鄧小峰

南京市公共工程建設中心 江蘇 南京 210000

在新時期的社會發(fā)展領域，國家特別注重公共建筑及基礎設施工程建設，并對工程建設提出了更高要求。隨著城市規(guī)模的不斷發(fā)展，建設單位需要投入的資金在不斷增加，所衍生出來的投資風險也日漸增多。在這樣的背景下需要形成良好的管控意識，明確國家目前針對公共建筑及基礎設施工程所提出的安全管控戰(zhàn)略要求，構建完善性的投資管控工作機制，從而營造一個更穩(wěn)定的投資環(huán)境，以保證所開展的各項工程項目擁有穩(wěn)定的資金條件，支撐驅動工程項目有序落實。

1 公共建筑及基礎設施工程投資控制管理的重要性分析

當下社會發(fā)展形勢下，國家對公共工程建設逐漸提出了更高的要求[1]。公共建筑及基礎設施工程市場范圍進一步拓寬，建設標準也變得更加嚴格。在接下來的工程建設領域，建設單位需要明確投資所呈現(xiàn)的綜合影響力，通過規(guī)范投資，進一步優(yōu)化資金方案配置，使得在接下來的工程建設領域，能夠獲得更全面的資金儲備支持，規(guī)范各項施工工藝和技術流程。以提高工程項目建設規(guī)范性、合理性為前提，降低不良風險，提高整體建設質量水平?？梢哉f，在當前的建設項目領域，做好投資管控工作十分必要，能及時發(fā)現(xiàn)投資的主要風險要素，確定風險所帶來的不良影響以及呈現(xiàn)的波及范圍。并在形成良好安全管控思想意識的前提下，結合國家在公共建筑及基礎設施工程建設投資安全管控要求和所制定的行動方針，確定接下來的管控工作目標。有針對性展開管控工作，打造一個更穩(wěn)定的施工環(huán)境。也能通過綜合性的監(jiān)控評估，及時發(fā)現(xiàn)投資風險，并采取有效手段加以規(guī)避，驅動整個工程項目實現(xiàn)有效的施工建設。

2 公共建筑及基礎設施工程投資控制管理的現(xiàn)狀分析

雖然，做好投資控制管理，對優(yōu)化公共工程建設影響深遠[2]。但在具體實踐的過程中，未能形成良好的風險防范意識，所落實的管控工作存在著局限性，導致最終所呈現(xiàn)的管控處理效果并不理想，甚至還會誘發(fā)多種不良的投資風險隱患，給接下來項目的穩(wěn)定性施工和高質量發(fā)展造成不良影響。首先，在投資管控內容規(guī)劃方面缺乏系統(tǒng)性。未能綜合考量整個工程項目模塊以及具體的管控要求，豐富管控工作要素，使得所落實的管控工作具有較強的局限性，也會給接下來的投資資金規(guī)劃安排造成不良影響；其次，在投資管控機制建設方面也不夠規(guī)范。未能有效適應國家所提出的公共建筑及基礎設施工程項目投資管控戰(zhàn)略要求，就相關的管理內容和工作流程進行優(yōu)化，導致有關人員在面對這一工作業(yè)務時，未能精準掌握自身應該履行的職責，所具備的管控思想意識比較薄弱，再加上自身專業(yè)素養(yǎng)的局限，影響了投資管控工作的開展進度和實施質量。同時，在現(xiàn)有投資管理體系的建設上也缺乏一定的創(chuàng)新性。未能適應新時期的改革趨勢，引進更先進的技術載體，在管理體系內部結構和功能模塊設置上都存在著諸多局限，嚴重影響了整個管控工作效能的提升。

3 公共建筑及基礎設施工程投資控制管理的策略分析

3.1 做好前期充分論證

為規(guī)范開展投資管控工作，建設單位需要結合所負責的公共建筑及基礎設施工程項目情況，確定投資管控工作目標。并做好全面的準備工作，從而奠定良好的條件基礎，為接下來的投資管控提供更精準的方向導向[3]。一般在前期的準備階段，需要組織有關人員全面了解公共建筑及基礎設施工程項目所處的環(huán)境特點，充分發(fā)揮現(xiàn)代化調研和檢測儀器的作用，深入到現(xiàn)場環(huán)境當中，對地質、水文等各項參數(shù)進行檢測分析，并做好全方位記錄整理，以保證所獲得的環(huán)境參數(shù)更加全面精準。方便在接下來的投資方案領域，有關人員能根據(jù)所掌握的環(huán)境要素，對各項投資內容以及方案規(guī)劃進行科學設計。同時，在前期階段，還需要引領各部門人員共同圍繞投資方案的可行性以及所存在的主要風險評估診斷和分析。在互相討論的過程中，能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有投資方案中所存在的風險要素。并在全面了解項目資金規(guī)劃要求的前提下，優(yōu)化調整接下來的資金配置方案，從而保證資金的配置和使用更規(guī)范，也能為接下來工程項目的有序推進，奠定良好的資金條件基礎。此外，在進行投資規(guī)劃分析的過程中，還需要有效分析當?shù)卣贫ǖ姆龀终?，降低在投資方面的成本投入，為投資謀取更多的合法利益。

3.2 把控設計階段質量

在投資管控領域，有關單位需要重點關注設計模塊所發(fā)揮的影響[4]。轉變傳統(tǒng)的設計理念，將設計與投資管控建立起有效銜接，構建綜合性的管控體系。從而保證在設計階段，有關人員能形成良好的風險防范意識，對投資這一模塊當中可能存在的主要風險要素加以分析，確定接下來的管控工作目標。然后，在獲得一定資金配置方案信息的前提下，科學規(guī)劃施工作業(yè)圖紙，從而全面提高整個設計方案的可行性，降低后期的成本投入風險。一般在這一環(huán)節(jié)當中，需要督促設計人員與投資管控人員之間建立起良好的溝通意識，就現(xiàn)場調研環(huán)境數(shù)據(jù)以及在投資方面的規(guī)劃信息進行互動，在分享討論的過程中能確定接下來的設計方向。之后，運用現(xiàn)代化的技術載體，圍繞項目的建設要求，合理構建智能化模型，在數(shù)據(jù)參數(shù)錄入、分析的過程中，確定接下來的方案內容和形式。不僅如此，還需要在這一環(huán)節(jié)當中，本著有效控制投資風險的原則，綜合性考核與評估整個設計方案，以便可以及時發(fā)現(xiàn)方案中所存在的問題和疏漏。在健全考核評估機制的前提下，調整方案內容，從而保證最終所形成的方案更加符合項目的建設需求，避免后期發(fā)生變更風險而導致政府投資面臨著較大的經濟損失。

3.3 優(yōu)化招投標控制

在投資管控工作范疇內，有關單位需要從工程量清單以及招投標這一環(huán)節(jié)著手，做好綜合性管控工作。這樣能切實規(guī)避在這兩個環(huán)節(jié)中所存在的投資風險隱患，在保證資金條件安全穩(wěn)定的前提下，也能驅動整個工程項目得以有序落實。一般在進行清單計算期間，需要發(fā)揮信息化載體的優(yōu)勢，結合所獲得的工程項目信息進行清單的智能統(tǒng)計與評估，從而保證所得到的清單信息更精準，切實反映整個工程項目進行情況。并以此為依據(jù)，分析項目的概預算內容，構建完善性的概預算方案體系，做好預算與成本之間的有效對比分析，以便可以確定接下來的工程造價管控工作目標，也能為今后的投資風險管控提供重要的行動參考。在投招投標這一重要環(huán)節(jié)當中，還需要督促有關人員基于國家針對公共建筑及基礎設施工程項目招投標管理所提出的主要行動方針，確定接下來的管控工作目標。然后，整合招投標的基礎內容信息，搭建信息化的招投標管理與評估體系。以保證最終所引進的招標方案在參數(shù)和內容的設計上，更符合工程項目的資金規(guī)劃要求。在合理控制成本的同時，也能保證最終所呈現(xiàn)的項目品質，更符合新時期社會環(huán)境發(fā)展所提出的建設基本要求。

3.4 加強施工過程管控

在施工管控工作領域，有關單位需要全面了解公共工程建設要求，針對整個施工全過程進行綜合性管控，以便可以及時發(fā)現(xiàn)潛藏的投資風險，確定接下來的管控工作目標[5]。并遵循全員參與的指導思想，構建更加系統(tǒng)的管控體系。讓內部員工隊伍都能形成良好的管控思想意識，切實發(fā)揮自身在投資管控工作領域的主要職能。通過彼此之間相互配合的方式，高效能完成管控工作。以便可以有效規(guī)避不良的投資風險，在進一步改良和優(yōu)化投資環(huán)境的同時，也能提高整體的工程建設進度和質量水平。首先，需要從施工方案這一層面著手，督促有關人員嚴格根據(jù)前期所設計的圖紙進行施工作業(yè)，保證公共建筑及基礎設施工程建設更加符合前期的設計要求，提高整體的規(guī)范性，降低因為工程變更風險而造成的投資風險和成本損失。其次，還需要在施工進行期間，督促有關作業(yè)人員從風險變更這一角度著手，對整個現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進行全方位的監(jiān)測和分析，以便可以及時發(fā)現(xiàn)變更風險位置，了解主要形成誘因，并在接下來的工程建設當中，調整設計方案以及投資風險的管控方案。從而保證彼此之間更契合，也能在優(yōu)化設計和管控工作方案的前提下，為接下來的工程變更作業(yè)有序施工奠定良好的條件基礎。在面對變更風險問題時，需要完善相關的評估和審核程序。對應著調節(jié)設計方案，優(yōu)化工程現(xiàn)場管控工作機制。此外，還需要做好現(xiàn)場簽證的規(guī)范管理。要充分發(fā)揮合同對整個過程管控所具備的支撐作用，有關人員在現(xiàn)場簽證期間，需要嚴格遵守合同機制，按照一定流程完成簽證處理工作。更要在整個施工進行期間，監(jiān)督施工工藝，保證其更規(guī)范，分析工程作業(yè)成果，明確接下來的管控目標。

3.5 做好竣工結算管控

有關單位在面對公共建筑及基礎設施工程期間，需要從竣工結算這一角度著手，分析投資管控工作的行動目標，并不斷完善管控工作體系，從而提高整體的執(zhí)行效能。在落實竣工管控的過程中，及時發(fā)現(xiàn)投資風險，以保證在接下來的工程項目期間，確定好責任主體，分析當前所存在的投資風險，調整管理內容，優(yōu)化管理機制。不僅如此，在進行竣工核算分析的過程中，需要有效發(fā)揮BIM的現(xiàn)代化手段的支撐作用，將所獲得的工程項目信息進行智能整理。然后，將其有效傳輸?shù)接嬎銠C載體當中，通過系統(tǒng)分析，及時發(fā)現(xiàn)所存在的風險，明確接下來的管控工作方向。

4 公共建筑及基礎設施工程投資控制管理的展望

4.1 健全投資控制機制

為規(guī)范投資管控工作，有關單位在接下來需要深入思考，了解新形勢下公共建筑及基礎設施工程項目所提出的投資規(guī)劃要求，構建完善性的管控工作機制。要結合國家目前所制定的有關政策，確定接下來的管控工作方向，統(tǒng)一行動標準。之后，采取更有效的手段，完善管理機制，豐富管理內容。從而保證有關單位負責人員在接下來展開投資管控工作期間，能結合相關政策機制，在確定一定流程方案的前提下，有序落實這一工作要務。同時，還需要合理構建監(jiān)督機制，針對投資管控整個實施過程進行全面監(jiān)督。結合監(jiān)督結果反饋與分析，及時發(fā)現(xiàn)目前在投資管控實踐中所存在的不規(guī)范問題。在接下來的管控工作領域，要樹立起正確的管控觀念，不斷探索出更科學合理的管控工作路徑。

4.2 革新投資控制體系

在公共建筑及基礎設施工程領域，有關單位需要關注投資管控工作要求，適應新時期的發(fā)展趨勢，重點加強信息化載體有效實踐和應用，構建智能化的控制體系。改良投資管控工作環(huán)境，優(yōu)化管控流程和實踐方法。以方便有關人員在具體實施管控工作期間，能基于現(xiàn)代化技術載體支撐，展開綜合性的評估與分析，獲得更加全面的投資數(shù)據(jù)，以此為基礎展開有效評估。及時發(fā)現(xiàn)所存在的風險，以確定接下來的管控工作目標。不僅如此，在搭建現(xiàn)代化管控體系的過程中，還需要凸顯大數(shù)據(jù)的資源共享優(yōu)勢，進一步增強各部門協(xié)同聯(lián)系，保證所落實的管控工作更全面。同時，在革新控制體系時，還需要優(yōu)化設置系統(tǒng)內部模塊，做好功能規(guī)劃創(chuàng)新安排。結合公共建筑及基礎設施工程建設要求，精準定位投資管控方向，整合管控內容，從投資風險、預算等角度著手展開統(tǒng)籌分析，基于大數(shù)據(jù)支撐進行系統(tǒng)評估。以便及時發(fā)現(xiàn)投資風險，樹立正確的管控觀，探索更有效的管控路徑。基于智能技術支撐，對投資全過程加以監(jiān)督，通過有效檢測及時發(fā)現(xiàn)潛藏風險，并于今后督促管理人員形成正確管控意識，通過風險分析把握接下來的管控方向，有效落實管控手段。

4.3 加強投資風險防范

有關單位在接下來的投資管控工作范疇內，需要督促廣大管理人員形成良好的風險防范意識。結合實際情況分析在投資這一領域所存在的主要風險類型，以明確接下來的防范管控工作目標。制定出更加科學可行的管控計劃，以全面提高整體的管控工作水平。在風險分析的過程中，需要督促管理人員與現(xiàn)場施工作業(yè)人員之間進行協(xié)調分析，共同圍繞現(xiàn)場環(huán)境中所存在的變更風險以及其他問題加以剖析。從投資風險的角度著手展開討論，以制定出更加可行的預防和管控方案。不僅如此，還需要在風險防范的過程中，結合國家目前所制定的有關政策方針，構建完善性的風險防范標準，對風險的等級和影響范圍進行明確，以保證接下來所落實的防范與控制方案更具有針對性。

4.4 建設投資控制隊伍

在接下來的風險管控工作范疇內，有關單位需要重點加強管控人員綜合素質建設。要培養(yǎng)其形成正確的投資管控觀念，將先進的管控思想落實下去，讓管控人員深入理解精細化、全過程的管理理念。并在接下來的管控工作領域，發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，認真而嚴謹參與到投資管控工作當中。結合所掌握的工程項目情況，統(tǒng)籌規(guī)劃投資方案。以便及時發(fā)現(xiàn)所存在的風險隱患，并在接下來的投資管理工作當中，制定出更加科學可行的投資方案。不僅如此，還需要遵循動態(tài)管控的原則，對整個投資體系的實踐應用進行跟蹤性管理和監(jiān)督。以便可以及時發(fā)現(xiàn)問題后，在明確責任主體的前提下，與之進行有效溝通，共同制定更加可行的管控工作方案。

5 結論

依前所述，在展開公共建筑及基礎設施工程建設管理期間，需要進一步明確投資管控所呈現(xiàn)的實踐要求。通過優(yōu)化管理，控制項目成本，以提高政府投資的經濟效益。因此，在接下來的管控工作范圍內，需進一步定位投資的管控工作要求。從項目的設計、招投標、施工、竣工等多個方面著手，采取有效的控制舉措。并且要在接下來的投資管控工作范圍內，不斷健全管控工作機制，革新管控體系，加強管控人員的綜合素質建設。