孫軍

隆德縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧夏 固原 756300

引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，各類建筑工程如雨后春筍般崛起，承擔著居民生活、工作和公共服務(wù)等多種功能，建筑工程質(zhì)量安全問題在現(xiàn)代社會愈發(fā)受到人們的關(guān)注。然而，建筑工程質(zhì)量安全問題逐漸暴露，尤其是一些重大工程事故頻發(fā)，使得人們對建筑工程質(zhì)量安全的關(guān)注度不斷提升。

1 建筑工程質(zhì)量安全的基本概念與相關(guān)法律法規(guī)

在我國，為了規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全管理，制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。例如，《中華人民共和國建筑法》明確了建筑行業(yè)的基本法規(guī)和行業(yè)準入要求，規(guī)定了業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等在建筑工程中的權(quán)利和義務(wù)；《建筑工程質(zhì)量管理條例》則強調(diào)了建筑工程質(zhì)量安全的管理措施，規(guī)定了各參與方在工程質(zhì)量管理中的職責(zé)和工作要求，包括工程設(shè)計、施工和驗收等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范；此外，《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》主要聚焦于建筑工程安全生產(chǎn)方面，提出了對施工現(xiàn)場的安全措施和管理要求，以降低施工過程中的安全隱患。這些法律法規(guī)為建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供了明確的法律依據(jù)，同時也對參與建筑工程的各方提出了嚴格要求。

值得注意的是，我國的建筑工程質(zhì)量安全法律法規(guī)一直在不斷完善，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場變化的需要，而為了適應(yīng)未來不斷變化的新需求，法律法規(guī)仍有繼續(xù)完善的空間。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的基本原則

為確保建筑工程質(zhì)量安全，監(jiān)督管理過程應(yīng)遵循一系列基本原則，以引導(dǎo)各參與方共同努力，形成有效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。這些原則的遵循和實踐，將有助于確保建筑工程質(zhì)量安全的持續(xù)穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

在實施過程中，應(yīng)始終遵循預(yù)防為主原則，即在設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)提前識別潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險，通過對風(fēng)險因素進行及時的預(yù)警和預(yù)測，采取針對性的措施進行防范，從而避免或減輕可能出現(xiàn)的安全事故。全過程控制原則要求監(jiān)督管理貫穿項目的整個生命周期，包括設(shè)計階段、施工階段、驗收階段以及運營階段等各個環(huán)節(jié)，確保從源頭到終端的質(zhì)量安全得到有效把控，進而實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量安全的全面保障[1]。這要求各參與方在不同階段承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任，確保其安全穩(wěn)定運行。責(zé)任明確原則強調(diào)各參與方在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的責(zé)任分工，包括業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府監(jiān)管部門等。這樣可以使各方在各自的崗位上充分發(fā)揮作用，形成相互配合、共同保障建筑工程質(zhì)量安全的良好局面。具體而言，各參與方應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，采取有效措施確保質(zhì)量安全。

2.1 組織管理措施與技術(shù)監(jiān)督措施

在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，組織管理措施與技術(shù)監(jiān)督措施分別關(guān)乎項目的組織架構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量控制。為確保項目的順利進行，組織結(jié)構(gòu)設(shè)定與責(zé)任分工應(yīng)明確各參與方的角色和職責(zé)，涉及業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府監(jiān)管部門等，以便在各自的崗位上發(fā)揮作用，共同維護建筑工程質(zhì)量安全。

另一方面，現(xiàn)行的管理體系存在諸多不足，特別是在組織管理措施和技術(shù)監(jiān)督措施方面。具體而言，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)定與責(zé)任分工方面，管理層級可能過于煩瑣，信息傳遞不暢，導(dǎo)致責(zé)任劃分模糊，從而影響質(zhì)量安全的監(jiān)督管理效果。同時，監(jiān)督管理流程與設(shè)計審查方面也存在問題。雖然各參與方應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進行嚴格的設(shè)計審查，以確保設(shè)計方案的合理性和可行性，但在實際操作中，設(shè)計審查可能流于形式，缺乏對設(shè)計方案的深入分析和評估，從而對工程質(zhì)量安全產(chǎn)生不良影響[2]。

在施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行與質(zhì)量檢測評估方面，現(xiàn)行措施要求各施工單位嚴格遵守施工技術(shù)規(guī)范，確保施工過程中的工程質(zhì)量得到保障，并定期進行質(zhì)量檢測評估，對不合格的工程進行整改。然而，在質(zhì)量檢測評估的頻率、方法和標準方面仍有待完善?，F(xiàn)行的質(zhì)量檢測評估頻率可能不夠密集，導(dǎo)致潛在的質(zhì)量安全問題難以及時發(fā)現(xiàn)。此外，檢測方法可能過于簡單，無法全面評估工程質(zhì)量；檢測標準可能存在不合理之處，無法對質(zhì)量安全問題進行有效糾正。因此，在質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中，需要不斷改進和優(yōu)化組織管理措施和技術(shù)監(jiān)督措施，從而提高監(jiān)督管理效果，確保建筑工程質(zhì)量安全。

2.2 現(xiàn)場施工管理與質(zhì)量安全教育培訓(xùn)

在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，現(xiàn)場施工管理與質(zhì)量安全教育培訓(xùn)占據(jù)了舉足輕重的地位。為確保施工過程的安全、高效和環(huán)保，施工現(xiàn)場規(guī)劃與布局需要充分考慮現(xiàn)場條件的變化以及各種潛在風(fēng)險。同時，對施工過程進行全面、實時的監(jiān)控以及實施有效的風(fēng)險預(yù)防措施，也是保障工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵。

然而，現(xiàn)場施工時仍然存在一些不可忽視的問題。例如，施工現(xiàn)場規(guī)劃與布局可能未能充分考慮到現(xiàn)場條件的變化和周圍環(huán)境的影響，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)不必要的困難和安全隱患。此外，施工過程監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)防也可能受到技術(shù)水平、設(shè)備條件或管理水平等因素的限制，導(dǎo)致潛在的質(zhì)量安全問題無法被及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理。在質(zhì)量安全教育培訓(xùn)方面，現(xiàn)行措施已經(jīng)明確規(guī)定了定期培訓(xùn)與考核以及安全文化建設(shè)的要求[3]。但在實際操作中，培訓(xùn)內(nèi)容可能過于偏重理論知識，缺乏針對具體施工現(xiàn)場實際需求的操作技能培訓(xùn)。同時，培訓(xùn)方法可能過于傳統(tǒng)和保守，缺乏創(chuàng)新和針對性，使得培訓(xùn)效果大打折扣。此外，培訓(xùn)周期的安排也可能并不合理，導(dǎo)致培訓(xùn)效果無法持久地體現(xiàn)在從業(yè)人員的日常工作中。

總之，現(xiàn)場施工管理與質(zhì)量安全教育培訓(xùn)在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中具有舉足輕重的地位，但現(xiàn)行措施在實際操作中仍然存在諸多不足，需要進一步完善和優(yōu)化。

3 提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體策略

3.1 完善法律法規(guī)體系

為了提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，關(guān)鍵在于對現(xiàn)行法律法規(guī)體系進行全面審視和完善。在這個過程中，應(yīng)充分考慮到建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢和當前面臨的具體問題，以便更好地調(diào)整和補充相關(guān)法律法規(guī)。例如，針對現(xiàn)有法規(guī)中可能存在的不明確規(guī)定、缺乏執(zhí)行力度以及未能涵蓋的新興領(lǐng)域等問題，加強立法工作與法規(guī)修訂，使其更具針對性和實用性。此外，明確各參與方在監(jiān)督管理過程中的職責(zé)與權(quán)力，使建筑工程質(zhì)量安全的實施方案得以有效執(zhí)行，為建筑工程質(zhì)量安全提供有力的法治保障。

在建立嚴格的法律責(zé)任與懲罰機制方面，應(yīng)重點關(guān)注法律法規(guī)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的濫用職權(quán)、不作為、失職等行為，對此類行為給予有力打擊，防止法律法規(guī)在實際工作中的執(zhí)行效果受到影響。此外，完善法律責(zé)任追究機制，對違法違規(guī)行為進行嚴厲懲罰，增強法律法規(guī)的實際執(zhí)行力度，從而確保建筑工程質(zhì)量安全得到有效保障。

3.2 強化組織管理與技術(shù)監(jiān)督

為克服現(xiàn)有組織管理與技術(shù)監(jiān)督措施的不足，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量安全的全面保障，需要從多個層面進行改進和優(yōu)化。在組織管理上，除了優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理流程，提高各參與方在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的協(xié)同工作效率，還應(yīng)著重提升各級管理機構(gòu)的能力，確保其能夠在質(zhì)量安全監(jiān)督過程中充分履行職責(zé)，對出現(xiàn)的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。為此，各參與方可以通過定期培訓(xùn)、溝通交流、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗等方式，提高管理水平和專業(yè)素質(zhì)。此外，建立健全激勵與懲戒機制，以鼓勵各參與方更積極地履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管理規(guī)定。

在技術(shù)監(jiān)督方面，強化對設(shè)計方案的審查與質(zhì)量檢測評估工作是關(guān)鍵。為提高設(shè)計審查的效果，應(yīng)從多方面加強對設(shè)計單位的監(jiān)管，包括加大對設(shè)計單位資質(zhì)的審核力度，以確保設(shè)計單位具備相應(yīng)的技術(shù)能力；完善設(shè)計審查程序，簡化煩瑣流程，提高審查效率；加強對設(shè)計方案的深入分析和評估，以確保建筑工程質(zhì)量安全從設(shè)計階段就得到充分保障。同時，應(yīng)針對現(xiàn)有質(zhì)量檢測評估體系中可能存在的問題，如評估標準不統(tǒng)一、檢測方法不科學(xué)等，逐步進行改進和優(yōu)化[4]。推廣先進施工技術(shù)與規(guī)范執(zhí)行同樣至關(guān)重要，可以通過引入新技術(shù)、新材料和新工藝，提高施工效率和質(zhì)量，降低建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險。例如，采用現(xiàn)代化的建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實現(xiàn)對工程的全過程、全方位管理，提升施工精度和效率；運用綠色建筑材料和節(jié)能技術(shù)，提高建筑物的環(huán)保性能和可持續(xù)性發(fā)展水平。

在實施過程中，還應(yīng)加強對各項改進措施的監(jiān)測和評估，以確保這些措施能夠真正發(fā)揮作用。例如，可以通過定期檢查、跟蹤審計等方式，了解改進措施在實際操作中的執(zhí)行情況，從而發(fā)現(xiàn)并解決問題，持續(xù)優(yōu)化組織管理與技術(shù)監(jiān)督體系。同時，建立健全信息共享平臺，促進各參與方之間的溝通交流，提高信息傳遞效率，降低管理成本。另外，應(yīng)關(guān)注新技術(shù)、新方法在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理領(lǐng)域的應(yīng)用前景，以保持行業(yè)發(fā)展的前瞻性和創(chuàng)新性。例如，大數(shù)據(jù)分析、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用有助于更為精確地分析和預(yù)測建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險，從而制定更為有針對性的防范措施。

值得注意的是，要實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的全面提升，政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和各相關(guān)企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮積極作用。政府部門應(yīng)加大對建筑工程質(zhì)量安全的法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，提高監(jiān)管效果；行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)組織各類培訓(xùn)、研討會等活動，提高行業(yè)內(nèi)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平；相關(guān)企業(yè)應(yīng)樹立質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，積極履行社會責(zé)任。

3.3 優(yōu)化現(xiàn)場施工管理與質(zhì)量安全教育培訓(xùn)

為了進一步優(yōu)化現(xiàn)場施工管理及質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，還需要關(guān)注如下幾個方面。在加強項目管理協(xié)調(diào)方面，應(yīng)通過建立高效的溝通機制，協(xié)調(diào)各參與方之間的合作，確保項目各階段的質(zhì)量與安全要求得到充分滿足。此外，通過實施績效考核制度，激勵管理人員和施工人員關(guān)注質(zhì)量與安全目標，從而提高整體項目管理水平。

在現(xiàn)場施工條件改善方面，需要重視施工現(xiàn)場的人文關(guān)懷，改善施工人員的工作與生活環(huán)境，提高施工人員的工作積極性和工作滿意度。例如，為施工人員提供足夠的休息空間，確保他們的基本生活需要得到滿足，從而降低因勞累導(dǎo)致的安全事故風(fēng)險。在提高應(yīng)急處理能力方面，應(yīng)關(guān)注應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況的培訓(xùn)與演練，確保施工現(xiàn)場在遇到突發(fā)情況時能夠迅速、有效地采取措施，最大限度地減少事故損失。為此，可以定期組織應(yīng)急演練活動，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理技能，以及各類應(yīng)急設(shè)備和物資的使用能力。在質(zhì)量安全教育培訓(xùn)的實施過程中，應(yīng)注重培訓(xùn)內(nèi)容的實用性與針對性，關(guān)注從業(yè)人員實際工作中遇到的問題和困難，有針對性地提供解決方案和技能指導(dǎo)。同時，可采用多種培訓(xùn)形式和方法，如線上線下結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等，以提升培訓(xùn)效果。此外，對培訓(xùn)成果進行跟蹤評估，進一步調(diào)整和完善培訓(xùn)體系，有助于確保質(zhì)量安全教育培訓(xùn)工作的持續(xù)優(yōu)化。

在管理質(zhì)量監(jiān)管與安全教育協(xié)同作用下，有望為建筑工程質(zhì)量安全提供更全面、更高效的保障。這將有助于降低工程事故發(fā)生的風(fēng)險，提高建筑行業(yè)的整體形象，促進行業(yè)的健康發(fā)展，從而為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高作出更大的貢獻。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許多方面的因素。為了更好地應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全問題，則需要從完善法律法規(guī)體系、強化組織管理與技術(shù)監(jiān)督以及優(yōu)化現(xiàn)場施工管理與質(zhì)量安全教育培訓(xùn)等方面入手，形成一套科學(xué)、有效的管理體系。在未來的實踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整管理策略，積極探索適合本土化發(fā)展的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。