海淀區(qū)區(qū)委辦公室副主任、區(qū)檔案局局長孫懷強

黨的二十大從戰(zhàn)略全局深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針，在黨和國家歷史上具有重大而深遠的意義。海淀區(qū)檔案局、館在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，圍繞全區(qū)中心工作勇?lián)?、善作為，穩(wěn)步推進檔案工作“四個體系”建設(shè)，不斷提升檔案治理水平、夯實檔案資源基礎(chǔ)、增強檔案服務(wù)能力，以實際行動推動“十四五”時期海淀檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)檔案局認真對《北京市海淀區(qū)“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行任務(wù)分解和責任落實，在全區(qū)全覆蓋進行檔案行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導工作，推動全區(qū)各立檔單位的檔案業(yè)務(wù)水平和管理水平顯著提高。

為推動全區(qū)檔案事業(yè)科學化、規(guī)范化發(fā)展，海淀區(qū)檔案局對全區(qū)120家立檔單位開展了檔案工作基本情況調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括檔案工作保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案信息化建設(shè)、檔案利用、檔案培訓、檔案服務(wù)外包安全、檔案工作存在的主要問題及建議等內(nèi)容，共計7大項35個方面。通過調(diào)查，進一步掌握了全區(qū)各立檔單位檔案工作基本狀況，為今后更加精準、精細、有效地開展業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查提供了參考依據(jù)。

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國檔案法》及市檔案局關(guān)于建立和落實檔案工作責任制相關(guān)要求，區(qū)檔案局印發(fā)了《關(guān)于建立健全檔案工作責任制的通知》，通過責任制的建立，細化了檔案工作崗位職責，進一步樹立和增強了檔案工作人人有責的意識，同時要求各立檔單位在責任制中增加檔案工作考核機制，強化督導作用，確保責任制的落實效果。目前，海淀區(qū)各立檔單位都完成了檔案工作責任制的建立健全工作。

海淀區(qū)委、區(qū)政府多年來堅持將檔案工作納入全區(qū)各單位績效考評內(nèi)容，為檔案工作順利開展提供有力保障。區(qū)檔案局科學制定檔案工作考評標準，分別從依法加強對檔案工作的領(lǐng)導、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案安全等5方面16個分項對全區(qū)單位進行考評，使檔案工作與單位業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同實施、同發(fā)展，有效提升全區(qū)檔案工作管理水平。

區(qū)檔案局全面推行檔案行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），執(zhí)法工作嚴格按照規(guī)范實施，執(zhí)法信息及時向行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺報送，執(zhí)法人員全部達到持證上崗。結(jié)合海淀區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)范檔案執(zhí)法檢查工作，細化檢查指標和工作流程，梳理了76項檢查標準，確保檢查工作依法進行。一是突出依法依規(guī)，規(guī)范開展檔案執(zhí)法檢查工作。每年印發(fā)《北京市海淀區(qū)檔案局關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》，明確執(zhí)法檢查的內(nèi)容和方式，對全區(qū)立檔單位認真開展檔案行政執(zhí)法檢查。二是突出問題導向，執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導統(tǒng)籌聯(lián)動。將執(zhí)法檢查與檔案普法相結(jié)合，以執(zhí)法檢查為契機，大力宣傳新修訂的《檔案法》，強化基層單位領(lǐng)導和檔案工作人員的檔案意識。將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導相結(jié)合，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正，執(zhí)法檢查成為海淀區(qū)檔案培訓、日常指導等工作的有益補充。三是突出整改落實，以查促改實現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)提升。堅持高標準、嚴要求，針對每家單位逐一出具書面反饋意見，要求各單位限期整改落實并報送整改報告。根據(jù)整改落實情況進行“回頭看”，對個別單位適時開展復查，確保整改落實到位。區(qū)檔案局對120家區(qū)屬立檔單位的執(zhí)法檢查做到百分百全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、立行立改。

區(qū)檔案局持續(xù)深化檔案法治宣傳，完成了國家、北京市、本區(qū)檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃所確定的重點任務(wù)。一是通過普法全面推進依法治檔，促進全區(qū)檔案事業(yè)沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《海淀區(qū)檔案系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021年—2025年）》，通過建立有領(lǐng)導、有制度、有計劃、有實施、有監(jiān)督的長效機制，深入開展檔案法治宣傳教育工作，建立普法責任清單，明確目標、細化任務(wù)，形成“普法有責”的良好局面。二是多形式多途徑開展檔案法治宣傳。增強檔案法治宣傳工作的深度和廣度，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳《檔案法》，增強立檔單位檔案工作人員和人民群眾的檔案法治意識。利用“6·9”國際檔案日和“12·4”國家憲法日，制定宣傳活動方案，組織全區(qū)檔案工作人員進行知識答題，制作檔案法治宣傳漫畫展板并在相關(guān)辦公區(qū)進行展覽。印制《檔案法》白皮書和檔案宣傳品，向全區(qū)各立檔單位發(fā)放，同時通過OA辦公系統(tǒng)向各立檔單位發(fā)放電子版宣傳材料和普法宣傳視頻。

區(qū)檔案局持續(xù)加強對全區(qū)重點檔案工作的指導，針對冬奧會和疫情防控等重大活動中形成的文件材料的收集、整理、移交，加大指導力度，確保相關(guān)檔案的規(guī)范、齊全、完整。對冬奧、疫情防控等工作組進行業(yè)務(wù)指導，協(xié)助區(qū)檔案館對上述重大活動和突發(fā)事件檔案進行接收。

區(qū)檔案局根據(jù)《機關(guān)檔案管理規(guī)定》《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》以及相關(guān)檔案整理規(guī)范標準，指導全區(qū)立檔單位開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制和修訂工作，以及對各門類檔案進行規(guī)范整理。同時，區(qū)檔案局與區(qū)檔案館配合，對選定的30家電子歸檔軟件使用試點單位進行培訓，審閱試點單位歸檔范圍和保管期限表，并多次開展電子文件歸檔工作培訓，督促檢查試點單位按要求使用電子文件歸檔系統(tǒng)。根據(jù)本區(qū)實際情況，靈活采用現(xiàn)場指導、電話指導、網(wǎng)絡(luò)指導等多種形式，加強對立檔單位的指導力度，力爭做到各單位形成的文件材料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。針對相關(guān)單位和業(yè)務(wù)薄弱單位的突出問題進行重點指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

區(qū)檔案局根據(jù)《國家檔案局關(guān)于全面推行機關(guān)檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表“三合一”制度的通知》以及北京市檔案局關(guān)于全面推行檔案工作“三合一”制度有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)檔案工作實際，重點加強對立檔單位開展檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制和修訂工作的指導檢查，同時督促各單位建立健全全宗卷。通過不斷努力，進一步加強了全區(qū)檔案資源體系建設(shè)，有力促進了全區(qū)檔案工作科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

區(qū)檔案局、館按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的標準，不斷充實檔案工作力量，健全人才培養(yǎng)機制，提高專業(yè)能力，增強崗位適應(yīng)性，培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)精、能力強的檔案人才隊伍。依托海淀智力資源聚集優(yōu)勢，完善檔案人才培養(yǎng)體系，開展初任、專題、繼續(xù)教育等內(nèi)容的培訓，結(jié)合實際工作，因需設(shè)計培訓內(nèi)容，增強靈活性、針對性與實效性。聚焦新時期海淀檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點和前沿問題，加大學術(shù)研究，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

為貫徹落實《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《北京市檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育管理辦法》文件精神，提高全區(qū)檔案人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，2022年9月，區(qū)檔案局成功舉辦了“海淀區(qū)2022年檔案專業(yè)知識培訓”，全區(qū)各立檔單位110余名檔案工作人員參加了培訓。2023年6月，區(qū)檔案局開展了檔案繼續(xù)教育培訓，全區(qū)各立檔單位120名檔案工作人員參加。這兩次培訓內(nèi)容豐富，既有檔案基礎(chǔ)知識、法治知識和實際操作，又包括檔案專業(yè)的新理論和檔案工作的新趨勢，通過培訓，進一步提升了參訓人員的檔案專業(yè)素養(yǎng)。

海淀區(qū)檔案局將積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，圍繞《北京市海淀區(qū)“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的目標任務(wù)，深入分析全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體形勢，努力提升檔案管理水平，加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)，奮力書寫海淀區(qū)新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。