潘艷勤 （馬來(lái)西亞）云昌耀

摘要：2022年，盡管受到新冠疫情持續(xù)影響，文萊整體保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧。蘇丹哈桑納爾提前改組內(nèi)閣，多名部長(zhǎng)被撤換，體現(xiàn)了文萊政府在鞏固政府架構(gòu)、提高政府效率方面的積極努力。政府推出多項(xiàng)舉措，減少疫情對(duì)社會(huì)生活的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉。受新冠疫情和全球石油價(jià)格影響，文萊的石油和天然氣開(kāi)采減少，但文萊經(jīng)濟(jì)多元化計(jì)劃取得顯著進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，非油氣產(chǎn)業(yè)為文萊經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新活力。文萊以東盟為基石，推行多元外交政策，與世界各國(guó)保持友好關(guān)系，積極參與維護(hù)地區(qū)與國(guó)際社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2023年，文萊政府在政治方面仍將繼續(xù)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)改革和管理，明確部門(mén)職責(zé)，提高政府效率，維護(hù)“和平之邦”的長(zhǎng)治久安。全球疫情防控政策的放開(kāi)為文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與活力，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)正增長(zhǎng)。政府將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，在用地政策和資金投入等方面大力扶持農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等非油氣行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。文萊外交將繼續(xù)保持與世界各國(guó)的友好關(guān)系。2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年和中文建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系5周年，站在兩國(guó)關(guān)系新的歷史起點(diǎn)上，中文兩國(guó)將繼續(xù)增強(qiáng)政治互信，促進(jìn)多層次溝通交流，推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議合作重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，將進(jìn)一步深化港口物流、農(nóng)漁業(yè)和能源等領(lǐng)域的合作。文萊旅游業(yè)將逐漸得到恢復(fù)，中國(guó)游客人數(shù)增加將帶動(dòng)文萊旅游業(yè)發(fā)展，中文兩國(guó)人民形式多樣的人文交流將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)民心相通。

關(guān)鍵詞：文萊；政治穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；可持續(xù)發(fā)展；友好外交

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F134.4；734.4 ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ? ? ? ? ［文章編號(hào)］1003－2479（2023）03-045-11

Continuous Pandemic Impact and Gradual Economic Recovery：

A Retrospect of 2022 and Prospect of 2023 in Brunei

Pan Yanqin， （Malaysia） Hoon Chang Yau

Abstract： Despite the impact of the global COVID-19 pandemic in 2022， Brunei continued to maintain political stability and social harmony. Sultan Hassanal Bolkiah reshuffled the cabinet ahead of schedule， with several ministers being replaced. This reflects the Brunei government's active efforts to consolidate its governance structure and improve government efficiency. The government launched multiple measures to reduce the impact of the pandemic on social life and to maintain social stability and the well-being of the people. Due to the COVID-19 pandemic and global oil prices， Brunei's oil and gas production has decreased in the past two years， causing the economy to contract. However， the significant progress made in Brunei's economic diversification plan has promoted sustainable economic development and brought new vitality to the non-oil and gas industries. With ASEAN as its lynchpin， Brunei has pursued a diversified foreign policy， maintained friendly relations with countries around the world， and actively preserved regional and international harmony and stability. In 2023， Brunei's government will continue to strengthen its governance， maintain accountability， improve efficiency， and preserve the long-term peace and political stability of the 'Abode of Peace'. The global easing of the pandemic will bring new opportunities and vitality to Brunei's economic development in 2023， and the Brunei economy is expected to return to positive growth. The government will continue to promote economic diversification and vigorously support the development of non-oil and gas industries such as agriculture and fisheries through land use policies， funding， and other measures， driving sustainable national economic development. In 2023， Brunei's diplomacy will continue to maintain international relations， strengthen its ties with the United Kingdom， deepen cooperation in political， military， education， and other fields; and enhance exchanges and cooperation with Islamic countries in religious and culture， education， economy and trade. 2023 also marks the 10th anniversary of the Belt and Road Initiative and the 5th anniversary of the establishment of the strategic partnership between China and Brunei. China and Brunei are expected to enhance political mutual trust， strengthen multi-level communication and exchanges， promote economic and trade cooperation and development， and deepen cooperation in fields such as port logistics， agriculture and fisheries， and energy while promoting key projects under the Belt and Road Initiative. The Brunei tourism industry will gradually recover， and the return of Chinese tourists is expected to drive the development of Brunei's tourism industry. The diverse forms of people-to-people exchanges between China and Brunei will further promote mutual understanding and recognition between the people of the two countries， promoting people-to-people connectivity.

Keywords： Brunei Darussalam; political stability; economic recovery; sustainable development; friendly diplomacy

一、政治：維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展

文萊被譽(yù)為“和平之邦”，自現(xiàn)任蘇丹哈桑納爾于1967年繼承王位出任第29世蘇丹以來(lái)，國(guó)家一直保持政治穩(wěn)定、政通人和。2022年，盡管仍受新冠疫情影響，文萊整體保持國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧祥和。

（一）政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧

自1984年1月1日文萊獨(dú)立以來(lái)，其將2月23日定為國(guó)慶日。在國(guó)慶日舉行隆重的慶?；顒?dòng)是文萊政治生活的一個(gè)傳統(tǒng)。2022年2月22日晚，蘇丹哈桑納爾發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)慶祝國(guó)慶紀(jì)念文萊獨(dú)立和弘揚(yáng)獨(dú)立精神的意義，全國(guó)人民需要以高昂的愛(ài)國(guó)主義精神捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立。哈桑納爾指出，疫情傳播考驗(yàn)國(guó)家社會(huì)治理韌性和治理能力，并肯定文萊疫苗接種計(jì)劃取得良好效果，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，文萊獨(dú)立38年來(lái)經(jīng)歷無(wú)數(shù)挑戰(zhàn)，但慶幸的是，文萊始終運(yùn)作的發(fā)展巨輪為各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)發(fā)展與進(jìn)步，其中重要的成就包括政府落實(shí)惠及人民的房屋發(fā)展計(jì)劃，以及蘇丹哈吉奧瑪爾阿里賽夫丁大橋的落成與通車(chē)，這座連接文萊-摩拉區(qū)與淡布隆區(qū)的跨海大橋不僅為民眾帶來(lái)了交通便利，而且激勵(lì)人們要快速前進(jìn)、追求進(jìn)步。

即使受到疫情影響，文萊第38個(gè)國(guó)慶日活動(dòng)依然有條不紊地舉行。2022年2月23日，文萊政府在首都斯里巴加灣市舉行了簡(jiǎn)單但隆重的國(guó)慶慶典活動(dòng)。蘇丹哈桑納爾依照慣例檢閱了儀仗隊(duì)，共有3800人分成的8個(gè)小組參與了列隊(duì)游行。2022年的國(guó)慶主題與2021年的一樣，都是“實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏愿”，表達(dá)了文萊全國(guó)人民邁向2035年國(guó)家宏愿征途的決心。本年度的慶典表演主題為“同甘共苦”，慶典的標(biāo)志為花狀設(shè)計(jì)，象征著文萊人的愛(ài)國(guó)主義精神、民族團(tuán)結(jié)及邁向國(guó)家繁榮發(fā)展的共同愿望。慶典活動(dòng)特別安排了2500人共唱國(guó)歌，表達(dá)了文萊人民對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)。

文萊是君主制國(guó)家，蘇丹享有至高無(wú)上的權(quán)力。蘇丹哈桑納爾德高望重，深得國(guó)民的擁戴。7月15日是哈桑納爾的華誕，每年7月，文萊全國(guó)人民共同慶祝蘇丹華誕，蘇丹華誕慶典、蘇丹與民同樂(lè)等活動(dòng)成為文萊國(guó)家政治生活中重要的一部分。2022年，從7月初開(kāi)始，文萊所有的商店開(kāi)始懸掛慶祝蘇丹76歲華誕的橫幅，以增加節(jié)慶的氛圍。7月1日，文萊政府在斯里巴加灣市蘇丹基金局廣場(chǎng)舉行升大國(guó)旗儀式，為哈桑納爾76歲華誕慶典系列活動(dòng)拉開(kāi)了序幕。7月14日傍晚，文萊全國(guó)舉行蘇丹華誕祈禱儀式。7月15日上午，哈桑納爾出席在斯里巴加灣市舉行的盛大閱兵儀式，檢閱由1138名文萊皇家陸軍部隊(duì)、皇家海軍部隊(duì)、皇家空軍部隊(duì)及皇家警察部隊(duì)等組成的儀仗隊(duì)。活動(dòng)當(dāng)天，哈桑納爾出席了在努洛伊曼皇宮舉行的華誕冊(cè)封及授勛儀式，共有16人被授予國(guó)家勛章，以表彰他們?yōu)閲?guó)家所做的突出貢獻(xiàn)。7月19日、7月21日、7月24日和7月26日，哈桑納爾和王室成員分別出席了在淡布隆區(qū)、馬來(lái)奕區(qū)、文萊-摩拉區(qū)和都東區(qū)舉行的與民同樂(lè)活動(dòng)，共同歡慶哈桑納爾華誕。

（二）內(nèi)閣改組，提高效率

文萊是馬來(lái)伊斯蘭君主制國(guó)家，是世界上為數(shù)極少的保留君主專(zhuān)制政體的國(guó)家之一。1967年10月5日，蘇丹哈桑納爾繼位，文萊政府設(shè)立法院、內(nèi)閣、宗教委員會(huì)及繼承與冊(cè)封委員會(huì)等國(guó)家機(jī)構(gòu)，以協(xié)助蘇丹管理國(guó)家1。2022 年 6 月7日，哈桑納爾在國(guó)家廣播電視臺(tái)發(fā)表特別講話，宣布內(nèi)閣大改組2。新內(nèi)閣自6月7日起生效，任期為4年而不是通常的5年。本次內(nèi)閣改組是在上一屆內(nèi)閣任期未滿5年時(shí)進(jìn)行的，也是自2018年1月30日哈桑納爾突然宣布內(nèi)閣改組以來(lái)內(nèi)閣連續(xù)兩次提前改組。

在本次內(nèi)閣改組中，文萊內(nèi)政部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、發(fā)展部長(zhǎng)、初級(jí)資源與旅游部長(zhǎng)、交通與資訊通訊部長(zhǎng)，以及文化、青年與體育部長(zhǎng)被撤換。蘇丹特別顧問(wèn)兼首相府部長(zhǎng)依沙、衛(wèi)生部長(zhǎng)依沙姆、宗教事務(wù)部長(zhǎng)巴達(dá)魯丁、首相府部長(zhǎng)兼財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部主管部長(zhǎng)劉光明、外交主管部長(zhǎng)艾瑞萬(wàn)、首相府能源局副部長(zhǎng)馬沙德祖繼續(xù)留任。教育部副部長(zhǎng)羅麥扎出任教育部長(zhǎng)，成為文萊首位女性部長(zhǎng)。蘇丹繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家首相、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)，文萊王儲(chǔ)比拉繼續(xù)擔(dān)任首相府高級(jí)部長(zhǎng)。

6月9日，本次內(nèi)閣新成員在努洛伊曼皇宮舉行就職宣誓儀式，蘇丹哈桑納爾為各位內(nèi)閣新成員頒發(fā)委任狀。7月4日，哈桑納爾主持內(nèi)閣部長(zhǎng)特別會(huì)議并發(fā)表講話3。哈桑納爾表示，內(nèi)閣行政架構(gòu)不是永恒不變的，要隨時(shí)準(zhǔn)備迎接變化，變化是前進(jìn)的表現(xiàn)而不是后退，并強(qiáng)調(diào)，各位部長(zhǎng)要誠(chéng)實(shí)公平地履行好職責(zé)，要善待下屬，避免偏心，不可凌駕于法律之上，同時(shí)敦促部長(zhǎng)們同心協(xié)力發(fā)展國(guó)家，以鞏固政府架構(gòu)，提高政府部門(mén)效率。

（三）關(guān)注民生，減少疫情影響

文萊是一個(gè)高收入的福利國(guó)家，政府為公民提供免費(fèi)醫(yī)療和教育、低成本住房、購(gòu)地補(bǔ)貼，以及大量地補(bǔ)貼食品、水、燃料、電力等生活必需品。2020年，第一波新冠疫情暴發(fā)后，文萊舉全國(guó)之力進(jìn)行疫情防控，旨在通過(guò)維護(hù)公眾福祉、保障就業(yè)、提供個(gè)人支持、幫扶企業(yè)、推進(jìn)全國(guó)疫苗接種計(jì)劃等方式有效減少疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，文萊的相關(guān)措施在遏制疫情蔓延、減少其負(fù)面影響方面發(fā)揮了一定作用。2021年 8—12月由德?tīng)査儺惗局暌鸬木哂懈叨葌魅拘缘牡?波感染，以及2022年1—5月由奧密克戎變異毒株引起的第3波感染給文萊帶來(lái)嚴(yán)重打擊。文萊每日新增病例驟增，并于2022年3月初達(dá)到高峰。自2022年6月，文萊暴發(fā)第4波疫情（BA.4和BA.5變種），但感染速度逐漸放緩。自2022年6月起，隨著全國(guó)97%的人口接種疫苗，文萊進(jìn)入疫情管理常態(tài)化階段，并于2022 年9月15日全面取消陸海空旅行限制。文萊疫情防控政策的全面放開(kāi)帶動(dòng)了人和物的跨國(guó)流動(dòng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)希望。

二、經(jīng)濟(jì)：全球動(dòng)蕩中的緩慢復(fù)蘇

與世界上許多國(guó)家一樣，受新冠疫情影響，文萊經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單一的石油和天然氣部門(mén)占主導(dǎo)地位向非油氣私營(yíng)部門(mén)的多元化轉(zhuǎn)變進(jìn)程也不得不放緩。2021年，文萊經(jīng)濟(jì)自2017年以來(lái)連續(xù)4年正增長(zhǎng)后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-1.6%）。2022年9月，隨著疫情防控政策的放開(kāi)和國(guó)際油價(jià)的上漲，文萊經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨負(fù)增長(zhǎng)，政府出臺(tái)改革舉措

由于全球石油和天然氣價(jià)格上漲，文萊經(jīng)濟(jì)在 2022 年溫和復(fù)蘇，同時(shí)，由于破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的高度傳染性新冠變異毒株出現(xiàn)的可能性、烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)不確定性， 以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和美國(guó)緊縮性貨幣政策等多種因素的影響， 這種積極前景的下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，文萊2022年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為50.7億文萊元，其中，工業(yè)占64.0%，服務(wù)業(yè)占34.8%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.2%；第二季度GDP為64.0億文萊元，其中，工業(yè)占72.7%，服務(wù)業(yè)占26.3%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.0%；第三季度GDP為58.0億文萊元，其中，工業(yè)占66.4%，服務(wù)業(yè)占32.5%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.1%；第四季度GDP為57.3億文萊元，其中，工業(yè)占64.2%，服務(wù)業(yè)占34.7%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.1%。按不變價(jià)格計(jì)算（以2010年基準(zhǔn)年價(jià)格計(jì)算）， 2022年第一季度GDP為46.2億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)3.5%；第二季度GDP為45.4億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)3.2%；第三季度GDP為46.3億文萊元，同比增長(zhǎng)1.0%。第四季度GDP為49.0億文萊元，同比負(fù)增長(zhǎng)1.6%1。

文萊2022年財(cái)政預(yù)算為57億文萊元，比2021年減少1.6億文萊元。文萊新財(cái)政年的赤字預(yù)計(jì)為25.3億文萊元，且赤字會(huì)根據(jù)石油和天然氣生產(chǎn)水平、世界石油價(jià)格、美元匯率及文萊在非石油和天然氣領(lǐng)域的收入而波動(dòng)2。2020—2022年，文萊財(cái)政赤字的部分原因是政府在疫情防控方面的支出大幅增加，增加的支出主要是用于測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、疫苗、隔離設(shè)施和隔離人員的食品供應(yīng)，以及疫情防控前線工作人員津貼等，還有給予受疫情影響的家庭和企業(yè)的補(bǔ)貼、優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)援助等。盡管精減支出可能有助于財(cái)政的可持續(xù)性，但是更多的資本支出對(duì)于物質(zhì)和人力資本積累以支持經(jīng)濟(jì)多元化仍然非常重要。事實(shí)上，2022—2023 財(cái)年，預(yù)算的重點(diǎn)旨在維護(hù)公共福利、糧食安全、為私營(yíng)部門(mén)提供支持和援助，以及增強(qiáng)人力資源能力以培養(yǎng)面向未來(lái)的勞動(dòng)力等。文萊政府為此作出了強(qiáng)有力的改革承諾，即提高公共財(cái)政效率，以加強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性。例如，政府計(jì)劃通過(guò)改進(jìn)后的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng) 2.0來(lái)控制補(bǔ)貼并跨部門(mén)整合補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。此外，2023 年，文萊將推出新的國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃（National Pension Scheme），以取代過(guò)去的雇員信托基金（Employees Trust Fund）和補(bǔ)充供款養(yǎng)老金計(jì)劃（Supplementary Contribution Pension Scheme）。國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃將應(yīng)對(duì)不斷變化的人口和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)靈活的提款計(jì)劃，提供更為充足的退休收入。政府同時(shí)出臺(tái)了其他改革措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與勞動(dòng)，提高就業(yè)率，取消臨時(shí)公職人員職位以減少人員開(kāi)支，并對(duì)被認(rèn)為對(duì)環(huán)境和公眾健康有害的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，通過(guò)建立并使用統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理的數(shù)字化，以促進(jìn)不同部門(mén)輕松地征收稅款。

（二）全球疫情影響，油氣行業(yè)受重創(chuàng)

文萊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，原油和天然氣是國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)支柱，占國(guó)家GDP的一半以上。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，文萊油氣行業(yè)遭受重創(chuàng)。2021年，文萊石油、天然氣開(kāi)采及液化天然氣生產(chǎn)減少，油氣行業(yè)產(chǎn)量下降了 4.2%。2022 年，油氣行業(yè)產(chǎn)量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。根據(jù)文萊經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按不變價(jià)格計(jì)算， 2022年4個(gè)季度，文萊的石油天然氣行業(yè)產(chǎn)量分別下降了9.0%、9.3%、2.7%和7.5%。

2022年，盡管文萊油氣行業(yè)遭受重創(chuàng)，但仍是文萊出口的主要來(lái)源，油氣行業(yè)的出口仍占很大的份額。2022年1—11月，文萊油氣出口總額為68.8億文萊元，同比增長(zhǎng)21.9%，占出口總額的38.8%1。其中，原油出口額為27.8億文萊元，同比增長(zhǎng)7.1%；天然氣出口額為41億文萊元，同比增長(zhǎng)34.3%。1—11月，原油日均出口量為5.5萬(wàn)桶，同比下降31.3%，出口價(jià)格為平均109.9美元/桶，同比增長(zhǎng)52.8%；天然氣日均出口量為656.2億百萬(wàn)英熱單位（MMBtu），同比下降15%，出口價(jià)格為平均13.6美元/百萬(wàn)英熱單位，同比增長(zhǎng)50.6%2。

（三）政府致力推動(dòng)，多元經(jīng)濟(jì)進(jìn)展顯著

為減少對(duì)石油和天然氣的嚴(yán)重依賴(lài)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障人民福祉，近年來(lái)，文萊政府致力于發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)。2008 年，文萊政府發(fā)布的《文萊 2035 年宏愿》將“充滿活力和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)”作為文萊的第3個(gè)遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)多元化成為文萊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要議程之一，其內(nèi)容包括高速可持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)多元化、低失業(yè)率及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定4項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)，政府制定了結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期計(jì)劃，并在第11個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃（2018—2023 年）中強(qiáng)調(diào)“增加非石油和天然氣部門(mén)的產(chǎn)出作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑”。政府確定了5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域引領(lǐng)非油氣行業(yè)的發(fā)展，分別是食品、旅游、石油和天然氣下游產(chǎn)業(yè)、信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，文萊的經(jīng)濟(jì)多元化計(jì)劃取得顯著進(jìn)展，帶動(dòng)并促進(jìn)了文萊經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)，文萊非石油和天然氣領(lǐng)域的收入平均每年增長(zhǎng)4%3。石油和天然氣下游產(chǎn)業(yè)是文萊最主要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域的收入從2019年的2000萬(wàn)文萊元增長(zhǎng)至2021年的16億文萊元， 其出口額在2021年為78億文萊元。建成于2021年的文萊化肥工業(yè)公司是東南亞最大的化肥廠， 該廠2022年正式投入生產(chǎn)， 每年尿素產(chǎn)量為 130 萬(wàn)噸， 將極大地促進(jìn)文萊經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

近年來(lái)，文萊另一個(gè)表現(xiàn)出可喜增長(zhǎng)的非油氣子行業(yè)是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部門(mén)。盡管該部門(mén)GDP在文萊GDP中所占的份額仍然很?。▋H約為 1%），但是同樣表現(xiàn)突出，尤其在食物的自給方面有較大進(jìn)步。文萊總理辦公大樓2022年1月公布的文萊可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，文萊已實(shí)現(xiàn)100%的雞蛋自給，99%的整雞（肉雞）自給，62% 的牛肉和水牛肉自給，20% 的羊肉自給，67%的熱帶蔬菜自給，46%的熱帶水果自給和 8%的大米自給1。由于疫情期間供應(yīng)鏈中斷，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展確保糧食安全成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前烏克蘭危機(jī)引發(fā)的糧食價(jià)格上漲也暴露了全球糧食安全的脆弱性，嚴(yán)重依賴(lài)糧食進(jìn)口的文萊也未能幸免于此類(lèi)壓力。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高糧食和食品自給率對(duì)文萊而言仍是重要議題。

三、外交：堅(jiān)持東盟基石，發(fā)展友好外交政策

1984年獨(dú)立后，文萊奉行獨(dú)立自主、不結(jié)盟的和平外交路線。2022年，文萊繼續(xù)保持友好的外交政策， 積極參與國(guó)際事務(wù)，推行多元外交。東盟是文萊的外交基石，文萊與東盟其他成員國(guó)尤其是新加坡和馬來(lái)西亞的關(guān)系密切，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)外交活動(dòng)，文萊在地區(qū)和國(guó)際的影響力不斷提升。

（一）積極參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)

2022年，文萊積極參加地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，蘇丹哈桑納爾的國(guó)際訪問(wèn)增多。3月29日，哈桑納爾在迪拜出席世界政府峰會(huì)并發(fā)表主題演講，鼓勵(lì)女性積極參與決策，并強(qiáng)調(diào)東盟與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)密切合作的重要性2。峰會(huì)期間，哈桑納爾與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長(zhǎng)穆罕默德舉行會(huì)晤，就提升雙邊關(guān)系，促進(jìn)貿(mào)易水平及強(qiáng)化文萊與阿聯(lián)酋投資者在金融服務(wù)領(lǐng)域的合作等問(wèn)題進(jìn)行了探討3。4月16日，哈桑納爾會(huì)見(jiàn)東盟秘書(shū)長(zhǎng)林玉輝，雙方就2021年文萊擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)期間東盟峰會(huì)所取得的成就，以及有關(guān)東盟峰會(huì)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行會(huì)談4。5月12—13日，哈桑納爾在美國(guó)華盛頓參加?xùn)|盟—美國(guó)特別峰會(huì)。5月28日，哈桑納爾會(huì)見(jiàn)正在文萊進(jìn)行工作訪問(wèn)的第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席沙希德，雙方就文萊在聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)及多邊主義等議題進(jìn)行交流5。6月24—25日，哈桑納爾出席在盧旺達(dá)首都基加利舉行的第26屆英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議，并與盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅卡加梅舉行會(huì)談，雙方就雙邊合作及共同利益議題交換意見(jiàn)。11月10—13日，哈桑納爾出席在柬埔寨金邊舉行的第40屆和第41屆東盟峰會(huì)及系列峰會(huì)，并在會(huì)議期間與柬埔寨國(guó)王西哈莫尼在金邊王宮舉行會(huì)晤。11月18—19日，哈桑納爾在泰國(guó)曼谷出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第29次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。12月14日，哈桑納爾出席在比利時(shí)布魯塞爾舉行的東盟—?dú)W盟紀(jì)念峰會(huì)并發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)東盟與歐盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重點(diǎn)應(yīng)鎖定于當(dāng)前緊迫的挑戰(zhàn)，如氣候變化、生物多樣性滅絕和森林砍伐等6。

2022年1月26—27日，文萊線上主持2022年度東盟能源特別高級(jí)官員會(huì)議7。本次會(huì)議討論內(nèi)容聚焦目前取得的成就、未來(lái)一年的各項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃， 以及東盟跨部門(mén)合作、 對(duì)話伙伴和國(guó)際組織的能源合作項(xiàng)目。2022年3月，文萊首相府部長(zhǎng)兼財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部主管部長(zhǎng)劉光明線上出席第28屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議， 此次會(huì)議一致通過(guò)柬埔寨建議的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先合作倡議，即縮小東盟各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展差異； 建設(shè)更加一體化、 包容性和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的東盟及加強(qiáng)東盟全球性的增長(zhǎng)和發(fā)展1。

（二）繼續(xù)推行多元外交

2022年，文萊繼續(xù)推行多元外交政策，與世界各國(guó)保持友好關(guān)系，積極維護(hù)區(qū)域與國(guó)際社會(huì)的和諧。5月中旬，法國(guó)東南亞議會(huì)友好小組代表團(tuán)一行訪問(wèn)文萊，以促進(jìn)法國(guó)與文萊在特定領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，尤其是議會(huì)的互動(dòng)交流與相關(guān)事宜2。法國(guó)駐文萊大使伯納德表示，法國(guó)與文萊自1984年建交以來(lái)，雙方一直維持友好合作伙伴關(guān)系，雙方在經(jīng)貿(mào)與軍事領(lǐng)域合作密切3。2022年，文萊與阿曼的合作加強(qiáng)。7月4日，第3屆文萊與阿曼經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會(huì)議在文萊舉行，雙方同意加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資關(guān)系；7月7日，文萊與阿曼簽署高等教育合作意向書(shū)，雙方將加強(qiáng)高等教育方面的官方合作。7月6日，蘇丹哈桑納爾在努洛伊曼皇宮接見(jiàn)東帝汶外交與合作部長(zhǎng)阿達(dá)爾吉薩，雙方共同商討雙邊合作議題。7月8日，日本前首相安倍晉三逝世后，哈桑納爾就此向日本首相岸田文雄致唁電。9月27日，文萊外交部派員出席日本前首相安倍晉三的國(guó)葬儀式。10月15日，應(yīng)孟加拉國(guó)總統(tǒng)哈米德和總理哈西娜的邀請(qǐng)，哈桑納爾訪問(wèn)孟加拉國(guó)，這是自1984年5月5日文萊與孟加拉國(guó)建交以來(lái)，文萊蘇丹首次訪問(wèn)孟加拉國(guó)。哈桑納爾與孟加拉國(guó)總理哈西娜舉行雙邊會(huì)談并簽署了3項(xiàng)合作意向書(shū)，即孟加拉國(guó)勞工就業(yè)與招聘、液化天然氣等石油供應(yīng)領(lǐng)域的合作協(xié)議，以及船務(wù)合作及航空服務(wù)協(xié)議4。10月31日，哈桑納爾在努洛伊曼皇宮會(huì)見(jiàn)到訪的澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢，共同探討雙邊合作議題。

作為英聯(lián)邦成員國(guó)，文萊與英國(guó)一直保持著密切的聯(lián)系。2022年8月，蘇丹哈桑納爾出席在英國(guó)布萊茲諾頓皇家空軍基地舉行的“英國(guó)皇家空軍之翼”第1317跳傘部隊(duì)訓(xùn)練閉幕式及1317基本跳傘課程結(jié)業(yè)典禮，并為王子阿都瑪丁頒發(fā)英軍傘兵勛章。9月8日，英國(guó)女王伊麗莎白二世逝世，哈桑納爾就英國(guó)女王逝世向英國(guó)新任國(guó)王查爾斯三世及首相特拉斯致唁電，對(duì)女王的逝世表示深切哀悼。9月13日，文萊王儲(chǔ)兼首相府高級(jí)部長(zhǎng)比拉前往英國(guó)駐文萊最高專(zhuān)員署吊唁并簽署英國(guó)女王伊麗莎白二世逝世吊唁書(shū)。9月19日，哈桑納爾在英國(guó)倫敦出席英國(guó)女王伊麗莎白二世的葬禮。12月13日，哈桑納爾與英國(guó)國(guó)王查爾斯三世在英國(guó)溫莎堡舉行會(huì)晤，探討雙邊加強(qiáng)合作的議題。這是2022年9月8日查爾斯三世成為英國(guó)國(guó)王后，雙方的首次正式會(huì)面。

（三）與東盟國(guó)家保持友好往來(lái)

1984年獨(dú)立后不久，文萊便加入東盟，并將東盟視為其外交政策的基石。2022年，文萊與東盟國(guó)家繼續(xù)保持友好往來(lái)，與新加坡和馬來(lái)西亞的關(guān)系尤為密切。

5月16日—18日，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)洛倫扎納訪問(wèn)文萊，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)菲律賓與文萊之間的防務(wù)合作。5月底，菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)卡洛斯·多明戈斯訪問(wèn)文萊，并與文萊蘇丹哈桑納爾就兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來(lái)和投資等議題進(jìn)行交流5。8月17日，哈桑納爾會(huì)見(jiàn)到訪的泰國(guó)皇家武裝部隊(duì)總司令查勒姆蓬·斯里薩瓦迪。9月7日，哈桑納爾會(huì)見(jiàn)到訪的越南外交部長(zhǎng)裴青山，雙方就雙邊合作議題，以及文越雙邊合作委員會(huì)第二次會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行交流。9月29日，哈桑納爾接見(jiàn)到訪的柬埔寨皇家武裝部隊(duì)總司令馮皮森。10月底，老撾國(guó)家主席通倫對(duì)文萊進(jìn)行了為期3天的國(guó)事訪問(wèn)，這是2021年3月通倫擔(dān)任老撾國(guó)家主席后首次對(duì)文萊進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，通倫與哈桑納爾進(jìn)行會(huì)談，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有意提升包括教育、文化、青年與體育領(lǐng)域的雙邊合作，同時(shí)簽署了農(nóng)業(yè)合作與能源合作兩項(xiàng)意向書(shū)1。

2022年，文萊繼續(xù)與新加坡保持密切關(guān)系。6月11日，蘇丹哈桑納爾會(huì)見(jiàn)到訪的新加坡社會(huì)與發(fā)展部長(zhǎng)兼衛(wèi)生部第二部長(zhǎng)馬善高，雙方共同探討鞏固兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育和教育領(lǐng)域的雙邊合作2。7月15日，新加坡總理李顯龍應(yīng)邀出席哈桑納爾76歲華誕慶典，并受哈桑納爾冊(cè)封皇室最高勛銜。李顯龍?jiān)L問(wèn)文萊期間，與哈桑納爾就雙邊合作議題進(jìn)行交流。8月初，文萊王儲(chǔ)兼首相府高級(jí)部長(zhǎng)比拉訪問(wèn)新加坡，與新加坡總理李顯龍?zhí)接戨p邊合作，同時(shí)出席第8屆東南亞青年領(lǐng)袖計(jì)劃，訪問(wèn)新加坡樟宜海軍基地等。8月24日—25日，哈桑納爾對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。8月24日，哈桑納爾與新加坡總統(tǒng)哈莉瑪進(jìn)行會(huì)晤，雙方就兩國(guó)在貨幣互換協(xié)議、國(guó)防、教育和人文交流等方面的密切合作進(jìn)行討論3。8月25日，哈桑納爾與新加坡總理李顯龍舉行會(huì)談，并參觀新加坡三巴旺空軍基地。哈桑納爾訪問(wèn)新加坡期間，文萊與新加坡簽署了4項(xiàng)諒解備忘錄，即公共服務(wù)能力建設(shè)合作諒解備忘錄、文萊—新加坡青年教育獎(jiǎng)學(xué)金諒解備忘錄、關(guān)于加強(qiáng)食品和醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易和投資合作的諒解備忘錄，以及能源與綠色經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄4。

2022年，文萊與馬來(lái)西亞的關(guān)系非常密切。2月14日—15日，馬來(lái)西亞總理伊斯邁爾對(duì)文萊進(jìn)行為期兩天的訪問(wèn)。蘇丹哈桑納爾會(huì)見(jiàn)伊斯邁爾，雙方舉行會(huì)談，兩國(guó)達(dá)成的首個(gè)協(xié)議是同意開(kāi)通疫苗接種者旅游走廊（VTL）5。伊斯邁爾強(qiáng)調(diào)開(kāi)通VTL的重要性，并希望盡快落實(shí)該措施。哈桑納爾指出，文萊與馬來(lái)西亞推動(dòng)VTL計(jì)劃將有助于兩國(guó)的跨境活動(dòng)，相信該計(jì)劃將有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展6。4月初，馬來(lái)西亞駐文萊最高專(zhuān)員拉嘉里扎拜訪文萊初級(jí)資源與旅游部長(zhǎng)阿里，雙方就兩國(guó)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域問(wèn)題交換意見(jiàn)，并重申隨著疫情改善和邊界的重新開(kāi)放，會(huì)加強(qiáng)現(xiàn)有的密切合作7。9月，馬來(lái)西亞沙巴州首席部長(zhǎng)哈芝芝諾訪問(wèn)文萊，并與哈桑納爾在努洛伊曼皇宮舉行會(huì)談。11月25日，安瓦爾宣誓就任馬來(lái)西亞第十任總理，哈桑納爾向安瓦爾致賀電。11月28日，哈桑納爾在馬來(lái)西亞吉隆坡與馬來(lái)西亞新任總理安瓦爾舉行會(huì)晤，雙方共同探討雙邊合作議題。哈桑納爾是安瓦爾任總理后首位訪問(wèn)馬來(lái)西亞的外國(guó)元首。

（四）加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系

2022年，中國(guó)與文萊兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展，政治互信增強(qiáng)。2月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向文萊蘇丹哈桑納爾致文萊38周年國(guó)慶賀詞1。習(xí)近平主席在賀詞中強(qiáng)調(diào)，中文是傳統(tǒng)友好鄰邦和戰(zhàn)略合作伙伴，各領(lǐng)域合作成果豐碩。習(xí)近平高度重視中文關(guān)系發(fā)展，希望雙方推進(jìn)疫情防控和共建“一帶一路”倡議合作，推動(dòng)中文關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，為兩國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。11月18日，習(xí)近平在泰國(guó)曼谷會(huì)見(jiàn)哈桑納爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，中文雙方要保持溝通交流，用好政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”倡議重點(diǎn)項(xiàng)目，深化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)漁業(yè)、能源等領(lǐng)域合作，打造綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)，有序開(kāi)展兩國(guó)人員往來(lái)和人文交流。哈桑納爾再次祝賀中共二十大勝利召開(kāi)，祝賀習(xí)近平連任中共中央總書(shū)記。他表示，文萊堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，愿與中國(guó)推動(dòng)文中關(guān)系更上一層樓，歡迎中國(guó)積極參與文萊經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、教育、人文、體育和防務(wù)等領(lǐng)域交流合作2。

2022年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在柬埔寨金邊出席東亞合作系列外交部長(zhǎng)會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)了文萊外交主管部長(zhǎng)艾瑞萬(wàn)。雙方就海上問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并同意加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。王毅表示，中文兩國(guó)國(guó)情不同，體制各異，但始終相互尊重、相互體諒、相互照顧，兩國(guó)關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭；雙方要繼續(xù)堅(jiān)持奉行對(duì)彼此友好政策，弘揚(yáng)相互支持的傳統(tǒng)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展；中國(guó)支持文萊保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特重要作用；中國(guó)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴文萊投資，助力文萊增強(qiáng)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。艾瑞萬(wàn)表示，文萊高度重視文中關(guān)系，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，愿深化兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，延續(xù)兩國(guó)千年友誼3。

2022年，盡管受到新冠疫情影響，中國(guó)與文萊的經(jīng)貿(mào)合作仍然保持良好勢(shì)頭。2022年，中文兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)30.8億美元，同比增長(zhǎng)7.5%，再創(chuàng)歷史新高4。其中，中國(guó)對(duì)文萊出口額為8.3億美元，同比增長(zhǎng)30.4%；自文萊進(jìn)口額為22.5億美元，同比增加1%。這是中文雙邊貿(mào)易額繼2021首次突破20億美元大關(guān)后再一次實(shí)現(xiàn)重大突破，突破30億美元大關(guān)5。恒逸文萊PMB石化項(xiàng)目等共建“一帶一路”倡議重點(diǎn)合作項(xiàng)目不僅帶動(dòng)了中文經(jīng)貿(mào)投資合作發(fā)展，也促進(jìn)了文萊與其他國(guó)家的貿(mào)易合作。3月23日，中國(guó)廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院與文萊娜娜農(nóng)場(chǎng)線上簽署合作備忘錄，幫助文萊發(fā)展蔬菜無(wú)土栽培技術(shù)，拓展中國(guó)在文萊的合作領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)文萊多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2022年，中國(guó)與文萊克服疫情的負(fù)面影響，努力推動(dòng)雙邊人文交流并取得新的進(jìn)展。11月1日，中國(guó)駐文萊大使于紅出席在文萊技術(shù)教育學(xué)院舉辦的“天宮對(duì)話—神舟十四航天員乘組與東盟青少年問(wèn)答活動(dòng)”文萊分場(chǎng)活動(dòng)。于紅大使在致辭中指出，中國(guó)的航天夢(mèng)從來(lái)不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的，我們希望通過(guò)航天夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)不斷推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)；中國(guó)愿與包括文萊及東盟在內(nèi)所有致力于和平利用外空的國(guó)家一道，開(kāi)展更多國(guó)際合作與交流1。2022年，中國(guó)駐文萊大使館首次向文萊優(yōu)秀大學(xué)生頒發(fā)“中國(guó)大使獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)他們?yōu)槲娜R多元經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，參與中文友好交流和務(wù)實(shí)合作。12月16日—18日，慶祝中國(guó)—文萊建交30周年攝影作品展在文萊首都斯里巴加灣市舉行。本次作品展由中國(guó)廣西壯族自治區(qū)外事辦公室與文萊—中國(guó)“一帶一路”促進(jìn)會(huì)共同主辦，廣西美術(shù)館協(xié)辦。展覽的60多幅作品展示了中國(guó)和文萊兩國(guó)的自然風(fēng)光、民族文化、人文歷史、社會(huì)發(fā)展及中文合作的故事，吸引了當(dāng)?shù)孛癖娗皝?lái)欣賞。

2022年，中國(guó)駐文萊大使館繼續(xù)支持和關(guān)心文萊華文學(xué)校的發(fā)展。中國(guó)駐文萊大使于紅多次訪問(wèn)文萊的華文學(xué)校，參加華文學(xué)校舉行的活動(dòng)，并代表中國(guó)駐文萊大使館向華文學(xué)校捐贈(zèng)中文圖書(shū)和電腦等。2022年4月，中國(guó)駐文萊大使館臨時(shí)代辦王海濤代表中華海外聯(lián)誼會(huì)向文萊華文學(xué)校捐贈(zèng)漢語(yǔ)教材2。自2011年起，中國(guó)駐文萊大使館已連續(xù)11年代表中華海外聯(lián)誼會(huì)向文萊華文學(xué)校提供漢語(yǔ)教材，教材內(nèi)容涵蓋漢語(yǔ)學(xué)習(xí)、中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化等。這些教材有利于文萊學(xué)生提高漢語(yǔ)水平， 增進(jìn)對(duì)中國(guó)社會(huì)、 歷史和文化的理解。6月14日， 于紅訪問(wèn)文萊中華學(xué)校時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)教師們積極工作， 傳播中華文化3。文萊中華學(xué)校董事長(zhǎng)王長(zhǎng)荷感謝中國(guó)駐文萊大使館及中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)給予學(xué)校的支持與關(guān)愛(ài)， 表示無(wú)論是選派教師、 幫助該校學(xué)生留華， 還是捐贈(zèng)圖書(shū)及善款，都有益于學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)了文化交流。

四、2023年文萊發(fā)展展望

2023年，隨著全球疫情防控政策的放開(kāi)，文萊將迎來(lái)充滿生機(jī)與活力的一年。文萊將繼續(xù)保持政治穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不斷維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與人民福祉。

（一）保持政治穩(wěn)定，提高行政效率

文萊保持政治的長(zhǎng)久穩(wěn)定是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素之一。在確保政治穩(wěn)定的同時(shí)，文萊蘇丹強(qiáng)調(diào)政府提高工作效率、廉潔奉公及相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。為督查政府機(jī)關(guān)的工作，蘇丹哈桑納爾會(huì)不時(shí)突訪政府部門(mén)。2022年3月24日，哈桑納爾突訪宗教事務(wù)部下屬的伊斯蘭宣揚(yáng)中心時(shí)，指出該中心未能履行的職責(zé)；11月5日，突訪文萊皇家關(guān)稅局和文萊移民與國(guó)民登記局，強(qiáng)調(diào)政府官員要秉公執(zhí)法、誠(chéng)信正直。 長(zhǎng)期以來(lái)，文萊部分政府部門(mén)存在工作效率低和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。2022年6月，文萊新內(nèi)閣的改組和國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)部整頓將有利于文萊政府各職能部門(mén)提高工作效率、提升服務(wù)意識(shí)。

2023年，文萊將迎來(lái)建國(guó)39周年和蘇丹哈桑納爾77歲華誕。文萊政府將繼續(xù)舉行國(guó)慶慶典，并通過(guò)慶典加強(qiáng)文萊公民的愛(ài)國(guó)情懷。為配合蘇丹華誕，文萊政府將舉行慶典活動(dòng)及蘇丹與民同樂(lè)等活動(dòng)，同時(shí)為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人士頒發(fā)勛章、為符合條件的申請(qǐng)者頒發(fā)公民證書(shū)等，在維護(hù)蘇丹政府統(tǒng)治的同時(shí)，加強(qiáng)民眾對(duì)蘇丹和皇室的尊敬和熱愛(ài)。

（二）推進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)，確保人民福祉

全球疫情防控政策的放開(kāi)及國(guó)際石油市場(chǎng)重回穩(wěn)定將為文萊2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與活力，文萊經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)正增長(zhǎng)。石油天然氣作為文萊的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量將會(huì)有一定的增加，并繼續(xù)成為文萊GDP的最大貢獻(xiàn)來(lái)源及文萊貿(mào)易的最高出口份額。

近年來(lái)，文萊農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)發(fā)展取得良好的成績(jī)，為國(guó)家多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入動(dòng)力和信心。2023年，文萊將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化計(jì)劃，大力支持農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等非油氣行業(yè)的發(fā)展，并在用地政策和資金投入等方面給予大力扶持，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力。

（三）推進(jìn)友好外交，加強(qiáng)與伊斯蘭國(guó)家的合作

2023年，文萊將繼續(xù)保持與世界各國(guó)的友好關(guān)系，拓展外交發(fā)展空間。1984年1月獨(dú)立后，文萊與英國(guó)建交并加入英聯(lián)邦，兩國(guó)合作領(lǐng)域廣泛，尤其在國(guó)防、教育及貿(mào)易投資等方面的合作不斷深化。2021年8月5日，英國(guó)正式與東盟建立伙伴關(guān)系，成為東盟25年來(lái)達(dá)成的首個(gè)伙伴關(guān)系。文萊目前是東盟—英國(guó)對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)。2023年，文萊將繼續(xù)加強(qiáng)與英國(guó)的聯(lián)系，深化兩國(guó)在政治、軍事和教育等領(lǐng)域的合作，并將進(jìn)一步探討兩國(guó)重要的雙邊和地區(qū)議題，以及英國(guó)與東盟伙伴關(guān)系等議題。

文萊以伊斯蘭教為國(guó)教，與伊斯蘭國(guó)家聯(lián)系密切。2023年，文萊在宗教文化方面加強(qiáng)與伊斯蘭世界的交流，同時(shí)進(jìn)一步深化與伊斯蘭國(guó)家在經(jīng)貿(mào)和教育等領(lǐng)域的合作。文萊視東盟為外交基石。文萊將加強(qiáng)與東盟其他成員國(guó)的合作，并繼續(xù)保持與馬來(lái)西亞、新加坡、越南等國(guó)在經(jīng)貿(mào)、國(guó)防和教育等領(lǐng)域的合作。通過(guò)鞏固“東盟基石”，不斷提升文萊在地區(qū)和國(guó)際的影響力。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年和中文建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系5周年，站在兩國(guó)關(guān)系新的歷史起點(diǎn)上，中文兩國(guó)政府將繼續(xù)增強(qiáng)政治互信，加強(qiáng)多層次溝通交流，推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”倡議合作重點(diǎn)項(xiàng)目，深化港口物流、農(nóng)漁業(yè)和能源等領(lǐng)域的合作。文萊的旅游業(yè)將逐漸恢復(fù)，中國(guó)游客人數(shù)的增加將帶動(dòng)文萊旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。中文兩國(guó)人民形式多樣的人文交流將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)人民之間的相互了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民心相通。

注：本文系廣西民族大學(xué)重點(diǎn)研究基地文萊研究中心2019年立項(xiàng)資助項(xiàng)目“‘一帶一路視野下中國(guó)—文萊關(guān)系研究”（BRI201904）的階段性研究成果。

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