周镕基,曾 勇,趙 靚,耿一昕

(衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,湖南衡陽 421002)

連續(xù)19個中央一號文件著重強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題,全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中最薄弱的還是在山村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村三產(chǎn)融合程度不高,農(nóng)村主要勞動者綜合素質(zhì)低下是阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的主要原因。農(nóng)村防返貧的主要工作就是保障農(nóng)戶生計可持續(xù)發(fā)展,南方省市想要發(fā)展好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),最應(yīng)當(dāng)關(guān)注易返貧的相對貧困山區(qū)。脫貧并不是簡簡單單地增加收入,不然會導(dǎo)致“相對貧困→相對生活水平低下→相對貧困→返貧”的惡性循環(huán)。研究南方山區(qū)脫貧農(nóng)戶的生計風(fēng)險,就需要對脫貧農(nóng)戶進(jìn)行準(zhǔn)確的生計可持續(xù)評估,達(dá)到從源頭遏制返貧風(fēng)險的結(jié)果。農(nóng)戶得到生計可持續(xù)保障后,能夠確保脫貧攻堅成果真實而又穩(wěn)固,是能夠保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康平穩(wěn)發(fā)展,使得成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,達(dá)到良性可持續(xù)的發(fā)展模式,帶動貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展,更快更好地形成脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

農(nóng)戶生計風(fēng)險。農(nóng)戶的生計風(fēng)險是體現(xiàn)在其生計區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)上,對其最基本生活保障存在的各種因素不相適應(yīng)產(chǎn)生的風(fēng)險。農(nóng)戶生計風(fēng)險與環(huán)境因素相關(guān),給農(nóng)民帶來最直接風(fēng)險因素即自然環(huán)境因素,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境狀況直接限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)類型及發(fā)展趨勢,各類自然災(zāi)害對農(nóng)民收入最直接的損害。農(nóng)戶生計風(fēng)險與社會因素相關(guān),如當(dāng)?shù)鼐幼∪丝诿芗潭?、基礎(chǔ)設(shè)施完善度、人口老齡化程度等;不可忽略農(nóng)戶家庭自身問題,譬如家庭受教育程度、家庭勞動力總體水平、家庭年齡結(jié)構(gòu)等,直接關(guān)系到農(nóng)戶生計風(fēng)險程度。

農(nóng)戶可持續(xù)生計?？沙掷m(xù)生計是針對“返貧”現(xiàn)象而產(chǎn)生的,即脫貧農(nóng)戶如何才能不返貧,能夠真正達(dá)到基礎(chǔ)生活得到穩(wěn)定保障的水平?？沙掷m(xù)生計是指家庭個體及其家庭所擁有的用來維護(hù)最基本生活,以及對家庭長期不斷完善發(fā)展規(guī)劃的所有資產(chǎn)。目前主要針對方向就是脫貧農(nóng)戶擺脫貧困的分析,現(xiàn)在國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者通過生計資本以及相應(yīng)的生計策略相互配合,根據(jù)國際發(fā)展部可持續(xù)生計框架,可以評估貧困并分析其原因,然后有針對性地提供脫貧策略,找到改善農(nóng)戶生計的長遠(yuǎn)策略。

1 文獻(xiàn)綜述

可持續(xù)生計發(fā)端于20世紀(jì)80—90年代Sen[1]關(guān)于貧困問題的研究,它是一種能夠應(yīng)對并在各類困難下得到恢復(fù),在目前生活基礎(chǔ)上進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,更或是加強(qiáng)其能力和資產(chǎn),注重保持自然資源可持續(xù)高效利用的謀生方式。在阿比吉特·班納吉、埃斯特·迪弗洛《貧窮的本質(zhì)》中提出貧困者思想以及行為等多方面致貧因素,也是因為貧困現(xiàn)狀讓貧困者難以做出長期規(guī)劃,更多貧困者選擇最直觀的短期利益,難以留存太多長期積蓄,從而陷入貧困循環(huán)中[2]。

農(nóng)戶生計的可持續(xù)性具有多方面含義。在生計資本方面,納克斯提出“貧困惡性循環(huán)”,在需求和收入兩方面的惡性循環(huán)中,加大物質(zhì)資本投入,能夠解決這個貧困循環(huán);在人力資本方面,舒爾茨提出人力資本投資,以農(nóng)業(yè)相關(guān)價格變動改變農(nóng)戶生計現(xiàn)狀;羅森斯坦·羅丹“大推動”理論中有“大規(guī)模躍進(jìn)”投資對農(nóng)業(yè)多余勞動力就業(yè)方面有一定的幫助。

國內(nèi)學(xué)者對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展同時也做過很多調(diào)查與實踐。溫鐵軍教授團(tuán)隊與梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心同地方政府組建了許多新鄉(xiāng)村試驗基地,扎根鄉(xiāng)村去帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展,為農(nóng)戶可持續(xù)生計研究提供了許多實踐經(jīng)驗[3]。胡江霞等[4]通過調(diào)查眾多貧困農(nóng)戶,提出基于生計風(fēng)險管理來建構(gòu)專業(yè)化、針對性高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系。

2 南方山區(qū)農(nóng)戶生計風(fēng)險的成因

2.1 山區(qū)農(nóng)戶生計環(huán)境限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)戶依賴外力思想嚴(yán)重由于貧困山區(qū)地理位置緣故,貧困山區(qū)脫貧農(nóng)戶家庭選址主要根據(jù)山區(qū)地勢布置,貧困山區(qū)山村居民相對分散,人口數(shù)量較少。同樣由于山區(qū)地勢,導(dǎo)致每戶人家土地不能夠集中,導(dǎo)致農(nóng)戶難以統(tǒng)一化管理[5]。貧困山區(qū)由于地理位置偏僻,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱,像公路、基本公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善。地勢險峻,許多貧困山區(qū)農(nóng)戶依舊需要通過步行出入。由于貧困山區(qū)人口數(shù)量較少,且家庭分散度高,導(dǎo)致難以建設(shè)客運專線等,一定程度上限制山區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使許多貧困農(nóng)戶已脫貧,但是對政府的資金補(bǔ)助依賴性太強(qiáng),許多貧困山區(qū)依舊接受政府補(bǔ)貼。農(nóng)戶對知識分子一定程度上信任依賴,目前全國有許多大學(xué)生鄉(xiāng)建團(tuán)隊,如地方大學(xué)生支農(nóng)團(tuán)隊。村民對知識分子的依賴偏向于大學(xué)生提供“義務(wù)勞動”性質(zhì)的體力性幫助,以及其所掌握的新技術(shù)等所帶來的短暫性直接變現(xiàn),由于貧困山區(qū)脫貧農(nóng)戶老齡化、學(xué)歷較低等因素,對新型人才所帶來的知識以及技術(shù)掌握等學(xué)習(xí)意愿和能力不足。許多地方院校下鄉(xiāng)活動形式化、選址固定化,進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧農(nóng)戶對大學(xué)生等新型人才信任性依賴,片面性依賴一定程度上增強(qiáng)了脫貧農(nóng)戶的惰性,即脫貧農(nóng)戶對外在性因素的依賴性更強(qiáng)。

2.2 山區(qū)勞動力流失嚴(yán)重與留守農(nóng)戶綜合素質(zhì)較低下教育水平落后導(dǎo)致大部分農(nóng)村勞動力流出,造成農(nóng)村空心化。多數(shù)青少年以及中壯年為謀求更高收益在本省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,或者外流到珠三角等地,農(nóng)村所留人口大多是15歲以下小孩以及60歲以上老人。就筆者在湖南省衡陽地區(qū)貧困山區(qū)和鄉(xiāng)村調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)山區(qū)都是老人帶著小孩在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重,就大部分村莊走訪發(fā)現(xiàn),湖南貧困山區(qū)及鄉(xiāng)村女性比重較大,因此湖南許多貧困山區(qū)農(nóng)戶主要生產(chǎn)力缺乏。

2.3 相對貧困山區(qū)農(nóng)戶發(fā)展思想遲滯,生計策略較落后南方山區(qū)現(xiàn)在主要還是勞動力向外輸出,即向長三角等地區(qū)輸入。例如,湖南省貧困山區(qū)大部分以森林公園建設(shè)為主,在此基礎(chǔ)上,大部分相對貧困山區(qū)以異地搬遷為主要生計策略,將分散的山區(qū)農(nóng)戶集中到劃分的位置,以便更好地管理山區(qū)農(nóng)戶,一定程度上讓山區(qū)農(nóng)戶改變分散而造成的貧困現(xiàn)狀。雖然政府主導(dǎo)進(jìn)行的異地搬遷讓農(nóng)戶集中,但由于農(nóng)戶堅奉傳統(tǒng)發(fā)展模式,導(dǎo)致山區(qū)經(jīng)濟(jì)依舊發(fā)展緩慢。例如衡陽部分貧困山區(qū)建設(shè)森林公園過程中,在森林公園附近提供安置房,將貧困農(nóng)戶集中化管理。異地搬遷穩(wěn)定后,很多農(nóng)戶依舊外出務(wù)工。貧困山區(qū)擁有豐富的自然資源,外來資本投入少、人才流失等因素導(dǎo)致依舊以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型生計策略為主,即異地搬遷策略實施后,貧困山區(qū)脫貧農(nóng)戶配合“建檔立卡”政策,選擇農(nóng)業(yè)作為主要生計活動,以外出務(wù)工作為主要生計保障措施[6]。

2.4 難以打通山區(qū)市場,區(qū)位優(yōu)勢低效率利用山區(qū)可開發(fā)資源豐富,由于山區(qū)農(nóng)戶對外來企業(yè)的不信任,導(dǎo)致企業(yè)難以在山區(qū)長期發(fā)展?，F(xiàn)在許多相對貧困山區(qū)依舊排斥企業(yè)入駐,眾多村民認(rèn)為企業(yè)對山區(qū)的發(fā)展具有破壞性,加上農(nóng)戶對企業(yè)征地報酬存在不滿。企業(yè)對山區(qū)的開發(fā)成本高,發(fā)展企業(yè)所需勞動力稀少,導(dǎo)致許多企業(yè)對山區(qū)的注意力不足。南方許多山區(qū)本地村民依舊不清楚自己家鄉(xiāng)的情況,對當(dāng)?shù)靥厣⒉涣私?。南方省市多森林資源,如湖南森林公園數(shù)量居全國第一,中國十大森林公園中,湖南占7個,湖南森林鄉(xiāng)村就有211個,湖南森林資源在一定程度上是湖南貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的重要抓手。許多森林公園在周邊地區(qū)有一定知名度,由于地勢以及交通車班次稀少,導(dǎo)致周邊許多村民對景點的了解程度不足,宣傳力度不足。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相對較低,且由于山區(qū)大多較偏僻,路線信息缺乏以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度導(dǎo)致青少年游客較少。衡陽貧困山區(qū)村莊屬于分散型村莊,村莊由于地理因素與移民社會等因素導(dǎo)致各村莊合作度不高,村莊間經(jīng)濟(jì)合作不足[7]。由于散居式鄉(xiāng)村,導(dǎo)致貧困山區(qū)無法集中發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢,難以產(chǎn)生生產(chǎn)鏈規(guī)?；l(fā)展。

2.5 山區(qū)鄉(xiāng)村治理成本高,生產(chǎn)主體創(chuàng)新能力不足山區(qū)由于地理位置緣故,耕地與宅基地過于分散,農(nóng)戶難以形成集約化生產(chǎn),大多情況下都是住宅附近擁有一塊小菜地。相比平原地區(qū)農(nóng)村合作社規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式,山區(qū)農(nóng)戶想實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；掷щy,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還相對較落后,偏向于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。規(guī)?；卦诟哔|(zhì)量發(fā)展,并不是山區(qū)生產(chǎn)區(qū)域數(shù)量增長,需要解決山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板。山區(qū)農(nóng)戶注重本土文化的保存,在技術(shù)、生產(chǎn)方式不能夠進(jìn)步的局面下,就只能維持原有生產(chǎn)方式方法,嚴(yán)重阻礙山區(qū)發(fā)展速度[8]。外來資本和當(dāng)?shù)卣献麟y以讓山區(qū)農(nóng)戶打破隔閡,先進(jìn)技術(shù)也難以讓村民積極去學(xué)習(xí),大多數(shù)村民保持觀望的態(tài)度,從而在生產(chǎn)技術(shù)方面發(fā)展遲滯。

3 南方山區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計的實現(xiàn)策略

3.1 政府依托相關(guān)政策,增強(qiáng)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展能力政府要發(fā)揮好統(tǒng)籌工作,可持續(xù)生計保障體制構(gòu)建與山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康化都需要政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。地方政府可借助政策幫扶來進(jìn)一步科學(xué)管理相對貧困山區(qū)脫貧農(nóng)戶發(fā)展,脫貧農(nóng)戶對地方政府信任度較高,因此政府可根據(jù)貧困山區(qū)現(xiàn)狀來引導(dǎo)脫貧農(nóng)戶發(fā)展。比如森林公園建設(shè)中,利用政策及經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)農(nóng)戶集中化,目前許多貧困山區(qū)引導(dǎo)脫貧農(nóng)戶大部分是安置房,并沒有太多后續(xù)工作,例如利用安置房將農(nóng)戶集中后,可引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等,一可以建設(shè)更好的森林公園,二可以最大程度利用自然資源來保障脫貧農(nóng)戶生計。山區(qū)村政府可通過已有的安置房措施加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的引導(dǎo),促使相對貧困山區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力?；谏絽^(qū)生態(tài)化發(fā)展,地方政府相關(guān)部門就要通過一定的規(guī)章制度來約束、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與山區(qū)農(nóng)戶朝生態(tài)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行“三產(chǎn)融合”,從而構(gòu)建多業(yè)態(tài)立體生態(tài)循環(huán)模式,激發(fā)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.2 吸引外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)揮好脫貧農(nóng)戶主體性作用貧困山區(qū)返貧風(fēng)險高的內(nèi)部性因素主要是勞動力外流,相對貧困山區(qū)空心化、老齡化嚴(yán)重,阻礙山區(qū)建設(shè)。許多在外工作的勞動者,或多或少擁有著較強(qiáng)的專業(yè)生產(chǎn)能力,為貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科學(xué)發(fā)展能夠帶來一定經(jīng)驗。某些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分享給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶納入企業(yè)當(dāng)中,作為主要生產(chǎn)主體參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),一定程度上發(fā)揮農(nóng)戶在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體性作用[9]。

3.3 吸引新生代人才,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)許多鄉(xiāng)村經(jīng)營企業(yè)大部分管理人員以及員工受教育水平并不高,勞動力老齡化,導(dǎo)致現(xiàn)代化管理制度推行困難。貧困山區(qū)借助森林公園、森林鄉(xiāng)村等發(fā)展方向,以“熱點”吸引新生代人才回歸。目前流量社會能夠帶來流量變現(xiàn),在發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)上,完善基礎(chǔ)設(shè)施,利用農(nóng)業(yè)眾籌等模式[10],進(jìn)一步將自然資源最大化利用。例如貧困山區(qū)脫貧農(nóng)戶新生代人才可模仿四川的“李子柒”、江西的“華農(nóng)兄弟”等,利用新生代對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,逐步拉動山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)作為吸引人才回流的基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)相對貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)融合。加上宅基地改革,引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窈蟠貧w,推動山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,更好地創(chuàng)造新崗位,吸引更多新生代人才流入,更為全面地實現(xiàn)貧困山區(qū)現(xiàn)代化信息管理。同時山區(qū)農(nóng)戶是貧困山區(qū)發(fā)展主體,在山區(qū)建設(shè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起到重要作用。農(nóng)戶自身也需要自主學(xué)習(xí)新技術(shù),目前衡陽部分農(nóng)業(yè)企業(yè)實行“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展模式,組織義務(wù)講座為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶教授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),以及為部分市縣提供“新農(nóng)民”培訓(xùn),幫助脫貧農(nóng)戶提高自身素養(yǎng),循序漸進(jìn)地掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)。

3.4 吸引社會性企業(yè),構(gòu)建新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對貧困山區(qū)具有優(yōu)美的環(huán)境、生態(tài)健康的食物等,在打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村上具有很大優(yōu)勢,引導(dǎo)社會性企業(yè)來帶動相對貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推進(jìn)貧困山區(qū)市場化發(fā)展,在中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)引導(dǎo)下,發(fā)展龍頭企業(yè)。同時配合農(nóng)村三級市場的構(gòu)建,利用山區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)合作經(jīng)營組織協(xié)調(diào)發(fā)展,最大程度發(fā)揮農(nóng)戶生產(chǎn)自主性,避免依賴性生產(chǎn)習(xí)慣,構(gòu)建“以企業(yè)帶農(nóng)戶”的新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[11]。

3.5 培育新鄉(xiāng)賢,帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康化的同時,還需要鄉(xiāng)村治理的有效性。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中培植新“鄉(xiāng)賢”,并在新“鄉(xiāng)賢”帶領(lǐng)下,最大程度發(fā)揮農(nóng)戶主體性,并能夠最快地受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的信任,進(jìn)一步減少鄉(xiāng)村發(fā)展中的人為阻力。在培植新“鄉(xiāng)賢”進(jìn)行有效和諧的鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)下,進(jìn)一步地發(fā)展好當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。要帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì),就需要發(fā)展好以本土化為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興。山區(qū)發(fā)展也不能忘本,不能犧牲當(dāng)?shù)靥厣珵榇鷥r去發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新“鄉(xiāng)賢”的作用就需要引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)戶依托本土文化去發(fā)展好當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),不能舍本逐末,造成不必要的資源浪費。例如石鼓區(qū)“香樟苑”就是依托香樟樹、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),在雇用當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的同時,還會將本草牛、俄羅斯白草魚的養(yǎng)殖技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,定期為農(nóng)戶開展培訓(xùn)講座等。而像本草牛養(yǎng)殖技術(shù),又將衡陽當(dāng)?shù)毓艥h養(yǎng)生精企業(yè)的藥渣再利用,為中藥企業(yè)減少了廢料處理的成本,也為其帶來新收益渠道,同時還能夠讓因處理廢料而污染環(huán)境的事件減少。在新“鄉(xiāng)賢”的帶領(lǐng)下,不僅能夠帶來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,還能夠帶動鄉(xiāng)村企業(yè)積極的社會效益,實現(xiàn)多業(yè)態(tài)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興[12]。

4 南方山區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計保障的機(jī)制構(gòu)建

目前相對貧困山區(qū)的發(fā)展還處于初級階段,相對貧困山區(qū)具有巨大發(fā)展?jié)摿?構(gòu)建可持續(xù)生計保障機(jī)制是確保相對貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠高速平穩(wěn)發(fā)展,緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。主要通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建目標(biāo)、區(qū)域合作競爭、績效激勵、效果反饋和共享5個機(jī)制,來更好地利用“五年過渡期”發(fā)展好南方相對貧困山區(qū),實現(xiàn)脫貧農(nóng)戶生計保障。

4.1 構(gòu)建長期有效的目標(biāo)機(jī)制在山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的情況下,構(gòu)建山區(qū)農(nóng)戶合作、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)籌管理,構(gòu)建目標(biāo)機(jī)制,通過制定短期目標(biāo)來確保農(nóng)戶獲得客觀經(jīng)濟(jì)收入,制定中期目標(biāo)確保農(nóng)戶發(fā)展更具靈活性、連續(xù)性,以及制定長期目標(biāo)來保障農(nóng)戶生產(chǎn)可持續(xù)性。

4.2 構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)合作競爭機(jī)制即打開農(nóng)村市場,以農(nóng)村市場化發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不能缺乏打通農(nóng)村市場,構(gòu)建市場主導(dǎo)的、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域內(nèi)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的區(qū)域合作競爭機(jī)制。構(gòu)建合作機(jī)制過程中形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在競爭中全方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.3 構(gòu)建績效激勵機(jī)制農(nóng)戶作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要勞動力,在鄉(xiāng)村合作經(jīng)營組織中需要以有效的績效激勵機(jī)制來增強(qiáng)農(nóng)戶的創(chuàng)造活力、調(diào)動勞動積極性。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)要在合作競爭中獲取更多的利潤,吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入,配合多元化績效激勵機(jī)制,在“產(chǎn)學(xué)研”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下,留住掌握先進(jìn)技術(shù)人才、激發(fā)創(chuàng)造型人才。在績效激勵機(jī)制影響下,形成特有的企業(yè)文化,以及在人文關(guān)懷下增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)戶對本土文化的保存,構(gòu)建具有地域特色的山區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式。

4.4 構(gòu)建效果反饋機(jī)制 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同地方政府相關(guān)部門構(gòu)建效果反饋機(jī)制,有利于收集農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中的意見,能夠為農(nóng)戶帶來具有針對性的幫助,降低在生產(chǎn)過程中浪費的資源與資金。在針對性幫助過程中,提升脫貧農(nóng)戶對相關(guān)組織或企業(yè)的信任度,在選擇有益的外部性影響因素具有相對甄別能力,提高農(nóng)戶資源利用率與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所消耗的成本,引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)戶科學(xué)可持續(xù)生產(chǎn),為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)提供正確發(fā)展路徑,保障農(nóng)戶生計可持續(xù)發(fā)展。

4.5 構(gòu)建共享機(jī)制基于目前大多數(shù)鄉(xiāng)村在高校對口援助下存在一定的局限性,因而在“產(chǎn)學(xué)研”企業(yè)發(fā)展模式下建立多方面、深層次的資源共享機(jī)制。在企業(yè)資金牽頭下,貧困山區(qū)提供試驗場地與勞動力,地方高等院校提供技術(shù)與新生代人才等,多方合作構(gòu)建共享機(jī)制。相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)同山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織合作最大限度地形成技術(shù)共享,例如衡陽市多家農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為公司員工,分享公司先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富,為本公司創(chuàng)造巨額收入。在山區(qū)集體經(jīng)營組織與當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)構(gòu)建的共享機(jī)制下,進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,以及先進(jìn)科技帶來資源綜合利用程度提升。在技術(shù)共享的基礎(chǔ)上,進(jìn)行人才、土地資源共享,以及像“華農(nóng)兄弟”帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展那種平臺渠道共享,為山區(qū)脫貧農(nóng)戶升級可持續(xù)發(fā)展提供多重保障。