升部分制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，杭州經(jīng)濟(jì)必然會走上“翻身”的道路。

上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)躍升

自今年年初提出“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”，半年過后，杭州就交出了一份亮眼成績單：上半年全市生產(chǎn)總值9602億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.9%，高于全國平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

GDP 9602 億元，這一成績不僅超過了武漢，也與發(fā)展勢頭迅猛的成都僅有千億元差距。杭州經(jīng)濟(jì)的快速崛起，展示了這座城市的巨大潛力。

杭州經(jīng)濟(jì)恢復(fù)為何如此之快？杭州市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)7 月20 日發(fā)布的上半年杭州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，杭州上半年GDP 增速較一季度加快2.3 個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值151 億元，同比增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2703 億元，增長1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6748 億元，增長9.3%。

“分產(chǎn)業(yè)看，杭州服務(wù)業(yè)增長最快。這充分說明，隨著疫情影響散去和亞運(yùn)會召開，杭州第三產(chǎn)業(yè)正在快速恢復(fù)活力。”蔡峻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

杭州經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，離不開政策支持。今年年初，杭州發(fā)布了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，包含擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國示范城市、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放等諸多方面的64 項(xiàng)政策。

政策引領(lǐng)之下，上半年杭州全市服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，聚集型服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)。上半年，全市服務(wù)業(yè)同比增長9.3%，比一季度加快2.4 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國2.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體的營利性服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%，側(cè)面展現(xiàn)出“重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的決心。

“上半年杭州經(jīng)濟(jì)活力有效增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，相比之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)最為突出，應(yīng)該說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然是杭州的一張亮麗名片。”石敏俊對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

高水平重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”

杭州作為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊之一，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可以追溯到21 世紀(jì)初。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)“數(shù)字浙江”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作、主導(dǎo)性政策研究好、落實(shí)好。

2003 年7 月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議，在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江省發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢，提出了面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措（以下簡稱“八八戰(zhàn)略”），其中第二條就是“走新型工業(yè)化道路”。

“什么是新型工業(yè)化？2002 年黨的十六大早有解讀，即‘信息化帶動工業(yè)化’?！税藨?zhàn)略’推出20 周年，現(xiàn)在回過頭來看，最大的優(yōu)勢是實(shí)施的連續(xù)性和堅(jiān)定性?！眲⑼は颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者解釋。

2010 年堪稱杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分水嶺。這一年以后，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。政府不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，出臺了一系列政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展。

2014 年5 月，浙江省印發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，提出通過5 年的努力，信息產(chǎn)業(yè)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)（后明確為“全省八大萬億產(chǎn)業(yè)之首”），信息經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位初步確立，實(shí)現(xiàn)從制造大省向信息經(jīng)濟(jì)大省的跨越。

2016 年在杭州召開的G20 峰會通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長日益重要的驅(qū)動力，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長中正發(fā)揮著重要作用。

“這次會議之后，浙江包括杭州，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)改稱為‘發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)’?！眲⑼ふf。

2017 年底浙江省明確發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。

2021 年在杭州市“十四五”規(guī)劃中，明確定位杭州為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“數(shù)智杭州·宜居天堂”。

歷經(jīng)多年發(fā)展，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果豐碩，即便在經(jīng)濟(jì)增速下滑嚴(yán)重的2022 年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值依然首次突破5000 億元，達(dá)5076 億元，占GDP 比重27.1%。

黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，杭州又開始發(fā)力布局、超前謀劃。

2023 年5 月6 日，杭州召開全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”大會，推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)往高攀升、向新進(jìn)軍、以融提效。這是繼去年9月杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會之后，杭州在不到一年時(shí)間里再次召開重磅會議，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展舉旗定向。

在此次大會上發(fā)布的《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”實(shí)施方案》，擘畫了清晰的路線圖。根據(jù)該方案，杭州將實(shí)施科技鑄魂強(qiáng)基、數(shù)據(jù)要素激活、智能物聯(lián)強(qiáng)鏈、企業(yè)梯隊(duì)培育、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、數(shù)字基建提升、平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展八大攻堅(jiān)行動。

通過實(shí)施八大攻堅(jiān)行動，杭州的目標(biāo)是高水平重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)創(chuàng)新策源地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和制度先行地、數(shù)字資源配置和開放合作戰(zhàn)略樞紐。

“今年以來，杭州還提出全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘1248’計(jì)劃，積極構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，緊抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以數(shù)實(shí)融合的疊加優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的競爭優(yōu)勢。”蔡峻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為杭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張名片，民營經(jīng)濟(jì)是杭州的另一張金名片。而民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，石敏俊對此感受頗深。

“不久前我去余杭區(qū)，那里正全力以赴打造新的增長極，吸引了不少企業(yè)入駐。在那里我遇到一位從事機(jī)器人行業(yè)的企業(yè)家，當(dāng)問他為何會到杭州來，他說這里干部的工作作風(fēng)很吸引他，晚上大半夜給他打電話提供各方面的幫助，他覺得這里的營商環(huán)境非常優(yōu)越，讓他們放心?！笔艨≌f。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，很大程度上跟當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)密不可分。

因工作需要，近幾年石敏俊來到杭州工作以后，有機(jī)會參與更多的地方調(diào)研，他深切感受到雖然浙江自然資源匱乏，卻成功實(shí)現(xiàn)了民富經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的緣由。

“浙江鼓勵從基層開始，各級政府都要嘗試創(chuàng)新實(shí)踐，地方干部每天思考的問題就是如何動腦筋想辦法進(jìn)行創(chuàng)新。比如杭州市，每年都會進(jìn)行改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例和優(yōu)秀理論成果評選工作?！笔艨「嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，浙江政治生態(tài)呈現(xiàn)的是各級政府上賽道，拿出好成績，大家都在齊心協(xié)力一起做事情。

營商環(huán)境之于杭州，不僅是一張耀眼的名片，而且是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的軟實(shí)力。20 年來，杭州堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，打造營商環(huán)境改革高地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

“正是浙江省的政府和市場，能夠努力去做到‘各司其職、各盡所能；各展所長、各得其所’，放手讓民間去闖去試，讓人才自由流動，讓民企自由成長，讓企業(yè)家精神遍地開花，才成就了今天民富的浙江。”劉亭說。

在政策層面，國家鼓勵有條件的地方開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

2021 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

隨后，杭州作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，對照國家試點(diǎn)城市的改革事項(xiàng)，研究制定了150 項(xiàng)改革任務(wù)。如，建設(shè)“親清在線”惠企政策超市，打造投資項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，持續(xù)擦亮“數(shù)字”營商環(huán)境品牌等。

對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，杭州已經(jīng)全面接軌新一輪世行營商環(huán)境評估體系。例如，著眼服務(wù)企業(yè)全生命周期，聚焦市場準(zhǔn)入、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)等10 個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，推出一批重點(diǎn)改革任務(wù)；同時(shí)，把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)等國家級試點(diǎn)賦予的先行先試機(jī)遇，對標(biāo)CPTPP、DEPA 等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

當(dāng)下，杭州正錨定打造營商環(huán)境最優(yōu)市目標(biāo)，硬核推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，劉亭對此充滿信心，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)，是活力之源，營商環(huán)境的改善能夠?yàn)榻?jīng)營主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，“目前杭州正以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，以促經(jīng)濟(jì)之‘穩(wěn)’、發(fā)展之‘進(jìn)’，值得期待”。