■文/圖｜大連市交通和航運物流發(fā)展服務中心 吳航

近年來，遼寧省大連市作為首批“四好農村路”高質量發(fā)展試點建設單位，積極開展“美麗農村路”試點建設，結合農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案、“路長制”落實等工作措施，在管養(yǎng)機制、責任落實、建養(yǎng)水平和追求路美上下功夫，工作成效顯著。此外，大連市還在農村公路生態(tài)保護、景觀建設、文化塑造等方面做出了更多卓有成效的探索。

在美麗農村路創(chuàng)建過程中，大連市始終把提升公路通行能力作為首要任務，通過科學實施大中修，全面提升公路路況水平，同時聘請專業(yè)設計單位圍繞路基、路面、橋涵構造物、交通安全設施、公路綠化、路域環(huán)境、村屯路整治等方面做好前期調查和施工圖設計，基本做到了路況現狀掌握清晰，施工設計科學規(guī)范，創(chuàng)建項目合理明確。

2021年大連市獲評首批“四好農村路”省級示范市和國家級市域創(chuàng)建先進單位。2023年崔桂線獲評2022年度最具人氣的路，同時2023年有8條路線申報2023年度十大美麗農村路。通過加強創(chuàng)建和擴大宣傳，引導社會公眾關注和支持農村公路發(fā)展，為農民農村共同富裕提供了堅實的交通運輸保障。

以管理建設為保障 夯實發(fā)展之基

項目規(guī)劃 規(guī)劃階段確立整體謀劃思維，著眼交旅融合路網建設，大連市結合“山海大連”重點建設“三沿、三環(huán)”即沿河、沿海、沿湖和環(huán)島、環(huán)山、環(huán)景區(qū)的美麗農村路建設，優(yōu)選重要線路，通過環(huán)線、串聯等方式實現串點成線，聯線成環(huán)，納環(huán)成網，形成建設梯隊。

大連市各縣區(qū)利用好省、市獎補資金，在美麗農村公路建設上實現良性循環(huán)，最后形成規(guī)模，實現與文旅項目優(yōu)勢互補。美麗農村路建設過程中樹立“一盤棋”思想，先對全線整治提升，重點整治沿線路域環(huán)境，再集中打造提升重要節(jié)點，起到“畫龍點睛”的作用，形成突出的特色亮點，真正做到促進縣域經濟發(fā)展的目標。

金普新區(qū)縣道金七線七頂山渤海段

路面建設 大連市嚴格貫徹執(zhí)行《公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程技術標準》等相關標準規(guī)范；縣、鄉(xiāng)道建設美麗農村路標準達到三級以上公路。大連市充分利用了現有道路進行設計，路線平縱設計應順應地形地貌，減輕對自然環(huán)境的切割，做到與周圍環(huán)境、景觀相協調。路面結構厚度不小于相關技術標準、政策要求，部分路段采用新材料新技術，延長路面的維修周期和使用壽命。針對部分靠近居民住宅、農田、水塘等村屯新建、維修路段，建設單位采用了環(huán)保材料和施工方法，降低污染物排放量，實現節(jié)能環(huán)保的目標。

附屬設施 在建設中，建設單位設置了完善、暢通的防排水設施，同時綜合考慮泄流能力、安全、美觀、養(yǎng)護便利等因素確定合理斷面形式，穿越城鎮(zhèn)、村莊路段采用硬化邊溝，蓋板型式；防護設施盡量利用鄉(xiāng)土材料，以植物防護或植物與工程防護相結合的形式為主，無沉陷、位移、損壞、脫落等現象。

各區(qū)縣嚴格落實“三同時”制度，按照《公路安全生命防護工程實施技術指南》等相關規(guī)范、指南要求，采取綜合技術措施對全線安全隱患進行整治，優(yōu)先設置主動引導設施，急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全生命防護設施完備、可靠、有效?！皯O盡設”標志標線，有條件的沿線村莊入口、景區(qū)入口及產業(yè)園路交會處等，設置特色鮮明的標志標線。

管理養(yǎng)護 根據《大連市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，各區(qū)縣落實美麗農村路日常養(yǎng)護市、縣公共財政資金。各地區(qū)完善以政府公共財政投入為主、穩(wěn)定的資金籌措機制，確保農村公路所需資金全部納入財政預算。大連市健全完善了農村公路養(yǎng)護管理制度，按照“定路線、定人員”要求，逐一落實管護員，及時開展日常養(yǎng)護工作，保證列養(yǎng)率達到100%。大連市及時公開路線名稱、里程、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護責任人及聯系方式、監(jiān)督管理單位及聯系方式等信息。

《大連市美麗農村路創(chuàng)建行動方案》明確了創(chuàng)建目標、辦法和獎補政策，獎補資金由市級交通部門直接撥付給縣區(qū)交通運輸部門，確保美麗農村路管理養(yǎng)護工作健康、有序推進，有效保持創(chuàng)建成效。

以生態(tài)保護為支撐 彰顯自然之美

生態(tài)網絡 合理的公路網絡布局對于城鄉(xiāng)空間的發(fā)展、公路生態(tài)環(huán)境建設都有積極影響。大連市以丘陵地形為主，經濟重心在南部，形成了南部公路網密度高于北部的路網特征。大連農村公路建設注重與自然環(huán)境協調一致，在符合相關技術標準的前提下，宜彎則彎、宜窄則窄，因地制宜，確定科學工程方案，減少高填深挖，保護和修復公路及周邊地區(qū)的原有生態(tài)功能，保證路域環(huán)境干凈、整潔，做到公路整體與自然生態(tài)和諧。

生態(tài)廊道 大連市立足鄉(xiāng)村地域特色打造多種類型、功能的鄉(xiāng)村綠道，力爭做到織補鄉(xiāng)村生態(tài)網絡、優(yōu)化道路網絡格局、提升道路功能品質、拉動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。

順應地形地貌，路肩綠化盡量利用現有山體原有植物，減少對林地生態(tài)系統的人為干預；依托水體岸線，順應水系走向，采取借景的手法，濱水一側避免栽植過高過密的喬木；在公路沿線設置隔離設施，以綠籬為主，有條件的栽植隔離綠化帶，部分路段通過改變鋪裝樣式、顏色及增加標識等方法區(qū)分綠化空間，保證通行安全。

生態(tài)節(jié)點 根據大連市實際，相關單位將節(jié)點分為交通型、游憩型、聚落型和生態(tài)型。交通型節(jié)點一般在村落入口或交叉入口，注重鄉(xiāng)土元素的體現，有地域性標志，同時保證安全的視線和多變的野趣；游憩型節(jié)點在公路沿線停車區(qū)、服務區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建文化點等，有易識別的統一設計元素特征、場所標志、文化底蘊和區(qū)域特征；聚落型節(jié)點在沿線產業(yè)、生活等地區(qū)，有概括性的特色文化要素，注重鄉(xiāng)土、穩(wěn)定和多樣，同時體現便利、舒適和美觀；生態(tài)型節(jié)點體現公路沿線控制用地范圍內的物種穩(wěn)定性、多樣性，例如水土流失嚴重路段利用植物特點保證水土不流失，避免塌方。

以景觀重構為途徑 優(yōu)化宜居之境

路域環(huán)境對于美麗農村路的影響至關重要。根據大連市農村資源基礎，從農田、水體、山林、村屯等要素對路域環(huán)境進行重點打造。

穿田公路 大連市不同于平原地區(qū)，高差較大，農田布局時而分散、時而集中，具有優(yōu)美的農田與自然交叉景觀。抓住此類生態(tài)景觀模式中開合有序的公路邊緣線這一重點，在實現路田分離的條件下，路線平縱設計順應了地形地貌，路基盡量低路堤、淺挖方、緩邊坡，邊坡穩(wěn)定、平順，路肩寬度結合占地條件合理設置，滿足了密實平整、橫坡適度的要求。

臨水公路 水是鄉(xiāng)村靈氣的表現，公路建設要保護水的生態(tài)與靈動，與河道保持距離，維持河道自然形態(tài)，構建生態(tài)緩沖區(qū)，如無法避免穿過河道時，盡量減少橋梁的數量和對河道堤岸的破壞。在公路及橋體的建設上考慮生態(tài)及鄉(xiāng)村的特色，盡量采用大連當地材料。在植物配置方面，采用梯度過渡的植物群落增加景觀多樣性，同時利用透景、借景、障景等手法打造良好的觀景視線。

林間公路 大連市鄉(xiāng)村林地大多是原生林地，是鄉(xiāng)村主要的生態(tài)空間，但農村公路往往緊鄰或割裂原生林地，破壞了沿線的生態(tài)安全，此時進行生態(tài)景觀修復的重點，就是在生態(tài)自我修復中疊加人工輔助，幫助生態(tài)快速恢復健康。

村屯公路 對沿線景觀較好路段，避免采取喬木綠化，以“引景”的手法將優(yōu)美景觀呈現于公路兩側；對沿線雜亂的現象，應進行統一整治，達到統一、清潔、整齊的效果。

大連市不拘一格、形式多樣地實施路宅分家，實現了整潔有序的景觀效果，通過砌筑文化墻、種植綠籬、設置格柵等方式予以遮擋或者清理，展現鄉(xiāng)土文化。部分路段鋪設草坪磚、種植綠籬、設置柵欄等鄉(xiāng)村元素實現了路宅分家。

以文化塑造為內涵 重拾鄉(xiāng)土之風

留住鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風是新時代對鄉(xiāng)村建設提出的新要求，是對鄉(xiāng)村傳統文化的繼承、傳承和發(fā)展也是對鄉(xiāng)村原有生境的保護。大連市農村公路設計通過配置鄉(xiāng)土植物和鄉(xiāng)土文化小品等來展示鄉(xiāng)村內涵與特色，是留住鄉(xiāng)風的重要手段。承載鄉(xiāng)風文明的農村公路不僅僅是運輸空間，更是鄉(xiāng)村文化內涵、景觀風貌的展示空間。大連市針對各自村莊特點，公路文化的塑造既展示出統一的地域風貌，也注重個性化的挖掘和塑造。

主題設計 景觀是自然與文化的載體。因此，公路景觀既要有實用功能，也能暗喻地方文化，需依托當地“自然景觀”與“歷史人文”兩大資源對公路景觀進行主題設計。

大連市充分利用沿線現有的服務設施、文化廣場、景觀節(jié)點等，通過設置畫廊形式，講述大連市的人文歷史，展示自然景觀和旅游資源，對公路場站、加油站、旅游集散中心、公路沿線邊角地等進行建設和功能拓展，完善美麗農村路服務體系，鼓勵圍繞美麗農村路建設開展鄉(xiāng)村特色產品和資源產業(yè)宣傳，如統一設置宣傳標語、文化墻、藝術雕塑等特色標識標志，以及用二維碼的形式將鄉(xiāng)村產業(yè)信息與路長公示信息結合公示等，多種形式服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

植物設計 選擇具有地域文化特征的鄉(xiāng)土植物有利于展示鄉(xiāng)村道路文化特色，植物的搭配考慮季相等變化。大連市通過合理的植物搭配，助力打造特色道路環(huán)境，展示文化內涵，凸顯意境美。根據地理氣候條件、植被生長發(fā)育規(guī)律、生活生產生態(tài)需求，大連市合理選擇綠化樹種草種，鼓勵以低成本、易成活、管護少的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，應鼓勵栽植易成活、好養(yǎng)護的多年生野花，體現鄉(xiāng)野氣息。

小品設計 景觀小品是農村道路展示文化的點睛之筆，在道路空間中起指示道路信息、提供休憩場所展示文化內涵等多重作用。大連市塑造鄉(xiāng)土化景觀小品，達到“雖由人作，宛自天開”的景觀效果，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產業(yè)開發(fā)深度融合，同步完善公路綠道、步道、自行車專用道等慢行交通體系，同時鼓勵在路側設置驛站、房車基地等設施，滿足停車、休憩、觀景需求。

大連市甘井子區(qū)羊夏線沿線景點