內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王肇晟

在“三北”工程實(shí)施45 周年之際，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨內(nèi)蒙古考察，親自主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國(guó)上取得更大成就。作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，廣大林草人要站在“國(guó)之大者”的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，全力以赴完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，為把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破貢獻(xiàn)林草力量。

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線

內(nèi)蒙古是我國(guó)最早成立的民族自治區(qū)，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上具有光榮傳統(tǒng)，習(xí)近平總書(shū)記曾多次勉勵(lì)內(nèi)蒙古要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)和“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。我們要始終牢記鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，特別是推動(dòng)林草工作要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿防沙治沙和“三北”工程建設(shè)全過(guò)程，把所有項(xiàng)目都賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義。及時(shí)跟進(jìn)宣傳林草惠民政策，積極引導(dǎo)廣大干部群眾理解和感悟黨和國(guó)家的好政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，在實(shí)現(xiàn)“富口袋”的同時(shí)，“腦袋”也要富起來(lái)，“眼睛”也要明起來(lái)，牢記“五句話”，真心感黨恩，聽(tīng)黨話，跟黨走，努力把“模范自治區(qū)”這塊金字招牌擦得更亮。

集中力量打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役

三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略舉措，能否打贏打好，直接關(guān)系著防沙治沙的實(shí)際成效，直接影響著“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體戰(zhàn)局，直接決定著我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的牢固程度。內(nèi)蒙古作為三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)，更要帶頭扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類(lèi)施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，強(qiáng)化全要素保障，全員發(fā)動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，確保如期打贏三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，聚焦庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地，重點(diǎn)對(duì)退化鎖邊林草帶開(kāi)展修復(fù)，同時(shí)由鎖邊向沙漠腹地逐步攻堅(jiān)，確保到2030 年區(qū)域內(nèi)70%的可治理沙化土地得到有效治理；聚焦黃河沿岸水土流失區(qū)和十大孔兌，實(shí)施小流域綜合治理工程，有效遏制水土流失，減少入黃泥沙；聚焦河套平原和土默川平原，實(shí)施鹽堿地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，不斷提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田林網(wǎng)化率，遏制土地沙化。

全力打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持保護(hù)與治理同步推進(jìn)，針對(duì)未治理的沙化土地，在流動(dòng)沙地邊緣設(shè)置沙障，營(yíng)造喬灌草防護(hù)林草帶，在沙地腹部恢復(fù)植被，確保到2030 年流動(dòng)沙地和半固定沙地全部“殲滅”，其他可治理沙化土地全部得到有效治理；針對(duì)已治理的沙化土地，全面落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，扎實(shí)開(kāi)展退化林草植被修復(fù)，堅(jiān)決防止因人為破壞導(dǎo)致沙丘活化卷土重來(lái)。

配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。聚焦巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和沙漠邊緣和綠洲外圍，加快構(gòu)建以灌草為主的沙漠鎖邊防護(hù)帶。在重點(diǎn)風(fēng)沙口、沙塵路徑區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)封禁保護(hù)制度，確保到2030 年完成沙漠鎖邊及綠洲外圍治理1000萬(wàn)畝以上。

全力以赴做好三篇文章

做好“增綠”文章。緊緊圍繞“一線一區(qū)兩帶”總體布局（“一線”是以大興安嶺、陰山、賀蘭山等主要山脈構(gòu)成的生態(tài)安全屏障“脊梁”和“骨架”；“一區(qū)兩帶”是黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、大興安嶺森林帶和北方防沙帶三大戰(zhàn)略空間），科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持以水定綠、量水而行，全力實(shí)施好“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)行“調(diào)結(jié)構(gòu)、提標(biāo)準(zhǔn)、帶明細(xì)、抓上圖”精細(xì)化管理，切實(shí)解決好“在哪種”“種什么”“誰(shuí)來(lái)種”“怎么種”等問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)由規(guī)?；蚓?xì)化，數(shù)量型向質(zhì)量型，綠起來(lái)向美起來(lái)、富起來(lái)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2030 年完成營(yíng)造林5000 萬(wàn)畝以上、種草8000 萬(wàn)畝以上。

做好“護(hù)綠”文章。加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，健全完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；加大林草專(zhuān)項(xiàng)整治力度，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)墾林地專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊毀林毀草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化破壞草原林地違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治成果；深入開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查整治，認(rèn)真做好森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病等重大林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。

做好“用綠”文章。培育壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)與防沙治沙和“三北”工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，因地制宜發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)林果、沙漠生態(tài)旅游業(yè)，建立光伏治沙等新型產(chǎn)業(yè)化治沙主體的準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本進(jìn)入防沙治沙領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”；大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)林草碳匯地方立法，加快研發(fā)灌木人工造林和草原碳匯方法，打通生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，抓好包頭市、阿爾山市國(guó)家首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，打造全國(guó)林草碳匯發(fā)展的“內(nèi)蒙古樣板”；聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力做好用林用草要素保障，以林草高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。

千方百計(jì)解決三大問(wèn)題

解決好水資源短缺問(wèn)題。內(nèi)蒙古是嚴(yán)重缺水地區(qū)，要想打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要解決生態(tài)用水短缺的問(wèn)題。要堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草，合理選擇樹(shù)種草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，加大工業(yè)和城市中水利用，推動(dòng)生態(tài)用水優(yōu)先使用再生水等非常規(guī)水源，不斷緩解生態(tài)用水短缺的問(wèn)題。

解決好草原過(guò)牧問(wèn)題。這次習(xí)近平總書(shū)記到內(nèi)蒙古考察，特別指出“內(nèi)蒙古的草原已經(jīng)過(guò)牧了，要注意休養(yǎng)生息”。在今后工作中，要持續(xù)加大草原監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，力爭(zhēng)到2025 年全區(qū)天然草原超載率下降到10%以下；加強(qiáng)過(guò)牧草原修復(fù)，重點(diǎn)對(duì)3000 萬(wàn)畝嚴(yán)重退化打草場(chǎng)和600 萬(wàn)畝重度沙化放牧場(chǎng)開(kāi)展修復(fù)，不斷提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力；大力推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大“跑部進(jìn)京”力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策提標(biāo)擴(kuò)面，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，讓更多草原可以“帶薪休假”，讓農(nóng)牧民可以獲得更多補(bǔ)貼收益。

解決好跨境沙塵災(zāi)害問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記同蒙古國(guó)總統(tǒng)“種植十億棵樹(shù)”計(jì)劃，推動(dòng)中蒙荒漠化防治合作中心落地蒙古國(guó)；辦好第九屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家荒漠化防治合作，大力推廣庫(kù)布其、磴口等沙漠治理模式，為全球荒漠化防治貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的偉大號(hào)角已吹響，我們要牢記囑托、勇?lián)姑?，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北”精神，步步為營(yíng)、綿綿用力、久久為功，不斷積小勝為大勝，為把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破貢獻(xiàn)林草力量！