摘要：在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，以單一政府為治理主體較難取得常態(tài)化的治理效果，故而，基于“共創(chuàng)共享”型合作理論，以一個(gè)農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境整治中積分制的實(shí)施過(guò)程為例，闡釋“共生-共識(shí)-共創(chuàng)-共享”的合作治理邏輯。研究表明，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，可通過(guò)“共創(chuàng)共享”型合作，構(gòu)建生活共同體，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織、市場(chǎng)的非強(qiáng)制性合作治理；以“共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)-共識(shí)環(huán)境改善需要-共創(chuàng)環(huán)境合作治理-共享環(huán)境保護(hù)成果”的環(huán)境合作治理實(shí)踐閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)治理實(shí)踐的常態(tài)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合作治理機(jī)制；常態(tài)化；共創(chuàng)共享；積分制；農(nóng)村環(huán)境

文章編號(hào)：1674-7437（2023）08-0021-04? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D422.6;F327? ? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，積分制可以有針對(duì)性地解決鄉(xiāng)村治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題[1]，寧夏回族自治區(qū)固原市等地積分制的有效實(shí)施也進(jìn)一步佐證了積分制在農(nóng)村人居環(huán)境整治中運(yùn)用的有效性和可行性。環(huán)境作為一種人人需要的公共產(chǎn)品，有著具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征[2]。合作治理機(jī)制下的農(nóng)村人居環(huán)境整治需要社會(huì)、市場(chǎng)力量的廣泛參與。對(duì)不同合作主體的動(dòng)員與參與是共建共治共享的基礎(chǔ)，市場(chǎng)化、社會(huì)化的合作治理形態(tài)是促進(jìn)高效治理的嘗試?；诖?，文章所探討的問(wèn)題是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中個(gè)人、組織、市場(chǎng)能否非強(qiáng)制性地進(jìn)行合作治理？如果可能，不同主體的動(dòng)員與參與的生成機(jī)制是怎樣的？能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的常態(tài)化農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制？

1? ?研究回顧

1.1? ?合作和環(huán)境合作治理的定義

合作可以視為行為者之間為了實(shí)現(xiàn)自身或雙方利益的一種互動(dòng)，合作本身就蘊(yùn)含著“互利”的屬性[3]。在我國(guó)，主要有血緣式合作和超血緣式合作，前者是自愿與利他基礎(chǔ)上的合作；后者是互利共生與基于制度的合作，主要有共處共生型合作、互惠互利型合作、共創(chuàng)共享型合作[4]。

根據(jù)上述關(guān)于合作的定義，加之環(huán)境的公共品屬性及農(nóng)村環(huán)境設(shè)施的準(zhǔn)公共品屬性，文章借鑒“共創(chuàng)共享”型合作的理論，將農(nóng)村人居環(huán)境的合作治理定義為：在政府、市場(chǎng)、個(gè)人、組織四個(gè)合作主體的相互協(xié)調(diào)下，互通資源，以“共建共治共享”為目標(biāo)，關(guān)注農(nóng)村的綠色發(fā)展和農(nóng)民的日常生活實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村污水處理、引導(dǎo)村民改變習(xí)慣等內(nèi)容進(jìn)行不斷地合作治理實(shí)踐。

1.2? ?農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制研究

在各合作主體方面的研究，學(xué)界普遍認(rèn)可農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的主體為政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村級(jí)組織、農(nóng)民，其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧謩e為指導(dǎo)與協(xié)調(diào)者、投資者、志愿者、推動(dòng)者、主力軍[5]；以合作共同體的形式[6]來(lái)消解農(nóng)村人居環(huán)境整治困境，構(gòu)建生態(tài)治理協(xié)同共治的伙伴關(guān)系[7]。河南省在農(nóng)村人居環(huán)境整治多元主體投入機(jī)制實(shí)踐中引入PPP模式[8]，獲得較好的治理效果。

在研究方法方面，超半數(shù)的研究使用案例研究的方法，通過(guò)對(duì)一個(gè)或多個(gè)案例的研究，來(lái)探討農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的方式及各主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、可實(shí)施的舉措、現(xiàn)出現(xiàn)的困境及解決措施。少量定量研究的文章主要探討個(gè)人在農(nóng)村人居環(huán)境合作治理中的參與行為影響因素。

綜上所述，有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制的研究主要聚焦于：①在不同視角下對(duì)治理實(shí)踐具體過(guò)程進(jìn)行分析，描述其運(yùn)行邏輯和機(jī)制，提出相應(yīng)的措施以彌補(bǔ)現(xiàn)有不足；②各個(gè)合作主體參與治理的具體方式、行為邏輯及影響因素；③探討不同的合作模式內(nèi)在邏輯與機(jī)制，嘗試建立最優(yōu)機(jī)制；④多使用質(zhì)性研究，以探索影響人居環(huán)境合作治理機(jī)制的深層次因素。這都對(duì)今后的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)的合作治理格局是推進(jìn)治理理念、治理主體、治理制度及治理手段現(xiàn)代化的舉措之一[9]，是提升農(nóng)村人居環(huán)境整治能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境善治的重要路徑。因此，探討各合作主體如何進(jìn)行非強(qiáng)制性合作治理，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性的常態(tài)化發(fā)展機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。

1.3? ?有關(guān)積分制的定義和研究

積分制運(yùn)用廣泛，例如，在工商管理領(lǐng)域用積分將員工利益與企業(yè)利益進(jìn)行捆綁，實(shí)現(xiàn)利益最大化，在教育領(lǐng)域用積分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，在社會(huì)領(lǐng)域用積分保證公平落戶(hù)等。積分制作為鄉(xiāng)村治理的一種創(chuàng)新模式，從建立和試點(diǎn)之初，就將動(dòng)員社會(huì)力量參與治理實(shí)踐作為目標(biāo)，將量化的具體事務(wù)轉(zhuǎn)化為積分，進(jìn)行一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[10]，進(jìn)而保證治理效果。農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村治理的一部分，也被包含在積分制量化事務(wù)中，被作為一項(xiàng)指標(biāo)或一個(gè)方面進(jìn)行研究，因而學(xué)界專(zhuān)門(mén)聚焦于農(nóng)村人居環(huán)境整治的積分制研究較少。

上述研究都為農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的實(shí)踐提供了基礎(chǔ)，也為文章分析思路的形成提供了啟發(fā)，結(jié)合積分制實(shí)施的特點(diǎn)，基于“案例-歸納-演繹”的分析框架，遵循“共創(chuàng)共享”型合作“共生-共創(chuàng)-共識(shí)-共享”的實(shí)踐邏輯，結(jié)合預(yù)調(diào)研情況，將農(nóng)村人居環(huán)境合作治理過(guò)程進(jìn)行初步分析。

2? ?個(gè)案解讀

2.1? ?研究方法與數(shù)據(jù)收集

文章擬采用兼具描述、解釋與探索功能的案例研究方法[11]。在數(shù)據(jù)收集階段，首先收集相關(guān)政策資料及村級(jí)層面的文件，以便在宏觀、中觀上了解積分制；其次，在2022年6月至2022年10月間，對(duì)M村所在鎮(zhèn)的基層政府工作人員、M村村干部分別進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談，走訪并訪談9戶(hù)；期間，以參與式、非參與式觀察對(duì)村內(nèi)積分制相關(guān)工作進(jìn)行記錄；后續(xù)與M村的村干部保持聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌握積分制實(shí)施情況。在數(shù)據(jù)處理階段，對(duì)2022年下半年的農(nóng)戶(hù)積分臺(tái)賬及相關(guān)政策進(jìn)行內(nèi)容分析；分析訪談資料并進(jìn)行編碼，同時(shí)輔以文獻(xiàn)資料分析。

2.2? ?案例背景

M村位于西南地區(qū)某市N鎮(zhèn)的西南部，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的試點(diǎn)村、鄉(xiāng)村振興的示范村，在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面有較多的成果與經(jīng)驗(yàn)，具有一定的代表性和典型性。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，除日常環(huán)境整治措施外，有一項(xiàng)市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目正在實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容有農(nóng)房外墻規(guī)范粉刷、修建安裝排漚肥池及完善路燈、公廁、彩色步道、庭院等配套設(shè)施；軟性治理主要依托積分制實(shí)施。

2.3? ?數(shù)據(jù)分析

為確保案例研究的嚴(yán)謹(jǐn)性，文章主要采用結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)分析方法，通過(guò)大量詳盡的信息資料進(jìn)行類(lèi)別標(biāo)簽或短語(yǔ)描述，得到一階概念（1st-order）——受訪者的語(yǔ)言證據(jù)，再提煉符合研究領(lǐng)域與理論視角的二階主題（2nd-order）——研究者的語(yǔ)言?xún)?nèi)容，并基于此凝練聚合構(gòu)念（Aggregate Dimensions）[12]。通過(guò)兩位研究者進(jìn)行背靠背編碼，對(duì)有爭(zhēng)議的編碼進(jìn)行討論，直至達(dá)成一致。

2.4? ?案例詳述：積分制的流程與實(shí)踐機(jī)制

M村將積分制實(shí)踐與“五好星文明戶(hù)”等創(chuàng)評(píng)掛鉤，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，具體步驟為“宣傳動(dòng)員-農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)-月抽查季評(píng)定-發(fā)放積分卡-兌換商品-年終綜合評(píng)定”。因M村的市級(jí)人居環(huán)境整治項(xiàng)目已實(shí)施兩年并取得較為顯著的成果，在當(dāng)?shù)赜休^為完善的硬件設(shè)施和農(nóng)民接受度，故而首選環(huán)境治理試點(diǎn)積分制。期間，村民由村黨總支牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，村黨總支和村委會(huì)成員具體實(shí)施，監(jiān)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，后有村社會(huì)工作室作為社會(huì)力量的代表協(xié)同參與。相關(guān)實(shí)施細(xì)在基層政府的指導(dǎo)下，由村“兩委”制定，在村民代表大會(huì)上評(píng)議通過(guò)。資金來(lái)源主要為由財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和各幫扶單位支持、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)從服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及集體經(jīng)濟(jì)收入中列支補(bǔ)充。文章綜合積分制實(shí)施步驟、農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)、“共創(chuàng)共享”型合作“共生-共創(chuàng)-共識(shí)-共享”的實(shí)踐邏輯分析M村積分制試運(yùn)營(yíng)情況。

2.4.1? ?共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)際利益和生活便利進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。M村正在實(shí)施的市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目對(duì)本村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和完善，期間，農(nóng)民看到了環(huán)境改善對(duì)個(gè)人生活質(zhì)量、創(chuàng)收增收等方面的貢獻(xiàn)，如市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目中重點(diǎn)建設(shè)的“彩虹步道”成為市內(nèi)一處“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，吸引了大量附近城鎮(zhèn)居民前來(lái)打卡，推動(dòng)旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，而環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)際利益和生活便利強(qiáng)化了居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題帶來(lái)的糾紛促使農(nóng)民環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)萌發(fā)。

2.4.2? ?共識(shí)環(huán)境改善需要

社會(huì)動(dòng)員機(jī)制是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分[13]。在“積分制”實(shí)施前，當(dāng)?shù)鼗鶎诱蚆村村“兩委”通過(guò)社會(huì)動(dòng)員強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)改善環(huán)境的需要、對(duì)積分制實(shí)施的認(rèn)可、積極參與的熱情，嘗試以具象化的積分來(lái)反饋改善環(huán)境的價(jià)值和意義，持續(xù)強(qiáng)化合作治理主體的環(huán)境改善需要共識(shí)。針對(duì)基層政府工作人員、村干部、黨員等群體的動(dòng)員，通過(guò)工作考核、強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确绞竭M(jìn)行無(wú)差別化地工作動(dòng)員，通過(guò)自上而下塑造動(dòng)員共意的方法，拉近黨員干部與群眾的關(guān)系，營(yíng)造良好的動(dòng)員效果。

差別化選擇宣傳媒介。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在政策宣傳、社會(huì)動(dòng)員中也多選擇廣播、網(wǎng)絡(luò)等電子媒介，忽略了傳統(tǒng)宣傳媒介。針對(duì)社區(qū)能人的動(dòng)員，多需要以面對(duì)面交談為主的語(yǔ)言媒介來(lái)進(jìn)行。M村有兩位中心人物——從鎮(zhèn)政府退休的正科級(jí)干部、畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的碩士研究生，通過(guò)他們的示范效應(yīng)號(hào)召更多的農(nóng)民投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐的框架中。針對(duì)一般農(nóng)民的動(dòng)員，則強(qiáng)化村民會(huì)議、院壩會(huì)等語(yǔ)言媒介的重要作用。

2.4.3? ?共創(chuàng)環(huán)境合作治理

“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)”是農(nóng)民參與的重要一步。具體申請(qǐng)步驟為“各社收集農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)-提交包社村干部-村黨總支匯總”；農(nóng)戶(hù)在申請(qǐng)前需先完成一定的加分項(xiàng)目，因而農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的過(guò)程亦是參與農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的過(guò)程，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)步驟的簡(jiǎn)便性強(qiáng)化了農(nóng)村人居環(huán)境合作治理中個(gè)人主體的參與意愿。

“月抽查季評(píng)定”和“發(fā)放積分卡”是多方合作治理的過(guò)程。村社會(huì)工作室培育村志愿服務(wù)隊(duì)伍參與農(nóng)村人居環(huán)境整治；在積分制的實(shí)施中，在村內(nèi)各家各戶(hù)中招募志愿者，尤其是學(xué)生志愿者，他們以晚輩的身份、以社會(huì)實(shí)踐的立場(chǎng)加入積分制的實(shí)施工作中，提高農(nóng)民的依從性。

村集體經(jīng)濟(jì)收入助力農(nóng)村人居環(huán)境整治，人居環(huán)境整治成果反哺村集體經(jīng)濟(jì)。M村有高速公路穿村而過(guò)，村“兩委”牽頭自籌資金修建毗鄰高速公路的廣告牌，成功引進(jìn)某國(guó)企入駐，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收13萬(wàn)元，其中，部分收入用于積分制的實(shí)施和M村環(huán)保設(shè)施的維護(hù)，集體經(jīng)濟(jì)收入以“積分兌換”的方式進(jìn)行分發(fā)，使得參與度高的村民能夠共享更多人居環(huán)境整治成果。

2.4.4? ?共享環(huán)境治理成果

“積分兌換”是共享農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的一般具象化表現(xiàn)。每年6月和12月20-25日確定為積分集中兌換日，農(nóng)戶(hù)憑積分卡到“積分超市”兌換物品。于一般農(nóng)民而言，“積分兌換”是最直接共享人居環(huán)境整治成果的方式，農(nóng)民到手的實(shí)際物資和獎(jiǎng)金也提高了農(nóng)民參與的積極性。根據(jù)季度評(píng)定結(jié)果，綜合評(píng)定全年“五好星文明戶(hù)”予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“后進(jìn)戶(hù)”予以通報(bào)批評(píng)，這樣的獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮了榜樣作用，提高了農(nóng)民參與的積極性和榮譽(yù)感。

農(nóng)村人居環(huán)境整治成果反促環(huán)境整治的實(shí)踐，以閉環(huán)形式推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境合作治理常態(tài)化機(jī)制的形成。市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目的實(shí)施極大地提升了農(nóng)村人居環(huán)境，彩虹步道成為市內(nèi)一處網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，吸引了游客前來(lái)打卡，獲得了一定旅游收入。

資金及兌換商品來(lái)源的變化表明了政府主體介入程度有逐漸降低的趨勢(shì)，體現(xiàn)了共享環(huán)境治理的可行性，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化發(fā)展。在2022年下半年至2023年第一季度積分制實(shí)施經(jīng)費(fèi)中，財(cái)政提供比例下降，村集體、社會(huì)捐贈(zèng)比例增加，農(nóng)民可共享的環(huán)境治理成果增加，促進(jìn)了環(huán)境合作治理閉環(huán)的良性循環(huán)。

3? ?理論詮釋?zhuān)撼B(tài)化人居環(huán)境合作治理機(jī)制的形成與提煉

農(nóng)村人居環(huán)境經(jīng)歷了從補(bǔ)救治理到源頭治理的變遷，農(nóng)村人居環(huán)境整治主體圍繞減少或者消除農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)、政府、組織、個(gè)人領(lǐng)域的影響，達(dá)成合作治理框架。

3.1? ?共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)

在同一個(gè)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中生活的人都會(huì)受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的共同影響。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是自然環(huán)境遭到破壞后阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)受到影響導(dǎo)致收入下降，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而影響農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在一定地域空間內(nèi)的農(nóng)民面對(duì)共同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)結(jié)成了相互依賴(lài)的生活共同體，環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)共生需要生活共同體的合作行動(dòng)，是農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的必要性所在。

3.2? ?共識(shí)環(huán)境改善需要

改善人居環(huán)境是全體生活共同體的共識(shí)。黨的十八大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的需要愈加強(qiáng)烈；全面建成小康社會(huì)后，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生巨大改變，逐漸擺脫砍伐樹(shù)木、用電捕撈等破壞環(huán)境的方式維持生活。因此，環(huán)境改善需要能夠成為一種社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境合作治理。

3.3? ?共創(chuàng)環(huán)境合作治理

生活共同體共建共創(chuàng)良好的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，提高個(gè)人環(huán)境素養(yǎng)、自覺(jué)培養(yǎng)綠色生活方式、堅(jiān)決保護(hù)自然環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的重要路徑。環(huán)境作為一種人人需要的公共產(chǎn)品，有著具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，為避免農(nóng)民在保護(hù)與治理環(huán)境的過(guò)程中存在“搭便車(chē)”行為，要求生活共同體參與治理實(shí)踐?！霸鲁椴榧驹u(píng)定”和“發(fā)放積分卡”是多方合作治理的過(guò)程，村社會(huì)工作室樞紐作用也得以發(fā)揮。

3.4? ?共享環(huán)境治理成果

農(nóng)村人居環(huán)境合作治理的最終目標(biāo)是“人人享受有美好環(huán)境”的環(huán)境治理成果。個(gè)體與群體的生活環(huán)境相互依存，共同依賴(lài)于整個(gè)自然環(huán)境，個(gè)體和社會(huì)的環(huán)境改善需要與政府環(huán)境政策齊頭并進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障，在良好的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)、生活是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定來(lái)源。因此，需要通過(guò)共創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理實(shí)踐，以達(dá)到共享農(nóng)村人居環(huán)境治理成果的目標(biāo)。

3.5? ?農(nóng)村環(huán)境合作治理閉環(huán)實(shí)踐的形成

圖1 常態(tài)化農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制

“共生-共識(shí)-共創(chuàng)-共享”的“共創(chuàng)共享”型合作治理邏輯以及“環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境改善需要-環(huán)境合作治理-環(huán)境保護(hù)成果”的農(nóng)村人居環(huán)境合作治理實(shí)踐過(guò)程構(gòu)建了農(nóng)村人居環(huán)境合作治理機(jī)制。環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)的沖擊使得一定區(qū)域內(nèi)乃至全社會(huì)構(gòu)成生活共同體，分散或者消除環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)、保持綠色生活方式、提高個(gè)人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的環(huán)境改善需要成為生活共同體的共識(shí)，而環(huán)境的公共品性質(zhì)決定了環(huán)境改善需要生活共同體共創(chuàng)合作治理、共享環(huán)境治理成果，即共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境合作治理的必要性所在，共識(shí)環(huán)境改善需要使得環(huán)境合作治理有了實(shí)施的可能性，共創(chuàng)環(huán)境合作治理則是環(huán)境治理的主要路徑，共享環(huán)境治理成果是環(huán)境治理的最終結(jié)果與目標(biāo)；共享環(huán)境治理成果加強(qiáng)共識(shí)環(huán)境改善需要，反促共創(chuàng)環(huán)境合作治理實(shí)踐，形成可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)化環(huán)境合作治理閉環(huán)機(jī)制?；诖耍蓸?gòu)建在政府、市場(chǎng)、組織、個(gè)人各方主體協(xié)同下的合作治理機(jī)制（見(jiàn)圖1）。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

文章以一個(gè)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理積分制的實(shí)施過(guò)程為研究對(duì)象，通過(guò)參與式觀察、非參與式觀察、深度訪談等方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，通過(guò)政策文本研讀、編碼訪談資料、內(nèi)容分析工作臺(tái)賬等步驟進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，基于“共創(chuàng)共享”型合作理論，將現(xiàn)實(shí)材料與理論范式融合，證明在農(nóng)村環(huán)境治理中，通過(guò)“共創(chuàng)共享”型合作構(gòu)建生活共同體可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織、市場(chǎng)的非強(qiáng)制性合作治理；以“共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)-共識(shí)環(huán)境改善需要-共創(chuàng)環(huán)境合作治理-共享環(huán)境保護(hù)成果”的農(nóng)村人居環(huán)境合作治理實(shí)踐閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)治理實(shí)踐的常態(tài)化發(fā)展。共生環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)擁有共同生活環(huán)境的客觀現(xiàn)實(shí)、環(huán)境改善帶來(lái)的生活便利和利益共享、環(huán)境破壞帶來(lái)共同利益受損來(lái)建立，共識(shí)環(huán)境改善需要可以通過(guò)差別化動(dòng)員、差別化宣傳媒介選擇、積累一定物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)達(dá)成，共創(chuàng)環(huán)境合作治理需要發(fā)揮政府主體的推動(dòng)作用、組織主體的樞紐作用、市場(chǎng)主體的相互促進(jìn)作用、農(nóng)民主體的參與實(shí)踐行動(dòng)來(lái)促進(jìn)，共享環(huán)境治理成果需要通過(guò)增加可分配利益、提升生活便利程度、環(huán)境治理成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)促進(jìn)來(lái)鞏固，將環(huán)境合作治理變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的閉環(huán)實(shí)踐，促進(jìn)環(huán)境治理的常態(tài)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理乃至基層社會(huì)治理的“共建共治共享”目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：帥煜嘉（1995-），女，漢族，重慶人，在讀碩士，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)工作。

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