陶蘇琴

（南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，江蘇 南京 210094）

0 引言

2021年工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,數(shù)據(jù)是新時(shí)期重要的生產(chǎn)要素,是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的集合,以容量大、類型多、速度快、精度準(zhǔn)、價(jià)值高為主要特征,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力,是提升政府治理能力的新途徑,是重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇。“十三五”期間,我國大數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域取得了一些關(guān)鍵突破,但仍存在一些制約因素，如中小企業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力相對較弱，科技基礎(chǔ)有待提高,市場體系結(jié)構(gòu)不完善，數(shù)據(jù)所有權(quán)、交易流通等基本制度和標(biāo)準(zhǔn)有待完善等。

當(dāng)前，國家和社會(huì)的快速發(fā)展已然離不開大數(shù)據(jù)的支持，在此背景下，企業(yè)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值也日趨顯現(xiàn)，成為重要的發(fā)展資源。企業(yè)數(shù)據(jù)在內(nèi)容上既包括企業(yè)自身生產(chǎn)運(yùn)營中產(chǎn)生的管理經(jīng)營數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)，也包括企業(yè)采集獲取、處理加工或在市場交易的數(shù)據(jù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺對大量的用戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、加工、處理等之后所產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)品集合，這些都是能為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，甚至是影響企業(yè)生存發(fā)展的可計(jì)量可讀取的電子數(shù)據(jù)集，其日漸成為企業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展的新興生產(chǎn)要素。

1 企業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值

1.1 數(shù)據(jù)中自然人的人格與財(cái)產(chǎn)價(jià)值

大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)為了發(fā)展需求,可能會(huì)對各類大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分類，其中包括與自然人有關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)，如賬戶詳細(xì)信息、位置信息、肖像等。這些數(shù)據(jù)可以通過各種手段直接或間接獲取，如果企業(yè)失當(dāng)使用了此類數(shù)據(jù),將可能侵犯自然人的隱私,因此數(shù)據(jù)中的個(gè)人隱私部分必須加以保護(hù)，這是企業(yè)保障自然人正當(dāng)權(quán)益所必須的，同時(shí)，法律保護(hù)自然人的人格價(jià)值，企業(yè)數(shù)據(jù)理應(yīng)合理合法地進(jìn)行交易，保護(hù)數(shù)據(jù)中自然人的人格價(jià)值，也是企業(yè)數(shù)據(jù)受法律保護(hù)的必要依據(jù)［1］。事實(shí)上，企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)通過合理對價(jià)的方式，來收集自然人的個(gè)人數(shù)據(jù)，如折扣、退款、禮品、關(guān)注公眾號等。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來，不論是對企業(yè)還是對個(gè)人而言，個(gè)人的信息數(shù)據(jù)事實(shí)上已經(jīng)成為重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和資源。

1.2 數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值

通過對收集到的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行集合匯總，并使用精準(zhǔn)的算法進(jìn)行整理和分析，企業(yè)可以將大量的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商業(yè)數(shù)據(jù)，從而為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)依靠數(shù)據(jù)分析可以了解市場動(dòng)態(tài)和規(guī)律，有效控制企業(yè)管理成本，提高科學(xué)管理水平，很大程度上保證經(jīng)營決策和管理決策的科學(xué)性。例如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或平臺通過獲取個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息、搜索記錄等，再進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以獲知用戶個(gè)人的偏好等，并向其推送與之相關(guān)的廣告宣傳內(nèi)容，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)逐漸成為企業(yè)重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，并通過增強(qiáng)分析、交易和利用數(shù)據(jù)的能力，極大地提升企業(yè)的核心競爭力。

1.3 數(shù)據(jù)的社會(huì)公共利益價(jià)值

企業(yè)數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏著社會(huì)公共利益價(jià)值。政府在企業(yè)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上可以了解民生現(xiàn)狀，有針對性地制定各項(xiàng)政策，因此法律在保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，也需要實(shí)現(xiàn)保護(hù)數(shù)據(jù)中的社會(huì)公共利益價(jià)值。有學(xué)者主張認(rèn)為，企業(yè)數(shù)據(jù)必須清楚這些公共利益的存在，并對此給予高度重視［2］。數(shù)據(jù)控制者依靠這些企業(yè)數(shù)據(jù)，獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值利益，也正是因?yàn)樾枰鹬厣鐣?huì)公共利益，某種程度上對其享有、使用數(shù)據(jù)進(jìn)行制約，使其不濫用數(shù)據(jù)。

2 現(xiàn)有保護(hù)模式的不足

2.1 著作權(quán)匯編作品保護(hù)的不足

作品、片段或其他重要材料內(nèi)容因其創(chuàng)造性的安排和選擇而構(gòu)成對匯編作品原創(chuàng)性的保護(hù)。企業(yè)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的匯集，如云數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等，此類企業(yè)數(shù)據(jù)的組織構(gòu)成是原創(chuàng)的，并且符合《著作權(quán)法》匯編作品的構(gòu)成要件，可以受到著作權(quán)法的保護(hù)，并可依法追究他人數(shù)據(jù)侵權(quán)責(zé)任。然而，大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的企業(yè)數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)生，匯編作品保護(hù)方式逐漸無法完全滿足市場保護(hù)的需要［3］。獨(dú)創(chuàng)性是受著作權(quán)法保護(hù)的匯編作品的構(gòu)成要件之一，如果企業(yè)數(shù)據(jù)希望通過匯編作品保護(hù)，則必須具有創(chuàng)造性。

而事實(shí)上，企業(yè)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)控制者出于某個(gè)特定目的對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、存儲(chǔ)、傳輸、加工、應(yīng)用處理等，并由此形成的數(shù)據(jù)匯總和集合，這就使得企業(yè)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)材料的選擇編排上，可進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)的空間較為有限。企業(yè)在對數(shù)據(jù)加工處理時(shí)，會(huì)嚴(yán)格按照特定既有的算法規(guī)則進(jìn)行，可創(chuàng)作的空間不大，很難滿足匯編作品的獨(dú)創(chuàng)性要求，也就很難受到著作權(quán)法的保護(hù)。

其次，通過匯編作品保護(hù)的企業(yè)數(shù)據(jù)也很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)控制者的價(jià)值需求。對于企業(yè)數(shù)據(jù)控制者而言，數(shù)據(jù)的選擇編排并不是最具有商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的部分，而是數(shù)據(jù)本身的內(nèi)容，匯編作品中的作品、作品片段等材料內(nèi)容本身不受著作權(quán)法保護(hù)，企業(yè)數(shù)據(jù)是由海量信息采集、整合、處理等而形成的數(shù)據(jù)資源，這種數(shù)據(jù)資源能夠產(chǎn)生價(jià)值往往是由于企業(yè)有資金或其他投入，可進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，而非對其編排創(chuàng)造，因此企業(yè)數(shù)據(jù)通過匯編作品保護(hù)路徑，無法保護(hù)真正最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)本身，也難以為企業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供有意義的激勵(lì)，這種保護(hù)路徑也就無法真正發(fā)揮作用。

2.2 商業(yè)秘密保護(hù)的不足

因著作權(quán)法中的匯編作品保護(hù)路徑存在局限性，企業(yè)數(shù)據(jù)控制者越來越偏向采用商業(yè)秘密的方式保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)。在實(shí)際運(yùn)用中，通過商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)利益確實(shí)存在一定優(yōu)勢。商業(yè)秘密由權(quán)利主體采取合理的保密措施，在認(rèn)定技術(shù)信息和經(jīng)營信息的范圍和方式上變通性較強(qiáng)。企業(yè)在完善和擴(kuò)充數(shù)據(jù)信息或變換數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)時(shí)，如果將其認(rèn)定為商業(yè)秘密，可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)數(shù)據(jù)的無限期保護(hù)，此處的無限期是指商業(yè)秘密的保護(hù)期限可以由數(shù)據(jù)控制者靈活選擇永久保密還是適時(shí)公開數(shù)據(jù)秘密。企業(yè)數(shù)據(jù)信息是通過各種渠道采集獲取的，種類繁多，體量龐大，如果將所有數(shù)據(jù)都劃歸商業(yè)秘密并采取與之價(jià)值相適應(yīng)的保密措施，企業(yè)將為之承擔(dān)巨額費(fèi)用，因此企業(yè)會(huì)通過數(shù)據(jù)的重要程度劃分秘密等級，采取不同層級的保密措施。但該路徑的問題在于，一旦發(fā)生企業(yè)數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，舉證難度較大，實(shí)踐中商業(yè)秘密保護(hù)路徑也有其困境，原因如下。

一是認(rèn)定商業(yè)秘密的秘密性。很大一部分企業(yè)原始數(shù)據(jù)是通過技術(shù)手段從公開渠道獲取收集，數(shù)據(jù)本身通常處于公開狀態(tài)，其他企業(yè)同樣可以通過同源方式得到相同數(shù)據(jù)信息，認(rèn)定企業(yè)數(shù)據(jù)的秘密性變得較為困難。

二是通過商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)，不能充分滿足公司數(shù)據(jù)控制者的利益追求。商業(yè)秘密保護(hù)所有人保留和使用公眾未知的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，但企業(yè)數(shù)據(jù)利益的實(shí)現(xiàn)不僅通過數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和使用，還通過在市場上傳輸、流轉(zhuǎn)、交易數(shù)據(jù)。如果企業(yè)使用保護(hù)商業(yè)秘密的方式來保護(hù)數(shù)據(jù)，需要花費(fèi)較高的保密成本，無法有效推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、傳輸和交易。

三是認(rèn)定商業(yè)秘密的合理保密措施。商業(yè)秘密需要具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取合理保密措施，合理保密措施是指與該商業(yè)秘密的價(jià)值相適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?。如前所述，許多企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品若實(shí)施嚴(yán)格的保密措施會(huì)產(chǎn)生較高的成本支出，數(shù)據(jù)控制方往往難以負(fù)擔(dān)，因此企業(yè)采取的保密措施的范圍較為狹窄，可能只包括在獲取、采集、加工或處理數(shù)據(jù)階段所使用到的技術(shù)手段，例如加密算法等。在實(shí)際運(yùn)用中，這些技術(shù)手段是否被法律認(rèn)定為合理保密措施，仍需進(jìn)一步探討。由此可見，作為一種法律防御手段，商業(yè)秘密的保護(hù)形式并不能確保交易過程中公司數(shù)據(jù)的安全性和機(jī)密性。

2.3 《反不正當(dāng)競爭法》一般條款適用的不足

根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)自身的特點(diǎn)，限制企業(yè)數(shù)據(jù)控制者對數(shù)據(jù)的創(chuàng)作空間，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)無法完全被著作權(quán)法匯編作品的保護(hù)，而企業(yè)數(shù)據(jù)的利益實(shí)現(xiàn)方式也決定了商業(yè)秘密無法成為其絕佳保護(hù)路徑。既有路徑不能很好地保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)及其利益實(shí)現(xiàn)，使得企業(yè)數(shù)據(jù)控制者開始選擇《反不正當(dāng)競爭法》一般條款進(jìn)行保護(hù)［4］。企業(yè)數(shù)據(jù)不斷豐富，企業(yè)之間對數(shù)據(jù)的“爭奪戰(zhàn)”也屢見不鮮。毫無疑問，“爭奪戰(zhàn)”對企業(yè)之間的財(cái)力、物力等消耗是巨大的，這種競爭行為也容易破壞整個(gè)社會(huì)的貿(mào)易秩序，不利于市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展［5］。在沒有完善的具體可適用的條款的情況下，法院往往采用《反不正當(dāng)競爭法》一般條款來解決糾紛，如“大眾點(diǎn)評訴百度”“新浪訴脈脈”等案件。在“海帶配額案”中，最高人民法院明確了一般條款的適用條件：一是法律對該競爭行為未做出專門規(guī)定；二是該競爭行為導(dǎo)致其他竟?fàn)幷吆戏ɡ媸軗p；三是該競爭行為違反誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德［6］。這三個(gè)適用條件為法官提供了指導(dǎo)，但仍停留在寬泛空洞的誠信原則和商業(yè)道德上，缺乏具體的適用規(guī)定，無法穩(wěn)定地滿足法律的可預(yù)測性。誠實(shí)信用原則屬于倫理哲學(xué)范疇，其內(nèi)涵豐富，外延的界限也較模糊，一般條款作為兜底性質(zhì)的條款，其所涉及的商業(yè)道德內(nèi)涵豐富且較為抽象，且對于商業(yè)道德等倫理性名詞進(jìn)行法律解釋本身就是一個(gè)復(fù)雜困難的工作，容易導(dǎo)致法官在適用時(shí)解釋空洞寬泛和不當(dāng)適用。

3 企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的新方向

企業(yè)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理等在不同階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，使得現(xiàn)有規(guī)則體系對其進(jìn)行全面保護(hù)存在困境。例如，在數(shù)據(jù)收集階段，用戶跟蹤數(shù)據(jù)需要全面直觀地進(jìn)行算法分析，因此無法給予數(shù)據(jù)采集者太多的創(chuàng)作空間，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)階段，產(chǎn)生《著作權(quán)法》匯編作品保護(hù)適用的困境。在數(shù)據(jù)處理的分析和應(yīng)用階段，主要包括數(shù)據(jù)應(yīng)用算法、軟件和業(yè)務(wù)模型。對于收集、統(tǒng)計(jì)用戶信息的方法及金融機(jī)構(gòu)交易數(shù)據(jù)分析方法等究竟屬于“智力活動(dòng)的規(guī)則和方法”還是屬于可授權(quán)的專利仍存在較大爭議，美國等國家已承認(rèn)商業(yè)方法在一定條件下可以被授予專利權(quán)，但判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一［7］。實(shí)踐中，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的多維數(shù)據(jù)及企業(yè)之間的數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)欺詐，不僅侵害了競爭對手和其他競爭主體的利益，也對消費(fèi)者利益造成損害，更破壞了以數(shù)據(jù)作為基本判斷基礎(chǔ)的市場環(huán)境。當(dāng)前，企業(yè)數(shù)據(jù)高速發(fā)展，現(xiàn)有立法沒有明確或完善的規(guī)制，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)糾紛、數(shù)據(jù)侵權(quán)行為的頻發(fā)，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場秩序，使得企業(yè)數(shù)據(jù)不得不尋求更高質(zhì)量的法律保護(hù)［8］。

3.1 企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)的相似性

在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)數(shù)據(jù)是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，肯定企業(yè)數(shù)據(jù)信息的物權(quán)屬性,并將它看作一個(gè)新型物權(quán)結(jié)構(gòu),是現(xiàn)代法律體系對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)規(guī)律的直接反映，企業(yè)數(shù)據(jù)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的地位也存在不可避免的來源問題。從民法關(guān)系的角度來看，物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等共同構(gòu)成了現(xiàn)代新型產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)構(gòu)。與物權(quán)和債權(quán)相比，企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)客體更為相似。實(shí)際上，企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品通常被認(rèn)為與作品、商標(biāo)、專利和其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品具有相同的地位。美歐、日本等一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為數(shù)據(jù)如果已經(jīng)市場化，則可以以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行核算，而不是看其是否符合知識產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件。

企業(yè)數(shù)據(jù)是能為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益甚至影響企業(yè)生存發(fā)展的可計(jì)量可讀取的電子數(shù)據(jù)集，如上述所言，企業(yè)數(shù)據(jù)可能更多體現(xiàn)的是數(shù)據(jù)控制者的財(cái)力投資而非智力投入，因此某種特定的知識產(chǎn)權(quán)制度無法給予全面法律保護(hù)，但在對其進(jìn)行法律保護(hù)時(shí)可以考慮它們的相似性?！睹穹ǖ洹分械奈餀?quán)的客體是有體物，是有形的且確定的，其內(nèi)容表現(xiàn)為對物具有支配力。債權(quán)的客體法律關(guān)系是給付行為，它的實(shí)現(xiàn)方式是通過行使請求權(quán)。企業(yè)數(shù)據(jù)不是某種有體物，是以電子載體的方式呈現(xiàn)出來的，再加上其無形性、可共享性、可復(fù)制性等特點(diǎn)使其在權(quán)利構(gòu)建上更接近于知識產(chǎn)權(quán)而非民法中的物權(quán)與債權(quán)等。

3.2 企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)建構(gòu)方向

企業(yè)數(shù)據(jù)主要是通過既定的嚴(yán)格的數(shù)據(jù)算法等技術(shù)手段產(chǎn)生，是數(shù)據(jù)控制者出于某個(gè)特定目的或要求對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、加工、應(yīng)用處理等，由此形成的數(shù)據(jù)匯總和集合。一般來說，還是以尊重原始數(shù)據(jù)為主，全面覆蓋事實(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值，這就使得企業(yè)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)材料的選擇編排上，可進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)的空間較為有限。知識產(chǎn)權(quán)制度體系中鄰接權(quán)是與著作權(quán)相鄰近的權(quán)利，其保護(hù)的是作品傳播過程中，傳播者對作品所付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)或因投資而享有的權(quán)利。企業(yè)對無數(shù)無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、加工、處理、應(yīng)用等，數(shù)據(jù)控制者的利益需求是其對數(shù)據(jù)的投資及相關(guān)的勞動(dòng)進(jìn)行法律保護(hù)，而鄰接權(quán)保護(hù)的就是權(quán)利人的投資及其付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)。例如鄰接權(quán)中的播放者權(quán)，播放者權(quán)的客體是播放的廣播或電視而非廣播、電視節(jié)目本身。錄制者權(quán)的客體包括包括錄音制品和錄像制品，錄像制品是指視聽作品以外的有伴音或無伴音的連續(xù)相關(guān)形象的原始錄制品。它們相通之處都是尋求法律對其投資和創(chuàng)作勞動(dòng)的保護(hù)，因此如果構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)時(shí)，是可以借鑒已經(jīng)發(fā)展成熟的鄰接權(quán)制度，節(jié)省相關(guān)權(quán)利制度構(gòu)建成本，同時(shí)還可以有效激勵(lì)企業(yè)加工整理數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)字價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)創(chuàng)新［9］。