陳波

2003年，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平同志親自擘畫“八八戰(zhàn)略”，作出創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。2005年8月15日，習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。

2020年4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，要“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩”。

生態(tài)興則文明興。20年來，在中共浙江省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮人大代表主體作用，持續(xù)推動(dòng)浙江天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，努力為打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地貢獻(xiàn)智慧和力量。

決定牽引，助推省委決策落實(shí)落地

“贊成66票，反對(duì)0票，棄權(quán)0票。通過！”2023年7月28日上午，浙江省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。

決定充分肯定“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20年來浙江生態(tài)省建設(shè)的歷史性成就，從生態(tài)文明建設(shè)所包含的5個(gè)基本方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、著眼先行示范，對(duì)未來浙江生態(tài)文明建設(shè)具有引領(lǐng)意義的重點(diǎn)事項(xiàng)提出要求。

這是浙江省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委決策部署，以重大事項(xiàng)決定權(quán)行使助推生態(tài)文明建設(shè)的又一個(gè)生動(dòng)案例。

樹高有根，水長(zhǎng)有源。習(xí)近平同志一來到浙江就特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2002年12月，他在主持省委十一屆二次全會(huì)時(shí)提出，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“綠色浙江”為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不久后，習(xí)近平同志提出實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，其中一條就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。

為將省委開展生態(tài)省建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為全省人民的自覺行動(dòng)，2003年1月召開的浙江省十屆人大一次會(huì)議決議提出，要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體，全面推進(jìn)“綠色浙江”建設(shè)，并在同年6月作出了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》。決定指出：建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤被子孫的民心工程，合乎省情，順應(yīng)民意。

此后，浙江省人大常委會(huì)又適時(shí)出臺(tái)關(guān)于設(shè)立浙江生態(tài)日、關(guān)于保障和促進(jìn)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活等決議決定，持續(xù)推動(dòng)省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落實(shí)落地。

立法護(hù)航，織密生態(tài)保護(hù)法治網(wǎng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。建設(shè)生態(tài)省，保護(hù)綠水青山，必須依靠制度、織密法網(wǎng)。

俯瞰祖國(guó)大地，因?yàn)楹娱L(zhǎng)制的全面推行，大小河流有了給力的“守護(hù)人”。作為河長(zhǎng)制的發(fā)源地之一，在多年的治水歷程中，浙江率先構(gòu)建起完備的河長(zhǎng)制體系，并在2017年7月召開的省十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議上，審議通過了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)層面關(guān)于河長(zhǎng)制的地方性法規(guī)——《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》。

河長(zhǎng)制的制度創(chuàng)新，綜合治水的有效舉措，二者相輔相成、交相呼應(yīng)，為浙江持續(xù)治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗浙江奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2022年8月1日，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式實(shí)施。這是浙江貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域制定的綜合性法規(guī)。

值得一提的是，條例專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本制度框架。這是全國(guó)首次以地方性法規(guī)的形式對(duì)打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來浙江省人大常委會(huì)制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)40余件，建立起涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)和水氣土廢等各要素污染防治單項(xiàng)法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制體系，并對(duì)重要水體、自然保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域進(jìn)行了專門立法。

2023年，省人大常委會(huì)還將推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)、土壤污染防治等條例制定工作，組織開展錢江源—百山祖國(guó)家公園管理?xiàng)l例、野生動(dòng)物保護(hù)條例、濕地保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例等立法修法調(diào)研工作。

監(jiān)督助推，構(gòu)筑美麗浙江新優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，必須動(dòng)真格、出實(shí)招、見實(shí)效。浙江省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用聽取審議工作報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等方式，推動(dòng)形成工作合力，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在效果。

“重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治取得明顯進(jìn)展，八大水系水環(huán)境質(zhì)量得到改善?！薄吧鷳B(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)，建成6個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市，39個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，安吉成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣，我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全國(guó)前列?！?/p>

2008年1月，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，省人大常委會(huì)工作報(bào)告披露的一組組數(shù)據(jù)，讓出席大會(huì)的代表印象深刻。

2003年省人大常委會(huì)作出生態(tài)省建設(shè)決定后，2004年即開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進(jìn)行跟蹤督查。省政府認(rèn)真落實(shí)審議意見，開展了為期3年的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，切實(shí)解決了生態(tài)環(huán)保工作中存在的一些頑疾。

對(duì)于看準(zhǔn)的問題，就要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，歷屆省人大常委會(huì)以“釘釘子”精神不斷加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。

省十一屆人大常委會(huì)的5年，就節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、保護(hù)海洋環(huán)境、建設(shè)生態(tài)公益林等聽取工作報(bào)告、提出審議意見，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；以統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，飲用水安全、跨界河流污染、農(nóng)村面源污染等方面存在的18個(gè)突出問題得到不同程度解決，水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

省十二屆人大常委會(huì)的5年，建立并完善聽取政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式，就飲用水水源保護(hù)、防洪排澇、大氣污染防治、剿滅劣V類水等組織執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督，督促突出問題得到較好解決。特別是對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)55家違法企業(yè)、72處安全隱患，提出限期關(guān)停整治的要求，并對(duì)整改落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

省十三屆人大常委會(huì)的5年，針對(duì)垃圾分類“民生小事”，專項(xiàng)審議、專題詢問、專項(xiàng)立法和執(zhí)法檢查環(huán)環(huán)相扣，確保我省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾總量“零增長(zhǎng)”、原生垃圾“零填埋”；開展野生動(dòng)物保護(hù)、松材線蟲病防治執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持年度環(huán)境狀況報(bào)告制度，盯住“水、氣、土、廢”等與人民群眾生命健康密切相關(guān)的領(lǐng)域，每年開展2至3項(xiàng)環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法檢查，協(xié)同打好“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)。

2023年省十四屆人大常委會(huì)成立后，持續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境改善和美麗浙江建設(shè)開展監(jiān)督。3月，聽取和審議了省政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告；4月至11月，將開展《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《浙江省濕地保護(hù)條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查。

代表發(fā)力，共譜綠色發(fā)展協(xié)奏曲

在建設(shè)美麗浙江、踐行綠水青山就是金山銀山理念過程中，始終活躍著各級(jí)人大代表的身影。

在2013年浙江省人大常委會(huì)組織開展的“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動(dòng)中，全省共有6.5萬多名各級(jí)人大代表參與監(jiān)督治水，巡查河溪2.4萬多條（段），查明污染源3.1萬多個(gè)，提出治理建議2.9萬多條。

2017年浙江省人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表5.3萬多人次開展“剿滅劣Ⅴ類水、代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，提出意見建議1.7萬余條。

在每年的人代會(huì)上，都有許多件代表建議和議案，聚焦生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。代表們建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，充分展現(xiàn)了浙江人民建設(shè)美麗浙江、共創(chuàng)美好生活的動(dòng)人景象。

2020年5月，浙江代表團(tuán)向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交《關(guān)于設(shè)立8·15“國(guó)家生態(tài)文明日”的議案》。2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過決定，將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

“18年了，總書記在余村提出綠水青山就是金山銀山理念的日子終于成為了全國(guó)的紀(jì)念日、活動(dòng)日，太有意義了?！绷邢膶萌珖?guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議的全國(guó)人大代表，安吉縣余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成見證了全國(guó)生態(tài)日的表決通過，激動(dòng)之情溢于言表。

在習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念指引下，余村從過去炸山開礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成“人在余村走，就是畫中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。余村被聯(lián)合國(guó)世界旅游組織評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2022年累計(jì)接待游客70萬人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1305萬元，村民人均收入達(dá)6.4萬元。

余村“蝶變”，也是浙江之變。

20年來，浙江全省上下深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍遷。2019年，率先建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省。截至2022年底，全省累計(jì)創(chuàng)成42個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和12個(gè)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)量居全國(guó)第一。2023年8月15日，首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)在湖州舉辦。

“要以設(shè)立8·15全國(guó)生態(tài)日為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)省域?qū)用娣ㄒ?guī)體系建設(shè)，為深化美麗浙江建設(shè)、打造生態(tài)文明高地提供有力法治保障?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、副主任陳金彪在安吉調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)時(shí)說。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。站在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年的節(jié)點(diǎn)上，全省各級(jí)人大將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委十五屆三次全會(huì)精神，真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗、久久為功，助力浙江不斷譜寫生態(tài)文明建設(shè)新的精彩華章。