摘要：傳統(tǒng)村落凝結著歷史記憶，是當?shù)鼐用耖L期生產勞動中逐漸形成的現(xiàn)化文明符號。因此研究傳統(tǒng)村落的保護機制，開發(fā)并利用其文化屬性，在彰顯文化自信上十分重要。據(jù)此，文章以梅州市傳統(tǒng)村落為例，對其保護與發(fā)展利用展開分析，旨在通過整縣集中連片保護利用、加強傳統(tǒng)村落規(guī)劃引領、完善保護利用工作機制、促進多方社會力量參與，持續(xù)推進傳統(tǒng)村落活化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：客家山區(qū)；梅州市；傳統(tǒng)村落保護

文章編號：1674-7437（2023）08-0115-04? ? ? 中國圖書分類號：F327；F592.7? ? ? ? 文章標識碼：A

梅州市是著名的“世界客都”，是廣東省傳統(tǒng)村落數(shù)量最多的地級市，梅縣區(qū)和大埔縣先后被住房和城鄉(xiāng)建設部確定為2022年和2023年的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（區(qū)）。梅州市歷史悠久、人文鼎盛，是全球最具代表性的客家人聚居地，傳統(tǒng)村落數(shù)量多、分布廣，共有78個村莊納入中國傳統(tǒng)村落名錄[1]，是廣東省“中國傳統(tǒng)村落”數(shù)量最多的地級市。梅州市的傳統(tǒng)村落除了體現(xiàn)著濃厚的客家傳統(tǒng)文化，也有著紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、長壽文化的印跡，極具歷史價值、藝術價值和社會價值，保護利用好傳統(tǒng)村落資源，為下一步實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用打下基礎，對弘揚梅州特色文化，全面推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1? ?梅州市傳統(tǒng)村落概況

梅州素有“八山一水一分田”之稱，梅州市的傳統(tǒng)村落大多地處丘陵山區(qū)，村落選址和布局形態(tài)講究與自然環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，具有山水格局，生態(tài)環(huán)境良好。

梅州市的78個傳統(tǒng)村落歷史悠久，大部分傳統(tǒng)村落形成于明代時期，最早的形成于元代以前，具體形成年代統(tǒng)計如下：10個形成于元代以前、54個形成于明代、14個形成于清代。

目前梅州市共有78個村莊納入中國傳統(tǒng)村落名錄，是廣東省擁有“中國傳統(tǒng)村落”數(shù)量最多的地級市，梅州市分為五個批次入選中國傳統(tǒng)村落名錄，第一批次9個、第二批次18個、第三批次13個、第四批次6個、第五批次32個[1]。

2? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落的工作內容

一是政府組織領導。梅州市人民政府高度重視傳統(tǒng)村落的保護工作，在傳統(tǒng)村落的調研申報、會議研討、保護文件制定、領導小組成立、保護工作機制建立等方面做了大量工作，傳統(tǒng)村落保護工作取得了一定成效。

二是制定相關政策。為加強傳統(tǒng)村落等歷史文化資源保護，梅州市人民政府先后出臺了《梅州市歷史文化名城保護管理辦法》《梅州市保護客家古民居的若干意見》《梅州市歷史文化名城保護委員會章程》《梅州市名人故居（舊居）保護利用實施意見》《梅州市客家圍龍屋保護條例》《梅州市紅色資源保護條例》《客家文化（梅州）生態(tài)保護實驗區(qū)管理辦法》等各項地方法規(guī)、政策文件。各縣（市、區(qū)）也積極貫徹落實關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，積極發(fā)揮協(xié)調、指導傳統(tǒng)村落保護的職責，認真做好傳統(tǒng)村落保護工作。

三是實施規(guī)劃編制。目前梅州市入選中國傳統(tǒng)村落名錄第五批次32座傳統(tǒng)村落中，已完成2個村莊的發(fā)展保護規(guī)劃編制，30個村發(fā)展保護規(guī)劃編制工作正在積極推進。按照上級資金安排，每個傳統(tǒng)村落中央財政補助資金為300萬元，前四批傳統(tǒng)村落在資金使用上整體落實情況較好，其中，梅縣區(qū)的15個傳統(tǒng)村落中央財政資金的使用率達到82%，蕉嶺縣3個傳統(tǒng)村落中央財政資金的使用率約45%。資金的使用明確了實施內容、建設程序、修繕要求和實施主體等，目前資金主要用于具有代表性的傳統(tǒng)民居修繕保護、村道整治提升、供水排水設施建設、公廁建設、廣場建設等滿足群眾生活需求的設施建設或改造，以及風水塘圍欄、小景觀建設等村莊風貌提升項目。

3? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀

3.1? ?傳統(tǒng)村落風貌基本完整，未受明顯破壞

傳統(tǒng)村落在整體風貌方面保存了原有的地形地貌、居民院落格局和聚落形態(tài)，但部分新建房屋與傳統(tǒng)村落在布局上有失協(xié)調，在局部風貌上未形成統(tǒng)一。

街巷格局方面，總體保存了原有縱橫交錯的街巷體系，基本保持了原有的寬度，少部分街巷由于新建房屋被占用，或因修路需要被擴寬。

傳統(tǒng)村落歷史環(huán)境要素主要包括古樹、古井、古橋等，大部分村落對歷史環(huán)境要素基本無保護措施，因為修路對古橋、古樹等環(huán)境要素造成破壞。

3.2? ?傳統(tǒng)建筑總體良好，保護水平不一

由于傳統(tǒng)村落歷史悠久、人文薈萃、特色鮮明，現(xiàn)各村均有較多傳統(tǒng)建筑，其中包括數(shù)量眾多的國家、省、市、縣等定級文物保護單位、不可移動文物以及梅州市歷史建筑。總體上無大拆大建，但由于資金投入差異較大，各類建筑保護水平不一。

省級文保單位通過制定專門的文物保護規(guī)劃、劃定保護范圍、制定保護實施方案對傳統(tǒng)建筑進行保護，同時有專門資金、社會捐贈等用于實施保護修繕工程，保護情況較好，如大黃村喆廬、銅琶村世德堂、銅琶村元魁塔、僑鄉(xiāng)村南華又廬、周興村棣華圍、花窗村鄒魯故居等，省級文保單位對其建筑結構、建筑外立面瓦面、木作等進行了修繕，周邊環(huán)境也進行了整治提升，并配置了消防設施、照明設施。

市、縣級文保、不可移動文物、歷史建筑同樣按照規(guī)定有相應的保護措施，目前大部分建筑墻體、屋面、色彩、構架基本完好，但總體上保護水平較省級文保差，少部分建筑存在結構問題，或者由于居住使用需求存在亂搭建等建設性破壞的問題。

其它列入中國傳統(tǒng)村落名錄時在列的傳統(tǒng)建筑，大部分仍有留存，但留存情況差異較大，具有祭祀功能的宗祠由于其特殊意義，一般都能得到較好的維護，少部分建筑年久失修，已經坍塌，建筑結構基本損毀。

3.3? ?傳統(tǒng)村落資源開發(fā)處于探索階段

小部分村莊在民宿經濟、生態(tài)農業(yè)、休閑康養(yǎng)、紅色旅游等方面進行了積極探索，如雁洋鎮(zhèn)橋溪村開發(fā)為橋溪古韻景區(qū)、南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村的城郊農旅綜合體、西河鎮(zhèn)北塘村的藝術北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，但較大一部分傳統(tǒng)村落尚未找到合適的發(fā)展模式，資源綜合開發(fā)水平較低。

3.4? ?持續(xù)推進人居環(huán)境整治，基礎設施建設水平參差不齊

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大部分村落內供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)、硬化道路等基礎設施能達到全覆蓋。大部分傳統(tǒng)村落排水設施建設穩(wěn)步推進，但各村落污水集中收集、處理設施建設進度差距較大，完成較好的村落污水集中處理設施及管網均已鋪設完成并已開始使用，完成較差的村落生活污水還是使用未經處理的直排方式。

傳統(tǒng)村落由于歷史原因，巷子狹小、房屋緊鄰，且居民大多數(shù)為木質結構，極易發(fā)生火災；傳統(tǒng)建筑老舊，建筑材料出現(xiàn)老化，抗震能力差，因此，為保障村民生產生活安全、保護傳統(tǒng)建筑，加強防災減災設施建設必不可少?，F(xiàn)傳統(tǒng)村落基本已建立消防責任制，消防設施正逐步建設。各村村民委員會均已制定防火安全公約，在村內建立義務消防隊，承擔日常消防工作，多數(shù)傳統(tǒng)村落內文保建筑均已放置滅火器等消防設施，消防取水點主要以村內水塘、河流為主，但消防安全檢查的監(jiān)督工作、防災減災能力還有待進一步加強。

3.5? ?規(guī)范非遺保護辦法，非遺傳承較好

截至2020年，梅州市共有非遺代表性項目363項，其中國家級代表性項目6項、省級代表性項目32項、市級代表性項目72項、縣級代表性項目253項。梅州共有非遺項目代表性傳承人298人，其中國家級非遺傳承人4位、省級非遺傳承人34位、市級非遺傳承人53位、縣級非遺傳承人207位。

為傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護和傳承非物質文化遺產，鼓勵和支持梅州市非物質文化遺產代表性傳承人開展傳承活動，梅州市出臺多項管理辦法。隨著非物質文化遺產的保護、傳承等方面逐漸規(guī)范，梅州市非物質文化遺產保護和傳承取得了較好的成效。

在調研的傳統(tǒng)村落中保存較好的非物質文化遺產有：興寧市徑南鎮(zhèn)星耀村的省級非物質文化遺產——星耀火把節(jié)、興寧市龍?zhí)镦?zhèn)龍盤村的省級非物質文化遺產——龍盤花燈、大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村的省級非物質文化遺產——鯉魚燈舞、大埔縣茶陽鎮(zhèn)茅坪村的縣級非物質文化遺產——畬籮、平遠縣泗水鎮(zhèn)梅畬村的縣級非物質文化遺產——黃粄等。

4? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落面臨的困境

4.1? ?資金投入不足

從建設內容看，梅州市傳統(tǒng)村落主要將村落保護與發(fā)展的資金用于基礎設施項目的投資，在一定程度上忽視了對文化遺產本身、傳承人培養(yǎng)、村落宣傳、人才投資等軟件方面的投入，使得當前的保護與發(fā)展措施成效不顯著，村落特色不夠鮮明與突出，活態(tài)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展缺乏活力和動力。

4.2? ?保護措施不全

從實地調研的傳統(tǒng)村落來看，部分傳統(tǒng)村落存在建設性破壞或修繕不恰當?shù)那闆r。如豐順鄒家圍，在修繕過程中未遵循修舊如舊，濫用現(xiàn)代建筑材料，導致傳統(tǒng)風貌被破壞。在已編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的村落中，大部分規(guī)劃未能對村落歷史傳統(tǒng)建筑提出具體的保護指導，在保護實施過程中，多數(shù)古村落未事先制定傳統(tǒng)建筑保護利用相關條例進行具體指引和約束，民眾對傳統(tǒng)建筑的再利用存在隨意性，造成對歷史真實性的破壞。

再者，傳統(tǒng)建造工藝和技術傳承面臨傳承危機，梅州市許多傳統(tǒng)村落難以找到熟悉傳統(tǒng)建筑的建造技術、材料配方和工藝流程的工匠，這給傳統(tǒng)建筑的維護與修繕帶來技術難題。

4.3? ?開發(fā)利用不足

傳統(tǒng)村落的遺產價值向經濟價值、社會價值的轉化，是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落遺產資源延續(xù)的必由之路[2]。目前，梅州市傳統(tǒng)村落，普遍面臨開發(fā)利用不足，對文化遺產的保護停留在修繕維護層面，遺產資源未能帶來有效的經濟價值，村落也在產業(yè)支撐不足的情況下面臨空心化問題。

5? ?梅州市保護和發(fā)展利用傳統(tǒng)村落的建議

5.1? ?整縣推進——整縣集中連片保護利用

2020 年財政部、住房城鄉(xiāng)建設部共同組織實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，支持傳統(tǒng)村落集中的地區(qū)集中連片開展傳統(tǒng)村落保護利用[3]。梅州市各縣（市）區(qū)傳統(tǒng)村落分布比較集中，尤其是梅縣區(qū)、大埔縣，村落數(shù)量多、分布集中，具備集中連片保護的條件。通過集中連片保護利用，可以依托傳統(tǒng)村落內的歷史資源、交通基礎、產業(yè)基礎，推動傳統(tǒng)村落歷史遺存的保護、歷史文化的傳承創(chuàng)新、村莊人居環(huán)境的全面改善和鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，增強傳統(tǒng)村落的生命力，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，守護好文化根基和血脈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和歷史文化保護的雙贏，同時起到示范帶動其它地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用工作的作用。

5.2? ?規(guī)劃先行——加強傳統(tǒng)村落規(guī)劃引領

堅持規(guī)劃先行，出臺傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃政策文件，使各傳統(tǒng)村落的特質性文化都能夠完整保存，從而滿足傳統(tǒng)村落特質性文化保護需求。依據(jù)規(guī)劃挖掘每個傳統(tǒng)村落的人文、生態(tài)特色內涵，根據(jù)各村實際情況分類引導保護利用。

5.3? ?建立保障——完善保護利用工作機制

5.3.1? ?資金保障機制

政府要加強傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，做好政府財政資金的安排，爭取中央補助資金和加大地方政府的資金投入，用好資金幫扶政策，爭取鄉(xiāng)村水利、住建、農業(yè)等各方面的建設資金，用于傳統(tǒng)村落的保護、維修、整治、修復工作[4]。

同時，政府牽頭向社會、企業(yè)募集傳統(tǒng)村落保護基金，通過鄉(xiāng)賢捐資、捐贈、投資、入股、租賃等方式，投入傳統(tǒng)村落基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)、休閑旅游等領域，參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。引導條件較好的傳統(tǒng)村落進行休閑旅游等特色產業(yè)開發(fā)，給予金融、稅收等政策支持，吸引企業(yè)和個人投入，在保護的基礎上進行利用經營。

5.3.2? ?用地保障機制

建立土地指標統(tǒng)籌調劑管理制度，貫徹節(jié)約集約用地原則，合理確定用地規(guī)模;結合農村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村面貌改造提升行動，盤活存量土地，優(yōu)先滿足傳統(tǒng)村落的建設需要，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。

建立規(guī)劃、征地、掛牌、供地、登記全業(yè)務鏈用地服務保障機制，實現(xiàn)“全流程指導、一次性告知、加速度掛牌”的目標，壓縮土地手續(xù)辦理總時限，加快傳統(tǒng)村落項目落地步伐，助推傳統(tǒng)村落保護利用。

5.3.3? ?監(jiān)督考核機制

將傳統(tǒng)村落工作納入保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容的獎懲考核機制。市傳統(tǒng)村落保護利用工作領導小組每年對各縣（市、區(qū)）考核情況進行核查，對核查認定良好的傳統(tǒng)村落按規(guī)定給予資金獎補；對遭到破壞的傳統(tǒng)村落，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等7部門《關于印發(fā)<中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）>的通知》（建辦村〔2016〕55號）的相關規(guī)定，按照村內建筑和文化遺產等傳統(tǒng)資源的破壞程度，提出警告、瀕危警示或退出建議[5]。

5.4? ?共同締造——促進多方社會力量參與

5.4.1? ?搭建志愿服務平臺

各縣（市、區(qū)）組織搭建志愿服務平臺，建立傳統(tǒng)村落志愿者團隊，定期開展傳統(tǒng)村落保護志愿服務行動，帶動更多社會組織、村民加入到古村落保護活動，以推動傳統(tǒng)村落保護、活化工作。

5.4.2? ?引入文化創(chuàng)意企業(yè)

立足豐富的傳統(tǒng)村落資源，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，加強傳統(tǒng)村落保護與旅游、農業(yè)、文化、體育等領域的跨界融合，做好對標調查工作，引入適合本村落長效發(fā)展的文創(chuàng)產品，積極整合與推動發(fā)展“藝術家+農民+黨委政府+古村+互聯(lián)網”的文化產業(yè)模式，摒棄“千鎮(zhèn)一面”樣板發(fā)展，在多平臺、多產業(yè)的相互合作下，探尋出一套能夠充分彰顯梅州村落美麗與魅力的文化創(chuàng)新模式。

5.4.3? ?鼓勵村民共同參與締造

培育、提高原住居民主體性保護意識。原住居民是傳統(tǒng)村落文化的傳承主體，其對傳統(tǒng)村落文化的保護意識是傳統(tǒng)村落文化能否得到有序傳承的基礎。政府在傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)中，應當充分考慮原住居民的需求與意見，與村民保持溝通，讓其有機會參與到村落的保護與發(fā)展中。建立監(jiān)督員制度，鼓勵村民和專家、志愿者隊伍共同參與傳統(tǒng)村落保護工作，喚醒村民“主人翁”意識，使其主動參與到傳統(tǒng)村落的規(guī)劃、建設、管理中。

6? ?結束語

通過對梅州市傳統(tǒng)村落的深入調查，認識到梅州市傳統(tǒng)村落在村落格局與傳統(tǒng)建筑等方面的保護上取得了一定成效，但受限于區(qū)位條件與地方經濟水平，對于歷史遺產的價值轉化仍有較大的瓶頸，為有效推進傳統(tǒng)村落保護工作，應以建設集中連片保護利用示范縣為契機，組團連片發(fā)展，進一步探索傳統(tǒng)建筑活化利用途徑，改善村落環(huán)境、傳承傳統(tǒng)文化、提升經濟效益、注入時代元素，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的長期、可持續(xù)性發(fā)展。

作者簡介：謝瑜珠（1993-），女，漢族，廣東梅州人，本科，工程師，研究方向為國土空間規(guī)劃。

參考文獻：

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