策劃整理｜本刊記者 楊燕 供圖｜山東省交通運(yùn)輸廳

威海碧海金沙

從縣城到鄉(xiāng)村、從縣鄉(xiāng)公路到鄉(xiāng)村小道，條條公路縱橫交錯(cuò)，將山東省內(nèi)的一個(gè)個(gè)村莊與廣闊世界緊緊相連，成為幫助村民脫貧致富的幸福大道……近年來(lái)，山東省緊抓加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)重大機(jī)遇，牢牢把握“交通成為中國(guó)式現(xiàn)代化開路先鋒”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為服務(wù)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，以加快旅游路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)交旅融合為突破口，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展邁入新征程。

“建管養(yǎng)運(yùn)”齊提升

近年來(lái)，山東省緊抓交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和深化農(nóng)村公路體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，矢志推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“建管養(yǎng)運(yùn)”四方面能力的顯著提升。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善

在山東省泰安市舊縣鄉(xiāng)姜溝村，村民們駕車滿載農(nóng)副產(chǎn)品，順暢地行駛在附近已經(jīng)通車的黃河壩上公路?！斑@條路沒(méi)修之前很難走，尤其是下雨后出現(xiàn)不少泥坑。現(xiàn)在路已修好通車了，還設(shè)置了圍擋，我們管理農(nóng)田、收莊稼、運(yùn)貨物都更安全方便了?！苯獪洗宕迕駨埣垭y掩喜悅地說(shuō)。

“十四五”以來(lái)，山東省共完成新改建農(nóng)村公路2.1萬(wàn)公里，進(jìn)一步構(gòu)建和完善了便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)、普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全省農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到26.3萬(wàn)公里，密度為每百平方公里186.19公里，縣鄉(xiāng)道三級(jí)路及以上比例為62.9%。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實(shí)現(xiàn)通瀝青（水泥）路，較大自然村通硬化路，農(nóng)村村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，行政村通6米以上雙車道公路的比例達(dá)68.9%。全省農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到全面改善，新改建道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、安全性能好、路域環(huán)境美、運(yùn)營(yíng)服務(wù)佳，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板當(dāng)好開路先鋒。

此外，山東省還打造了236條、2650公里的“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展樣板路，串聯(lián)起眾多景區(qū)，帶動(dòng)輻射400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及1000多萬(wàn)居民，有效盤活了農(nóng)村地區(qū)的資源，增強(qiáng)了“造血”功能，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

管理體系更加完備

科技助力、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與……隨著“路長(zhǎng)制”的推進(jìn)，讓山東境內(nèi)的農(nóng)村公路有了“高顏值”。

近年來(lái)，山東省創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，推行實(shí)施覆蓋縣鄉(xiāng)村道的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)手、社會(huì)共治”獨(dú)具山東省特色的“路長(zhǎng)制”管理養(yǎng)護(hù)體系，力爭(zhēng)形成新時(shí)代山東農(nóng)村公路治理新格局。

其中，東營(yíng)市所有縣區(qū)全部按照“總路長(zhǎng)+分路長(zhǎng)”模式，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”全覆蓋，共形成“總路長(zhǎng)5人總管全局，縣級(jí)路長(zhǎng)70人、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)441人、村級(jí)路長(zhǎng)1933人各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村公路“路長(zhǎng)”體系。青島市則印發(fā)了《青島市推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》，成立青島市推進(jìn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作專班，搭建起市級(jí)、區(qū)縣、鎮(zhèn)村“1+7+N”工作架構(gòu)，建立了市級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室”、區(qū)縣“總路長(zhǎng)+路長(zhǎng)辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)“路長(zhǎng)+專管員”的長(zhǎng)效管理體系，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”覆蓋率100%，路長(zhǎng)信息公示牌設(shè)置率100%。

農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的實(shí)施只是山東省持續(xù)完善管理體系的一個(gè)縮影。在此過(guò)程中，山東省廣開渠道、多措并舉落實(shí)資金等要素保障工作，為農(nóng)村公路建設(shè)注入生機(jī)和活力?！笆奈濉睍r(shí)期，山東省級(jí)及以上資金累計(jì)投入92億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，支持市縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)。在此過(guò)程中，山東省充分利用農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，對(duì)全省農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用等情況跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)進(jìn)展。

自2017年以來(lái)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建工作以來(lái)，山東省共有12個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣創(chuàng)建單位，數(shù)量名列前茅，帶動(dòng)了山東全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量全面發(fā)展。

為進(jìn)一步鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用，山東省印發(fā)《“十四五”時(shí)期省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作方案》，堅(jiān)持突出示范引領(lǐng)，對(duì)示范創(chuàng)建范圍、工作程序，申報(bào)流程、創(chuàng)建機(jī)制、支持政策，以及典型經(jīng)驗(yàn)推廣等做出具體要求，2023年內(nèi)累計(jì)評(píng)選出7個(gè)省級(jí)示范市創(chuàng)建單位、23個(gè)省級(jí)示范縣創(chuàng)建單位，示范創(chuàng)建過(guò)程中不斷加快完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織、資金、考核、技術(shù)等保障體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路管護(hù)短板，構(gòu)建新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為下一步創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣奠定基礎(chǔ)，打造高品質(zhì)農(nóng)村公路。

公路養(yǎng)護(hù)更加高效

在濟(jì)南市歷城區(qū)，工作人員可以通過(guò)“1+6+N”智慧交通監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)349條縣鄉(xiāng)村道路進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管?！斑@是我們結(jié)合本區(qū)特色打造的監(jiān)控平臺(tái)，涵蓋了道路建設(shè)管理、交通行政執(zhí)法、重點(diǎn)路段點(diǎn)位管控等全行業(yè)鏈條。”歷城區(qū)交通運(yùn)輸局的相關(guān)工作人員表示，通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，全區(qū)范圍內(nèi)每一條公路的名稱、經(jīng)緯度、所屬路線等信息清晰可見，實(shí)現(xiàn)了“一路一檔”。

“十四五”時(shí)期，山東省著重提升農(nóng)村公路管護(hù)效能，不斷探索強(qiáng)化信息技術(shù)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)決策精準(zhǔn)化新突破，以構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村公路智能化管理養(yǎng)護(hù)平臺(tái)為依托，以物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、遙感影像、多媒體等充分融合的信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，逐步建立“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”全面覆蓋、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效便捷的農(nóng)村公路智能化管養(yǎng)系統(tǒng)，提升管控精準(zhǔn)化水平，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。目前，山東年平均實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬(wàn)公里，比例達(dá)7%。

臨沂市沂水曹姚路

此外，2022年以來(lái)，山東省級(jí)層面每年投入4900余萬(wàn)元，用于24.7萬(wàn)公里道路路面自動(dòng)化檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)具備條件道路全覆蓋，經(jīng)檢測(cè)全省路面優(yōu)良路率為72.1%，基于此，山東省科學(xué)研判數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)編制養(yǎng)護(hù)方案。

同時(shí)，山東省還持續(xù)開展公路設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，5年來(lái)，全省共改造危舊橋梁3569座，提前完成了2020年危舊橋梁庫(kù)中1772座危橋清零任務(wù)；實(shí)施重要村道安保工程1.1萬(wàn)公里，完成18.4萬(wàn)處農(nóng)村公路平交道口和857處鐵路道口安全整治，農(nóng)村公路安全暢通水平顯著提升。

運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)

利用農(nóng)村路網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活，是“四好農(nóng)村路”在運(yùn)營(yíng)方面的重要任務(wù)。2022年，山東持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，全省具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通客車，農(nóng)村客運(yùn)公交化率達(dá)96%以上。同時(shí)，建成農(nóng)村公路驛站157個(gè)，成為更好滿足居民出行服務(wù)、展示交通運(yùn)輸行業(yè)形象、帶動(dòng)“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要“補(bǔ)給站”。

為了充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，近年來(lái)，山東省把農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展作為重要方向推動(dòng)，在線路融合、場(chǎng)站融合、車型創(chuàng)新和信息共享等方面做出了很多有益探索。其中，2022年全年，山東省就建成農(nóng)村客貨郵融合站105個(gè)，開通客貨郵融合運(yùn)營(yíng)線路152條，惠及行政村3004個(gè)，以更有力的舉措鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推動(dòng)了農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展。

“提質(zhì)增效”顯成效

一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，溝通了廣袤城鄉(xiāng)，更串聯(lián)起一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村……“十四五”期間，山東全面開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)省，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)護(hù)水平，增強(qiáng)通行保障能力，全力推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板當(dāng)好開路先鋒。

“以前杏花節(jié)的時(shí)候，游客來(lái)這賞花進(jìn)出是‘老大難’，不少來(lái)玩的人就此打了‘退堂鼓’。現(xiàn)在，縣里對(duì)附近公路進(jìn)行了提升改造，來(lái)我們這里賞花、采摘的游客也越來(lái)越多，我們村真正靠杏花蹚出了致富路?！比照帐形迳徔h駝石溝村村民鄭德鵬深有感觸。

近幾年，五蓮縣對(duì)通往駝石溝村43 公里的呂街路進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，貫通鄉(xiāng)村各個(gè)景點(diǎn)，讓全域旅游更加融合、更有活力。該縣將建好“四好農(nóng)村路”同鄉(xiāng)村振興、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，架起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁，實(shí)現(xiàn)采摘園、農(nóng)家樂(lè)、電商等多產(chǎn)融合發(fā)展，既活躍了鄉(xiāng)村，又富裕了村民。

“四好農(nóng)村路”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅打通了山東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路，還完善了村級(jí)末端的物流節(jié)點(diǎn)，為構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、生產(chǎn)生活物資下鄉(xiāng)雙向流通渠道提供了基礎(chǔ)保障。

東營(yíng)市利津縣共投資1.46 億元，沿黃河新改建農(nóng)村公路54.6 公里，全面改善了黃河灘區(qū)交通物流條件，為黃河灘區(qū)提供了對(duì)外交通大通道，帶動(dòng)利津縣鹽窩鎮(zhèn)周邊126 個(gè)村的畜牧產(chǎn)業(yè)、陳莊鎮(zhèn)周邊94 個(gè)村的瓜果種植業(yè)，培育打造黃河口灘羊、臨河蜜甜瓜、汀羅香菇等高品質(zhì)金字品牌，帶動(dòng)周邊居民就業(yè)10 萬(wàn)余人，農(nóng)民可支配收入指標(biāo)連續(xù)兩年增幅超8%。

……

小村莊折射大變化?！笆奈濉背跗?，山東省政府印發(fā)《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出到2025年，山東省新建、改造農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長(zhǎng)制覆蓋率達(dá)到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

如今時(shí)間已過(guò)半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年7 月底，山東省已累計(jì)完成投資168 億元，完成年度投資任務(wù)的78.5%。完成新改建農(nóng)村公路5644 公里，路面狀況改善工程完成11307 公里，危舊橋改造工程完成178 座，重要村道或三級(jí)及以上村道安保工程完成2227 公里，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的81%、62%、59%、74%。

隨著“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)的不斷推進(jìn)，如今走在山東的農(nóng)村公路上，聞得見花香，看得見水流，憶得起鄉(xiāng)愁。

泰安市岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)北張村，安臥在群山環(huán)抱之中。當(dāng)?shù)匦陆ㄖ饕缆返耐瑫r(shí)，疏通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，為特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等提供了有力支撐。

“2023年，岱岳區(qū)計(jì)劃投資1.5 億元，新改建‘四好農(nóng)村路’105 公里，完成123 公里預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)施農(nóng)村公路安防設(shè)施改造30 公里?！贬吩绤^(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙平說(shuō)。

據(jù)介紹，2023年，山東省將實(shí)施新改建農(nóng)村公路7000 公里、改造危舊橋梁300 座、實(shí)施路面狀況改善工程1.8 萬(wàn)公里、重要及三級(jí)公路以上村道安保工程3000 公里，并通過(guò)爭(zhēng)取要求保障、細(xì)化分解任務(wù)、明確落實(shí)責(zé)任、定期跟蹤調(diào)度、按月通報(bào)督導(dǎo)等方式，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

“‘十四五’時(shí)期后兩年，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將繼續(xù)實(shí)施‘四好農(nóng)村路’提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)?！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員表示，他們將重點(diǎn)圍繞路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展示范和運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”，到2025年實(shí)施剩余2 萬(wàn)公里農(nóng)村公路的提檔升級(jí)工程，提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)，完成存量危橋改造，推進(jìn)完善重要及三級(jí)以上村道安全設(shè)施工程，提升農(nóng)村公路安全通行水平，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

＞鏈接

提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)的“四個(gè)提升”

提升管理養(yǎng)護(hù)的執(zhí)行力 以推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施為抓手，構(gòu)建新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道管護(hù)短板。

提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支撐力 探索豐富“交通+”模式，推動(dòng)建設(shè)“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化實(shí)施，進(jìn)一步提升道路通達(dá)能力，提高通戶比例。

提升安全暢通的保障力 對(duì)校車路線、臨水臨崖等危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，加快實(shí)施提升改造。“十四五”期間，實(shí)施農(nóng)村公路危舊橋改造工程，確保消除2020年底的存量危橋。

提升建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力 加快全省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目精準(zhǔn)化管理。

“交旅融合”促發(fā)展

近年來(lái)，文化和旅游部連續(xù)發(fā)布“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路”，鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展相得益彰。2023年3月，山東提出，將充分利用加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)的重大機(jī)遇，構(gòu)建交通與旅游融合發(fā)展新格局，帶動(dòng)全省農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把旅游公路打造成為交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)和國(guó)家文化公園標(biāo)志性工程。

威海市松林觀海旅游公路

石墻灰瓦，黃漆木門，翠竹掩映。在威海市文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村，民宿小院錯(cuò)落有致地散布于鵂鹠山腳下。對(duì)于慈口觀村村民張桂珍來(lái)說(shuō)，收拾一個(gè)小院能掙60元，每天拿出中午的時(shí)間收拾4個(gè)小院就能掙240元。她還把在城里務(wù)工的兒子叫了回來(lái)，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)土建工程，每月工資7000多元。

慈口觀村的快速發(fā)展，得益于威海市依托多條農(nóng)村公路打造的千里山海自駕旅游公路。這條公路途經(jīng)4個(gè)區(qū)市、46個(gè)街鎮(zhèn)、400個(gè)鄉(xiāng)村、80個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)。

近年來(lái)，威海市聚焦“山海融合、四季融合、交旅融合、軟硬融合”，按照“政府主導(dǎo)、交通搭臺(tái)、文旅唱戲、部門協(xié)作、地方合力”的工作模式，創(chuàng)新交旅融合發(fā)展新模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造了1001公里的千里山海自駕旅游公路，把整座城市變成一個(gè)“沒(méi)有邊界的大景區(qū)”，帶動(dòng)全市游客數(shù)量和旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。

千里山海自駕旅游公路，將威海全市的八大片區(qū)、32個(gè)鎮(zhèn)街串聯(lián)成線，覆蓋全市90%以上旅游資源，將沿線100余處綜合服務(wù)區(qū)、休閑驛站、房車營(yíng)地、田園綜合體、休閑采摘園、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等與鄉(xiāng)村振興眾多樣板片區(qū)、重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。

“威海市大力發(fā)揮‘公路+N’功能，會(huì)同文旅、海洋、農(nóng)業(yè)等部門，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、海洋項(xiàng)目、工業(yè)旅游項(xiàng)目等一體打包推介，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新模式，打造特色發(fā)展新引擎。”威海市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員表示，下一步，威海市將進(jìn)一步打響千里山海自駕旅游公路品牌，全力構(gòu)建“一路促一環(huán)、一環(huán)促一網(wǎng)、一網(wǎng)促全域”的旅游公路網(wǎng)。

其實(shí)，威海市千里山海自駕旅游公路只是山東省圍繞省委省政府推進(jìn)國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)和文化體驗(yàn)廊道建設(shè)部署，聚焦黃河、大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城、黃渤海、沂蒙革命老區(qū)五大旅游資源富集區(qū)，謀劃構(gòu)建“外部交通快捷，內(nèi)部交通順暢，慢行交通豐富”的“快進(jìn)慢游”旅游交通體系中的其中一條旅游環(huán)線。

“為了進(jìn)一步強(qiáng)化‘四好農(nóng)村路’融合服務(wù)功能，山東省以旅游公路建設(shè)為突破，在推動(dòng)交旅融合發(fā)展方面先行先試、積極探索，全面推進(jìn)全省旅游交通網(wǎng)建設(shè)?！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員表示，2023年，山東提出以“行游一體、人在路上、路在畫中”為體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，將規(guī)劃形成東部“千里濱?！?、西部“魯風(fēng)運(yùn)河”、南部“紅色沂蒙”、北部“黃河入海”、中部“長(zhǎng)城尋跡”五大主題風(fēng)景道，計(jì)劃到2025年，完成2758公里農(nóng)村公路旅游路改造提升，基本建成全省“東西南北中、一環(huán)游山東”旅游風(fēng)景道總體布局。其中，2023年計(jì)劃完成1229公里，占總里程的44%，截至7月底，已全部開工，并建成751公里，占年度計(jì)劃的61%。

布局藍(lán)圖已繪制，如何高效完工才是關(guān)鍵。在此過(guò)程中，山東省交通運(yùn)輸廳多措并舉，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管等方面，護(hù)航旅游公路改造提升工程。

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 山東省印發(fā)《山東省旅游交通網(wǎng)主骨架布局規(guī)劃（2023-2030年）》《山東省旅游公路建設(shè)指南》《山東省旅游公路建設(shè)指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)2023年度省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)（“四好農(nóng)村路”）資金管理的通知》等，明確發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)和工作要求等，為全省農(nóng)村公路和旅游公路建設(shè)提供了有力支撐和保障。

——強(qiáng)化要素保障 在土地保障方面，山東省交通運(yùn)輸廳通過(guò)加強(qiáng)與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)村公路新改建、錯(cuò)車道建設(shè)用地政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地手續(xù)等。

為了保障建設(shè)資金，山東省交通運(yùn)輸廳還積極爭(zhēng)取中央車購(gòu)稅和燃油稅返還資金用于農(nóng)村公路項(xiàng)目，與山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《山東省旅游公路建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金暫行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)入庫(kù)并建設(shè)的旅游公路項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。

“在資金分配時(shí)，我們充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，對(duì)財(cái)政困難縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等特殊縣，在資金原獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%予以支持?！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員表示，他們還繼續(xù)把“四好農(nóng)村路”省級(jí)資金納入涉農(nóng)資金整合約束性任務(wù)管理，通過(guò)“年初預(yù)撥、年終清算”和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”方式，由市縣統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保?？顚Ｓ?。

——強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 山東省將農(nóng)村公路和旅游交通網(wǎng)主骨架建設(shè)納入交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)工作機(jī)制，省、市、縣三級(jí)按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)”的思路，建立省級(jí)頂層設(shè)計(jì)、市級(jí)統(tǒng)籌組織、縣級(jí)實(shí)施推進(jìn)、社會(huì)積極參與的推進(jìn)機(jī)制。

市、縣級(jí)政府則將旅游交通網(wǎng)主骨架建設(shè)納入市、縣級(jí)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)工作機(jī)制，成立由市、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部門牽頭，各相關(guān)部門聯(lián)合，各司其職的多級(jí)工作專班體系，及時(shí)解決建設(shè)推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。按照屬地管理原則，集中力量整合公路沿線資源，建立清單化任務(wù)目標(biāo)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和旅游公路建設(shè)。

——強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管 山東省政府將農(nóng)村公路和旅游風(fēng)景道建設(shè)推進(jìn)工作納入對(duì)省市督辦的考評(píng)中，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)組織調(diào)度。根據(jù)年度清單化工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)調(diào)度進(jìn)展，一月一通報(bào)。同時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，按照季度開展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)考評(píng)激勵(lì)，將旅游公路項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況納入年度省對(duì)市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)。

每年山東省都將評(píng)選出5個(gè)旅游風(fēng)景道建設(shè)推進(jìn)示范市，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予不少于3000萬(wàn)元的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于支持旅游公路建設(shè)；對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的市進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，一年內(nèi)受到兩次以上約談的市，將被取消評(píng)優(yōu)資格。

……

一項(xiàng)項(xiàng)措施的精準(zhǔn)落地，使得山東省旅游公路的建設(shè)工作穩(wěn)步推薦。未來(lái)，山東省將建立三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)和年度建設(shè)計(jì)劃，并突出旅游重要節(jié)點(diǎn)因素，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)目完工時(shí)間，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)交旅深度融合，打造山東旅游交通新名片。