王曉翠

（臨朐縣人民政府辛寨街道財政金融服務(wù)中心，山東臨朐 262610）

0 引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)民帶來生活保障，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，保障全國人民的糧食供應(yīng)，保障我國社會生活的穩(wěn)定。新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要提高對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的重視，提高農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)的科學(xué)性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，越來越多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械設(shè)備應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中，降低農(nóng)民的工作量，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依舊存在著應(yīng)用不充分的問題，原因在于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以及土地規(guī)模小等。此外，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植還會受到氣候問題的影響，供水以及排水設(shè)施建設(shè)不全面，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足

農(nóng)業(yè)專業(yè)人才能夠幫助農(nóng)民快速掌握農(nóng)機設(shè)備的規(guī)范性操作方法，帶領(lǐng)農(nóng)民使用科學(xué)的方法種植與生產(chǎn)農(nóng)作物，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念與相關(guān)知識灌輸?shù)睫r(nóng)民的思想中，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。但由于大部分農(nóng)村人口外流較為嚴(yán)重，農(nóng)民本就逐漸減少，或者受教育程度較低，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來到農(nóng)村沒有用武之地，人才留不住，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 生態(tài)環(huán)境污染

土地資源是不可再生資源，需要得到良好的保護才能為農(nóng)作物生長提供良好的土壤環(huán)境。但部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植存在著農(nóng)藥用量不合理，農(nóng)膜沒有及時清理、地表水污染、秸稈污染等，影響土壤環(huán)境與土地質(zhì)量，為農(nóng)作物的生長帶來負(fù)面影響，影響農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

1.4 產(chǎn)業(yè)化程度低

農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)依舊以家庭自主承包生產(chǎn)為主，農(nóng)村合作社的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式存在著效率不高的問題，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，給農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。

2 發(fā)展新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策

2.1 提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率

農(nóng)業(yè)科技成果包括各類實驗水稻等，需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加大農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)濟投入，積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作，根據(jù)本地氣候與土壤條件積極開展農(nóng)產(chǎn)品種植研究，開展試驗田，提高本地農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)的產(chǎn)量，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入；鼓勵當(dāng)?shù)胤e極開展農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，加強對農(nóng)機應(yīng)用、現(xiàn)代種植方式的研究，提高農(nóng)業(yè)種植效率、拓寬農(nóng)作物種植規(guī)模，例如拓寬大棚種植的規(guī)模，為農(nóng)民帶來更多經(jīng)濟收入；積極建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，開展科學(xué)、專業(yè)種植手段的教育宣講，提高農(nóng)民對農(nóng)作物種植的認(rèn)識，讓農(nóng)民在種植過程中利用科學(xué)的方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量；當(dāng)?shù)胤e極與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進行合作，如飼料生產(chǎn)、酒品生產(chǎn)等，建設(shè)重點作物種植區(qū)域，完善糧食加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)糧食機械化生產(chǎn)線，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

政府需要針對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷深化科研體制建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科研機制不斷改革創(chuàng)新，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)新研發(fā)投入經(jīng)費，合理打造農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新基地以及區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)工作，從技術(shù)改造、金融以及財稅等層面積極提供支持，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新融資環(huán)境不斷優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新朝著風(fēng)險投資方向轉(zhuǎn)型，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的技術(shù)研究力度，合理打造農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目，順利獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，加速農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)資金轉(zhuǎn)化，為進一步引入國內(nèi)外先進生產(chǎn)技術(shù)提供充足的資金支持。加強先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣改革，深入探索針對經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)的有效分類管理措施，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進一步健全社會服務(wù)推廣機制，促進農(nóng)業(yè)科技全面入戶，針對各種關(guān)鍵農(nóng)機推廣項目需要設(shè)置專項資金補貼。通過國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資支持，增加民間資本在農(nóng)業(yè)科研方面研究投入，使區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠得到充足的資金支持，打造良好農(nóng)機創(chuàng)新環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加速推進機械化設(shè)備應(yīng)用，特別是某些重點農(nóng)作物和關(guān)鍵農(nóng)時以及糧食主產(chǎn)區(qū)等區(qū)域積極推廣機械化設(shè)備，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速實現(xiàn)機械化轉(zhuǎn)型。

2.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為農(nóng)作物種植的規(guī)模擴大、農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量的提升提供保障，降低農(nóng)民的工作量，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)以及種植土地整治等方面的工作投入，加強農(nóng)田水利建設(shè)，重點關(guān)注、改造農(nóng)田灌溉技術(shù)，增強農(nóng)田種植中的防災(zāi)減災(zāi)能力，形成多元化農(nóng)業(yè)實施，完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，為各種農(nóng)產(chǎn)品運輸提供有利條件。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，如灌溉設(shè)施、排水與供水設(shè)施、施肥設(shè)施等，利用計算機控制實現(xiàn)設(shè)施的自動化，降低對農(nóng)作物以及土地的傷害，提高農(nóng)作物的市場競爭力，為當(dāng)?shù)卮蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌奠定基礎(chǔ)。建設(shè)完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施，將各個種植區(qū)域利用水利設(shè)施進行連接，達成種植區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化布局，提高灌溉工作的全面性，便捷農(nóng)作物的澆灌工作，提高工作效率；該設(shè)施的定期澆灌工作能夠起到節(jié)約水資源的功能，確保灌溉水量的合理，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高該種植區(qū)域的經(jīng)濟效益；加強重大水利設(shè)施建設(shè)項目的推進，為氣候變化與自然災(zāi)害做充分準(zhǔn)備；提高農(nóng)村飲用水設(shè)施的建設(shè)，加強農(nóng)村的用水安全，建設(shè)新一批節(jié)水灌溉區(qū)域，將農(nóng)作物種植區(qū)域的大中型灌排泵站進行更新改造；針對小型農(nóng)田水利設(shè)施，將與水系相通的河塘內(nèi)的淤泥進行清理，提高灌溉水質(zhì)[2]。

完善農(nóng)村的公路設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護體制，確保該體制內(nèi)容的長期實施，保障農(nóng)村公路質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品的輸送與農(nóng)民的出行提供便利；完善農(nóng)村與城鎮(zhèn)的公共交通設(shè)施，便捷農(nóng)民的商品購買與農(nóng)作物銷售，滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需求；完善農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加大招商引資力度，吸引更多物流企業(yè)的建設(shè)；為了便捷農(nóng)產(chǎn)品的包裝與輸送，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心與商品物流配送中心，促進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售的現(xiàn)代化，符合人們的購買心理，為農(nóng)產(chǎn)品銷售擴大銷售影響力。優(yōu)化農(nóng)村的能源供給結(jié)構(gòu)，大力推進太陽能等清潔能源的應(yīng)用，改善農(nóng)村利用煤炭或者木柴作為重要生活能源的現(xiàn)象，改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，積極開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)景與歷史優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民利用自己閑置的房子開設(shè)農(nóng)家樂，為農(nóng)民帶來額外的經(jīng)濟收益。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠吸引更多外商進行投資，與更多的生產(chǎn)廠家達成合作，促進本地農(nóng)業(yè)種植規(guī)模的不斷擴大，穩(wěn)定農(nóng)作物的銷售渠道，確保穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，農(nóng)民在種植過程中能夠更加配合專業(yè)人員的指導(dǎo)，利用現(xiàn)代科學(xué)的手段進行種植，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。

2.3 加強農(nóng)業(yè)資源保護與利用

部分地區(qū)農(nóng)村的生活環(huán)境存在著污染與破壞問題，例如沒有規(guī)劃地開墾種植區(qū)域、放牧沒有控制等，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題。相關(guān)部門需要重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的保護，加強與村委會的聯(lián)系，設(shè)計合理的放牧區(qū)并定期輪換，避免對同一處土地的反復(fù)利用；提高農(nóng)民對環(huán)境保護的認(rèn)識與重視，日常生產(chǎn)與生活過程中，重視生活垃圾與農(nóng)業(yè)廢棄垃圾的妥善處理，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，為開發(fā)旅游經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)；建設(shè)農(nóng)作物相關(guān)資源的保護體系，明確管理部門和保護單位；加快當(dāng)?shù)亟?jīng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)，完善提升現(xiàn)有種質(zhì)資源圃、保種場，認(rèn)定建設(shè)一批地方特色作為農(nóng)業(yè)物種資源培養(yǎng)區(qū)域，改善本地牲畜養(yǎng)殖與放牧區(qū)域的環(huán)境與草地質(zhì)量；開展作物、畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，積極進行本地特色地理商標(biāo)產(chǎn)品的注冊，不斷提高本地農(nóng)產(chǎn)品種植的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，加強其他特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用研究，如中藥資源等。

農(nóng)業(yè)資源的合理利用與保護需要建設(shè)完善的規(guī)章制度，要求農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、保護、利用都需要符合規(guī)章制度與法律法規(guī)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。針對工作中做出突出貢獻的人員給予表揚，對行為不規(guī)范、工作態(tài)度有問題的人員進行嚴(yán)厲的懲罰，落實責(zé)任制，提高各個環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任感與工作質(zhì)量；當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的審計部門要嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用情況，進行合理的資金管理，避免相關(guān)人員的違法行為；加強農(nóng)業(yè)資源保護法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會參與意識，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源等違法行為，防止農(nóng)資源流失，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

2.4 培養(yǎng)與引進高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人員保駕護航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的豐富與完善注入新鮮血液，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提高重視，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供動力。相關(guān)部門加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)院校的合作，在人才教育與培養(yǎng)中，增加與本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的課程，共同建設(shè)實驗基地與實習(xí)基地，激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)新意識，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的新思路；針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)存在的不足，有目的地培養(yǎng)相關(guān)人才，例如農(nóng)機設(shè)備研發(fā)與功能豐富，提供專業(yè)人才進行實地考察的機會，豐富農(nóng)機使用場景，降低能耗，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要對農(nóng)村人才機制和智力支持進行不斷深化改革。農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)主體，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中需要合理培養(yǎng)打造具有較高素質(zhì)的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。因此不管是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀還是未來持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)都需要充足的人才保障，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供有效的智力支持。為此需要著重建設(shè)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，確保農(nóng)村的所有適齡青年能夠全部參與教育，上得起學(xué)，為未來順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化奠定良好的文化基礎(chǔ)。注重加強農(nóng)村青少年的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，合理打造新時代農(nóng)民。針對農(nóng)村勞動力需要進一步加強生產(chǎn)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)村地區(qū)的勞動人員不斷加強專業(yè)技能和文化教育培訓(xùn)，重點鼓勵支持創(chuàng)辦形式多樣的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，吸引農(nóng)民積極參與各種形式技術(shù)培訓(xùn)，充分迎合新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)需求。

推進環(huán)保型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，例如引用無土種植模式，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點增加經(jīng)濟作物種植與生產(chǎn)，為農(nóng)民帶來額外的經(jīng)濟收入；專業(yè)技術(shù)人員在推進現(xiàn)代高科技農(nóng)作物種植與生產(chǎn)方式的過程中，利用其良好的溝通態(tài)度，親身為農(nóng)民進行技術(shù)示范，提高現(xiàn)代農(nóng)作物種植技術(shù)的推進效率，增加農(nóng)產(chǎn)品提供數(shù)量。農(nóng)業(yè)專業(yè)人才讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更加綠色環(huán)保，減少農(nóng)作物的浪費，降低對土地資源的消耗與傷害，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后盾力量。

2.5 擴展農(nóng)民增收渠道，打造良好農(nóng)村環(huán)境

持續(xù)建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最終目的是幫助農(nóng)民全面增收，對現(xiàn)有農(nóng)民生活進行合理改善，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)工作中需要不斷擴展農(nóng)民的增收渠道。為此需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的增收潛力進行深入挖掘，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行不斷優(yōu)化改善，將發(fā)展重點放到提效減本方面，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工持續(xù)增值。重點建設(shè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，為農(nóng)民提供多種就業(yè)渠道。積極鼓勵支持那些最初外出打工并積累了一定原始資本的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為幫助農(nóng)民實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收提供有效幫助，為農(nóng)民增收注入充足活力。針對女性化的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，需要及時推出有效解決策略，激發(fā)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中女性價值。注重在農(nóng)村地區(qū)打造和諧生活環(huán)境，進一步健全和完善農(nóng)村治理機制，在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟過程中需要進一步健全農(nóng)民自治機制，對農(nóng)民自身民主權(quán)利進行有效維護，在農(nóng)村打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民自治體系，賦予農(nóng)村生存環(huán)境更多發(fā)展活力。著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著重環(huán)境保護和資源節(jié)約，提高資源利用效率，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對農(nóng)村人居環(huán)境進行科學(xué)治理，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展特征，建設(shè)基本農(nóng)田，注重水利設(shè)施建設(shè)，從水環(huán)境、土壤環(huán)境惡化、缺水干旱以及防洪防澇等層面入手進行全面治理，統(tǒng)籌兼顧，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展能力和自然災(zāi)害抵抗能力。

3 結(jié)語

新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民對現(xiàn)代化種植方式的了解，積極改善農(nóng)村環(huán)境，為建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化生產(chǎn)線提供便利，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量，建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌。重視專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展。