鄭書宏 魯關立 張玉蘭 李 潔

（河北省農(nóng)林科學院旱作農(nóng)業(yè)研究所/河北省農(nóng)作物抗旱研究重點實驗室 河北衡水 053000）

科學技術是第一生產(chǎn)力。 目前，我國綜合國力和科技水平有了顯著提升， 農(nóng)業(yè)科技成果得到了較多推廣。 與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平偏低、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，為了提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力，必須重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。

農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本動力。 以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)創(chuàng)新為目的進行科技研究， 最終得到的結果即農(nóng)業(yè)科技成果，而農(nóng)業(yè)科技成果只有通過轉(zhuǎn)化，被運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售過程中，科研的作用才真正發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)才能得到真正進步，農(nóng)業(yè)科技化水平才能有所提高。 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐是促進農(nóng)業(yè)供給側改革、 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)[1-2]。 相較于目前我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入和所取得的科技論文、專利等成果數(shù)目，現(xiàn)階段科技成果服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及在鄉(xiāng)村振興計劃中所發(fā)揮的潛力尚未得到充分發(fā)揮。 據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科技成果增速穩(wěn)定，保持在每年6 000 項左右，但實際應用轉(zhuǎn)化的成果數(shù)目偏少，成果轉(zhuǎn)化率平均為35%，遠遠低于發(fā)達國家的70%[3-4]。 在新的農(nóng)業(yè)科技市場需求氛圍下，如何有效利用農(nóng)業(yè)科技成果使其促進新品種、 新技術和新產(chǎn)業(yè)的形成，有效克服成果多、轉(zhuǎn)化低的不利局面， 真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果在新時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中所扮演的重要角色是成功解決科研和產(chǎn)出 “兩張皮”現(xiàn)象的重要舉措[5]。 為了提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，針對農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展的限制因素，河北省農(nóng)林科學院旱作農(nóng)業(yè)研究所（以下簡稱“旱作所”）結合自身工作方式摸索出一套效率高效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。 本文作者以旱作所節(jié)水示范基地——景縣志清種植農(nóng)民合作社（以下簡稱“志清合作社”）為例，總結了合作社在運轉(zhuǎn)時遇到的問題和應對措施，并將這些經(jīng)驗詳細進行總結， 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1 當前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1 國外科技成果轉(zhuǎn)化情況

一些發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用方面形成了一些較好的成熟模式，值得借鑒和學習。 以發(fā)達國家的實際轉(zhuǎn)化情況為參考， 可以將這些基本模式分為五類，第一類是美國的以“教育、科研、技術推廣”三者相結合的模式；第二類是類似法國和荷蘭以合作社形式展開的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式； 第三類是以韓國、日本為主的采取的農(nóng)民協(xié)會形式；第四類是和以色列一樣， 政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要推動者，企業(yè)和社會參與的舉國體制；最后一類是澳大利亞、新西蘭等國實行的混合制轉(zhuǎn)化體制。

1.2 國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

隨著形勢的發(fā)展，我國一改固有的“研官學”模式，轉(zhuǎn)變成以企業(yè)、科研院所為科技創(chuàng)新的主體[6]。 全國人民代表大會常務委員會于1996 年5 月15 日頒布實施了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016 年8 月進行了修訂。 伴隨著《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其一系列促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、文件出臺，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境， 圍繞著如何加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，各單位開展了一系列的研究和探索，取得了一定的成效[7]。 一是以科研院為主體，將以農(nóng)業(yè)為中心進行的研究成果直接運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營和銷售中去。 二是“即研即推，即創(chuàng)即轉(zhuǎn)”的將“政校企”資源有機結合起來，共同組建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院的模式。 三是打造專門對農(nóng)業(yè)科技成果進行轉(zhuǎn)化的平臺。 以全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心為例，在這一平臺上，農(nóng)業(yè)科技成果可以自由展示和買賣。 四是將政企研力量聯(lián)合起來， 組建以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目的的專門機構。 五是由河北省農(nóng)林科學院提出的“院市合作計劃”。 為了打造特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提高資源利用率，2018 年，河北省農(nóng)科院和衡水市就推動農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的達成合作， 將河北省農(nóng)科院的優(yōu)秀人才和河北省下屬縣市的核心企業(yè)聯(lián)合起來，并利用政府給出的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪路，打造具有本地特色的、有競爭力和影響力的品牌企業(yè)， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤率。 在政府、企業(yè)及農(nóng)科院的共同努力下，取得了顯著的農(nóng)業(yè)成果。

1.3 我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題

我國為提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率做出的努力推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，同時也暴露出一些工作中存在的問題。 首先，要進一步宣傳農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用，提高企業(yè)、政府及高校對農(nóng)業(yè)科技的重視度。 由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要一定時間，農(nóng)業(yè)科研部門往往更加偏向于科研項目的申報、 科技獎項的獲得， 科研人員年終考核往往是以主持的科研項目多少、發(fā)表的論文數(shù)量為主，不是以解決生產(chǎn)中存在的實際問題為導向， 影響了科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。 其次，我國用于促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入不多。 雖然隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，以及對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求越發(fā)迫切， 我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度也相對提高， 加之政策上的扶持使得 “三農(nóng)”資金的投入越來越大，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的投入還是比較少， 導致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏長期的資金支持， 老舊落后的基礎設施加之專業(yè)人才的缺乏嚴重制約著高層次農(nóng)業(yè)科學研究工作的開展。 最后，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系機制還不健全。 當前，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要推動者是政府，推廣過程中出現(xiàn)溝通不暢、政策不靈活等問題[8-9]。

2 志清合作社開展合作情況

2.1 示范基地簡介

志清合作社是一家以農(nóng)民成員為主的種植專業(yè)合作社，位于景縣龍華鎮(zhèn)。 合作社注冊資金360 萬元，擁有固定資產(chǎn)701 萬元。 現(xiàn)有職工126 名， 其中中高職技術人員5 名、大中專學歷8 名、社員249 名。農(nóng)田占地3 000 畝， 曬場4 000 m2， 標準倉儲糧庫4 500 m2，可儲存糧食15 000 t。

2.2 旱作所開展科技成果轉(zhuǎn)化所取得的成效

旱作所從2013 年開始在志清合作社開展農(nóng)作物新品種的示范展示及抗旱節(jié)水栽培技術的推廣。以旱作所節(jié)水技術研究室、 小麥育種研究室及玉米育種研究室等專家團隊為技術依托， 借助國家糧豐工程項目、 河北省小麥產(chǎn)業(yè)技術體系衡水節(jié)水抗逆綜合試驗站、河北省農(nóng)科院節(jié)水創(chuàng)新工程、院市合作等科研平臺提供科技支撐。 “十三五”以來，依托河北省農(nóng)科院旱作所優(yōu)勢學科創(chuàng)新團隊， 打造志清品牌基地， 推進旱作所節(jié)水技術、 節(jié)水品種的品牌建設，推動本省節(jié)水農(nóng)業(yè)綠色高效可持續(xù)發(fā)展。 以旱作所科技創(chuàng)新為主導，新型經(jīng)營主體為載體，通過1 995 畝基地展示新技術、 新品種， 帶來社會效益； 引入企業(yè)參與， 帶來經(jīng)濟效益。 實施區(qū)域內(nèi)小麥平均增產(chǎn)15 kg/畝，節(jié)水40 m3/畝左右；玉米平均增產(chǎn)30 kg/畝，節(jié)水20 m3/畝， 輻射帶動1 000 戶、2 820 人脫貧，自主選育的新品種輻射帶動推廣19.5 萬畝以上。 以自主培育的節(jié)水品種+配套節(jié)水栽培技術為核心，良種良法配套應用，強化示范帶動效果，輻射帶動縣域周邊節(jié)水小麥玉米等作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 強化科研成果知識產(chǎn)權保護，助力技術的集成標準化示范推廣。 水肥一體化技術形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)標準， 節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術授權國家發(fā)明專利，同時還頒布了河北省、衡水市一系列地方標準。 開展基地技術示范觀摩，社會經(jīng)濟效益顯著，旱作所2020 年成果轉(zhuǎn)化12 項，轉(zhuǎn)化收入310 萬元；2021 年成果轉(zhuǎn)化14 項， 轉(zhuǎn)化收入328.1 萬元。 基地建設工作的成效受到政府和有關部門的表彰， 先后被衡水市人民政府指定為衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2020 年河北省農(nóng)林科學院掛牌 “低平原糧食作物綠色生產(chǎn)示范基地”，同年被評選為河北省農(nóng)科院“十三五”高水平科技示范基地。 一批中青年科研骨干活躍在示范區(qū)，1 人被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘為小麥專家指導組成員，1 人被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘為節(jié)水專家指導組成員，1 人被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聘為河北省農(nóng)業(yè)節(jié)水專家指導組組長，1 人批準為第七批衡水市市管優(yōu)秀專家。

3 示范基地成果轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗和做法

3.1 加強項目的組織領導與研發(fā)團隊的建設

依靠地方政府及志清合作社支持， 聯(lián)合基地農(nóng)戶，依托旱作所優(yōu)勢學科創(chuàng)新團隊，成立由旱作所直接領導、 科研團隊及村委班子參加的基地建設領導小組，通過服務縣域經(jīng)濟，形成“科研、試驗、展示、示范、推廣”五位一體的新模式，打造志清品牌基地，推進“品種+測墑補灌+水肥一體化”品牌建設，突出測墑補灌+微噴水肥一體化綜合示范效果， 循序漸進，逐步擴大推廣，形成輻射帶動作用，迅速擴大成果應用，助推河北省節(jié)水農(nóng)業(yè)綠色高效可持續(xù)發(fā)展。 緊密依托河北省旱作所節(jié)水試驗站開展新品種鑒選及栽培技術研究，提供“品種+技術”的全面支撐，開展“科研+基地+新型經(jīng)營主體”三方合作，為本基地建設在人員、項目、基地服務方面提供全面保障。

3.2 提升節(jié)水配套技術集成應用效果

旱作所與志清合作社合作， 積極探索發(fā)展高效節(jié)水灌溉，通過優(yōu)化灌溉設備、改進灌溉方法等達到節(jié)水目的，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利，擴大種植面積，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。 聯(lián)合研發(fā)的移動指針式噴灌方式比傳統(tǒng)方式節(jié)水45%左右。

3.3 加強節(jié)水技術培訓與現(xiàn)場觀摩及宣傳效果

通過組織示范基地生產(chǎn)用水管理的技術培訓，結合節(jié)水技術、高效種植技術等打造現(xiàn)代化樣板田，實現(xiàn)綠色安全，確保示范效果。 結合現(xiàn)場觀摩加大宣傳報道力度，發(fā)揮示范窗口帶動及輻射作用，助力節(jié)水品種的推廣應用。 “十三五”期間，志清合作社開展各級培訓52 場次，培訓當?shù)剞r(nóng)民、種糧大戶等人員2 800 人次，開展田間現(xiàn)場技術指導205 次，發(fā)放小麥、玉米和抗旱節(jié)水技術資料1 萬余份。 通過面對面近距離的服務交流， 使得旱作所最新審定的農(nóng)作物品種和研發(fā)的節(jié)水新技術能第一時間應用到生產(chǎn)實踐中，促進了糧食產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展。

3.4 借助國家和省級重點研發(fā)等項目打造基地品牌效應

借助國家重點研發(fā)糧豐工程項目、 河北省重點研發(fā)節(jié)水專項、省小麥產(chǎn)業(yè)體系等項目支持，建設節(jié)水品種+測墑補灌+“微噴模式、地埋伸縮模式、指針式噴灌模式、淺埋滴灌模式”百畝展示方、千畝示范方，依托國家平臺技術支撐優(yōu)勢，突出示范成效，培訓示范區(qū)農(nóng)戶及技術人員， 提升旱作所節(jié)水技術品牌影響力。

4 發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)科技示范基地在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著非常關鍵的作用，是創(chuàng)新型科技的實驗場地。 示范基地對新品種、 新技術的展示和推廣起到?jīng)Q定性的作用，為充分發(fā)揮示范基地的導向作用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建議從以下幾個方面入手，為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化打下堅實基礎。

4.1 加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的支持力度

在原有國家和河北省轉(zhuǎn)化政策基礎上， 結合自身科技成果轉(zhuǎn)化特點，制定相關政策措施，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技發(fā)展提供政策上的優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主導地位。 從每年獲批的重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目中遴選5～10 項重大農(nóng)業(yè)科技成果進行后補助。 加大科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展促進作用的宣傳力度， 提高企業(yè)用科技武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和銷售的意識， 吸引和調(diào)動各大銀行增大貸款金額， 打造以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為核心的專項信貸服務和產(chǎn)品。 同時，也可以通過合作等方式，將國外資金和技術優(yōu)勢引入企業(yè)。 這就要求積極參與國際間的重大農(nóng)業(yè)科技成果的合作，同時改善自身的投資環(huán)境，完善制度，吸引國際企業(yè)投資于我國農(nóng)業(yè)科研單位[10-11]。

4.2 落實農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制， 促進科技成果有效轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化工作除了有能轉(zhuǎn)化的成果還不夠，還要通過成果轉(zhuǎn)化收益分配激發(fā)科研人員活力。應當賦予研究人員對科技成果轉(zhuǎn)化更多自主權和決策權，讓研究人員愿意投入其中。 此外，科研單位還可以制定相應激勵政策， 或?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果納入業(yè)績考核范圍內(nèi)，和科研人員的個人利益掛鉤，徹底扭轉(zhuǎn)重科研、輕轉(zhuǎn)化的思想。 河北省為了提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化意識，扭轉(zhuǎn)科研人員傳統(tǒng)思維模式，在2019 年調(diào)整了成果轉(zhuǎn)化分配方案，加大了對科技成果轉(zhuǎn)化成績的審核比重， 河北省農(nóng)林科學院也增加了成果轉(zhuǎn)化金額作為職稱聘任的考核指標， 同時落實成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，讓科研人員勞有所得。在激發(fā)科研人員活力的同時， 還要加強科研單位內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 讓科研人員能輕松面對成果轉(zhuǎn)化中復雜的流程，讓科技成果變得“好轉(zhuǎn)化”，科研人員才能“愿轉(zhuǎn)化”[12-13]。

4.3 完善科技成果轉(zhuǎn)化服務模式

旱作所在景縣的志清合作社借助國家糧豐工程項目、 河北省小麥產(chǎn)業(yè)技術體系衡水抗逆試驗站等項目支持， 與衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及景縣示范縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)作，促進基地建設的不斷發(fā)展，建立科研與產(chǎn)業(yè)的高效連接機制， 通過服務景縣縣域經(jīng)濟，形成“試驗站＋地方政府＋合作社＋農(nóng)戶＋企業(yè)“五結合的模式，促進了科研、生產(chǎn)、推廣三方面的結合，打通科研、基地、企業(yè)、用戶之間的連接通道，形成“科研、試驗、展示、示范、推廣”有機結合的新局面，良種良法配套示范推廣， 實現(xiàn)科技成果在生產(chǎn)上的快速示范、推廣應用。 形成品種+技術+示范基地的三元化模式，輻射帶動省內(nèi)外節(jié)水技術推廣應用[14-15]。