劉定

一、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)破產(chǎn)后檔案管理陷入無(wú)序狀態(tài)

在《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）和《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）兩大破產(chǎn)企業(yè)檔案管理依據(jù)中，《檔案法》尚未明確提出和破產(chǎn)檔案相關(guān)的針對(duì)條款，《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條第一款指出：接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，因此破產(chǎn)管理人接管與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的包括企業(yè)文書檔案、財(cái)會(huì)檔案等檔案資料，而其他與文書、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)較弱的例如人事檔案、科技檔案等往往被忽視。由于尚未有全國(guó)統(tǒng)一的破產(chǎn)檔案管理相關(guān)法規(guī)或者依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)際案件中破產(chǎn)企業(yè)的檔案管理主要是依據(jù)各參與方對(duì)不同檔案的重視程度進(jìn)行破產(chǎn)資源分配。

（二）企業(yè)破產(chǎn)后檔案管理的三難題

破產(chǎn)企業(yè)檔案管理涉及的主體主要有人民法院、檔案主管部門、破產(chǎn)管理人，破產(chǎn)階段的具體事項(xiàng)具體誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管到哪種程度，目前尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往造成有些事項(xiàng)無(wú)人管的局面。破產(chǎn)企業(yè)檔案種類繁多，管理人一般只會(huì)重點(diǎn)選擇與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)較大的檔案進(jìn)行管理，然而破產(chǎn)的企業(yè)如果成立時(shí)間長(zhǎng)、員工人數(shù)多、企業(yè)規(guī)模大檔案存量也就相對(duì)較大，如果破產(chǎn)管理人或者其他主體沒(méi)有足夠大的符合檔案存放要求的空間進(jìn)行儲(chǔ)存，就形成第二個(gè)難題無(wú)庫(kù)房。同時(shí)由于管理人和其他利益相關(guān)方對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)檔案的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)于自身利益關(guān)聯(lián)度不大的檔案沒(méi)有過(guò)多關(guān)注，也造成了第三個(gè)難題流失嚴(yán)重。

（三）企業(yè)破產(chǎn)后檔案管理三難題的產(chǎn)生原因

企業(yè)破產(chǎn)后，經(jīng)人民法院裁定出具相關(guān)法律文書指定破產(chǎn)管理人，破產(chǎn)管理人按照法律要求對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)于人民法院而言，裁定書出具后無(wú)法對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行及時(shí)管理，同時(shí)考慮到破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理也不現(xiàn)實(shí)，一般只會(huì)在重大問(wèn)題上召集破產(chǎn)管理人進(jìn)行協(xié)調(diào)，破產(chǎn)檔案管理往往被忽視。同時(shí)破產(chǎn)管理人往往都是律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所之類，并非專職進(jìn)行檔案管理的第三方公司，除對(duì)于涉及重要業(yè)務(wù)的檔案加以關(guān)注外，對(duì)于其他檔案同樣不會(huì)給予重視。

檔案管理的基礎(chǔ)是存儲(chǔ)保管，經(jīng)營(yíng)時(shí)間越長(zhǎng)、規(guī)模越大的破產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)生的各種類型的檔案也越多，既有數(shù)量也有種類的繁多。在哪里存儲(chǔ)這些破產(chǎn)檔案是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，按照檔案行政主管部門要求，首先涉密檔案與非涉密檔案需分別保管，涉密檔案庫(kù)房應(yīng)配備鐵門、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，同時(shí)所有檔案保管區(qū)域均應(yīng)具備防火、防水（潮）、防高溫、防盜、防蟲、防鼠、防有害氣體、防光、防磁等要求，并要配備消防、溫濕度、通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備。然而不管是人民法院還是破產(chǎn)管理人都無(wú)法提供這么大的空間和完善的硬件存放檔案，能找到空間正常存放已經(jīng)不易，更是無(wú)法達(dá)到檔案存儲(chǔ)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)性管理的缺失和保管場(chǎng)所空間的不足，必然導(dǎo)致檔案流失。按照檔案管理規(guī)范，所有檔案的出庫(kù)、入庫(kù)、借閱等均應(yīng)具備相關(guān)手續(xù)，同時(shí)檔案管理人員定期對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行盤庫(kù)，核對(duì)全宗目錄和存儲(chǔ)檔案實(shí)際是否對(duì)應(yīng)。但在缺人、缺資金、缺關(guān)注的背景下，破產(chǎn)企業(yè)檔案并沒(méi)有得到太多關(guān)注，造成檔案遺失或者損毀。

二、對(duì)解決相關(guān)問(wèn)題的探索

近些年各地也都采取了一些積極辦法應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題，筆者關(guān)注到，江西省新余市檔案局聯(lián)合市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于新余市破產(chǎn)企業(yè)檔案處置的辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》明確了破產(chǎn)企業(yè)檔案整理、數(shù)字化、借閱等方面的要求，規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)檔案完成規(guī)范化整理與數(shù)字化加工后，將被移交至新余市檔案館實(shí)施專責(zé)管理。

江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院和鎮(zhèn)江市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《破產(chǎn)企業(yè)檔案管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的檔案管理，提升破產(chǎn)企業(yè)檔案歸集、管理、使用效能，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案管理主體、流轉(zhuǎn)、資金保障等進(jìn)行了明確規(guī)定。

湖北省十堰市中級(jí)人民法院、市檔案局、市檔案館聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于十堰市破產(chǎn)企業(yè)檔案處置的辦法》，明確規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)檔案清理移交工作應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)破產(chǎn)工作程序。法院負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作，破產(chǎn)企業(yè)管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)檔案處置的具體工作，破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)督促破產(chǎn)企業(yè)管理人對(duì)檔案的規(guī)范處置，各級(jí)檔案主管部門、檔案館會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)管理人檔案處置移交工作。

湖南省益陽(yáng)市中級(jí)人民法院與益陽(yáng)市檔案局聯(lián)合出臺(tái)《益陽(yáng)市破產(chǎn)企業(yè)檔案處置實(shí)施意見(jiàn)》，明確破產(chǎn)企業(yè)文件材料歸檔范圍，嚴(yán)格檔案整理、數(shù)字化、保管、移交等方面要求，規(guī)范檔案處置工作流程。破產(chǎn)企業(yè)檔案規(guī)范化整理與數(shù)字化后，將移交同級(jí)綜合檔案館實(shí)施專責(zé)管理。指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)配套出臺(tái)《破產(chǎn)企業(yè)檔案管理實(shí)施意見(jiàn)》。

廣西南寧市人民政府、市中級(jí)人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善南寧市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》。實(shí)施方案明確將破產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作納入企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)擔(dān)任副總召集人，市發(fā)展改革委、市檔案局等21家單位為常設(shè)成員單位。在工作職責(zé)中，明確由市檔案局指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)檔案的統(tǒng)一管理，確保檔案的完整與安全。管理人職責(zé)終止后，指導(dǎo)管理人及時(shí)完成破產(chǎn)案件檔案材料的收集整理工作，依法依規(guī)妥善保管。

三、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理三難題應(yīng)對(duì)舉措

為解決破產(chǎn)企業(yè)檔案管理中相對(duì)棘手的三個(gè)問(wèn)題，筆者結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出以下建議。

（一）出臺(tái)省級(jí)層面以上相關(guān)制度和配套管理辦法

從目前各地實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的檔案處理一般都是地級(jí)市或者區(qū)縣一級(jí)法院、檔案行政主管部門、破產(chǎn)管理人等聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)制度。然而各地對(duì)相關(guān)制度側(cè)重點(diǎn)不同，有的側(cè)重管理聯(lián)絡(luò)機(jī)制、有的側(cè)重各參與主體責(zé)任、有的側(cè)重經(jīng)費(fèi)和管理方式，且大都只是指引性文件，對(duì)具體操作實(shí)施辦法或者配套措施還沒(méi)明確。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于破產(chǎn)案件的管轄法院大致分為三類， 第一類是一般規(guī)定，具體分為地域管轄和級(jí)別管轄：根據(jù)《破產(chǎn)法》第3條規(guī)定，破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。2002年最高法下發(fā)的《最高法審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》指出，企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院管轄。同樣在該文件中規(guī)定，基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市（含本級(jí)）以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄。

第二類是專門管轄，各省高院對(duì)本省內(nèi)的破產(chǎn)受理法院可以根據(jù)情況制定單獨(dú)的管轄規(guī)定。例如，2019年11月1日起，北京市高級(jí)人民法院將北京市公司強(qiáng)制清算案件及企業(yè)破產(chǎn)案件的管轄進(jìn)行調(diào)整，全市區(qū)級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記公司的強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件，相應(yīng)的衍生訴訟案件以及跨境破產(chǎn)案件由北京破產(chǎn)法庭集中管轄。

2020年1月開(kāi)始天津市轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)以上（含本級(jí)）市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司（企業(yè)）的強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件由天津市第二中級(jí)人民法院設(shè)立天津破產(chǎn)法庭統(tǒng)一管轄。2022年4月陜西省高院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件管轄的通知》，明確了原則上由各中級(jí)法院統(tǒng)一管轄轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)案件，并指定轄區(qū)基層法院管轄中級(jí)法院受理相關(guān)破產(chǎn)案件的衍生訴訟案件。同時(shí)部分地區(qū)中級(jí)法院在省高院的支持下也開(kāi)始試點(diǎn)集中管轄，2022年1月1日起，珠海市區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記的公司（企業(yè)）破產(chǎn)及強(qiáng)制清算類案件由珠海市中級(jí)人民法院集中管轄。

有鑒于此，各地破產(chǎn)案件管轄法院類型多樣，具體不一，當(dāng)前亟需出臺(tái)省級(jí)層面以上的破產(chǎn)企業(yè)檔案處理規(guī)范和配套實(shí)施辦法，從省級(jí)開(kāi)始試點(diǎn)，最終由最高法、國(guó)家檔案局、中央檔案館等出臺(tái)相關(guān)制度。由法院、檔案行政主管部門、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)等參與的破產(chǎn)企業(yè)檔案管理制度要涉及以下幾個(gè)方面，一是要明確破產(chǎn)企業(yè)檔案管理參與主體。二是要對(duì)不同主體的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范。三是要對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不同階段的檔案管理者進(jìn)行梳理，同時(shí)出具詳細(xì)的配套可行性辦法。

在企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)、裁定、完成等不同階段，各階段主體要對(duì)檔案承擔(dān)保管和安全責(zé)任，在企業(yè)裁定破產(chǎn)之前，人民法院要將檔案和其他固定資產(chǎn)共同納入監(jiān)管中，破產(chǎn)企業(yè)明確責(zé)任人，制定檔案全宗目錄。破產(chǎn)裁定指定破產(chǎn)管理人后，管理人要催促破產(chǎn)企業(yè)出具檔案目錄和移交清單，同時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保移交過(guò)程中無(wú)遺失、無(wú)損毀。

（二）明確破產(chǎn)企業(yè)檔案的移交對(duì)象

按照《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收”“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案”。法律明確支持破產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)貦n案館或者有關(guān)單位移交檔案，當(dāng)?shù)貦n案館具有存儲(chǔ)、保管破產(chǎn)檔案的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)破產(chǎn)企業(yè)檔案接收進(jìn)館后，檔案館應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)原有檔案進(jìn)行除塵消毒、科學(xué)分類、規(guī)范編目、入庫(kù)上架，確保破產(chǎn)企業(yè)檔案整理規(guī)范有序，同時(shí)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化同步掃描備份。

在移交對(duì)象選擇上，同級(jí)綜合檔案館是毫無(wú)疑問(wèn)的第一候選者，目前大部分地區(qū)均是采取管理人、人民法院和檔案行政管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制將破產(chǎn)企業(yè)檔案交由檔案館保管存放。通過(guò)制定規(guī)章制度，明確檔案館接收是現(xiàn)階段相對(duì)較易的實(shí)踐模式，尤其是“無(wú)產(chǎn)可破”或破產(chǎn)費(fèi)用不足的破產(chǎn)企業(yè)，提前在有限的破產(chǎn)費(fèi)用中預(yù)估檔案移交費(fèi)用，如果破產(chǎn)企業(yè)所在地像廣西南寧一樣具有多方政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，則對(duì)實(shí)質(zhì)化化解相關(guān)難題起到更大的促進(jìn)作用。

當(dāng)前部分地區(qū)在接收破產(chǎn)檔案上也找到了一些適合當(dāng)?shù)氐穆窂?，例如江蘇省蘇州市對(duì)全市改制企業(yè)檔案資源進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，建立蘇州市工商檔案管理中心，構(gòu)建具有蘇州特色的改制企業(yè)檔案資源整合的大檔案格局。在蘇州地區(qū)，蘇州地方檔案館與蘇州市工商檔案管理中心在檔案保管方面是并行的兩個(gè)檔案管理場(chǎng)所，《蘇州市檔案條例》第十七條第二款明確了市直屬國(guó)有企業(yè)向市工商業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三方檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)也是層出不窮，部分地區(qū)發(fā)文鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)檔案業(yè)務(wù)，對(duì)破產(chǎn)檔案的移交也是提供了新的思路。然而在目前的大背景下，發(fā)揮并明確檔案館的作用是解決無(wú)庫(kù)房存儲(chǔ)問(wèn)題的最為有效的辦法。在此基礎(chǔ)之上鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)行因地制宜的探索。

需要特別指出的是，由于企業(yè)性質(zhì)不同，破產(chǎn)企業(yè)檔案的歸屬和流向需區(qū)分國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和非國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)原則上全部財(cái)和物均屬于國(guó)家所有，檔案資源自然不能例外。各國(guó)有企業(yè)在一定程度上都和政府機(jī)關(guān)具有或多或少的聯(lián)系，同時(shí)具備主管機(jī)關(guān)或者政府系統(tǒng)主管單位，按照各地慣例，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)一般均會(huì)成立清算組甚至設(shè)立專班，對(duì)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的賬冊(cè)、文書等資料，可由清算組移交國(guó)有企業(yè)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)保存，最終由主管機(jī)關(guān)移送檔案館，同樣符合檔案管理制度。

（三）明確破產(chǎn)企業(yè)檔案保護(hù)主體責(zé)任

作為破產(chǎn)企業(yè)檔案保護(hù)的第一責(zé)任人，企業(yè)所有人或者權(quán)益人在法院裁定破產(chǎn)指定管理人接管企業(yè)之前對(duì)所屬企業(yè)的各種資源具有無(wú)可爭(zhēng)議的保管職責(zé)，檔案資源的完整性，防止遺失和損壞是后續(xù)所有工作的基礎(chǔ)。

《破產(chǎn)法》第十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)原管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其占有和管理的企業(yè)檔案資料，但對(duì)于未承擔(dān)該責(zé)任義務(wù)的行為如何處罰或者應(yīng)對(duì)，在法律責(zé)任條款上卻沒(méi)有專門進(jìn)行明確。

相關(guān)法律中《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》對(duì)原管理人員未妥善保管會(huì)計(jì)資料的行為明確了行政罰款的處罰方式?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反前款規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)，對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。但從各地管理實(shí)踐來(lái)看，很少看到因?yàn)檫z失財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行行政處罰的報(bào)道，實(shí)際效果并不明顯。因此，為提升企業(yè)破產(chǎn)檔案管理中相關(guān)方的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該從法律層面明確債務(wù)人因違反檔案保管義務(wù)而導(dǎo)致檔案損毀時(shí)的法律責(zé)任。將檔案保管義務(wù)具體細(xì)分，針對(duì)相關(guān)方違反義務(wù)造成的結(jié)果程度承擔(dān)不同的責(zé)任。

一是行政處罰責(zé)任，因企業(yè)破產(chǎn)中相關(guān)主體未妥善保管企業(yè)檔案資料，導(dǎo)致破產(chǎn)案件審理困難或者后續(xù)因破產(chǎn)檔案遺失造成民事主體在工齡核定、社保保障等涉及個(gè)人切身利益的群體性后果，法院可據(jù)此對(duì)責(zé)任主體或者個(gè)人處以罰款，在受損方作為民事主體提出訴訟后依法追究責(zé)任主體或者個(gè)人的法律責(zé)任。二是民事賠償責(zé)任，因破產(chǎn)檔案遺失或者損毀造成企業(yè)無(wú)法進(jìn)行破產(chǎn)清算，或者破產(chǎn)清算不完整，侵害管理人和后續(xù)債權(quán)人的利益，管理人和債權(quán)人可以向相關(guān)主體責(zé)任人主張相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。三是建立職業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，破產(chǎn)企業(yè)檔案管理的相關(guān)主體人員例如人力資源、行政、生產(chǎn)制造、財(cái)務(wù)、審計(jì)、運(yùn)營(yíng)等，大都具有相關(guān)職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級(jí)證書，如果因個(gè)人失誤造成企業(yè)破產(chǎn)時(shí)沒(méi)有妥善保管文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案等，同樣是工作的重大失誤，可根據(jù)實(shí)際后果做出吊銷職業(yè)證書或者職業(yè)資格、限制行業(yè)就業(yè)或者罰款等處罰。

作者單位：蘇州市相城區(qū)人民法院