許可 王鑫 高俊

（哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150025）

2021 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳共同出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），不僅為我國學(xué)生課余體育運(yùn)動(dòng)的開展提供了新的契機(jī)，同時(shí)也為校外體育培訓(xùn)帶來了新機(jī)遇。“雙減”作為新時(shí)期我國教育改革的重要內(nèi)容，不僅在于減輕學(xué)生的作業(yè)壓力和學(xué)科類校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，更在于規(guī)范校外培訓(xùn)推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展和深化美術(shù)、音樂、體育等非學(xué)科類校外培訓(xùn)在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的作用。青少年體育培訓(xùn)作為非學(xué)科類校外體育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在“雙減”政策背景下既迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將面對更大的挑戰(zhàn)。一方面，減輕了學(xué)生課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生課余參與體育運(yùn)動(dòng)提供了更多的空余時(shí)間；另一方面，拓展了學(xué)生課外學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能的渠道，為學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)技能的發(fā)展與提升提供了更有效的場域空間。此外，“雙減”政策還有效促進(jìn)了校外體育培訓(xùn)需求的增長、釋放了青少年體育消費(fèi)潛能，讓校外體育培訓(xùn)成為推廣普及體育運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展、升級轉(zhuǎn)型的重要舉措?！半p減”政策帶動(dòng)下的校外體育培訓(xùn)發(fā)展，不僅推動(dòng)形成以學(xué)生校外培訓(xùn)為主體的我國青少年的體育教育發(fā)展格局，同時(shí)還賦予了校外體育培訓(xùn)新的教育內(nèi)涵，讓校外體育培訓(xùn)不再是一種簡單的運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，而是一種休閑娛樂和體育素養(yǎng)發(fā)展培訓(xùn)，是一種體育全面育人的過程。面對我國青少年體育政策的新變化，要發(fā)揮“雙減”在青少年體育發(fā)展中的效用，就需要深入認(rèn)知我國校外體育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀、特征以及存在的問題?；诖?，本研究聚焦“雙減”背景下的我國校外體育培訓(xùn)發(fā)展境況，在深入分析發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，對目前存在的問題展開系統(tǒng)探討并提出紓解之策，為更好地提升校外青少年體育培訓(xùn)成效提供參考。

1、青少年校外體育培訓(xùn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1、校外培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范性有待完善

家長受素質(zhì)教育及社會(huì)對于復(fù)合型人才需求增長的影響，使其對子女教育投資不斷增加。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，雖然取得了階段性成效，但是仍有一些問題未能得到根本解決，主要表現(xiàn)為：一是規(guī)?？偭魁嫶?；二是違法違規(guī)情況突出；三是被資本裹脅狀況嚴(yán)重。由于行業(yè)成熟帶來的優(yōu)勝劣汰以及經(jīng)濟(jì)下行帶來的成本上升等因素，我國教育培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)逐年平穩(wěn)下降，但市場規(guī)模一直不斷擴(kuò)大。2018 年開始，我國陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)的政策，為后續(xù)改革提供了國家層面的法律依據(jù)。以保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量為主要宗旨，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，保障消費(fèi)者合理合法的教育權(quán)益為主要內(nèi)容。但部分政策在具體的實(shí)施細(xì)則上暴露出的弊端仍有待商榷。如對培訓(xùn)的內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度、教材等方面的規(guī)范程度、詳細(xì)程度不足，為某些不規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程的開展創(chuàng)造了隨意性的空間。

首先，“補(bǔ)差培優(yōu)”現(xiàn)象突出，各地教育水平不均衡。自“一帶一路”政策實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，我國體育教育事業(yè)也有了飛速的發(fā)展。受南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化水平發(fā)展不均衡的影響，各地區(qū)間、同一地區(qū)的不同區(qū)域間在發(fā)展上還存在較大差距。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響，高水平的體育教育師資力量有限，地區(qū)間、同一地區(qū)的不同區(qū)域間還存在著懸殊。隨著受教育群體的增加，以追求個(gè)人發(fā)展最強(qiáng)化為主要目標(biāo)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。以培養(yǎng)學(xué)生在體育方面的興趣愛好，創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績?yōu)橹饕繕?biāo)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，吸引了家長的目光。“雙減”政策提出，學(xué)校應(yīng)在課后提供延時(shí)體育服務(wù)。根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，“雙減”政策頒布后，全國90%的中小學(xué)生參加了課后服務(wù)，89.8%的教師提供了課后服務(wù)。湖南、甘肅等多個(gè)省市和地區(qū)更是對課后體育服務(wù)的開展做出明確的相關(guān)規(guī)定；其次，片面追求運(yùn)動(dòng)成績，未注重個(gè)性化培養(yǎng)。近些年，伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)收入增加、家長體育教育思想觀念的改變以及體育成績在中考所占比例的調(diào)整，以青少年作為主體的體育教育培訓(xùn)需求日漸旺盛，并在一定程度上呈現(xiàn)出體育需求多樣化、多元化、多層次和多項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢。青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“補(bǔ)差培優(yōu)”、突出個(gè)性化發(fā)展、培養(yǎng)后備競技體育人才等教育屬性。還具備使青少年初步掌握體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)動(dòng)作，激發(fā)對體育運(yùn)動(dòng)的興趣，促進(jìn)青少年個(gè)性化發(fā)展的育人功能。但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于滿足個(gè)性化的體育課程需求、服務(wù)開展的廣度與深度還有待進(jìn)一步探索。據(jù)調(diào)查，部分體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追求短期提升運(yùn)動(dòng)成績及高難度動(dòng)作水平，未能很好地遵循課程內(nèi)容合理設(shè)置和訓(xùn)練方法的科學(xué)性。甚至有悖于學(xué)生身體生長發(fā)育規(guī)律，不惜危害未成年學(xué)生的身心健康及對于體育的學(xué)習(xí)熱情，違背“雙減”政策的初衷。

1.2、商業(yè)化違規(guī)行為明顯

首先，混亂收費(fèi)，機(jī)構(gòu)倒閉。以哈爾濱市為例，青少年游泳項(xiàng)目一小時(shí)課時(shí)時(shí)長，人數(shù)10-15 人的大課為100 元左右，私教課則高達(dá)200-300 元每小時(shí)，尚未有政府明確的指導(dǎo)收費(fèi)價(jià)格，各機(jī)構(gòu)收費(fèi)不一。雖有多種課程優(yōu)惠活動(dòng)，但消費(fèi)者的權(quán)益未能得到切實(shí)保障，“退費(fèi)難”、“文字游戲”等問題時(shí)常發(fā)生。機(jī)構(gòu)因貸款、經(jīng)營不善等因素，不顧消費(fèi)者利益卷錢跑路的情況也屢見不鮮。根據(jù)相關(guān)體育報(bào)道，成都菲戈足球?qū)W院因資金問題致使學(xué)院突然停訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歇業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致眾多學(xué)員退費(fèi)無門。其本質(zhì)現(xiàn)象在于行業(yè)準(zhǔn)入寬松，注冊資金及辦學(xué)資質(zhì)審查不嚴(yán)格；其次，夸大宣傳，引發(fā)家長焦慮。隨著“雙減”政策出臺(tái)后，國家對于教培行業(yè)的監(jiān)管力度不斷升級，尤其是在廣告宣傳層面。由市場監(jiān)管局梳理了《廣告法》與國家有關(guān)部門的最新規(guī)定，對體育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、招生年齡、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告的宣傳方式等做出明確的規(guī)定。事實(shí)上，不乏出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刊登校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生視頻及在校門外向家長發(fā)放校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳單的現(xiàn)象。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)尚未明晰，其宣傳的內(nèi)容及形式不僅妨礙了社會(huì)公共秩序，涉及違法宣傳，還有悖于社會(huì)良好風(fēng)氣。內(nèi)容不僅夸大訓(xùn)練效果與參加訓(xùn)練迫切性，不實(shí)情況不僅違法違規(guī)，還將誤導(dǎo)家長的教育觀念，制造出不必要的焦慮。

2、青少年校外體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展困境

2.1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管混亂，人員職責(zé)不明確

目前，從中小學(xué)課后體育服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，2022 年我國體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)達(dá)28.8 萬家，同比2021 年增長速度高達(dá)108.7%。教育部在全國各地排查非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18.48 萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)惡意漲價(jià)機(jī)構(gòu)52 個(gè)。課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量突增，監(jiān)管混亂現(xiàn)象明顯。一些無良課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常以自身經(jīng)濟(jì)盈利為出發(fā)點(diǎn)，擾亂正常的市場價(jià)格秩序，侵犯了消費(fèi)者的知悉真實(shí)情況權(quán)與財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)多頭管理、無人負(fù)責(zé)的混亂局面。機(jī)構(gòu)主理人、招生主管、教練員的職責(zé)劃分不明確，甚至出現(xiàn)不簽勞務(wù)合同的情況。常出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，出現(xiàn)糾紛時(shí)無人負(fù)責(zé)的局面。在監(jiān)管責(zé)任方面，要明確劃清職責(zé)界限，依據(jù)誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管的原則，不斷完善日常監(jiān)督管理責(zé)任體系和工作機(jī)制。

2.2、培訓(xùn)場所設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患堪憂

體育總局于2021 年制定的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》中，對于體育培訓(xùn)場地與設(shè)施進(jìn)一步明確了在安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，體育器材應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。然而大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能有效執(zhí)行或制定安全制度，其中包括安全管理責(zé)任制度、安全檢查制度、隱患排查整治制度及安全記錄表、安全責(zé)任書等內(nèi)容。因不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等不同，需要分項(xiàng)目進(jìn)行具體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。體育課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在教育場地不符合標(biāo)準(zhǔn)、不同項(xiàng)目的學(xué)生在同一時(shí)間、同一場地進(jìn)行訓(xùn)練，缺乏安全預(yù)判與應(yīng)急情況處理預(yù)案等令人堪憂的安全隱患問題。未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的青少年自我保護(hù)意識(shí)較弱，而教練員起到對訓(xùn)練內(nèi)容的精準(zhǔn)講解與正確示范，將在很大程度上減少因訓(xùn)練意外受傷的可能。而未經(jīng)安全檢驗(yàn)、不合規(guī)的場地，將在安全層面埋下教學(xué)事故的伏筆，使學(xué)生因害怕受傷而不敢開始訓(xùn)練。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在服務(wù)方面的投訴增加，教學(xué)場地存在安全隱患等現(xiàn)象頻發(fā)。此類種種，無疑展露出校外培訓(xùn)市場還存在著亟需健全、完善之處。負(fù)面的社會(huì)輿論，更顯示出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理工作與細(xì)則仍待進(jìn)一步完善。

2.3、教練員選聘制度不理想，行業(yè)準(zhǔn)入不嚴(yán)

體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益，使得教練員準(zhǔn)入資質(zhì)寬松、審核不嚴(yán)。目前，退役運(yùn)動(dòng)員、高校體育學(xué)生、中小學(xué)體育教師、業(yè)余愛好者等是我國校外體育培訓(xùn)行業(yè)的主要師資力量來源。常出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技能較強(qiáng)，但未受過系統(tǒng)專業(yè)的教育知識(shí)的培訓(xùn)，無對應(yīng)學(xué)齡的體育教師資格證書，培訓(xùn)一周即可上崗，多年齡段學(xué)生同時(shí)授課的現(xiàn)象。教練員憑自身經(jīng)驗(yàn)授課，不符合新課標(biāo)以學(xué)生為主的教學(xué)方式。未按規(guī)范的教學(xué)大綱，來依照學(xué)生不同年齡段的身體素質(zhì)、發(fā)育水平等進(jìn)行有規(guī)劃的分層次授課。出現(xiàn)粗暴授課、體罰、訓(xùn)練效果不理想、受傷等現(xiàn)象。造成課堂安全隱患、教學(xué)質(zhì)量與水平不高，未能達(dá)到訓(xùn)練目的，不能做到對服務(wù)需求的有效供給。

3、青少年校外體育培訓(xùn)業(yè)治理落實(shí)路徑

3.1、校外體育培訓(xùn)自覺遵守行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)品質(zhì)

任何政策和法律真正的成效都是目標(biāo)群體的自覺遵守，而不是外在強(qiáng)制力。校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范，提升自身的管理水平及社會(huì)責(zé)任感。管理者應(yīng)主動(dòng)做好日常教學(xué)管理及服務(wù)工作，做好回訪及問卷調(diào)查，積極聆聽受眾群體提出的意見與建議，通過反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足。校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高速發(fā)展，離不開對教練員的高標(biāo)準(zhǔn)要求。教練員應(yīng)嚴(yán)格把控課堂教學(xué)水平，并重視職后培訓(xùn)。保證日常教學(xué)的科學(xué)性、專業(yè)性。

首先，加快立法推進(jìn)，建設(shè)多渠道監(jiān)督制度。對青少年進(jìn)行課外體育活動(dòng)的校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行依法監(jiān)管，是應(yīng)時(shí)之策,也是歷史發(fā)展過程的必然選擇。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)市場當(dāng)前需求、培訓(xùn)所需成本等因素來規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且面向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督；其次，使不同利益主體代表參與立法過程，如學(xué)生家長、專家學(xué)者、教練員等，并及時(shí)向社會(huì)公布法律草案征求意見，提升立法的科學(xué)性和民主性。最大程度上獲得公眾對立法條案的理解與擁護(hù)，取信于民。在法案實(shí)施一段時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)對實(shí)施后取得的成果與不足之處進(jìn)行評估與優(yōu)化，以便為后續(xù)法案的修繕提供依據(jù)；再次，國家體育總局要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，引導(dǎo)全國各地不同體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)加強(qiáng)校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理制度，消除監(jiān)管盲區(qū)，不斷完善全方位監(jiān)管方案，嚴(yán)防侵害群眾利益的行為。通過市場監(jiān)管，推動(dòng)青少年校外體育培訓(xùn)市場實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明、培訓(xùn)質(zhì)量保證、場所安全監(jiān)管，對推動(dòng)我國體育培訓(xùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高層次、高效率的發(fā)展，滿足廣大消費(fèi)者高質(zhì)量的體育需求具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；最后，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、形式、授課時(shí)間，避免出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。嚴(yán)格禁止超前培訓(xùn)，禁止非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科課程的培訓(xùn)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，避免出現(xiàn)盜版侵權(quán)、低俗違法、境外教學(xué)課程培訓(xùn)等現(xiàn)象。為保護(hù)未成年人的權(quán)益，依照未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容，體育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)生進(jìn)行超量培訓(xùn)，避免出現(xiàn)有損身心健康的情況。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員必須具備相應(yīng)授課年齡段學(xué)生的教師資格證書，校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員不得由學(xué)校教師擔(dān)任，并將教練員的教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。在體育教學(xué)培訓(xùn)場地等公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，有利于維護(hù)雙方權(quán)益。配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息，且場館視頻信息保存時(shí)間不得少于30 天。

3.2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

首先，從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。體育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)主管部門應(yīng)分類制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行審批，根據(jù)師資水準(zhǔn)、場館基本設(shè)施、課程內(nèi)容和安全保障等核心要素進(jìn)行細(xì)化評估。市場監(jiān)督局依照新的審批標(biāo)準(zhǔn)對已備案的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，確保機(jī)構(gòu)合理合規(guī)合法運(yùn)營。對于不具備相應(yīng)資質(zhì)、未經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。對于已違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視其違規(guī)程度明確設(shè)立停業(yè)整頓期限并按期重新審核評估。對于逾期不整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整治，強(qiáng)制令其退出培訓(xùn)市場；

其次，嚴(yán)格設(shè)立教練員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量與安全。教練員是青少年體育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競爭力，師資的專業(yè)水平?jīng)Q定了培訓(xùn)市場發(fā)展的質(zhì)量。政府應(yīng)著力提高應(yīng)聘教師等相關(guān)崗位的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格師資審核制度，保證師資力量，保障教學(xué)水平，確保學(xué)生能夠在良好的教學(xué)環(huán)境中接受高質(zhì)量教育。執(zhí)教、教研人員應(yīng)當(dāng)具備與所開展體育項(xiàng)目相匹配且在有效期內(nèi)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，包括：體育類教師資格證、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書。選聘退役運(yùn)動(dòng)員、體校畢業(yè)生作為教練員，更應(yīng)加強(qiáng)對其培訓(xùn)的知識(shí)深度與應(yīng)用能力，全方位提高其業(yè)務(wù)能力與專業(yè)化水平，建設(shè)出科學(xué)化、高水平化的教練員師資隊(duì)伍，為體育培訓(xùn)課程帶來堅(jiān)實(shí)的師資保障。在建立完整的教練員資格認(rèn)證制度以外,還應(yīng)完善入職后培訓(xùn)及設(shè)立淘汰制度，對其進(jìn)行定期的考核與評價(jià)。有效的監(jiān)督與考評制度將激發(fā)教練員的工作與學(xué)習(xí)動(dòng)力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織教練員參加體育部門舉辦的教師教育培訓(xùn)活動(dòng)，每個(gè)月至少開展一次教練員內(nèi)部訓(xùn)練。伴隨體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，使得體育場館資源出現(xiàn)稀缺的場面。開辦場地面積應(yīng)符合《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》和全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)則的規(guī)定，培訓(xùn)場地間應(yīng)保持一定的間隔，確保不擁擠、易疏散。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在監(jiān)管過程中，打造出高質(zhì)量教育體系，重點(diǎn)審核校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場域的安全、教練員及營業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)材料以及收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面的監(jiān)管工作，嚴(yán)格保障教學(xué)的質(zhì)量與安全。

3.3、優(yōu)化資源配置，滿足不同群體的消費(fèi)需要

青少年校外培訓(xùn)業(yè)的消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異化對青少年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了新的要求。這就需要以消費(fèi)者新的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，積極打造“體育+”的配套延伸服務(wù)。通過完善設(shè)施設(shè)備，豐富產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步釋放消費(fèi)者的消費(fèi)活力，進(jìn)而構(gòu)建青少年校外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。首先，打造線上學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展?！半p減”的宗旨是促使學(xué)生身心全面發(fā)展和健康成長。鼓勵(lì)發(fā)展校內(nèi)外體育教育是“雙減”實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要抓手。教育部門要廣泛征集、開發(fā)并打造優(yōu)質(zhì)的在線教育教學(xué)資源，利用國家與地方教育教學(xué)資源平臺(tái)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、各年齡段、各不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)各地區(qū)之間教育資源的平衡發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。學(xué)校間要積極創(chuàng)造條件，組織體育教師在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公益性的答疑解惑。各地市間的學(xué)校要組織體育教師加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、推廣和使用，以便引導(dǎo)學(xué)生充分利用免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源；其次，合理利用校內(nèi)外資源，向?qū)W生提供課后服務(wù)。由教育部門負(fù)責(zé)建立綜合評估制度，篩選出可供學(xué)生自愿選擇的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)與體校及各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間進(jìn)行合作，優(yōu)質(zhì)的教練員資源與條件設(shè)施完善的體校，為開展校外體育活動(dòng)提供良好的師資力量與場館條件，有利于發(fā)展學(xué)生的興趣愛好，選拔優(yōu)秀的后備體育力量。對于綜合水平低下的機(jī)構(gòu)，不按照學(xué)校教學(xué)秩序進(jìn)行招生和擾亂教學(xué)秩序的機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)決取消其培訓(xùn)資質(zhì)；最后，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確?！半p減”工作有序進(jìn)行。對體育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營中出現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行案例整改，對價(jià)格虛構(gòu)、行業(yè)壟斷、文字游戲、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭的商業(yè)行為將依法查處，對整改成功的典型案例進(jìn)行推廣。堅(jiān)決落實(shí)“雙減”政策，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違背未成年人正常作息規(guī)律、生長發(fā)育規(guī)律進(jìn)行超時(shí)授課，每課時(shí)不超過60min，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21 點(diǎn)。

4、結(jié)語

青少年校外體育培訓(xùn)業(yè)，作為我國新時(shí)期青少年體質(zhì)健康發(fā)展、身體素養(yǎng)培育的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)有序的發(fā)展，就需要依據(jù)“雙減”政策的導(dǎo)向?qū)Υ嬖诘膯栴}進(jìn)行優(yōu)化治理，以高質(zhì)量的服務(wù)供給不斷提升我國青少年校外培訓(xùn)水平，以此更好地助力我國體育強(qiáng)國和教育強(qiáng)國的建設(shè)與發(fā)展。