☉本刊記者 張明盼 丁一 顧燕嫣

秋風(fēng)送爽，揚(yáng)帆起航。在第一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育告一段落，第二批主題教育已全面展開之際，9月18日至19日，全省各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)在南通舉行。會(huì)議圍繞“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)情況以及如何在主題教育中貫穿始終等展開交流。會(huì)上，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍出席會(huì)議并講話，南京、徐州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江市及部分縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。省人大常委會(huì)副主任魏國強(qiáng)主持會(huì)議。

思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提升、工作再加力。與會(huì)人員表示，在省人大常委會(huì)的示范帶動(dòng)下，各級(jí)人大將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入主題教育，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”為主線，以圍繞中心服務(wù)大局為主責(zé)，以深化省市上下聯(lián)動(dòng)為抓手，依法履職，銳意創(chuàng)新，為助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

與以往不同的是，此次會(huì)議以“主會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”的視頻會(huì)形式召開，省市縣三級(jí)人大常委會(huì)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)同志參加，這在本屆省人大還是第一次，努力形成加強(qiáng)交流、深化聯(lián)系、密切協(xié)同的良好氛圍，共同推進(jìn)新時(shí)代人大工作。

在理論武裝上突出以講促學(xué)

“水稻噴施磷酸二氫鉀的最佳時(shí)期是孕穗期、始穗期到齊穗期。一般在破口期使用，和農(nóng)藥一起施用可促進(jìn)谷粒飽滿，孕穗健康?！苯眨┲菔腥舜蟠碇v壇搬到了田間地頭，市人大代表、姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站副站長刁鳳玲分享代表履職體會(huì)的同時(shí)，為種植戶帶來了一堂生動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課。

以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，前提在于“學(xué)”。4月以來，省人大常委會(huì)先后召開了8次常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議、9次機(jī)關(guān)黨組會(huì)議，全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央部署和省委要求，認(rèn)真抓好籌劃部署。

在2023 年省委黨校秋季學(xué)期主體班上，樊金龍以“堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為江蘇走在前做示范提供根本政治制度保障”為題，給大家?guī)チ艘粓?chǎng)理論系統(tǒng)、見解深入的專題輔導(dǎo)報(bào)告。主題教育伊始，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加省委組織的讀書班，分兩個(gè)階段集中7 天時(shí)間在省委黨校深學(xué)細(xì)悟、共同提高，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)示范作用，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)，以“頭雁效應(yīng)”引領(lǐng)“群雁齊飛”。

以講促學(xué)才能入腦入心。現(xiàn)場(chǎng)，翻開省人大主題教育人大代表講壇專題報(bào)告匯編，20 篇專題學(xué)習(xí)體會(huì)，共計(jì)近30 萬字……如何立足中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐和新時(shí)代人大工作實(shí)際，更好發(fā)揮人大職能作用、提高代表履職能力，與會(huì)人員深讀細(xì)悟，聚合提振同心同向、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。主題教育開展以來，省人大創(chuàng)建人大代表講壇集體學(xué)習(xí)平臺(tái)，每周舉辦一場(chǎng)機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)會(huì)，全員參與、場(chǎng)場(chǎng)參加、反響熱烈。

今年以來，省人大利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合掛牌設(shè)立4個(gè)代表培訓(xùn)基地，舉辦4期代表培訓(xùn)班，共培訓(xùn)省人大代表395 名，基本實(shí)現(xiàn)新一屆基層省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。市縣鄉(xiāng)人大分層組織代表集中培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省53%的市級(jí)人大代表、63%的縣級(jí)人大代表、73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加了黨的二十大精神和履職能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

全省各級(jí)人大紛紛把準(zhǔn)主題主線，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，細(xì)化理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化系統(tǒng)化：常州人大持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”“大宣講”“大討論”活動(dòng)，形成代表講堂、法律專堂、文化課堂、青年學(xué)堂“四堂”學(xué)習(xí)體系；宿遷人大按照省人大統(tǒng)一部署和“學(xué)思踐行”總體安排，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中系統(tǒng)構(gòu)建了緊貼一個(gè)主題、帶動(dòng)兩支隊(duì)伍、聚焦三項(xiàng)內(nèi)容、搭建四大平臺(tái)、呈現(xiàn)五項(xiàng)成果的“12345”格局。

如何在完善制度常態(tài)學(xué)的同時(shí)，豐富形式跟進(jìn)學(xué)？各地積極創(chuàng)新：揚(yáng)州人大在2023 年度“機(jī)關(guān)開放日”活動(dòng)上，邀請(qǐng)35名學(xué)生代表聆聽人大依法履職的故事，感受民主與法治的力量；泗洪縣人大創(chuàng)設(shè)“云裳非遺”抖音平臺(tái)，5 件“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”主題系列刻紙作品生動(dòng)精巧，以“非遺”形式展示學(xué)習(xí)成果。

“具體有多少代表參加了學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)了多長時(shí)間都能及時(shí)精準(zhǔn)掌握，尤其是對(duì)工作滯后的地區(qū)和缺口較大的行動(dòng)自動(dòng)即時(shí)提醒，有關(guān)負(fù)責(zé)人和代表收到提醒信息后能夠迅速進(jìn)行‘補(bǔ)課’?！睍?huì)上，阜寧縣人大分享了開發(fā)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)數(shù)字平臺(tái)，以數(shù)字賦能理論學(xué)習(xí)的有益經(jīng)驗(yàn)，贏得大家連連稱贊。

在調(diào)研督查上突出問題導(dǎo)向

“問題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向?！辈痪们?，省人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任秦一彬以“跟著總書記學(xué)調(diào)研”為題，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述作了介紹。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，這“五字訣”對(duì)做好人大調(diào)研工作具有重要指導(dǎo)意義。

今年以來，全省各級(jí)人大緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞省委決策部署和省人大年度重點(diǎn)工作扎實(shí)開展調(diào)查研究，既身入群眾，同居民面對(duì)面話家常、談民生，代表聯(lián)絡(luò)站里匯聚民智民意，又心到基層，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，民情記錄本上寫滿百姓心聲……一路走來，各調(diào)研組獲得“帶露珠”的一手資料，采集到“冒熱氣”的生動(dòng)案例。一串串調(diào)研督查的足跡記錄著全省人大系統(tǒng)不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)的過程。

——改進(jìn)方式，提質(zhì)增效?，F(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽、直接問……4月至5月，圍繞“加強(qiáng)新一輪太湖綜合治理”調(diào)研課題，各地在解剖式調(diào)研上下功夫。省人大調(diào)研組先后跑了11 個(gè)縣（市、區(qū)），深入一線看現(xiàn)場(chǎng)、察實(shí)情；踐行“四不兩直”，運(yùn)用無人機(jī)、暗訪等手段，先期摸排線索，而后直撲具體河道、排污企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題，并及時(shí)交辦給屬地政府和省有關(guān)部門；采取個(gè)別訪談，與企業(yè)家、基層政府行政管理人員和執(zhí)法人員面對(duì)面坦誠交流，最終梳理成21 個(gè)具體問題清單。常州市武進(jìn)區(qū)人大組建調(diào)研組前往九孔橋，調(diào)研察看武進(jìn)區(qū)太湖藍(lán)藻打撈工作，積極提出意見建議，廣泛參與具體工作，助力解決改革發(fā)展中面臨的突出難點(diǎn)問題。

——聚焦重點(diǎn)，知難而進(jìn)。水陸并行，河街相鄰；小橋流水，粉墻黛瓦……為“保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好”古城歷史文化資源，8 月18 日，《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)條例（修正案草案）》立法調(diào)研座談會(huì)召開，就古城保護(hù)現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)、活化利用路徑等展開激烈討論，積極回應(yīng)了“法護(hù)古城”的時(shí)代之問。泰州市海陵區(qū)人大通過廣泛調(diào)研，打造了有“一鎮(zhèn)一特、一街一品”的特色化代表履職平臺(tái)，有規(guī)范化建設(shè)的街道選民代表議政會(huì)，有全面推廣的城中街道“代表履職進(jìn)網(wǎng)格”基層實(shí)踐，還有區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)“你點(diǎn)我督”線上平臺(tái)，以及不斷優(yōu)化的“民情收集站、人大監(jiān)督110”創(chuàng)新品牌。

——回應(yīng)關(guān)切，為民造福。帶著課題找對(duì)策，帶著感情聽民聲，帶著責(zé)任提建議，把高質(zhì)量調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠民生的實(shí)招，才能找到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。漣水縣五港鎮(zhèn)蔡工村的酒釀高粱地里，正蒸騰著農(nóng)民豐收的喜悅。為因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，漣水縣人大通過走訪村民了解實(shí)情、實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、地方鄉(xiāng)賢、幫促部門等力量，成立11 個(gè)“五級(jí)人大代表，助力強(qiáng)村富民”幫促聯(lián)盟，摸清實(shí)情，拿出實(shí)招，扎實(shí)做好調(diào)查研究“后半篇文章”。

在服務(wù)發(fā)展上突出上下聯(lián)動(dòng)

重走習(xí)近平總書記走過的路，重溫習(xí)近平總書記殷殷囑托。9 月18 日下午，與會(huì)人員實(shí)地考察南通博物苑、中天科技集團(tuán)、五山地區(qū)濱江片區(qū)等，實(shí)地感受到在習(xí)近平總書記重要講話指示精神的指引下，南通高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”與“人文美”相得益彰、“生態(tài)綠”與“江海藍(lán)”交相輝映。參加考察時(shí)，全國人大代表、中天科技集團(tuán)董事長薛濟(jì)萍感慨，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。大家表示，沿著習(xí)近平總書記考察路線足跡，更加深切感悟到新時(shí)代的職責(zé)使命。

大局之所在，就是人大履職重心之所在。密切協(xié)同，高質(zhì)量推進(jìn)人大上下聯(lián)動(dòng)，是新征程上人大工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。圍繞助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，全省各級(jí)人大給出強(qiáng)支撐：南京市人大常委會(huì)作出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定”，為南京落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)31條”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?；窗踩舜髣?chuàng)新組織集中視察活動(dòng)，將全體代表分成6組，人代會(huì)前對(duì)5個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了24場(chǎng)視察活動(dòng)，代表們充分感受到全市上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，積蓄提出高含金量意見建議的動(dòng)力動(dòng)能。鎮(zhèn)江人大組織五級(jí)人大代表積極參加市人大“幫項(xiàng)目攻堅(jiān)，讓企業(yè)敢干”和“18 部地方性法規(guī)回頭看”工作，收集和反映問題建議600 余條。江陰人大緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)、營商環(huán)境優(yōu)化等開展視察、審議、專題詢問，全力推動(dòng)惠企政策舉措落地落實(shí)……

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在實(shí)踐、貴在行動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)、密切聯(lián)系，才能更加暢通民意、集中民智，也才能更好整合資源、凝聚合力。

時(shí)針撥回至今年2 月，省人大常委會(huì)強(qiáng)化人大工作省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)人大圍繞助力全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督、不斷深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制、推動(dòng)代表建議辦理“兩個(gè)高質(zhì)量”等10方面內(nèi)容上下聯(lián)動(dòng)、依法履職。大半年來，各地加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得階段性成效，有力保證了人大工作協(xié)同開展、整體推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。

南通人大積極開展“推動(dòng)百個(gè)項(xiàng)目落地”“化解百個(gè)涉企難題”活動(dòng)，及時(shí)聽取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)完成情況、政府債務(wù)管理情況的匯報(bào)，專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)建設(shè)、建筑業(yè)發(fā)展等情況，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)要求與全市工作大局深度融合、相得益彰。

盯在要處，才能更好地推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果。2021年10月，中央首次召開人大工作會(huì)議，明確提出支持地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)選舉和任命人員的監(jiān)督。去年，省人大常委會(huì)深入研究相關(guān)法律法規(guī)和中央、省委文件，系統(tǒng)梳理各市縣人大開展對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督的情況，制定出臺(tái)了省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法，9月底首次安排聽取4名省人大常委會(huì)任命人員的履職情況報(bào)告并開展測(cè)評(píng)。

縱觀全省，11 個(gè)設(shè)區(qū)市和91 個(gè)縣（市、區(qū)）人大都積極開展了履職評(píng)議或述職評(píng)議，連云港人大已對(duì)民政、交通、水利、文廣旅4 家政府組成部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評(píng)議，12 月還將對(duì)法檢“兩官”開展履職評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督，已在全省制度化規(guī)范化常態(tài)化推進(jìn)，以監(jiān)督剛性和實(shí)效書寫推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人大答卷。

在整改落實(shí)上突出同題共答

午餐時(shí)間，連云港市海州區(qū)路南街道朝陽社區(qū)的“智能中央廚房”里，飯菜香味撲鼻而來，老年人在家門口就能吃到暖心飯。從“舌尖”到“心尖”，離不開人大代表為民解憂的鼓與呼。今年以來，該街道共收集群眾意見建議230 余條，人大代表們認(rèn)真履職盡責(zé)，積極回應(yīng)民生期盼，助力解決百姓煩心事。

如何同題共答，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好？自今年5 月起，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)對(duì)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況開展全面督查，實(shí)地察看了人大代表“家站點(diǎn)”、代表服務(wù)中心、數(shù)字人大運(yùn)行中心；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)人大了解工作情況；走訪部分省人大代表，聽取意見建議，詳細(xì)了解各地各方面完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度機(jī)制、人大職能作用發(fā)揮以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作力量配備、基層人大建設(shè)等情況，助力“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改”有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

我省各地相繼推出不少務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措落細(xì)落實(shí)，用過硬成績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效——

徐州人大一著不讓抓好省委14號(hào)文件督查問題整改，逐條對(duì)照20個(gè)方面重點(diǎn)問題，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門查漏補(bǔ)缺；深入排查在高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

無錫人大聯(lián)動(dòng)開展省市委實(shí)施意見專項(xiàng)督查，在全市域自查、形成督查報(bào)告基礎(chǔ)上，全面排查梳理24 個(gè)具體問題清單，并形成整改落實(shí)方案提交市委常委會(huì)審議通過，著力推動(dòng)解決制約人大工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

鹽城人大堅(jiān)持把貫徹落實(shí)好省委文件精神作為年度工作重中之重，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、開展自查等方式，全面掌握落實(shí)情況，梳理形成工作清單，研究制定7 個(gè)大類96 條分項(xiàng)的具體任務(wù)，進(jìn)一步固強(qiáng)補(bǔ)弱，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整改，確保省委文件精神得到有力有效落實(shí)。

…………

已拉開序幕的第二批主題教育直面基層，群眾期望高。開展主題教育同深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，在堅(jiān)定信仰中“鑄魂”，在深學(xué)細(xì)悟中“增智”，在檢視整改中“正風(fēng)”，在知行合一中“促干”。樊金龍表示，要把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”貫穿主題教育始終，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂，通過“以講促學(xué)”，增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解和把握；堅(jiān)持以學(xué)增智，通過理論聯(lián)系實(shí)際，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的謀劃能力、常委會(huì)組成人員的審議能力、人大代表的履職能力、人大機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力；堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)，通過改進(jìn)調(diào)查研究，推動(dòng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以學(xué)促干，通過抓好中央及省委人大工作會(huì)議精神落實(shí)，以實(shí)際成績(jī)交出“走在前、做示范”的合格答卷。

天高云淡金風(fēng)起，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。此次推進(jìn)會(huì)召開后，大家紛紛表示，思想上接續(xù)重視，工作上持續(xù)升溫，將學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好省人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)主題教育的做法和成效，以高質(zhì)量人大工作把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。