楊 軍

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”。擔(dān)當(dāng)作為，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的路線方針政策和黨中央重要決策部署，踐行黨的初心使命，敢于直面各種矛盾、困難和問(wèn)題，攻堅(jiān)克難、善作善成的干部綜合素質(zhì)能力的集中體現(xiàn)。新時(shí)代新征程，保山市要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)措施，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，奮力打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供重要組織保障。

奮力打好產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提效行動(dòng)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)施甸水稻良種繁育基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工，加快咖啡、石斛、騰藥等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)提升“一座保山”品牌影響力，推動(dòng)形成“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”的品牌矩陣。實(shí)施綠色工業(yè)提能行動(dòng)。以綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引龍頭、延鏈條、建集群，有序推進(jìn)硅礦資源儲(chǔ)量勘查和開(kāi)采。統(tǒng)籌抓好稀土分離和深加工、火山石材精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建以綠色能源為主導(dǎo)，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材為特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持以騰沖為龍頭，培育保山壩、潞江壩等新的增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)騰沖東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、潞江壩國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游、溫泉康養(yǎng)、非遺文化等新型旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

奮力打好項(xiàng)目投資攻堅(jiān)戰(zhàn)

緊盯政策方向、投資導(dǎo)向、銀行投向，全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施交通投資攻堅(jiān)行動(dòng)。大力推進(jìn)高速公路“互聯(lián)互通”工程，全速推進(jìn)永昌、施勐等6 條高速公路建設(shè)，確保彌昌、昌鏈高速全面開(kāi)工，昌保高速上半年全線通車；全面提速騰瀘、黃勐二級(jí)公路及農(nóng)村公路建設(shè)。加快推進(jìn)大瑞鐵路保瑞段建設(shè)，爭(zhēng)取提前開(kāi)通保山至蒲縹段貨物運(yùn)輸，持續(xù)抓好芒市至騰沖猴橋鐵路等前期工作。實(shí)施水利投資攻堅(jiān)行動(dòng)。新開(kāi)工昌寧縣城鄉(xiāng)供水一體化、龍陵縣淘金河水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，全速推進(jìn)保山壩灌區(qū)、騰沖灌區(qū)等一批在建水利工程，認(rèn)真抓好農(nóng)村供水保障等一批民生水利建設(shè)。實(shí)施能源投資攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)羅明、河灣等11 個(gè)新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)100 萬(wàn)千瓦。抓實(shí)500 千伏保東變等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好保山油庫(kù)改擴(kuò)建、城市中壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等工程。實(shí)施要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)追著項(xiàng)目跑”，實(shí)行專班化推進(jìn)，按季度梳理重大項(xiàng)目要素保障需求清單，通過(guò)向上爭(zhēng)取與自身挖潛相結(jié)合，統(tǒng)籌各類要素優(yōu)先向成熟度高、投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜，有效解決“審批難”“用地難”“用能難”“融資難”等問(wèn)題，推動(dòng)在談項(xiàng)目早落地、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。

奮力打好城鄉(xiāng)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素配置合理化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。實(shí)施耕地保護(hù)行動(dòng)，全面壓實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線。實(shí)施脫貧成果鞏固行動(dòng)。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，緊盯人均收入1 萬(wàn)元以下的農(nóng)戶，聚焦就業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶利益最大化，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。堅(jiān)持“抓點(diǎn)成典、推典成景”，以騰沖市國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建和5 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150 個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。實(shí)施城鎮(zhèn)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)保山中心城市高品質(zhì)提升改造工程，有效解決城市內(nèi)澇、交通擁堵、斷頭路等突出問(wèn)題。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城“五城同建”。全面加強(qiáng)騰沖城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，不斷提高品質(zhì)品位。推動(dòng)“產(chǎn)城人”深度融合，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。堅(jiān)持“房住不炒”定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，持續(xù)完善住房保障體系，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、良性循環(huán)。

奮力打好改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開(kāi)放要活力、向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ粩嘣鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定不移走改革之路。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦脫困、突圍、發(fā)展，實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平。深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)保山能源公司增資擴(kuò)股工作，落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)化改革措施，優(yōu)化資源配置，不斷提升電力保障水平。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，持續(xù)抓實(shí)問(wèn)題整改，全面理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)打造成為工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場(chǎng)。深化礦產(chǎn)資源管理改革，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，探索開(kāi)展“凈礦”出讓試點(diǎn)，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移走開(kāi)放之路。加強(qiáng)口岸建設(shè)，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流，促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)做大口岸經(jīng)濟(jì)。持之以恒推進(jìn)口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)定不移走創(chuàng)新之路。加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造科技入保升級(jí)版。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，聚焦綠色硅、咖啡、茶葉等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。持續(xù)辦好“騰沖科學(xué)家論壇”，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果在保山落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)“數(shù)字保山”，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、發(fā)展提質(zhì)、治理增效。

奮力打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”。加快林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)巡林工作常態(tài)長(zhǎng)效，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。持續(xù)筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全屏障，加快推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)區(qū)建設(shè)，全面提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防火防病能力；抓實(shí)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種及有害生物防控；爭(zhēng)取實(shí)施高黎貢山周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，配合創(chuàng)建高黎貢山國(guó)家公園。以“河長(zhǎng)制”促進(jìn)“河長(zhǎng)治”。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重要河流禁捕、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)、劣Ⅴ類水體治理“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。持續(xù)抓好東河污染問(wèn)題整治，加快推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流改造、大柱山隧道引水等工程，確保疊水河橋等監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定脫劣。以“生態(tài)美”賦能“發(fā)展美”。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋等問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”，打造一批省級(jí)綠美城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通等示范工程。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)，探索推進(jìn)生物生態(tài)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

奮力打好教育提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面貫徹黨的教育方針，緊扣“三年有起色、五年上臺(tái)階、八年?duì)巸?yōu)秀”的目標(biāo)，力爭(zhēng)高考上線率穩(wěn)步提升，各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)居全省中上游。實(shí)施中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革行動(dòng)。全面落實(shí)“縣管校聘”，推動(dòng)“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降”，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)施辦學(xué)管理創(chuàng)新行動(dòng)。積極探索縣域義務(wù)教育協(xié)作型、融合型、共建型管理模式，推進(jìn)教育集團(tuán)共同體建設(shè)，加快形成名校引領(lǐng)、多校聯(lián)盟、多點(diǎn)輻射、齊頭并進(jìn)的良性發(fā)展格局。實(shí)施教師隊(duì)伍提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)。堅(jiān)持“內(nèi)培”與“外聘”相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)名教師、名班主任、名校長(zhǎng)工作室建設(shè)，探索建立以校園直招為主、其他考試為輔的招聘體系。實(shí)施校點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)。按照“高中向城區(qū)集中，初中向集鎮(zhèn)和城區(qū)集中，小學(xué)高段向集鎮(zhèn)和行政村集中，小學(xué)低段和幼兒園相對(duì)集中”的總體思路，持續(xù)優(yōu)化校點(diǎn)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施教育科研支撐引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持教研一體、以研興教、以教促研，加快形成市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教研體系。實(shí)施德育安全護(hù)航行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，抓好源頭防控和治理。實(shí)施尊師重教行動(dòng)，形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂(lè)”的良好氛圍。從嚴(yán)管控各類“進(jìn)校園”事項(xiàng)，讓學(xué)校和教師回歸教書(shū)育人本位。實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)支持保障行動(dòng)。堅(jiān)持教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，確保各類教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展。積極支持職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)，加快建設(shè)保山職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院二期建設(shè)。積極支持保山中醫(yī)專創(chuàng)建普通本科高校。積極支持保山學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型國(guó)門(mén)大學(xué)。

奮力打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)

積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升基本公共服務(wù)，不斷提高人民生活品質(zhì)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，牢牢兜住民生底線。深入推進(jìn)健康保山建設(shè)。加快推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)一批邊境地區(qū)一流重點(diǎn)?？啤⒀a(bǔ)齊一批服務(wù)能力薄弱?？?、培養(yǎng)一批中醫(yī)藥特色?？疲苿?dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，有效解決看病難、看病貴問(wèn)題。健全公共衛(wèi)生體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。積極推進(jìn)文藝繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施“市民文明素質(zhì)提升”工程。協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老育幼、全民健身、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

奮力打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

把安全發(fā)展貫穿保山工作的全過(guò)程各方面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決確保國(guó)家安全。以政治安全為根本，完善國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)。完善提升邊境立體化防控體系，持續(xù)加大跨境違法犯罪打擊力度。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提高“雙擁”工作水平。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至合理水平。健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判處置機(jī)制，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。堅(jiān)決確保社會(huì)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、信息化支撐，完善社會(huì)治安整體防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，確保成功創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深入開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯征地拆遷、房地產(chǎn)、建設(shè)工程“雙拖欠”、集資融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)解決一批歷史遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治市，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，以領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)決確保公共安全。認(rèn)真落實(shí)疫情防控優(yōu)化調(diào)整政策措施，全力抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，強(qiáng)化重點(diǎn)人群保護(hù)，做好正面宣傳引導(dǎo)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品藥品安全，深入排查整治各類安全隱患，全力防范重特大事故發(fā)生。