顧 挺，王 志，李侯小

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

0 引言

安全文化是在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提煉和沉淀形成或有意識(shí)培育、塑造并為全體員工接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范。安全運(yùn)行是水力發(fā)電廠的首要任務(wù)，為了保障安全運(yùn)行就必須采取措施，其中安全文化建設(shè)便是重要措施之一。借助安全文化建設(shè)可以有效提高人員的安全意識(shí)，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)人員防護(hù)措施。大型水力發(fā)電廠開展安全文化建設(shè)很有必要[1]。

1 安全文化建設(shè)實(shí)踐

1.1 安全文化建設(shè)制度方面

安全文化是一種巨大的精神力量，能激發(fā)員工關(guān)心他人、珍愛生命的安全理念。為不斷深入和持續(xù)開展水電廠安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)[2]，某大型水力發(fā)電廠從公司總部層面開始，成立了以公司主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全文化建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了公司層面的《安全文化建設(shè)管理辦法》，同時(shí)將安全文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)納入公司安全管理體系《水電運(yùn)維分冊(cè)》中，從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層面明確安全文化建設(shè)的職責(zé)、要求、檢查與考核等。同時(shí)電廠也參照公司標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電站實(shí)際特點(diǎn)，制定了電廠安全文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，納入了電廠安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)中。從公司總部到電廠，均引領(lǐng)全員參與安全文化建設(shè)，讓安全文化潛移默化滲透到全體員工心中，逐漸形成安全價(jià)值的共識(shí)和對(duì)安全目標(biāo)的認(rèn)同，從“要我安全”變“我會(huì)安全”。

1.2 安全理念方面

該電廠始終踐行“以人為本，安全為天”的安全理念。通過《雅礱江水電》、流域講堂、安全教育課堂及新聞媒體廣泛宣傳公司安全理念。為確保安全理念能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，從電廠、部門至班組層層簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，確保安全績(jī)效達(dá)成，同時(shí)還逐級(jí)組織了《安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書》的簽訂。電廠將“不安全、不生產(chǎn)，寧停工、勿冒險(xiǎn)”的安全生產(chǎn)要求深入到每一位員工的心中。同時(shí)電廠各生產(chǎn)部門一線班組也形成了與公司安全理念相對(duì)應(yīng)的工作要求，如運(yùn)行班組“23456”安全管理模式、檢修班組“精益”檢修模式均是安全管理理念的體現(xiàn)。

1.3 行為規(guī)范方面

該電廠結(jié)合國(guó)投電力公司安健環(huán)管理體系的變化，定期組織修編電廠安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)，并宣貫全員按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。為促進(jìn)電廠各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化，印發(fā)了水力發(fā)電廠《一事一標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將每項(xiàng)工作的工作步序、步序內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)直接明確和量化，有效規(guī)范了作業(yè)人員行為，提高了管理效率。為厘清各崗位人員責(zé)任界面，明確責(zé)任目標(biāo)，該水力發(fā)電廠編制了《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，將崗位責(zé)任范圍和要求落到實(shí)處。為有效監(jiān)督和及時(shí)糾正員工的不正確行為規(guī)范，該電廠建立了反違章和安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了違章教育室，對(duì)違章人員行為及時(shí)糾正和教育。同時(shí)該電廠要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)均要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，并在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡中對(duì)人員作業(yè)行為習(xí)慣進(jìn)行規(guī)范和約束。

1.4 行為激勵(lì)方面

某電廠采用嚴(yán)管與厚愛并重、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的手段，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。將員工安全績(jī)效納入電廠績(jī)效考核，使安全指標(biāo)作為績(jī)效考核指標(biāo)的重要組成部分。對(duì)違章行為進(jìn)行處罰、教育，對(duì)安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣典型。對(duì)于員工發(fā)現(xiàn)的安全隱患，滿足獎(jiǎng)勵(lì)條件的，電廠安全部牽頭組織評(píng)估并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)電廠也建立了合理化建議反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工提交合理化建議，對(duì)經(jīng)電廠采納的合理化建議予以物資獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)員工積極開展QC、微創(chuàng)新、科研項(xiàng)目等科研創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)員工發(fā)表科技論文，電廠每個(gè)季度對(duì)員工創(chuàng)新創(chuàng)效情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過采取激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1.5 安全環(huán)境方面

該電廠與專業(yè)的職業(yè)病危害因素檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂合同，按規(guī)定每年開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和申報(bào)工作，確保了生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國(guó)家、行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所，電廠專門設(shè)置了安全標(biāo)識(shí)。通過持續(xù)改善人機(jī)工效、不斷完善了現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。電廠在進(jìn)廠交通洞安裝間通過大屏方式定期宣傳安健環(huán)知識(shí)和內(nèi)容；通過電廠“隱患隨手拍”活動(dòng)，全員參與了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隱患排查，安全部建立了隱患臺(tái)賬，定期跟蹤督促整改落實(shí)，確保了環(huán)境隱患整改得到落實(shí)。

1.6 安全教育方面

該電廠以“規(guī)定動(dòng)作”為底線，并不斷創(chuàng)新、豐富教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，搭建特色安全教育平臺(tái)，提升員工安全技能及綜合素質(zhì)?！耙?guī)定動(dòng)作”指法律法規(guī)和電廠制度要求的基本教育培訓(xùn)，如三級(jí)安全教育、三種人資格培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)持證培訓(xùn)、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、年度安規(guī)考試及其他資格培訓(xùn)。該電廠在安全教育形式上也作了創(chuàng)新：一是通過季度安委會(huì)會(huì)議、廠級(jí)月度安全例會(huì)及三級(jí)監(jiān)督安全網(wǎng)例會(huì)開展事故案例分析、交流班組安全管理經(jīng)驗(yàn)；二是通過“若水暢談”“安全守護(hù)家”“全員亮身份保安全”活動(dòng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，規(guī)范安全文明作業(yè)行為，提升員工安全素養(yǎng)；三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)，開展安健環(huán)知識(shí)競(jìng)賽、“十個(gè)一”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，提升員工的安全意識(shí)和安全技能。

1.7 職業(yè)健康方面

該電廠建立了職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了職業(yè)病防治責(zé)任制。每年定期按規(guī)定申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并采取措施保障員工的職業(yè)安全健康。同時(shí)電廠工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)健康工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)員工的合法權(quán)益，定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢。

1.8 持續(xù)改進(jìn)方面

該電廠通過開展管理體系評(píng)審、工作方式方法改進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全文化的漸進(jìn)式提升。通過定期開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化自查、應(yīng)急能力評(píng)估、安健環(huán)體系內(nèi)審等多體系評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的不合規(guī)情況，消除“冰山”下的隱患。每年開展安全文化建設(shè)自評(píng)工作，對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，提升安全文化建設(shè)水平。同時(shí)該電廠積極開展了QC活動(dòng)、微課大賽和自主科研，研究成果多次在行業(yè)、集團(tuán)獲得大獎(jiǎng)，如QC活動(dòng)“降低攔河閘壩閘門的操作頻率”獲得中國(guó)電力質(zhì)量協(xié)會(huì)二等獎(jiǎng)、“全過程管控-新時(shí)代安全管理‘金手指’”“PDCA循環(huán)法在班組安全活動(dòng)中的應(yīng)用”獲得集團(tuán)微課大賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，還產(chǎn)生了許多工作中的小創(chuàng)新和小發(fā)明。目前大部分創(chuàng)新成果都得到了應(yīng)用，持續(xù)改善了現(xiàn)場(chǎng)工作效率，切實(shí)解決了安全生產(chǎn)中的許多問題和難點(diǎn)。

2 關(guān)于安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

該大型水力發(fā)電廠通過以上8個(gè)方面核心要素的建設(shè)實(shí)踐，逐步建立了一套完整的安全文化建設(shè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)安全內(nèi)化于心、外化于制、固化于行，全員安全意識(shí)水平得到了穩(wěn)步提升。同時(shí)結(jié)合電廠實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)思考：

1) 安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要協(xié)同管理，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同管理就是要協(xié)同安全文化建設(shè)和安全基礎(chǔ)管理要素，將安全文化建設(shè)短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，確立安全文化建設(shè)發(fā)展方向，擬定安全文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，將安全文化建設(shè)的思路理念、傳播載體、任務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容與安全生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，讓安全文化建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)，使安全文化有效地開展和執(zhí)行，避免安全文化和工作實(shí)踐脫節(jié)，從而持續(xù)加強(qiáng)安全文化對(duì)安全管理的促進(jìn)和提升作用，不斷提高安全文化建設(shè)層次。

2) 安全文化建設(shè)需要不斷完善安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)。要想提高安全文化建設(shè)的貫徹力和執(zhí)行力，使安全文化建設(shè)落到實(shí)處，必須要研究安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善安全文化評(píng)價(jià)體系，定期考核安全文化建設(shè)績(jī)效，促進(jìn)安全文化建設(shè)8個(gè)方面要素的完善和提高，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)體系。

3) 安全文化建設(shè)離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)既可充當(dāng)安全文化建設(shè)的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范和示范作用。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，才能逐級(jí)落實(shí)安全文化建設(shè)要求，制定的各項(xiàng)方案和規(guī)劃才能順利實(shí)施；也只有領(lǐng)導(dǎo)才能恰當(dāng)解決安全文化建設(shè)和生產(chǎn)之間的矛盾，選擇合適的方法和恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開展安全文化建設(shè)活動(dòng)，將安全文化建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行工作兩者有機(jī)協(xié)調(diào)結(jié)合起來，讓安全文化建設(shè)為現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行“保駕護(hù)航”。

4) 安全文化建設(shè)要充分發(fā)揮班組安全文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。只有從班組抓起，才能實(shí)現(xiàn)“安全管理重心下移”，才能將電廠各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定真正落到實(shí)處，筑牢安全管理長(zhǎng)城。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助班組抓好安全文化建設(shè)[4]，同時(shí)作為班組長(zhǎng)，也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)在班組建設(shè)中的重要地位和作用，自覺抓好班組安全文化建設(shè)。

3 結(jié)束語

某大型水力發(fā)電廠一直積極開展安全文化建設(shè)，以制度促安全文化執(zhí)行，以理念促安全意識(shí)提升，以規(guī)范化、精細(xì)化促安全行為落實(shí)，以正向激勵(lì)促安全自主性提高，并在安全環(huán)境、安全教育、職業(yè)健康、持續(xù)改進(jìn)等方面不斷創(chuàng)新管理方式方法，以確保管理實(shí)效。同時(shí)，安全文化建設(shè)是一項(xiàng)需要持之以恒、不斷完善的系統(tǒng)工程[5]，沒有整齊劃一的模式和投機(jī)取巧的路徑，某電廠通過在安全文化建設(shè)實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)，以期實(shí)現(xiàn)電廠“安全生產(chǎn)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”。