高麗亞

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團） 有限公司合肥分公司， 安徽 合肥 230061）

道路橋梁工程是我國重要的交通樞紐項目， 為了帶動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展， 做好項目質(zhì)量的優(yōu)化工作， 工作人員了解到與工程造價的相關(guān)因素， 做好工程規(guī)模、 工程數(shù)量方面的控制， 根據(jù)市政道路橋梁的招投標(biāo)、 設(shè)計、 施工要求確定工程造價的控制重點， 做好安全管理控制， 統(tǒng)計該工程的特點與投資情況， 提高該工程的綜合效益。

1 道路橋梁工程造價控制的內(nèi)容及原則

1.1 工程概況

新蚌埠路（北二環(huán)—新汴河路） 位于新蚌埠路中段， 全段長度約3.48km。 為城市主干道， 規(guī)劃紅線60m， 設(shè)計速度60km/h， 全段為老路改建。 主要建設(shè)內(nèi)容為道路路面工程銑刨加鋪， 橋梁（新建一座人行天橋）、 排水工程、 管線綜合、 景觀綠化（含路側(cè)綠帶） 及照明工程。 現(xiàn)對工程的造價情況及其控制要點進行了分析， 以期減少項目的成本支出。

1.2 主要內(nèi)容

工程造價的重心是結(jié)合道路橋梁工程的實際情況進行評估與決策， 再結(jié)合具體的設(shè)計招標(biāo)、 工程管理、 竣工驗收等投資行為， 要求確定各項操作支出的實際費用， 確保預(yù)測、 計劃投入、 控制管理、核算分析等行為符合既定的標(biāo)準(zhǔn)。 在工程造價管理過程中， 工作人員應(yīng)當(dāng)評估出哪些支出是必要的、哪些支出是非必要的， 在統(tǒng)籌安排時間中降低資金浪費的直接影響。 具體來講， 工程造價主要內(nèi)容如下。

1） 投資估算： 項目投資估算中， 工作人員要結(jié)合現(xiàn)有的招投標(biāo)計劃、 項目資料、 項目運營情況、內(nèi)外業(yè)資料確定估算方向， 再對其進行預(yù)測[1]。

2） 設(shè)計概算： 設(shè)計概算期間要根據(jù)圖紙中的細節(jié)、 重難點進行說明與監(jiān)控， 通過細化各個項目的定額支出、 設(shè)備報價資料， 完善價格管理措施及編制方案， 確保建設(shè)項目的編制文件更為合理。

3） 修正概算： 隨著項目設(shè)計的深入， 專家咨詢意見調(diào)整， 項目概算會根據(jù)設(shè)計內(nèi)容、 工程規(guī)模改變情況進行測算與調(diào)整， 完成設(shè)計概算分析， 并作出必要的調(diào)整。

4） 施工圖預(yù)算： 施工圖預(yù)算中， 工作人員要評估出與施工圖相關(guān)的定額指標(biāo)， 采用紙質(zhì)或電子文件的形式呈現(xiàn)出關(guān)鍵性的費用支出。

5） 工程結(jié)算： 工程結(jié)算過程需要管理人員結(jié)合現(xiàn)有的合同標(biāo)準(zhǔn)及資料， 擬定合同文本， 再向建設(shè)單位、 監(jiān)理單位呈現(xiàn)已完工的工程價款及清單文本。

6） 竣工結(jié)算： 竣工計算過程中， 造價人員要使用信息化技術(shù)動態(tài)化核查、 反映出項目的投資效果，并對其進行控制與監(jiān)控。

1.3 控制原則

道路橋梁工程造價控制的目的是提高整體工程效益， 通過統(tǒng)計合肥當(dāng)?shù)毓こ淘靸r控制的方向， 再使用《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T50875—2013）細化造價控制細節(jié)， 具體如下。

1） 全面性原則： 造價人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計道路橋梁工程所涉及的因素， 細化設(shè)計、 施工、 管理、 監(jiān)理部門的工作任務(wù)， 在必要的協(xié)調(diào)處理中打造出一個和諧的造價管理氛圍， 明確各個階段、 各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟往來， 提高造價控制的有效性。

2） 動態(tài)性原則： 施工過程中可能受到多種因素的影響， 尤其是環(huán)境、 生態(tài)、 地質(zhì)條件等問題， 故需要造價人員結(jié)合外部環(huán)境變化進行調(diào)整， 確定人力、 物力、 機械設(shè)備的實際投入， 再對項目偏差問題進行糾正， 提高造價控制的科學(xué)性。

3） 針對性原則： 橋梁施工期間， 對其承載、 受力、 穩(wěn)定性的要求也存在一定差別， 故需要選擇合規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)， 再對所使用的技術(shù)進行針對性優(yōu)化， 以此凸顯出造價控制的質(zhì)量。 其中，造價人員需要結(jié)合投資、 設(shè)計、 實施、 竣工四個階段進行統(tǒng)籌評估[2]。

2 工程造價管理的影響因素

2.1 決策階段

道路橋梁工程決策期間， 造價人員需要根據(jù)當(dāng)前工程項目的實際情況確定規(guī)劃目標(biāo)， 再結(jié)合設(shè)計、 決策要點細化施工細節(jié)。 具體來講， 要注意以下幾點。

1） 造價人員需要放眼于前期項目設(shè)計計劃， 考慮、 決策出合適的工程量、 工程計劃和工程方案，同時對預(yù)期工程量進行完美測算。

2） 方案制定完畢后， 造價人員需要根據(jù)工程的建造、 實施狀況確定成本控制計劃， 同時評估出道路橋梁項目的建設(shè)等級及實施要求。 因此， 造價人員要匹配合適的操作標(biāo)準(zhǔn)， 再結(jié)合項目的實施狀況進行成本控制。

3） 造價人員還需對項目的成本投入進行預(yù)測，通過確定采購標(biāo)準(zhǔn)、 采購材料和預(yù)期計劃， 細化統(tǒng)計決策中所使需要投入的人力、 機械設(shè)備采購計劃，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況進行評估， 確保項目所投入的資金和施工成本在規(guī)范的實踐中進行優(yōu)化。

2.2 造價階段

橋梁建設(shè)中， 造價人員也要通過合理的方式預(yù)測出設(shè)計中是否存在偏差情況， 特別是本工程實施（夏季） 的降水量較大， 故需要考慮泄洪情況、 橋梁承載情況以及橋梁的抗震能力， 以此決策出橋梁的設(shè)計要求。 要注意的是， 造價人員不可盲目結(jié)合安全系數(shù)指標(biāo)測算混凝土的使用標(biāo)準(zhǔn)及成本造價，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目的實際狀況進行優(yōu)化[3]。 具體來講，要注意以下幾點。

1） 造價人員要評估施工進度、 原材料、 施工方法等措施， 考量限制橋梁建設(shè)、 造價的現(xiàn)實因素，消除設(shè)計不合理的問題。

2） 造價人員要采用標(biāo)準(zhǔn)化圖紙進行驗算分析，通過對關(guān)鍵部位的造價、 設(shè)計情況進行驗算設(shè)計，消除造價控制不合理方面的問題。 在此過程中， 造價人員需要使用科學(xué)的設(shè)計規(guī)范評估出造價設(shè)計的核心需求， 通過分析設(shè)計、 造型、 美觀度等因素，確定各項技術(shù)的性價比， 重視技術(shù)的投入。

3） 造價期間， 造價人員要做好成本預(yù)算、 結(jié)算和成本控制， 通過確定決定性的影響因素， 選擇合適的材料和資源， 提高造價的影響力。 在此過程中，造價人員需要預(yù)測出工程資源的利用要點， 再對工程規(guī)模、 工程標(biāo)準(zhǔn)進行評估， 提高工程造價設(shè)計的有效性和科學(xué)性。

2.3 施工階段

市政道路橋梁工程實施中， 會受到多種因素的干擾， 故需要造價人員統(tǒng)計實際造價實踐的影響因素和特殊影響， 避免資金投入超標(biāo)的潛在問題。 因此， 造價人員需要統(tǒng)計地質(zhì)條件與橋梁建造的關(guān)系，一旦橋的承載能力低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 那么需要造價人員確定標(biāo)準(zhǔn)化的硬化工程， 重視橋梁建造和關(guān)鍵部位的加固處理要點。 另外， 造價人員還需要完善施工方案， 測評方案設(shè)計、 施工方法、 使用材料之間的關(guān)系， 比如要對比滑模施工、 翻板模施工技術(shù)的實際投入成本， 再根據(jù)項目投資周期、 施工情況確定橋梁的造價計劃。

3 市政道路橋梁工程造價的實踐措施

3.1 招投標(biāo)階段的造價管理

招投標(biāo)階段造價管理的重點是要結(jié)合市政道路橋梁工程的開展現(xiàn)狀、 成本投入現(xiàn)狀確定管理方向，并建立起以下管理標(biāo)準(zhǔn)。

1） 造價人員需要細化采購制度標(biāo)準(zhǔn)， 采用信息化技術(shù)測定施工材料（鋼筋、 混凝土、 粗骨料、 細骨料、 外加劑） 的使用及成本投入， 再評估出工程量和項目的成本支出， 確保所應(yīng)用的招標(biāo)方案、 招標(biāo)制度符合合肥地區(qū)的市場價格波動標(biāo)準(zhǔn)， 同時根據(jù)市場價格競爭控制項目的實際投入成本。

2） 造價人員需要優(yōu)化招標(biāo)文件合同和管理條款， 通過評估出業(yè)主招標(biāo)價格的合理性， 選擇資質(zhì)健全、 施工經(jīng)驗充足的施工團隊， 并審核報價部分，重點評估材料、 設(shè)備、 技術(shù)的投入情況， 消除施工期間技術(shù)應(yīng)用失誤或者是弄虛作假的問題[4]。

要注意的是， 若造價的人工費用投入變動過大，造價人員也要根據(jù)施工情況、 橋梁的使用情況進行變更處理， 將變更情況、 變更細節(jié)上傳至信息化平臺當(dāng)中， 細化成本核算的細節(jié)標(biāo)準(zhǔn)， 方便完善工程竣工核算的細節(jié)和重點。

3.2 設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計階段是道路橋梁工程實施的重點， 故需要造價人員統(tǒng)計初期設(shè)計、 工程量、 施工圖紙設(shè)計、項目變更的實際情況， 并采用既定的項目編制需求測算出施工圖紙的編制要點， 提高設(shè)計階段造價的科學(xué)性。 具體來講， 要注意以下幾點。

1） 造價人員需要確定預(yù)期設(shè)計、 項目變更、 圖紙預(yù)算的重點， 尤其是要對當(dāng)前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計計劃進行統(tǒng)計， 通過精細化管理技術(shù)進行優(yōu)化選擇，比對適合本工程的設(shè)計方案。

2） 設(shè)計過程中， 造價人員也要融入人文價值工程思想， 通過對價值工程的壽命、 成本支出進行統(tǒng)計， 確定產(chǎn)品設(shè)計要點、 成本支出要點、 市場管理要點， 尤其是需要測試出產(chǎn)品的功能性， 改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 提高工程的經(jīng)濟效益。

3） 設(shè)計人員還需要使用軟件技術(shù)對造價模式進行優(yōu)化， 通過控制項目的實際成本， 做好造價控制和操作規(guī)范， 落實限額設(shè)計的要點和方案。

例如在限額設(shè)計中， 設(shè)計人員要根據(jù)投資、 成本支出、 人力成本變化情況進行調(diào)整與監(jiān)控， 以此凸顯出限額設(shè)計的真實性。 同時， 造價人員還需要細化各個設(shè)計階段的操作技術(shù)， 側(cè)重對工程造價的預(yù)期及施工標(biāo)準(zhǔn)進行可行性的評估管理， 在保證設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高設(shè)計本身的經(jīng)濟性[5]。

3.3 施工階段的造價管理

提高施工階段造價管理的質(zhì)量， 根據(jù)施工計劃標(biāo)準(zhǔn)確定實踐中的控制邏輯， 再結(jié)合必要的干預(yù)模式進行監(jiān)督與監(jiān)控， 具體如下。

1） 施工人員需要規(guī)避雨天作業(yè)的情況， 原因是雨天作業(yè)會大幅度延長工期， 且過程中的施工難度相對較大。

2） 造價人員需要委派專業(yè)的施工人員進行過程監(jiān)控， 通過消除施工、 承包、 分包商的故意延期或者是不負責(zé)的行為， 結(jié)合既定的項目計劃確定施工要點和施工進度的關(guān)系， 可消除工期沖突的不利影響， 避免資源浪費的隱患。 要注意的是， 橋梁施工資金花費預(yù)算評估要采用信息化技術(shù)進行遠程監(jiān)督，尤其是要評估出梁體、 框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計情況， 避免資源浪費問題。

3） 施工過程中， 造價人員也要細化基礎(chǔ)承建材料的使用計劃， 原因是原材料會受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境、 溫濕度、 降水等因素的影響， 如果保養(yǎng)不當(dāng)可能會出現(xiàn)變質(zhì)問題。 在此過程中， 造價人員需要求施工方將材料置于干燥的倉庫內(nèi)， 對已生銹、 已出現(xiàn)離析問題的混凝土進行替換， 減少此類問題而導(dǎo)致的成本增加問題。

3.4 竣工階段的造價管理

竣工階段造價管理的重點是針對施工的實際情況、 管理、 操作進行監(jiān)督， 再結(jié)合以下要點進行實踐控制。

1） 管理單位需要與專業(yè)的管理機構(gòu)、 監(jiān)理機構(gòu)進行造價審核， 尤其是要注意提高造價過程的規(guī)范性。 完成內(nèi)部審核后， 管理人員需要協(xié)同財務(wù)、 行政、 監(jiān)理方進行結(jié)算控制。

2） 竣工結(jié)算過程要利用合肥當(dāng)?shù)氐脑靸r標(biāo)準(zhǔn)進行實踐管理， 通過統(tǒng)籌各個項目的資金投入、 資金使用、 成本支出情況， 再對資金的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進行全面、 系統(tǒng)、 客觀地評估， 以此發(fā)現(xiàn)前期施工所存在的問題， 也能解決已存在的施工問題。

3） 工程造價控制中， 造價人員需要不斷規(guī)范資料的存儲、 管理與分析過程， 在彰顯造價管理問題的過程中優(yōu)化信息存儲方式， 找到更多合適的操作模式， 可為工程提供正確的建議。 值得注意的是，施工方也要不斷提高自身的造價、 控制能力， 通過確定各項目的實際花費， 再使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案進行現(xiàn)場處理， 對嚴(yán)重超標(biāo)的問題進行懲處， 并要求相關(guān)人員做好質(zhì)量管理， 測定橋梁的承載、 穩(wěn)定性能力， 提高工程的經(jīng)濟效益。

例如在橋梁基坑開挖控制中， 造價人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況， 對開挖基坑按土方、 石方、 有水和無水分別進行統(tǒng)計， 并對河床水位進行統(tǒng)計， 以此確定圍堰的面積。 在此過程中， 造價人員需利用信息化技術(shù)評估排水設(shè)施的應(yīng)用情況， 統(tǒng)計設(shè)備數(shù)量和必要的安全設(shè)施費用。 另外， 造價人員也要提前做好挖方土體的處理預(yù)算， 盡量控制運輸距離并保證不破壞環(huán)境。 其中， 造價人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦危?從實際出發(fā)， 保護環(huán)境， 確定所有計價數(shù)量，對基坑開挖造價進行有效合理控制。 最后， 在輔助工程進行中， 造價人員需要對預(yù)制構(gòu)件進行預(yù)制的工作場地評估， 重點結(jié)合建設(shè)工程的規(guī)模大小來確定需要的預(yù)制場平整面積， 并考慮平整時需要鋪設(shè)的碎石量。 在選定預(yù)制場地時， 要考慮的一項因素為預(yù)制構(gòu)件的運輸距離， 合適的距離有助于節(jié)約費用， 降低工程造價[6]。

4 結(jié)語

綜上所述， 為了全面提高市政道路橋梁工程的造價控制措施的質(zhì)量， 造價人員需要完善工程監(jiān)理質(zhì)量控制計劃， 結(jié)合工程造價的影響因素進行統(tǒng)計、測試、 監(jiān)控井與分析， 彰顯出造價管理所存在的問題， 也能在過程中全面提高道路橋梁工程的施工質(zhì)量， 提高管理的有效性。