[摘要] 民間外交作為黨的事業(yè)和國家總體外交重要組成部分，為人民而生，因人民而興，是黨的群眾路線在外交領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，市對外友協(xié)切實發(fā)揮首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用，將這一重要思想貫徹到首都民間外交工作各領(lǐng)域全過程，更好調(diào)動國內(nèi)外各方面資源力量，推動首都民間外交不斷創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心；首都民間外交；高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D616； D827? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2023）09-0075-04

以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的二十大明確要求，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推進中國式現(xiàn)代化歷史進程中，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。作為北京市委領(lǐng)導(dǎo)的專門從事民間外交的人民團體，北京市人民對外友好協(xié)會（以下簡稱市對外友協(xié)）將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹貫穿民間外交工作各領(lǐng)域全過程，更好調(diào)動蘊藏在人民群眾中的磅礴力量、增強北京市與世界各國各城市間友好關(guān)系，是職責(zé)所在、使命所系，是新時代新征程上必須回答好、實踐好的重大命題。市對外友協(xié)結(jié)合主題教育深入調(diào)研思考，進一步深化以人民為中心推動首都民間外交高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵和實踐要求的認識。

始終堅持人民性這一民間外交的本質(zhì)屬性

人民群眾是我們黨的力量源泉，也是中國外交的力量源泉。1民間外交作為黨的事業(yè)和國家總體外交重要組成部分，為人民而生，因人民而興，是黨的群眾路線在外交領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。民間外交的根本立場、力量主體、價值目標無不彰顯著人民至上的鮮明底色。

人民至上是民間外交的根本政治立場。馬克思主義是以人民立場為前提基礎(chǔ)，以人民利益為價值取向的思想體系。馬克思主義的理論邏輯闡明了人的本質(zhì)、人的主體地位及人的全面發(fā)展等理念，其價值邏輯在于實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類的解放。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！蔽覀凕h作為馬克思主義執(zhí)政黨，堅守人民至上的根本立場，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。民間外交以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，始終站穩(wěn)人民立場，深深植根人民，緊緊依靠人民。天安門城樓上的“世界人民大團結(jié)萬歲”既是黨賦予民間外交的崇高使命，也是民間外交人民至上根本立場的莊嚴宣示。

人民群眾是民間外交的立業(yè)興業(yè)之基。任何一項偉大事業(yè)要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成。民間外交的力量主體是中外人民群眾，民間外交成長發(fā)展史就是一部中外人民的團結(jié)奮斗史。我們黨創(chuàng)立民間外交事業(yè)以來，始終如一地尊重人民群眾在民間外交中的主體地位和首創(chuàng)精神。新中國成立后，對內(nèi)組建國家到基層的各級對外友協(xié)，發(fā)揮引領(lǐng)、骨干、橋梁作用，把各方面人才和資源匯聚到民間外交事業(yè)中，使工作主體日益多元、自身力量更加雄厚；對外注重走好國際群眾路線，廣泛團結(jié)國際組織和各國各地區(qū)跨國機構(gòu)、友好團體和各領(lǐng)域人士，不斷夯實國與國關(guān)系發(fā)展的民心基礎(chǔ)。正是越來越多的中外機構(gòu)和各界群眾成為民間外交的支持者、參與者，才匯聚起推動事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。事實充分表明“人民永遠是我們最堅實的依托，最強大的底氣”。1

造福人民是民間外交的永恒價值追求。民間外交聯(lián)通中外、承載民心、關(guān)乎民生，工作成效與中外人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)，根本目的在于造福中外人民。民間外交在國家總體外交中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進中外人民相知相親，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化營造更友善、更親近、更認同的國際合作環(huán)境；民間外交在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮獨特作用，通過加強中外合作、引進高端要素，不斷推升城市國際化水平和人民生活質(zhì)量；民間外交圍繞構(gòu)建人類命運共同體，推動“一帶一路”共建共享，推動全球發(fā)展、安全、文明倡議落地見效，推動構(gòu)建公平合理的國際秩序，努力將建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的美好愿景變成生動場景?！案鲊嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊淖非蟆?，是習(xí)近平總書記向國際社會的莊嚴宣告，也是民間外交工作的根本旨歸和永恒追求。

努力在民間外交工作中走在前當(dāng)標桿

北京市委書記尹力明確要求市對外友協(xié)要“在民間外交工作中走在前、當(dāng)標桿”。市對外友協(xié)牢記市委領(lǐng)導(dǎo)殷殷囑托，以實際行動推動以人民為中心的發(fā)展思想在首都民間外交領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。

站穩(wěn)人民立場，找準定位強化擔(dān)當(dāng)。結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，認真總結(jié)提煉形成具有鮮明人民立場、厚重人民情懷的首都民間外交特色理論成果，明確市對外友協(xié)是市委領(lǐng)導(dǎo)的專門從事民間外交的全市性人民團體，是首都民間外交的主力軍；明確要發(fā)揮市對外友協(xié)在首都民間外交的主渠道、主陣地作用；明確從事民間外交的全市性人民團體和促進北京民間組織國際交流“兩個基本定位”；明確服務(wù)國家總體外交、助力新時代首都發(fā)展、促進中外民心相通“三大核心職能”，等等。從理論層面進一步凸顯首都民間外交的人民屬性，找準市對外友協(xié)的職能定位和努力方向，以理事會換屆為契機，將相關(guān)成果及時納入章程、發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)性規(guī)范性文件，為以人民為中心推動事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)統(tǒng)一了認識、凝聚了意志，提供了實踐依據(jù)和遵循。

調(diào)動中外資源，擴大主體匯聚力量。市對外友協(xié)和所負責(zé)管理的北京民間組織國際交流促進會現(xiàn)有314個單位和個人理事（會員），涵蓋外事、經(jīng)濟、文化、科教等多個領(lǐng)域。近年來，市對外友協(xié)注重發(fā)揮理事（會員）的橋梁紐帶作用，團結(jié)凝聚各行業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，不斷擴大工作覆蓋面和影響力。積極爭取中央有關(guān)單位的支持幫助，做好任務(wù)承接和工作對接；加強對基層民間對外友好職能部門的工作指導(dǎo)，促進民間外交走進學(xué)校、街道、企事業(yè)單位；注重理事會自身建設(shè)，逐步建立聯(lián)絡(luò)、會議、培訓(xùn)等有關(guān)制度機制，強化整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補的協(xié)作關(guān)系。對外自覺踐行黨的群眾路線，深交老朋友、廣交新朋友、培育青少年朋友、交好家門口朋友，不斷擴大北京國際“朋友圈”，拓展走出去的“合作圈”。市對外友協(xié)已與五大洲70多個國家220多個組織建立友好合作關(guān)系，與多國駐華使館、外國專家、媒體記者、高校留學(xué)生、在京外籍小朋友常態(tài)化開展多種形式的交流合作。中外各界的積極參與使首都民間外交工作格局不斷優(yōu)化、發(fā)展能量進一步迸發(fā)，“我們的朋友遍天下”。

對內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞主線服務(wù)大局。緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交、服務(wù)新時代首都發(fā)展這條主線，更加積極主動促進交流合作、匯聚資源力量，使首都民間外交與國家總體外交、新時代首都發(fā)展同頻共振、同向同行。一方面，主動服務(wù)融入黨和國家對外工作大局，配合國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和出席二十國集團、上合組織峰會等重大外交行動開展民間交流；在建黨百年和黨的二十大召開之際，組織主題展覽、紅色友人專訪等20余場活動；用好聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》觀察員等國際身份，30多次在聯(lián)合國有關(guān)會議亮相發(fā)聲，在多邊治理中貢獻首都民間智慧；邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)出席中美省州立法機關(guān)合作論壇，安排美、日和非洲有關(guān)國家議員、青年領(lǐng)袖等千余人次來京交流研討。另一方面，圍繞北京“四個中心”功能建設(shè)發(fā)揮民間作用，承辦北京黨建引領(lǐng)接訴即辦改革論壇公共服務(wù)創(chuàng)新國際論壇，分享全球超大城市治理經(jīng)驗；連續(xù)3年在服貿(mào)會框架下舉辦北京國際民間友好論壇和青年創(chuàng)業(yè)、城市更新等論壇，連續(xù)舉辦4屆中關(guān)村論壇“智能+”論壇，圍繞健康、交通、能源、教育主題發(fā)布16項應(yīng)用成果，牽線搭橋促成德國高科技企業(yè)落戶北京。北京冬奧會期間，組織400余名外籍人士觀摩4場開閉幕式，吸引全球46個國家（地區(qū)）3萬余名青少年參加國際青少年繪畫邀請展，冬奧組委選取3000余幅作為禮物贈送參賽運動員，中央外辦領(lǐng)導(dǎo)指出“北京冬奧會的成功舉辦是最好的民間外交”。近年來組織出訪163批次，接待來訪470余批次，先后開展120多場對話會、藝術(shù)周、“魅力北京”等活動，有力提升了北京城市國際形象和市民國際化素質(zhì)。

對外開拓渠道，惠及民生贏得民心。努力推動“一帶一路”走深走實。承辦“一帶一路”國際合作高峰論壇地方合作和民心相通分論壇，持續(xù)實施“絲路一家親”行動，參與發(fā)起“國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)”，與70余個國家120多個友好組織在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，促成20多個民生項目在蒙古、緬甸、南非、毛里求斯等國落地，向歐亞非8國捐贈抗疫和救災(zāi)物資。積極促進全球發(fā)展、安全、文明倡議落地落實。邀請友好組織參與國際民間社會共同落實全球發(fā)展倡議交流大會，推動部分項目納入落實全球發(fā)展倡議項目庫；組織國外青年代表參加絲路青年共話文明交流會，共同發(fā)起《絲路青年共同落實全球文明倡議行動宣言》；借助各類活動積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建人類安全共同體的民意氛圍更加濃厚。主動分享中國方案和北京智慧。發(fā)揮北京國際民間友好論壇、“我與北京iBeijing”、首都民間友好交流與合作云對話等平臺的外宣效應(yīng)，生動展現(xiàn)當(dāng)代中國和首都北京在政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、生態(tài)文明等方面的經(jīng)驗成就；借力近30家國外媒體，將中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民艱辛探索取得的理論與實踐成果與廣大發(fā)展中國家人民分享。

奮力譜寫新時代首都民間外交新篇章

習(xí)近平總書記深刻指出，以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。市委書記尹力明確要求市對外友協(xié)“以首善標準開展具有全球視野、中國氣派、北京特色的大國首都民間外交”。遵照習(xí)近平總書記重要指示和市委明確要求，市對外友協(xié)切實發(fā)揮首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用，將以人民為中心的發(fā)展思想一貫到底、落到實處，推動首都民間外交再上新臺階。

堅持人民主體地位，構(gòu)建首都民間外交工作新格局。對內(nèi)團結(jié)凝聚首都各界資源力量，加強理事會自身建設(shè)，成立首都民間外交專家委員會，建立資源數(shù)據(jù)庫，抓好專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批民間國際交流特色線路和場所，鞏固建強開展工作基本盤；注重發(fā)揮理事（會員）輻射帶動作用，重點加大對企事業(yè)單位、“兩新”組織的工作力度，不斷擴大力量主體；支持建立區(qū)級對外友協(xié)，促進民間外交工作深入基層；注重借力傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各類活動的外宣平臺，推動形成全方位多領(lǐng)域多層次的首都民間外交工作格局。對外推動構(gòu)建國際民間統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極利用和拓展既有人脈資源，在周邊國家深耕細作，在有關(guān)大國植根拓展，在亞非拉地區(qū)廣結(jié)善緣；調(diào)動用好理事的外聯(lián)資源，培育開展工作的新優(yōu)勢新動能；加強與聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)和國際組織聯(lián)系合作，開辟在國際舞臺亮相發(fā)聲的新領(lǐng)域新空間；發(fā)揮海外僑胞和駐外人員作用，助力首都民間外交發(fā)展。

擴大中外人民參與度，推升首都民間外交影響力。提供民間支持，服務(wù)國家總體外交。在二十國集團、金磚國家、上合組織、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議等外交活動以及中非、中阿、中拉等論壇期間，及時配套開展民間活動；持續(xù)實施“絲路一家親”行動，不斷豐富落實全球發(fā)展倡議項目庫；引領(lǐng)社會組織主動設(shè)置議題和積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會、氣候變化大會、世界衛(wèi)生大會，在全球治理中發(fā)揮作用。貢獻民間智慧，助力新時代首都發(fā)展。參與文化中心建設(shè)，配合中軸線申遺，助力推進三條文化帶建設(shè)，依托“一帶一路”文化之旅宣介北京古都文化和現(xiàn)代城市文化。融入國際交往中心建設(shè)，著力提升“我與北京iBeijing”品牌活動的影響力和美譽度，繼續(xù)辦好首都民間友好交流與合作系列云對話，實現(xiàn)線上線下交流形式多樣化。服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)打造中關(guān)村論壇“智能+”論壇，依托服貿(mào)會、金融街論壇等平臺舉辦相關(guān)專業(yè)會議，積極引進契合新時代首都發(fā)展的高新技術(shù)。協(xié)助做好后冬奧文章，搭建“一起向未來”為主題的民間外交活動平臺。匯聚民間力量，抓好規(guī)劃任務(wù)落實。發(fā)揮理事（會員）骨干作用，調(diào)動首都各界和國外友好資源，合力落實《北京市人民對外友好協(xié)會發(fā)展規(guī)劃（2023年—2027年）》，切實將規(guī)劃的目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家總體外交、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中外人民的實際成果。

圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化理論研究。深入貫徹習(xí)近平總書記“堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”的重要指示，堅持實踐問題從理論上作答、理論問題到實踐中解題，把深化理論研究作為一項基礎(chǔ)性工程緊抓不放。對標以人民為中心發(fā)展思想的理論內(nèi)涵和實踐要求，進一步從學(xué)理法理哲理上搞懂弄通首都民間外交“是什么、干什么、怎么干”以及“從哪里來、到哪里去”等基本問題。結(jié)合新時代的使命任務(wù)要求，及時開展相關(guān)應(yīng)用性研究，把市對外友協(xié)在實踐中如何落實好“兩個基本定位”“三大核心職能”，如何發(fā)揮好首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用等有關(guān)問題深化細化具體化，升華規(guī)律性認識，形成體系化成果，更有針對性地指導(dǎo)實踐、推動工作。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2023.

[2]習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2021.

（作者簡介：張謙，北京市人民對外友好協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅