□ 西安 王 鵬 劉添瑜

一、引言

2020年9月22日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)首次宣布了中國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，即2030年中國(guó)碳排放達(dá)到峰值、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。ESG貫徹綠色發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，加快ESG發(fā)展有利于我國(guó)“雙碳”的平穩(wěn)落地，有利于提升我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，對(duì)能源結(jié)構(gòu)等提出了新的要求。通過(guò)比較2016-2018年全球主要國(guó)家及地區(qū)二氧化碳排放量發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的二氧化碳排放量居全球首位，二氧化碳排放總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)，僅次于東亞及太平洋地區(qū)及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織。其中，中國(guó)2016年碳排放總量為9814310千噸，占全球碳排放總量的29.79%；2017年碳排放總量為10017770千噸，占全球碳排放總量的30.03%；2018年碳排放總量為10313460千噸，占全球碳排放總量的30.3%。在中國(guó)二氧化碳排放量巨大的背景下，控制碳排放，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在我國(guó)，電力行業(yè)是當(dāng)前碳排放的最主要的來(lái)源，占全部碳排放的1/3以上。通過(guò)比較鋼鐵、電力、石化、煤炭等能源行業(yè)的二氧化碳排放，我們發(fā)現(xiàn)除工業(yè)與制造業(yè)之外，電力行業(yè)的二氧化碳排放量很大，電力主要是以化石能源為主，傳統(tǒng)的火電會(huì)帶來(lái)大量煤炭、石油、天然氣的消耗，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。電力行業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，涉及到清潔能源利用、電能替代、低碳轉(zhuǎn)型等，“碳中和”與“碳達(dá)峰”的推進(jìn)將會(huì)加快國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)換速度，以電能代替化石能源會(huì)逐漸成為趨勢(shì)，電力行業(yè)也將在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中承擔(dān)更加重要的使命和責(zé)任（察偉航，2022）。

二、“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)電力行業(yè)從能源消耗向低碳綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)于電力行業(yè)發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，我國(guó)正處于新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建能源發(fā)展新格局要求我們抓住電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。

1.推進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國(guó)擁有世界上最大的電力部門，電力系統(tǒng)以化石能源為原料，煤炭、石油為主的傳統(tǒng)能源的消耗嚴(yán)重增加了我國(guó)發(fā)電所產(chǎn)生的碳排放量與碳排放強(qiáng)度。在“雙碳”目標(biāo)下，推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型非常重要，即從以煤炭發(fā)電為主轉(zhuǎn)向以安全高效、低碳清潔能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)仍以火力發(fā)電為主，作為能源行業(yè)中二氧化碳排放總量最高的電力行業(yè)，需要考慮加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，增加清潔能源的發(fā)電比例。作為能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊，電力行業(yè)需要確保電力持續(xù)可靠供應(yīng)的同時(shí)，充分利用智慧能源技術(shù)，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，加快“以電代煤，以電代油”，構(gòu)建低碳、零碳、負(fù)碳的新型產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，關(guān)停低效高排放的電廠也能夠解決空氣污染與二氧化碳過(guò)度排放的問(wèn)題，這是能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃合理布局的重要步驟，也能夠在短期內(nèi)對(duì)空氣質(zhì)量、公共衛(wèi)生等目標(biāo)產(chǎn)生有利的協(xié)同效應(yīng)。

2.推動(dòng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出對(duì)傳統(tǒng)的電力行業(yè)提出挑戰(zhàn)，為可再生能源發(fā)電提供了巨大的發(fā)展空間，例如通過(guò)光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源發(fā)電降低電力行業(yè)二氧化碳排放量，清潔能源的使用在我國(guó)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也有利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有的能源產(chǎn)業(yè)格局下，煤炭、石油、天然氣等占能源消耗的84%，而光伏、風(fēng)電、核電、水電等僅占16%。我國(guó)幅員遼闊，實(shí)行大電網(wǎng)布局，適合風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)隨著發(fā)展成本的進(jìn)一步降低與風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步完善，風(fēng)電和光伏也將成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最佳清潔能源。2016年以來(lái)，我國(guó)的光伏行業(yè)得到了空前發(fā)展，我國(guó)不斷加大對(duì)于可再生能源領(lǐng)域的投資，已逐漸成為全球最大的太陽(yáng)能光伏和光熱市場(chǎng)。截止2020年底，我國(guó)水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到全球裝機(jī)總量的三分之一，居世界首位。2010—2020年可見(jiàn)，中國(guó)可再生能源領(lǐng)域的投資額達(dá)到8180億美元，已成為全球最大的太陽(yáng)能光伏和光熱市場(chǎng)（曲虹潔和金琨，2021）。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，推動(dòng)可再生能源的規(guī)模發(fā)展，重構(gòu)能源格局是大勢(shì)所趨，同時(shí)，不斷增加的投資規(guī)模也會(huì)使光伏、風(fēng)電等發(fā)電成本降低，進(jìn)而推動(dòng)能源供應(yīng)方式的變革。光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源未來(lái)必將成為大勢(shì)所趨，替代傳統(tǒng)的煤炭能源，成為發(fā)電的主要方式，未來(lái)也將會(huì)有較好的前景。

3.建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng)）是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)始上線交易。2021年11月10日，全國(guó)碳市場(chǎng)共運(yùn)行77個(gè)交易日， 配額累計(jì)成交量達(dá)到2344.04萬(wàn)噸，累計(jì)成交額突破10億元，達(dá)到10.44億元。截至12月22日，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期運(yùn)行平穩(wěn)，碳排放配額累計(jì)成交量1.4億噸，累計(jì)成交額58.02億元。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國(guó)際減排承諾的重要政策工具。碳市場(chǎng)的出現(xiàn)不僅能將控制排放溫室氣體的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)自身，也能夠?yàn)樘紲p排釋放價(jià)格信號(hào)，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。碳市場(chǎng)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資源向低碳領(lǐng)域傾斜，降低全社會(huì)的減排成本，也成為了電力行業(yè)低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此激活碳市場(chǎng)交易空間有利于有效處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系。

（二）挑戰(zhàn)

盡管中國(guó)近些年碳排放緩慢增長(zhǎng)（2016至2018年中國(guó)碳排放總量占比基本維持在30%），但總體碳排放量始終居世界首位，人均碳排放超過(guò)全球平均水平?！?060 目標(biāo)”對(duì)于電力企業(yè)而言也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.低碳電力系統(tǒng)穩(wěn)定性問(wèn)題。與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)電、光電等清潔能源易受到風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候影響，其電力具有典型的間歇性和隨機(jī)波動(dòng)性，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建以新能源為主題的新型低碳電力系統(tǒng)的目標(biāo)，需要應(yīng)對(duì)如下問(wèn)題：第一，電力系統(tǒng)的可靠容量不足。風(fēng)電、光伏因其自身出力特征，可靠性偏低。到2030年，在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)均勻分布的情況下，新能源裝機(jī)超10億千瓦，每年將有30天以上出力低于裝機(jī)容量的10%，置信容量?jī)H為1億千瓦；第二，傳統(tǒng)大電網(wǎng)難以滿足未來(lái)電力輸送需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源資源與負(fù)荷呈逆向分布，大電網(wǎng)是連接三北地區(qū)等資源區(qū)與中東部負(fù)荷區(qū)的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)用電需求不斷增加，傳統(tǒng)電網(wǎng)將難以實(shí)現(xiàn)龐大的用電需求；第三，新能源電力系統(tǒng)無(wú)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。光伏發(fā)電利用半導(dǎo)體的光電效應(yīng)將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽瑹o(wú)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，風(fēng)力發(fā)電轉(zhuǎn)動(dòng)慣量也嚴(yán)重不足。因此低碳電力系統(tǒng)如何保證供電穩(wěn)定性是電力企業(yè)面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2.碳減排技術(shù)尚未成熟。CCUS（ Carbon Capture， Utilization and Storage）碳捕獲、利用與封存是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一，受到世界各國(guó)的高度重視，在二氧化碳驅(qū)油等方面取得進(jìn)展，但在產(chǎn)業(yè)化方面還存在困難。目前CCUS技術(shù)多處于實(shí)驗(yàn)階段，成本較高，大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用尚不成熟，如果在二氧化碳排放端進(jìn)行CCUS技術(shù)升級(jí)會(huì)增加運(yùn)行成本和能耗。因此，碳減排技術(shù)前景雖好，但是尚未成熟，且成本高昂，仍然需要大量的前期研發(fā)支出，那么對(duì)于電力企業(yè)而言，完全實(shí)行碳減排技術(shù)難度較大，在當(dāng)前的技術(shù)水平下，未來(lái)需要足夠重視碳減排技術(shù)的有效應(yīng)用于升級(jí)。

3.低碳發(fā)電投資具有不確定性。對(duì)于電力企業(yè)而言，低碳發(fā)電投資具有不確定性，受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力供需情況多變、化石燃料價(jià)格、碳排放價(jià)格等多種因素影響，其投資回報(bào)率不確定性較高，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。此時(shí)電力行業(yè)更應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作來(lái)推進(jìn)各企業(yè)的節(jié)能減排、使用清潔能源供電的計(jì)劃。

三、華潤(rùn)電力“雙碳”目標(biāo)下的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

在討論“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)后，聚焦具體的電力企業(yè)，本文以“華潤(rùn)電力”為例，將“雙碳”目標(biāo)聚焦于具體的電力企業(yè)，分析“碳達(dá)標(biāo)”、“碳中和”對(duì)電力企業(yè)的影響。

2001年8月27日，華潤(rùn)電力控股有限公司（簡(jiǎn)稱華潤(rùn)電力）在香港注冊(cè)成立。在改革創(chuàng)新精神的帶動(dòng)下，華潤(rùn)電力已發(fā)展成為中國(guó)大型能源公司之一。公司業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展至風(fēng)電、火電、水電、光伏發(fā)電、分布式能源、儲(chǔ)能、售電、綜合能源服務(wù)等多元業(yè)務(wù)布局，力爭(zhēng)成為世界一流清潔能源供應(yīng)商和綜合能源服務(wù)商。華潤(rùn)電力一直保持靈敏的商業(yè)嗅覺(jué)以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以履行新使命為契機(jī)，搶抓“雙碳”目標(biāo)下的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)重塑。通過(guò)設(shè)定溫室氣體排放、污染物排放、資源消耗等關(guān)鍵具體環(huán)境目標(biāo)，將可持續(xù)發(fā)展融入公司戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)管制、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面，持續(xù)提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

作為知名綜合能源服務(wù)商，華潤(rùn)電力積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，將低碳發(fā)展作為目標(biāo)，不斷探索加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（2021）。華潤(rùn)電廠運(yùn)營(yíng)119座風(fēng)電場(chǎng)、25座光伏電站、2座水電站，風(fēng)電、光伏發(fā)電及水電運(yùn)營(yíng)權(quán)益裝機(jī)容量合共11238兆瓦，占總運(yùn)營(yíng)權(quán)益裝機(jī)容量約25.9%，已并網(wǎng)權(quán)益裝機(jī)容量占比達(dá)31.1%。2020年，華潤(rùn)電力旗下風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、水電站售電量分別約為2000萬(wàn)、73萬(wàn)、150萬(wàn)兆瓦時(shí)。華潤(rùn)電廠的可再生能源業(yè)務(wù)分布已覆蓋全國(guó)25個(gè)省份。

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“2060碳中和”背景下，華潤(rùn)電廠積極搶抓“碳達(dá)峰”、“碳中和”能源和電力行業(yè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，把握中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性機(jī)遇，推進(jìn)可再生能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化發(fā)展。華潤(rùn)電廠新增風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電，其加強(qiáng)節(jié)能減排、“碳中和”戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，并將節(jié)能減排目標(biāo)和舉措納入公司“十四五”規(guī)劃，研究制定公司“碳達(dá)峰”與“碳中和”時(shí)間表，大量投入環(huán)保資金。公司2020年全年投入環(huán)保資金人民幣14.99億元，其中節(jié)能減排改造投入12.7億。

華潤(rùn)電力不斷探索、加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)辟新領(lǐng)域、掌握新技術(shù)，2020年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)月1.51億元，公司運(yùn)營(yíng)和再見(jiàn)共17個(gè)分布式能源項(xiàng)目，參與8個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目、8個(gè)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，提高能源使用效率。同時(shí)，華潤(rùn)電力積極投身電力體制改革，積極踐行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，旗下火力電廠積極探索應(yīng)用生物耦合技術(shù)處理工業(yè)和環(huán)境廢物。截至2020年底，旗下14個(gè)燃煤電廠已實(shí)施廢物摻燒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的和諧共生。

華潤(rùn)電力已經(jīng)成立20周年，作為能源央企，華潤(rùn)電力堅(jiān)決貫徹國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，踐行“2030年碳達(dá)峰”和“2060年碳中和”目標(biāo)要求，極大能源優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)力度，加速提升高質(zhì)量清潔能源的裝機(jī)規(guī)模。同時(shí)，華潤(rùn)電力將對(duì)標(biāo)世界一流，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，密切關(guān)注不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，為公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展加速蓄能起勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)綠色、美好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

四、“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)的前景展望

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一場(chǎng)廣泛而深刻地社會(huì)系統(tǒng)性變革，在我國(guó)快節(jié)奏、任務(wù)中的發(fā)展路徑下，面對(duì)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電力行業(yè)的脫碳要以更大的決心和更強(qiáng)的力度，圍繞“雙碳”目標(biāo)加快產(chǎn)業(yè)低碳、無(wú)碳化轉(zhuǎn)型。電力行業(yè)作為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要領(lǐng)域，其低碳發(fā)展對(duì)于我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義和積極作用。促進(jìn)電力系統(tǒng)低碳發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，電力行業(yè)要有發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，為國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，能源低碳轉(zhuǎn)型首先要以節(jié)能為先，改變傳統(tǒng)的非清潔能源發(fā)電方式，提升光伏、風(fēng)電等可再生能源利用比例，因地制宜發(fā)展水能、氫能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能發(fā)電，從而逐步形成以風(fēng)、光、水和生物質(zhì)清潔能源發(fā)電為主、以集中式和分布式新能源協(xié)同發(fā)展為基本特征、以碳捕捉、利用和封存等多種技術(shù)組合發(fā)電的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)依托大數(shù)據(jù)、人工智能、信息通信等前沿技術(shù)在綠色經(jīng)濟(jì)中的大規(guī)模應(yīng)用，使科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升重點(diǎn)行業(yè)用能效率，提升電網(wǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定安全運(yùn)行及智能化水平，降低用能成本，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、可靠安全的電力產(chǎn)業(yè)鏈體系。

本文所列舉的“華潤(rùn)電力”，其積極搶抓“碳達(dá)峰”、“碳中和”給能源和電力行業(yè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，把握中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性方向，圍繞清潔能源供商和綜合能源服務(wù)商的定位，完善戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化全國(guó)戰(zhàn)略布局，為公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展積蓄能量。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，華潤(rùn)電力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的快速發(fā)展，提高能源利用效率，為節(jié)能減排做出自己的貢獻(xiàn)?！叭A潤(rùn)電力”是采用清潔能源發(fā)電的典型企業(yè)，其注重節(jié)能減排，加速企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也符合碳減排的目標(biāo)，符合電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，契合我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的步伐。

電力行業(yè)的“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，減少煤電機(jī)組發(fā)電占比，提高非化石能源占比，優(yōu)化電力行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳的電力系統(tǒng)。在這個(gè)電力企業(yè)綠色發(fā)展的歷史性機(jī)遇期，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，豐富完善發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量“生態(tài)圈”，為企業(yè)與社會(huì)協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的綠色動(dòng)力。