本刊評(píng)論員

北京市優(yōu)化大型活動(dòng)審批流程，便利企業(yè)快捷辦理；上海市打造全環(huán)節(jié)全類型企業(yè)登記一站式全程網(wǎng)辦；鄭州市助企惠企政策兌現(xiàn)免申即享……日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），以清單方式梳理總結(jié)出57個(gè)地區(qū)和部門在開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法。這一政策文件的印發(fā)，有利于建立經(jīng)驗(yàn)推廣常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”，對(duì)新時(shí)代新征程全面深化政務(wù)服務(wù)改革具有重要意義。

近年來，國務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，為創(chuàng)新政府治理、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。放眼城市實(shí)踐，通過發(fā)揮北京、上海等地示范帶動(dòng)的“頭雁效應(yīng)”，全面激發(fā)了政府服務(wù)發(fā)展的“群雁活力”，涌現(xiàn)了百花齊放、你追我趕之勢(shì)，形成了許多具有鮮明特色的體制機(jī)制創(chuàng)新和治理模式改革探索。

然而，聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務(wù)辦理不夠便捷、平臺(tái)支撐能力不足等問題，還需加大力度持續(xù)推進(jìn)和迭代創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。此次《意見》的印發(fā)吹響了政務(wù)服務(wù)向“好辦”“易辦”升級(jí)的攻堅(jiān)號(hào)角，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)效能提升已進(jìn)入拓成效、謀長遠(yuǎn)的階段，如何深入解決問題、進(jìn)一步落實(shí)政策，每個(gè)城市都是答題者。

要以問題導(dǎo)向激發(fā)政務(wù)服務(wù)革新的澎湃動(dòng)力。建立健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，是政務(wù)服務(wù)效能提升的關(guān)鍵一招。比如，人社部運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段構(gòu)建農(nóng)民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和重點(diǎn)建筑施工企業(yè)信用監(jiān)管模型，開展農(nóng)民工欠薪數(shù)字化治理；再如，許多城市通過大數(shù)據(jù)智能匹配算法為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。實(shí)踐表明，通過數(shù)據(jù)分析代替經(jīng)驗(yàn)判斷，方能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)甚至預(yù)判感知發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從而推動(dòng)一個(gè)訴求的解決帶動(dòng)一類問題的破解、一類服務(wù)的優(yōu)化。

要以多跨協(xié)同凝聚政務(wù)服務(wù)一體化的強(qiáng)大合力。對(duì)于那些與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)來說，“跨省通辦”一小步，便民利企一大步。實(shí)際上，全國一體化政務(wù)服務(wù)體系設(shè)計(jì)之初，就把不斷提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力作為重要原則和工作目標(biāo)。當(dāng)前，盡管全國一體化政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)從平臺(tái)建設(shè)開始全面轉(zhuǎn)向平臺(tái)運(yùn)營，但還存在數(shù)據(jù)層面共享不及時(shí)不充分、技術(shù)層面多種架構(gòu)融合難等問題，面臨整體性、統(tǒng)一性、一致性、協(xié)同性不足的困境。只有每一個(gè)城市積極主動(dòng)打破地域阻隔、部門藩籬、數(shù)據(jù)煙囪，才能溫暖每一位異鄉(xiāng)人、每一家外來企業(yè)。

要以群眾滿意定義政務(wù)服務(wù)的效能目標(biāo)。企業(yè)和群眾的獲得感，是政務(wù)服務(wù)效能提升的第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。群眾差異化辦事需求怎么滿足，困擾企業(yè)的堵點(diǎn)怎么打通，各城市各地方有關(guān)部門要探索開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等工作，邀請(qǐng)企業(yè)和群眾體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)；政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)同志要走進(jìn)政務(wù)大廳、登錄辦事平臺(tái)，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”，推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化、體驗(yàn)提升。唯有如此，才能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向往企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，切實(shí)將企業(yè)和群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“愛用”的精品服務(wù)。

城市政務(wù)服務(wù)沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。以《意見》印發(fā)為契機(jī)，各城市各地方要錨定制約政務(wù)服務(wù)效能提升和健康發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，堅(jiān)持整改問題和優(yōu)化服務(wù)“雙向發(fā)力”，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，用心用力破解企業(yè)和群眾辦事中的急難愁盼問題，以民生“小切口”撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力“大提升”。