肖婷婷

近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年10月15日起施行?！掇k法》共6章44條，對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用對(duì)象，違法行為和法律責(zé)任，處罰程序和執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督等作出規(guī)定。

（9月12日據(jù)新華社）“雙減”落地兩年多，隨著各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，家長(zhǎng)的焦慮情緒也得以緩解。然而，擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開(kāi)展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然在不同程度上存在。

為了逃避主管部門(mén)的監(jiān)管，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人想方設(shè)法玩起了“躲貓貓”“換馬甲”，有的把培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)到居民樓里；有的以“住家教師”之名進(jìn)行有償“一對(duì)一”“一對(duì)多”補(bǔ)習(xí)；還有的利用即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等手段進(jìn)行有償培訓(xùn)……這些隱形變異的校外培訓(xùn)加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，威脅了學(xué)生的人身安全，打擾了正常的教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)，也給“雙減”工作拖了后腿。

為了治理隱藏深、認(rèn)定難的隱形變異培訓(xùn)，多年來(lái)，從國(guó)家到地方陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)文件或通知，起到了一定的作用，但無(wú)法從根本上打擊和懲治相關(guān)行為，因此，明晰違規(guī)校外培訓(xùn)行政處罰邊界成為當(dāng)務(wù)之急。作為我國(guó)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法方面第一個(gè)專門(mén)性法規(guī)，《辦法》的出臺(tái)正逢其時(shí)，校外培訓(xùn)執(zhí)法領(lǐng)域的空白將得到有效填補(bǔ)，校外培訓(xùn)治理將有法可依，校外培訓(xùn)將在法治軌道上運(yùn)行。

值得注意的是，《辦法》并非要粗暴地將所有的校外培訓(xùn)“一棍子打死”，在解釋《辦法》的立法總體思路時(shí)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，“在立法目的上，《辦法》重在使校外培訓(xùn)在法治軌道上運(yùn)行，對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，對(duì)違法行為依法查處，對(duì)合法權(quán)益給予保護(hù)，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?！庇纱丝梢?jiàn)，“守規(guī)矩”的校外培訓(xùn)將得到有力保障，污名化校外培訓(xùn)的聲音亦可休矣，行業(yè)的良性發(fā)展未來(lái)可期。

校外培訓(xùn)亂象的形成并非朝夕，要遏制和治理也不能指望一蹴而就。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如今，方向已經(jīng)指明、規(guī)定也已詳盡，相關(guān)部門(mén)應(yīng)用好新升級(jí)的法律抓手，以強(qiáng)大的執(zhí)行力高效落實(shí)《方法》細(xì)則，讓校外培訓(xùn)不斷規(guī)范，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。