楊可人

（浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬杭州市第一人民醫(yī)院，浙江 杭州 310000）

1 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的概念、目的和意義

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是指對(duì)建筑工程施工過程中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全，防止和減少事故的發(fā)生，維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的目的是為了實(shí)現(xiàn)建筑工程的功能和效益，滿足社會(huì)和用戶的需求，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，提高建筑文化水平。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的意義在于，它是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要手段，是提高建筑活動(dòng)效率和效果的必要條件，是促進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的動(dòng)力，是維護(hù)建筑法治和社會(huì)公共利益的責(zé)任[1]。

2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方法和手段

2.1 計(jì)劃編制

計(jì)劃編制是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，是對(duì)建筑工程施工過程中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)先安排，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量計(jì)劃、施工安全計(jì)劃等。計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定施工目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求，明確各參與方的職責(zé)和分工，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，是對(duì)建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)影響，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.3 方案論證

方案論證是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵，是對(duì)建筑工程施工過程中涉及的各種技術(shù)方案進(jìn)行的論證和驗(yàn)證，包括設(shè)計(jì)方案、施工方案、設(shè)備方案、材料方案等。方案論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，明確方案的技術(shù)要求和安全措施，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.4 檢查驗(yàn)收

檢查驗(yàn)收是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果，是對(duì)建筑工程施工過程中完成的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的檢查和驗(yàn)收，包括分部分項(xiàng)檢驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。檢查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確檢查驗(yàn)收的內(nèi)容和程序，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)[2]。

2.5 人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的保障，是對(duì)參與建筑工程施工過程中的各類人員進(jìn)行的培訓(xùn)和教育，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，明確培訓(xùn)的要求和考核，提高人員的技能和素質(zhì)，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供保障。

2.6 設(shè)備檢測(cè)

設(shè)備檢測(cè)是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段之一，是對(duì)參與建筑工程施工過程中使用的各種設(shè)備進(jìn)行的檢測(cè)和評(píng)價(jià)，包括機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、電氣設(shè)備等。設(shè)備檢測(cè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確檢測(cè)的內(nèi)容和程序，保證設(shè)備的性能和安全，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供手段。

2.7 信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段之一，是對(duì)建筑工程施工過程中產(chǎn)生的各種信息進(jìn)行的收集、處理和傳遞，包括質(zhì)量信息、安全信息、進(jìn)度信息、環(huán)境信息等。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定信息的來源、形式和流向，明確信息的管理和使用，提高信息的有效性和實(shí)時(shí)性，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供手段。

2.8 智能化技術(shù)

智能化技術(shù)是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段之一，是對(duì)建筑工程施工過程中涉及的各種技術(shù)進(jìn)行的智能化改造和應(yīng)用，包括智能設(shè)計(jì)、智能施工、智能監(jiān)控、智能預(yù)警等。智能化技術(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地確定技術(shù)的功能、范圍和效果，明確技術(shù)的要求和措施，提高技術(shù)的水平和效率，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供手段。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方法和手段的效果取決于其是否能夠有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)和要求，是否能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，是否能夠不斷地改進(jìn)和完善監(jiān)管的水平和質(zhì)量。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方法和手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)化，以提高監(jiān)管的效果。

3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)

3.1 重點(diǎn)

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)是指在建筑工程施工過程中，需要特別關(guān)注和重視的問題，包括危大工程、特殊環(huán)境、重癥頑癥等。這些問題具有較高的技術(shù)難度和較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果和損失。

因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些問題的規(guī)劃、組織、實(shí)施和評(píng)價(jià)，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全。

1.危大工程。危大工程是指具有較高的技術(shù)難度和較大的安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑工程，如高層建筑、大跨度結(jié)構(gòu)、地下工程、特殊結(jié)構(gòu)等。危大工程的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工方案的論證和審批，確保方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，符合國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)控和預(yù)警，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種異常情況，防止發(fā)生重大事故。

2.特殊環(huán)境。特殊環(huán)境是指具有特殊的自然條件或者社會(huì)條件的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，如地震區(qū)、山區(qū)、沿海區(qū)、高寒區(qū)、污染區(qū)、人口密集區(qū)等。特殊環(huán)境的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境因素對(duì)施工的影響，制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，保證施工的質(zhì)量和安全，保護(hù)環(huán)境和社會(huì)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的技能和素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.重癥頑癥。重癥頑癥是指在建筑工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)或者難以解決的質(zhì)量缺陷或者安全隱患，如裂縫、滲漏、變形、倒塌等。重癥頑癥的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原因分析和整改措施的研究和推廣，找出問題的根源，制定有效的預(yù)防措施和治理措施，消除隱患和后遺癥。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任人的追究和懲處，形成有效的約束機(jī)制，提高各參與方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.2 難點(diǎn)

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)是指在建筑工程施工過程中存在的一些制約或者影響監(jiān)管效果的問題，包括責(zé)任界定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源配置、協(xié)調(diào)溝通等。這些問題涉及建筑工程施工過程中各參與方之間的關(guān)系和利益，如果處理不好，可能導(dǎo)致監(jiān)管效果的降低和監(jiān)管成本的增加。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些問題的法制建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、協(xié)作配合，以提高監(jiān)管效果。

1.責(zé)任界定。責(zé)任界定是指明確各參與方在建筑工程施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，以及出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任界定的難點(diǎn)在于如何合理地劃分各參與方的責(zé)任范圍和責(zé)任比例，如何有效地落實(shí)各參與方的責(zé)任義務(wù)，如何公正地處理各參與方之間的責(zé)任糾紛。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各參與方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的法律依據(jù)和法律效力[3]。

2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是指統(tǒng)一各參與方在建筑工程施工過程中遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的難點(diǎn)在于如何兼顧國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異和聯(lián)系，如何適應(yīng)不同類型、不同規(guī)模、不同條件下的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的需要，如何及時(shí)地修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一各參與方遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)效果。

3.資源配置。資源配置是指合理地分配和利用各種資源，以支持和保障建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的開展，包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息資源等。資源配置的難點(diǎn)在于如何充分地調(diào)動(dòng)和整合各方面的資源，如何有效地平衡和滿足各方面的需求，如何高效地利用和節(jié)約各方面的資源。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，合理地分配和利用各種資源，以支持和保障建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的開展。

4.協(xié)調(diào)溝通。協(xié)調(diào)溝通是指建立和維護(hù)各參與方之間的良好關(guān)系，以促進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的順利進(jìn)行，包括信息交流、意見溝通、問題協(xié)商、沖突調(diào)解等。協(xié)調(diào)溝通的難點(diǎn)在于如何增進(jìn)各參與方之間的了解和信任，如何平等和尊重各參與方的利益和訴求，如何合作和協(xié)作解決各種問題和困難。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)各參與方之間的信息交流和意見溝通，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和督促檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育和聽取意見，以促進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的順利進(jìn)行。

4 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)的解決對(duì)策和建議

4.1 針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)的解決對(duì)策

4.1.1 加強(qiáng)對(duì)施工方案的論證和審批

確保方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，明確方案的技術(shù)要求和安全措施，避免出現(xiàn)技術(shù)缺陷或者安全隱患。具體措施包括：建立健全施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)和備案制度，加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)評(píng)審和專家咨詢，加強(qiáng)對(duì)施工方案的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)施工方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。

4.1.2 加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)控和預(yù)警

利用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，實(shí)時(shí)地收集、分析和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種信息，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。具體措施包括：建立健全施工過程的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、反饋和處置制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)對(duì)施工過程的模擬分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)施工過程的應(yīng)急響應(yīng)和事故處理。

4.1.3 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的檢查和驗(yàn)收

嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)完成的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致、嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量和安全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。具體措施包括：建立健全施工質(zhì)量和安全的檢查、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和考核制度，加強(qiáng)對(duì)分部分項(xiàng)、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)竣工圖紙、竣工資料等的審核歸檔，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量缺陷、安全隱患等的整改復(fù)查。

4.2 針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)的解決對(duì)策

4.2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)

完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各參與方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的法律依據(jù)和法律效力。具體措施包括：加快制定或者修改與建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳教育和培訓(xùn)考核，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處懲罰。

4.2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，建立健全監(jiān)管機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的組織水平和管理水平。具體措施包括：明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，建立健全上下級(jí)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類監(jiān)管人員的選拔任用、培訓(xùn)考核、激勵(lì)約束等制度，建立健全監(jiān)管工作的計(jì)劃、報(bào)告、評(píng)價(jià)等制度。

4.2.3 加強(qiáng)技術(shù)支撐

推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，完善檢測(cè)評(píng)價(jià)體系和方法，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)水平和技術(shù)效果。具體措施包括：加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)評(píng)價(jià)體系和方法的完善和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持和鼓勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

4.2.4 加強(qiáng)協(xié)作配合

加強(qiáng)各參與方之間的信息交流和意見溝通，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和督促檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育和聽取意見，提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)作水平和協(xié)作效果。具體措施包括：建立健全各參與方之間的信息共享、意見溝通、問題協(xié)商、沖突調(diào)解等機(jī)制，建立健全各級(jí)監(jiān)管部門之間的信息報(bào)送、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，建立健全對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育、聽取意見、回應(yīng)訴求等機(jī)制。

5 結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是指對(duì)建筑工程施工過程中的質(zhì)量、安全、環(huán)境、人員等方面進(jìn)行的監(jiān)督管理，是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)，也是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。因此，在進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的過程中，需要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，明確各參與方的責(zé)任，并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和追究，利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備提高監(jiān)管效率和效果等，促進(jìn)相關(guān)工作順利實(shí)施。