□文/張婷婷

清河縣自2021年實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使得農(nóng)村人居環(huán)境整治走上可持續(xù)發(fā)展的道路。清河縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展，使得農(nóng)村環(huán)境面貌整體變得干凈、整潔、有序，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

一、清河縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況

清河縣，隸屬河北省邢臺(tái)市，位于河北省東南部，下轄6 個(gè)鎮(zhèn)，包括322 個(gè)行政村，總面積約502 平方公里，是中華張姓的發(fā)源地、水滸打虎英雄武松的故鄉(xiāng)。近年來，清河縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村污水治理、廁所改造、農(nóng)村生活垃圾治理以及村容村貌提升等各項(xiàng)工作取得顯著成效。

（一）科學(xué)完善謀劃，機(jī)制保障到位。清河縣根據(jù)縣域?qū)嶋H，編制了清河縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案等一整套規(guī)劃體系，科學(xué)謀劃，全面推進(jìn)。建立完善責(zé)任部門齊抓共管、縣鄉(xiāng)村三級(jí)縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確了各責(zé)任部門的任務(wù)目標(biāo)，真抓實(shí)干，推動(dòng)人居環(huán)境整治。

（二）項(xiàng)目載體有效，村莊顏值提升。清河縣實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化運(yùn)營，通過引進(jìn)第三方專業(yè)衛(wèi)生保潔公司，對(duì)境內(nèi)6 個(gè)鎮(zhèn)322 個(gè)村進(jìn)行生活垃圾清掃保潔、收集轉(zhuǎn)運(yùn)及末端處理一體化治理，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。充分遵循群眾改廁意愿，改造農(nóng)村戶廁4.6 萬座、農(nóng)村公廁570 座，農(nóng)村廁所實(shí)現(xiàn)了愿改盡改。村莊道路硬化、亮化率達(dá)到100%，創(chuàng)建“美麗庭院”6萬余戶，建成45 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，8 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，被評(píng)為2022 年河北省村莊清潔行動(dòng)全域示范縣，農(nóng)村人居環(huán)境的提升帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，全縣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客35.5 萬人次，羊絨購物、山楂、葡萄等瓜果采摘銷售收入達(dá)0.55億元。

（三）黨建示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村治理有效。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的道路，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制數(shù)字化治理。全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村與信息化建設(shè)。在北大新農(nóng)院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的“縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)”中，清河縣位列全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣第32位。開展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、清河縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的問題

（一）群眾主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管群眾對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治認(rèn)同感提高了，但積極性卻不很高，部分農(nóng)戶還覺得環(huán)境整治是地方政府部門的工作，所以不愿投工投勞投款，只愿獲得環(huán)?；貓?bào)，而不愿為生態(tài)的改變而做出努力，個(gè)別地方存在“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局有待進(jìn)一步提高。新的村莊布局和村莊規(guī)劃編制工作還未能全部完成，有些村莊在進(jìn)行環(huán)境整治過程中沒有根據(jù)村莊布局和將來的長遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，僅僅是為了整治而去整治，對(duì)一些能反映原生態(tài)農(nóng)村風(fēng)貌的老建筑一拆了之，而未能加以保護(hù)。在修建農(nóng)村道路時(shí)未能考慮污水管網(wǎng)、天然氣管道等的鋪設(shè)，出現(xiàn)重復(fù)開挖、建設(shè)等問題。

（三）長效管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。近年來，清河縣高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各村對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也指定了專人管理，但村級(jí)人少事多，由于各種原因存在管理不到位，重整治、輕管護(hù)現(xiàn)象依舊較為普遍，導(dǎo)致設(shè)施損壞后影響正常使用。

（四）投入資金保障有待進(jìn)一步加大。目前清河縣農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入主要以各級(jí)財(cái)政投入為主，尚未建立多渠道的資金投入機(jī)制，但人居環(huán)境涉及點(diǎn)多面廣，隨著后續(xù)長效管護(hù)工作的需要以及整治工作的不斷深入，對(duì)資金的需求必定將不斷加大，僅僅依靠政府的單方投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。隨著國家對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的重視和資金支持加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境改善效果明顯，但農(nóng)村人居環(huán)境的長期維護(hù)還是需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來提供穩(wěn)定的資金支持。在農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化后，農(nóng)民的農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)順利進(jìn)行，對(duì)開展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)和吸引人才也有所推動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃工作，立足農(nóng)村實(shí)際，編制符合實(shí)際發(fā)展的規(guī)劃，做到與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有機(jī)銜接統(tǒng)一。在制定統(tǒng)一規(guī)劃之前，要廣泛征求村民意見，既要考慮到他們的實(shí)際需求，又要能超前未來農(nóng)村發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)所涉及污水管網(wǎng)、道路交通、美化綠化、危房改造、公共服務(wù)設(shè)施等等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，同時(shí)在建設(shè)中要堅(jiān)持先地下后地上的原則，避免重復(fù)施工，造成資源浪費(fèi)。

（二）完善資金籌措方式。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的不斷加深，勢必對(duì)資金的需求也將越來越大，單靠政府財(cái)政一次性的投入，后期長效維護(hù)管理工作就較難推進(jìn)，因此，首先有必要加大政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的資金支持力度，確保后續(xù)財(cái)政資金的持續(xù)投入。其次，還要建立多元的籌措機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本的加入，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人以多種形式參與進(jìn)來，根據(jù)村莊實(shí)際，通過一事一議籌資籌勞等方式籌集農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。再次，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，探索以村民為主體的付費(fèi)制度，收取的資金可用于保潔人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施改善維護(hù)等，確保整治長效。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成果長效化、常態(tài)化，發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，選好帶頭人是關(guān)鍵，要擇優(yōu)選出有發(fā)展思想、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、心中有群眾、樂于奉獻(xiàn)、能服眾的能人，將其選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，帶領(lǐng)村民致富增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)特色，利用本地資源優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段打造出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，使得農(nóng)產(chǎn)品利潤最大化。樹立農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，深挖本土特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)地域品牌，開發(fā)多元化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品品質(zhì)，采用科技創(chuàng)新、文化附加等發(fā)展模式，抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，打造出有口皆碑的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，從而助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。