徐茸

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

黨的十八大以來，民營企業(yè)發(fā)展活力極大激發(fā)， 民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

一直以來，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出要亮明態(tài)度，絕不含糊，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。因此，要想充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的實(shí)際需要，首先需要加大行業(yè)監(jiān)管力度，需要政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)生態(tài)，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入地方發(fā)展實(shí)際考核，堅(jiān)決破除壟斷現(xiàn)象，激活民營企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)資本有序進(jìn)行投資，為民營企業(yè)提供廣闊的發(fā)展土壤，要使市場(chǎng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，需要更好的吸引民間資金進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)解決民營經(jīng)濟(jì)融資貴、融資難問題，壯大民營企業(yè)力量。三是實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 提振市場(chǎng)信心。應(yīng)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除所有制身份所帶來的局限性，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。同時(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化體制機(jī)制，為民營企業(yè)提供長期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。續(xù)寫中國經(jīng)濟(jì)奇跡新篇章，必須發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，充分釋放出民營企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放等方面的強(qiáng)大能量。

各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)“自己人”的認(rèn)同意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來。要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，讓民營企業(yè)家專心致志搞發(fā)展。要引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要依法規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

各地行動(dòng)起來

3月24日，陜西出臺(tái)了《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，重點(diǎn)解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的訴求響應(yīng)、政策獲得、企業(yè)辦事等共性難題。此次出臺(tái)的十條措施從打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力支持創(chuàng)新發(fā)展等10個(gè)方面，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。上述措施提到，“從制度和法律上落實(shí)好對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求”“堅(jiān)決落實(shí)國企民企平等對(duì)待要求” “ 破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，讓民營企業(yè)大膽闖、放心干。

3月30日，遼寧省大連市舉行民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。會(huì)上，大連發(fā)布了《關(guān)于建立民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，從建立權(quán)益保護(hù)機(jī)制、政策服務(wù)機(jī)制、訴求辦理機(jī)制等7個(gè)方面出臺(tái)19項(xiàng)舉措，包括“全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”“破除招投標(biāo)隱性壁壘”“落實(shí)公平競爭審查制度”等等，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

廣州擬立法進(jìn)一步保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《廣州市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》3月17日起到4月1日向社會(huì)公眾公開征求意見。針對(duì)民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)問題，該草案征求意見稿要求須做到平等準(zhǔn)入，按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件。

“從微眾銀行獲得的500萬元額度，可以隨借隨用，還能用存款積分兌換降息券，方便又實(shí)惠。我們還在申請(qǐng)政府相關(guān)部門的貼息，這樣資金成本就會(huì)更低?！鄙钲谑兄锌祁I(lǐng)創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司創(chuàng)始合伙人黃敏說，“有了銀行資金支持和政府助力，今年我們加大了研發(fā)投入，同時(shí)大力開拓新的市場(chǎng)。2月份，我們跑了8個(gè)城市，和50多家客戶交流洽談，意向訂單達(dá)數(shù)千萬元?！?/p>

財(cái)政、貨幣政策精準(zhǔn)有力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)民營小微企業(yè)支持力度。2022年，普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數(shù)超過5600萬戶，企業(yè)融資成本持續(xù)壓降，民營企業(yè)獲得更多創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

3月25日至27日，2023中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，300余位專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)各界人士齊聚一堂，探索新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“我從內(nèi)心感受到民營企業(yè)大發(fā)展的春天到了?！比珖f(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福在論壇現(xiàn)場(chǎng)表示，從吉利的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，民營經(jīng)濟(jì)必須踐行新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇，順應(yīng)綠色化轉(zhuǎn)型方向，方能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與時(shí)代接軌。

“高看一眼、厚愛三分”，這是臺(tái)州對(duì)民營企業(yè)一以貫之的態(tài)度。從出臺(tái)中國第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件，到“非禁即入”破解民資準(zhǔn)入門檻；從打造中國首個(gè)民營控股的PPP高鐵項(xiàng)目，到全國推行“媽媽式”服務(wù)……臺(tái)州始終以開放的政策和貼心的服務(wù)，助推民營經(jīng)濟(jì)爬坡越坎，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

“2021年，國家發(fā)改委向全國推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法72條，臺(tái)州有27條入選?！迸_(tái)州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以“建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金快速撥付機(jī)制”為例，當(dāng)?shù)貥?gòu)建“政企通”云平臺(tái)，有效打破多部門間“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌付“一網(wǎng)智辦”，資金兌付辦理時(shí)限提速77%，企業(yè)申報(bào)材料較原先壓縮60%以上。

近年來，臺(tái)州發(fā)布全國首個(gè)民營經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)指標(biāo)體系；建立民營經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、民營經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)中心、國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心臺(tái)州分中心等一批專業(yè)機(jī)構(gòu)；持續(xù)做深做實(shí)政策協(xié)同，與全國19個(gè)省份100多個(gè)地區(qū)建立跨區(qū)域通辦聯(lián)系。

山東打好“組合拳”

為民企發(fā)展?fàn)烤€搭橋、舉行政企懇談會(huì)，打破阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”，山東正通過多種方式，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，保護(hù)合法權(quán)益，收集民營企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

“手續(xù)都辦好了嗎？還有哪些需要幫助的？”不久前，沂源縣相關(guān)部門的工作人員來到位于縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的山東和天下新材料有限公司，詢問項(xiàng)目投資進(jìn)展情況。

和天下公司董事長王加福介紹，公司準(zhǔn)備新上PVC發(fā)泡調(diào)節(jié)劑項(xiàng)目，對(duì)于如何辦理手續(xù)曾一籌莫展。關(guān)鍵時(shí)刻沂源縣相關(guān)部門為13平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園做好了環(huán)評(píng)、文物勘探評(píng)估、水資源評(píng)估等十幾個(gè)評(píng)估項(xiàng)目。“入駐企業(yè)只需辦理后期手續(xù)即可，節(jié)約至少半年時(shí)間。企業(yè)早投產(chǎn)一天，就能節(jié)約至少15萬元?！彼f。

3月6日至9日，山東省政協(xié)、省工信廳、省工商聯(lián)圍繞“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”到多地調(diào)研；山東開展萬家民企發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查，從政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治和人文環(huán)境等六個(gè)方面，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的南方省份，吸收借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)民企面臨的融資、人才、能耗、物流等問題，正探索針對(duì)性解決措施，讓民營企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展。

山東是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。截至去年底，全省民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到1388.3萬戶，同比增長5.8%，中小企業(yè)數(shù)量超過430萬戶。到2025年，山東省民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體將發(fā)展到1500萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5萬億元人民幣左右。民間投資占全部投資比重60%以上。山東省中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展到450萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)新增1萬家。

全國工商聯(lián)公布的2022年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單顯示，山東共有50家企業(yè)入選，位居全國各省市第四位，入圍企業(yè)數(shù)量占500強(qiáng)的比例為10%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了山東50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場(chǎng)主體的90%以上，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、歌爾股份、圣泉集團(tuán)等一批民營企業(yè)就是其中的佼佼者。

接下來，山東將繼續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模，新培育10個(gè)左右民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，打造一批國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新登記市場(chǎng)主體不斷增加。

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?、推進(jìn)創(chuàng)新的重要主體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。山東廣大民營企業(yè)重任在肩、使命光榮。如何更好堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，完成好高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，是每個(gè)民營企業(yè)都需要認(rèn)真思考的問題。