朱敏健 中證天通會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）浙江分所

引言

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為行使社會(huì)管理職能，保障勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、疾病、傷殘、生育時(shí)的基本生活需要，依照法律法規(guī)強(qiáng)制建立的專項(xiàng)基金，其安全性直接關(guān)系到人民群眾切身利益和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全狀況的監(jiān)測(cè)，提高預(yù)見性和針對(duì)性，更好地防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，2014 年人力資源社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)〔2014〕66 號(hào)），要求在全國范圍開展基金安全評(píng)估試點(diǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全評(píng)估從基金運(yùn)行狀況和基金風(fēng)險(xiǎn)管控狀況兩方面對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性進(jìn)行評(píng)估，旨在通過以評(píng)促改，加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改，實(shí)現(xiàn)化解基金風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)基金安全的根本目的。會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估的復(fù)評(píng)工作，一方面有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓年報(bào)審計(jì)以外的其他新型業(yè)務(wù)，另一方面也發(fā)揮了會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的作用。通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估審計(jì)的研究，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所在該類型項(xiàng)目上的業(yè)務(wù)水平，更好地按照社保監(jiān)督部門的動(dòng)機(jī)與需求提供相應(yīng)的審計(jì)服務(wù)，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康提供高質(zhì)量的第三方服務(wù)。

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的現(xiàn)狀

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為了舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等。我國在2011 年7 月1 開始施行《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，通過立法以實(shí)現(xiàn)全民參保，并保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。人力資源和社會(huì)保障部（局）是社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂、實(shí)施、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。各地設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，例如社會(huì)保險(xiǎn)局（中心）、醫(yī)療保障（險(xiǎn)）局（中心）等，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)在部分地區(qū)還是由人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)行。

按照國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。目前，我國大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的模式，除部分縣市存在的失地農(nóng)民一次性補(bǔ)征社會(huì)保險(xiǎn)基金外，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社會(huì)保險(xiǎn)基金。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社?；鸷筠D(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門設(shè)置的社?；饘?，即收入戶。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出預(yù)算撥入到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的基金專戶，即支出戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基金支出內(nèi)容依法使用資金。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作的開展情況

根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第十章“社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督”的要求，各部委分別出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》等規(guī)章制度，在制度層面保障社會(huì)保障基金的安全運(yùn)行。2014 年9 月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)〔2014〕66 號(hào)），要求各地開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作，并就基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況推出了22個(gè)指標(biāo)的評(píng)估體系。安全評(píng)估內(nèi)容分為基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況兩大類，所有指標(biāo)均量化成分值。評(píng)估工作由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，社會(huì)保險(xiǎn)行政業(yè)務(wù)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及規(guī)劃財(cái)務(wù)、信息管理等部門共同參與配合。根據(jù)評(píng)估工作需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供專業(yè)支持。浙江省試點(diǎn)地區(qū)基本采用先自評(píng)，再聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)審計(jì)的模式。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估的現(xiàn)狀

從社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估內(nèi)容來看，主要包括基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況。前者涉及指標(biāo)主要根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的公式進(jìn)行計(jì)算。這些數(shù)據(jù)均是有據(jù)可依，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于鑒證業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，通過實(shí)施審計(jì)程序，獲取相應(yīng)審計(jì)證據(jù)去核實(shí)這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，復(fù)核公式計(jì)算的結(jié)果，以確認(rèn)基金運(yùn)行狀況的各指標(biāo)是否客觀公允地反映事實(shí)；風(fēng)險(xiǎn)管控狀況主要是評(píng)估內(nèi)部控制的有效性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估的要求，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行評(píng)估。

（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展安全評(píng)估復(fù)評(píng)審計(jì)的方法和途徑

1.全面理解指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的意圖和目的。人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的指標(biāo)體系僅有22 個(gè)，在省市各級(jí)地方落實(shí)時(shí)，指標(biāo)體系經(jīng)過層層分解進(jìn)行細(xì)化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所爭(zhēng)取參與到前期指標(biāo)體系設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，這樣更能站在管理機(jī)構(gòu)的角度去理解各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置的動(dòng)機(jī)和意圖，知其然并知其所以然，在復(fù)評(píng)審計(jì)時(shí)就更能找準(zhǔn)方向和重點(diǎn)。如果沒有機(jī)會(huì)參與到前期指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，那么接受業(yè)務(wù)委托后，應(yīng)及早獲取考核指標(biāo)文件，逐個(gè)分析和理解各個(gè)指標(biāo)，包括每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是什么，需要關(guān)注什么，考核的重點(diǎn)及方向是什么等與管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入溝通。

2.基金運(yùn)行狀況指標(biāo)涉及的數(shù)據(jù)主要來源于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中財(cái)務(wù)類數(shù)據(jù)主要源于預(yù)算報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表，比如基金總收入、年度財(cái)政補(bǔ)助、基金結(jié)余、利息收入等。社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)報(bào)表是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》編制（2018 年1 月1 日之前執(zhí)行財(cái)會(huì)〔1999〕20 號(hào)文件，2018 年1 月1 日以后執(zhí)行財(cái)會(huì)〔2017〕28 號(hào)文件）。對(duì)來源于會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以按照審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)程序，獲取相應(yīng)審計(jì)證據(jù)以核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)主要源于統(tǒng)計(jì)報(bào)表，比如參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、工傷案件認(rèn)定人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等。這些數(shù)據(jù)均非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而是業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以通過當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)各個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上一年度各類對(duì)外報(bào)出的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行比對(duì)分析，以確認(rèn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。也可以通過管理機(jī)構(gòu)獲得評(píng)估年度各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所申報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控狀況指標(biāo)是對(duì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，通過現(xiàn)場(chǎng)訪談、調(diào)查問卷、穿行測(cè)試、實(shí)地查驗(yàn)等手段，獲取相應(yīng)的證據(jù)，對(duì)內(nèi)部控制存在的缺陷進(jìn)行認(rèn)定，并按照安全評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展安全評(píng)估復(fù)評(píng)審計(jì)存在的難點(diǎn)

1.不同的險(xiǎn)種征繳的對(duì)象、基數(shù)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金支付對(duì)象、支付方式都各有不同，根據(jù)這些特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)制定不同的操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范。注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅要了解每個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的法律法規(guī)和地方政策，還要熟悉每個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金配套的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)制度以及操作規(guī)程。通常每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都會(huì)編制所管理運(yùn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金的書面操作規(guī)程，里面會(huì)繪制流程圖以及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和權(quán)責(zé)內(nèi)容，難點(diǎn)在于如何根據(jù)書面操作規(guī)程去評(píng)價(jià)工作實(shí)務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在信息系統(tǒng)中的流程是否合規(guī)。比如醫(yī)療保險(xiǎn)基金操作規(guī)程規(guī)定，一筆支出業(yè)務(wù)要有初審、復(fù)核、稽核三個(gè)環(huán)節(jié)，其中初審和復(fù)核是基金支付前的前置審批環(huán)節(jié)，稽核分兩種情況，一種是金額達(dá)到一定數(shù)額時(shí)需由稽核人員進(jìn)行支付前置審批，另一種是金額未達(dá)到一定數(shù)額的支付憑證，在支付后由稽核人員按照規(guī)定的比例進(jìn)行抽查稽核。就這樣的一個(gè)操作規(guī)程的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要去了解所審計(jì)的這家醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)是如何設(shè)置流程、權(quán)限，人員及崗位職責(zé)是如何設(shè)置，票據(jù)流、信息流、資金流是不是都符合了操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際操作是否完全按照了既定的規(guī)程進(jìn)行操作。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)交易筆數(shù)巨大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在核實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性時(shí)存在技術(shù)上的障礙。比如企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)地區(qū)的參保人數(shù)可能有幾十萬人甚至上百萬人，每年新增人數(shù)和每月待遇發(fā)放人數(shù)都是以萬計(jì)；職工醫(yī)療保險(xiǎn)每月送審的醫(yī)療支出交易筆數(shù)都在十幾萬筆以上。以職工醫(yī)療保險(xiǎn)為例，目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是先采用機(jī)檢的方式，即先通過一款審核軟件，去接收各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳送過來的醫(yī)療支出信息，通過軟件進(jìn)行初步核查，自動(dòng)篩選出有疑點(diǎn)的交易。這些有疑點(diǎn)的交易再由人工進(jìn)行抽樣核查。但是往往經(jīng)過機(jī)檢后的疑點(diǎn)交易仍然是成千上萬筆，而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核人手非常緊缺，因此基本很難保證最后的抽查比例能達(dá)到20%以上，有些機(jī)構(gòu)連10%都無法保證。會(huì)計(jì)師事務(wù)所借助IT 技術(shù)直接在社保系統(tǒng)平臺(tái)抽樣，并按照既定的規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)，是一個(gè)需要投入人力和物力的巨大工程，這也只有在社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估業(yè)務(wù)常態(tài)化、長期化后才可能去實(shí)現(xiàn)。

3.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)往往只能查即時(shí)數(shù)據(jù)，無法查詢歷史數(shù)據(jù)。例如年末參保人數(shù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師希望通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)能查詢到截至審計(jì)年度12 月31 日工作日結(jié)束時(shí)點(diǎn)或零點(diǎn)的參保人數(shù)，然而目前的社保系統(tǒng)只支持查詢即時(shí)數(shù)據(jù)，即只能查詢當(dāng)下的參保人數(shù)，而無法查詢某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的人數(shù)。在這種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以要求被審計(jì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在年末，或每月月末工作日結(jié)束時(shí)點(diǎn)，對(duì)系數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行固化或備份，這相當(dāng)于在12 月31 日直接參與被審計(jì)單位存貨盤點(diǎn)一樣。如果是首次接受的業(yè)務(wù)，那么可以向上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)求提供監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，并在報(bào)告中披露所依據(jù)的數(shù)據(jù)來源。

4.兩項(xiàng)指標(biāo)主體不一致存在的問題。根據(jù)《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)〔2014〕66 號(hào)）的規(guī)定，基金運(yùn)行狀況評(píng)估的主體是某一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，比如企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；風(fēng)險(xiǎn)管控狀況評(píng)估的主體是某一個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，比如社會(huì)保險(xiǎn)局或醫(yī)療保險(xiǎn)中心。最后的評(píng)估結(jié)果是兩項(xiàng)指標(biāo)的加總。如果一個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只管理運(yùn)行一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，那么基金運(yùn)行狀況評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況評(píng)估結(jié)果是一致的。但我國目前大部分地區(qū)的社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，都存在一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要管理運(yùn)行多個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金，比如社會(huì)保險(xiǎn)局同時(shí)管理運(yùn)行企業(yè)職工養(yǎng)老基金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保障局或醫(yī)療保險(xiǎn)中心同時(shí)管理運(yùn)行企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等，而在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，由于人員編制受到限制，目前做不到按險(xiǎn)種獨(dú)立安排人員運(yùn)作，混崗現(xiàn)象普遍，這時(shí)要評(píng)估經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的某一項(xiàng)保險(xiǎn)基金的情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要與監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分溝通如何去厘清經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控執(zhí)行情況。

四、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展社會(huì)?；鸢踩u(píng)估的建議

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在安全評(píng)估過程中找準(zhǔn)自己的角色定位

社會(huì)保險(xiǎn)基金是一個(gè)受到各級(jí)黨委政府關(guān)注和社會(huì)公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與到這項(xiàng)工作，不同于一般的審計(jì)業(yè)務(wù)，它的審計(jì)結(jié)果將會(huì)影響到某一地區(qū)某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性是否得到充分的披露和揭示。社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作涉及的指標(biāo)體系每年都根據(jù)各年的反饋情況進(jìn)行微調(diào)，而這些指標(biāo)的調(diào)整，很大程度上是根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題所作出的修改。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅要做好鑒證者的職能，還應(yīng)站在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度，去發(fā)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)存在的問題，提出修正建議，促進(jìn)評(píng)估指標(biāo)和方法體系的合理化和科學(xué)化。

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在安全評(píng)估過程中提供更多的增值服務(wù)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)安全評(píng)估復(fù)評(píng)審計(jì)時(shí)，實(shí)質(zhì)上是多維度對(duì)所審計(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)基金和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了解，除了按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的指標(biāo)體系評(píng)分得出結(jié)果以外，還可以根據(jù)了解的各類信息向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供有用的專業(yè)建議。

1.通過對(duì)參評(píng)的各縣市指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，分析同一社會(huì)保險(xiǎn)基金各縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)或亮點(diǎn)在哪里，而哪些指標(biāo)是某些縣市薄弱的環(huán)節(jié)。通過比較分析，幫助當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息溝通，有利于他們?nèi)￠L補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

2.通過對(duì)參評(píng)的各縣市指標(biāo)進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)比較，分析各社會(huì)保險(xiǎn)基金以及各縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以前年度存在的薄弱環(huán)節(jié)在本年是否得到了改善，某些指標(biāo)是否存在惡化的跡象，需提請(qǐng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以關(guān)注。

3.在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的一些內(nèi)控存在的問題，除了給出評(píng)價(jià)并披露以外，可以有針對(duì)性地給出整改建議，以幫助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在以后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行整改。

結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作目前仍在實(shí)踐與探索階段，指標(biāo)體系不斷地進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，中介機(jī)構(gòu)的參與模式在磨合中也不斷進(jìn)行調(diào)整。本文作為階段性的摸索成果旨在為未來的復(fù)評(píng)審計(jì)工作的實(shí)施路徑和方法提供參考。