譯者按：長期以來，越南黨和國家高度重視發(fā)展文化領(lǐng)域事業(yè)；二戰(zhàn)結(jié)束越南宣布獨(dú)立后第二年即1946 年，胡志明主席便提出“文化照亮國民前行之路”的重要論斷。近年來，在越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，越南更是加大了文化體制改革力度，文化體制改革不斷走向深入，力圖實(shí)現(xiàn)振興越南民族文化。2011 年1 月越共十三大召開時確定了“發(fā)展國民全面素質(zhì)，構(gòu)建具有豐富民族特色的先進(jìn)民族文化，使文化確實(shí)成為人民保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國的內(nèi)生動力”的文化發(fā)展路線。2021 年11 月24 日，越共中央總書記阮富仲親自出席2021年全國文化會議，更是提出了“文化是民族的魂魄，文化存則民族存”的重要指示，提出了發(fā)展和振興民族文化的宏偉目標(biāo)；而實(shí)現(xiàn)文化振興的重要舉措之一就是深化文化體制改革，統(tǒng)籌資源全力發(fā)展文化。

為進(jìn)一步深入具體貫徹落實(shí)越共十三大決議，尤其是深刻貫徹落實(shí)阮富仲總書記指示，2022 年12 月17 日，越南國會牽頭，與相關(guān)單位、部門和地區(qū)在越南北寧省北寧市共同召開了主題為“文化發(fā)展中的體制、政策和資源”2022 年文化工作會議。本次會議規(guī)模龐大，規(guī)格極高，由越共中央政治局委員、國會主席王庭惠和時任越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記武文賞①武文賞于2023 年3 月當(dāng)選越南國家主席。共同主持，出席的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人級別領(lǐng)導(dǎo)就多達(dá)9 人，包括4名越共中央政治局委員（越共中央政治局委員成員共18 人，無常委，系越南共產(chǎn)黨最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。出席本次會議的政治局委員為：王庭惠；武文賞；陳清敏，國會常務(wù)副主席；阮春勝，胡志明國家政治學(xué)院院長，中央理論委員會主席②胡志明國家政治學(xué)院即越共中央黨校，阮春勝還系越南中國友好協(xié)會主席。）和1 名書記處書記（阮仲義，中央宣教部部長），4 名越南國會副主席全體。

譯者根據(jù)越南發(fā)布的相關(guān)資料，整理和編譯4 名越共中央政治局委員，即王庭惠、武文賞、陳清敏、阮春勝及書記處書記阮仲義等人在會議上重要發(fā)言。③陳清敏發(fā)言參見越南網(wǎng)：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2022-c ua-ong-tran-thanh-man-2091751.html，2023年1月29日；阮春勝發(fā)言參見越南網(wǎng)：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-xuan-thang-tai-hoi-thao-van-hoa-2022-2091740.html，2023 年1 月19 日；阮仲義發(fā)言參見越南網(wǎng)：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-trong-nghia-tai-hoi-thaovan-hoa-2022-2091757.html，2023 年1 月29 日；武文賞發(fā)言參見越南央視網(wǎng)：https://vtv.vn/chinh-tri/dong-c hi-vo-van-thuong-the-che-chinh-sach-phai-tao-dong-luc-phat-trien-van-hoa-con-nguoi-viet-nam-20221217172 130404.htm，2022年12月17日；王庭惠發(fā)言參見越南國會網(wǎng)：https://quochoi.vn/ct-vuong-dinh-hue/Pages/q ua-trinh-cong-tac.aspx?ItemID=71606，2022 年12 月17 日。

一、越共中央政治局委員、越南國會常務(wù)副主席陳清敏致開幕詞

尊敬的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，

尊敬的中央機(jī)關(guān)，地方省市領(lǐng)導(dǎo)同志，

尊敬的專家學(xué)者，文藝工作者，文化干部和全體會議代表：

今天，在北寧省京北文化中心，越南國會文化和教育委員會、胡志明國家政治學(xué)院、文化體育旅游部和北寧省聯(lián)合舉辦的主題為“文化發(fā)展中的體制、政策和資源”的2022年文化工作會議隆重開幕。我謹(jǐn)代表國會常務(wù)委員會和會議指導(dǎo)委員會對出席本次會議的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，越共中央委員各同志，中央及各省市機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國會代表，專家學(xué)者，文藝工作者，文化干部，國內(nèi)外文化企業(yè)和參會的全體代表表示熱烈的歡迎！

尊敬的各位代表！

在民族解放斗爭、建設(shè)和保衛(wèi)社會主義越南祖國的事業(yè)中，我們黨和國家始終深刻認(rèn)識文化的地位、作用、意義和重要性，對建設(shè)、發(fā)展越南文化和越南人文的工作給予特別關(guān)心。關(guān)于發(fā)展越南文化和越南人文的黨的觀點(diǎn)、主張和路線體系，國家法律、政策日漸完善，在自我們黨成立以來的許多重要文件中均有清晰體現(xiàn)。黨的第十三次全國代表大會提出到2045 年要把我國建設(shè)成為高收入水平的發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，確定主要方向之一就是發(fā)展全面的越南人，建設(shè)富有民族特色的先進(jìn)越南文化，讓文化切實(shí)成為內(nèi)生力量，成為國家發(fā)展和保衛(wèi)祖國的動力。完善體制、政策，激發(fā)建設(shè)繁榮、幸福國家的渴望，在建設(shè)和保衛(wèi)祖國、融入國際社會的事業(yè)中發(fā)揮越南文化價值和人文力量，就是越南現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)和突破性戰(zhàn)略之一。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)、整個政治系統(tǒng)的努力以及各階層人民的支持、響應(yīng)下，我們在建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文方面已取得許多重大成就。然而，文化仍舊未被各級、各行業(yè)深刻認(rèn)識和充分關(guān)注，未與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。文化領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理工作有時仍毫無章法、有所延誤，尤其是在黨關(guān)于文化的觀點(diǎn)、主張和路線的體制化方面。文化投資還不足，還不集中，效果不好。在2021 年全國文化會議上，阮富仲總書記指出文化領(lǐng)域的限制、缺點(diǎn)、不足和缺陷的主要原因之一是“黨的文化路線體制化及組織實(shí)施工作還缺乏協(xié)調(diào)、堅決、有效”；同時要求要“深刻分析原因，尋找克服的方法，進(jìn)一步推動未來越南文化的振興和發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“盡早克服黨的路線、觀點(diǎn)和主張的體制化，制定發(fā)展越南文化和培育越南人的具體、可實(shí)施的法律、政策較為緩慢的情況”，“最大限度發(fā)揮國家、社會、國內(nèi)國外各項資源促進(jìn)文化發(fā)展”。

緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，國會作為人民最高代表機(jī)關(guān)、最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民的意志和愿望，一貫重視黨的觀點(diǎn)、主張的體制化，加強(qiáng)監(jiān)督，通過各項發(fā)展越南文化和越南人文，滿足國家穩(wěn)定發(fā)展需求的重要決定。為了較好地完成這項任務(wù)，這就要求國會的每項決策都要切合國內(nèi)實(shí)際和世界形勢，以政治為基礎(chǔ)，以科學(xué)論據(jù)和法理以及堅實(shí)的實(shí)踐為依據(jù)。從第十二、十三屆國會起，我們已經(jīng)組織了許多能夠廣泛動員和發(fā)揮國會代表、選民、全國人民、專家學(xué)者、國內(nèi)外企業(yè)和企業(yè)家隊伍的智慧、心血及責(zé)任的重大論壇，為國會的各項決策及時提供支撐。各論壇、研討會和座談會上的許多政策、啟發(fā)已經(jīng)得到國會、國會常務(wù)委員會、國會機(jī)關(guān)、政府和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究，并制定、頒布各項決策，及時適應(yīng)國家新形勢、新背景。

為進(jìn)一步總結(jié)和豐富此前相關(guān)研討會、論壇的經(jīng)驗，以國會“盡早、盡全”的準(zhǔn)備精神，為深入貫徹落實(shí)黨的第十三屆全國代表大會決議和阮富仲總書記在2021 年全國文化會議上的指示精神，國會領(lǐng)導(dǎo)指示國會機(jī)關(guān)研究、提出舉辦主題為“發(fā)展文化之體制、政策和資源”的研討會。本次會議得到國會主席王廷惠和國會常務(wù)委員會十分具體、高度確切的指導(dǎo)。在過去的一年里，國會文化教育委員會配合胡志明國家政治學(xué)院、中央宣教委員會、文化體育旅游部、《共產(chǎn)雜志》、北寧省和各相關(guān)機(jī)關(guān)組織咨詢相關(guān)國家職能機(jī)關(guān)、專家學(xué)者，相關(guān)文藝工作者和組織機(jī)構(gòu)以研究、考察，尋找措施提高關(guān)于發(fā)展文化的黨的各項主張和國家政策、法律的體制化工作效果，尤其是在當(dāng)前融入國家社會的背景下。研討會得到了各研究、制定政策的機(jī)關(guān)，國家職能機(jī)關(guān)，國內(nèi)外與文化領(lǐng)域相關(guān)的組織和個人具有高度熱情和責(zé)任精神的響應(yīng)、參與。

尊敬的各位代表：

今天的會議將集中評估關(guān)于文化發(fā)展的黨的各項主張、決議和國家政策、法律的實(shí)施情況，以及保存與發(fā)展文化的資源動員、分配情況和各實(shí)踐問題。在此基礎(chǔ)上，提出完善體制、政策的建議和推進(jìn)動員、提高保存、發(fā)展文化以滿足建設(shè)富有民族特色的先進(jìn)越南文化，發(fā)揮越南文化價值和人文價值的需求的資源使用效果的措施。

本次會議為期1 天，現(xiàn)場800 名代表參會。同時，組委會還將通過社會網(wǎng)絡(luò)、國會電視臺進(jìn)行直播，與每個人直接互動，并連接部分文化、藝術(shù)培訓(xùn)基層單位。研討會包括上午的專題會議和下午的全體會議，根據(jù)研討會主題分3 組主要內(nèi)容。組委會已研究、選取重點(diǎn)內(nèi)容作現(xiàn)場報告，其他內(nèi)容將在討論、交流過程中呈現(xiàn)。

本次會議的意義和重要性十分重大，我希望將會收到各位代表許多深思熟慮的、負(fù)責(zé)任的、坦誠和深刻的意見，讓會議圓滿成功。在各項提案、建議和措施的基礎(chǔ)上，研討會結(jié)束后，組委會將形成報告綜述呈越共中央政治局、書記處、國會、政府、各部委、各行業(yè)和各地方以及時服務(wù)促進(jìn)文化發(fā)展的主張、政策的制定和實(shí)施工作。

現(xiàn)在，我宣布“文化發(fā)展中的體制、政策和資源”2022 年文化工作會議正式開幕。祝各位代表、嘉賓身體健康、生活幸福。祝2022 年文化工作研討會圓滿成功！

謝謝大家！

二、越共中央政治局委員、胡志明國家政治學(xué)院院長、中央理論委員會主席阮春勝對會議進(jìn)行動員

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

尊敬的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，

尊敬的中央和國家機(jī)關(guān)及地方省市領(lǐng)導(dǎo)同志，

尊敬的專家學(xué)者，國內(nèi)外代表：

國會題為“文化發(fā)展中的體制、政策和資源”的2022 年文化工作會議是極其重要的政治、科學(xué)和文化大事。對黨的第十三屆全國代表大會決議，中央各項決議和2021 年全國文化會議結(jié)論的具體化、實(shí)踐化和體制化具有諸多意義。這也是各位立法者、政策制定者同專家學(xué)者、文化及其他領(lǐng)域工作者討論探尋制定、完善相關(guān)體制、政策的措施的契機(jī)，包括：有效動員、統(tǒng)籌和調(diào)配資源以發(fā)展文化，建設(shè)富有民族特色的先進(jìn)越南文化，發(fā)揮越南文化價值和人文力量，落實(shí)建設(shè)繁榮幸福國家的渴望。

尊敬的各位代表，各位專家！

在數(shù)千年歷史中，在保衛(wèi)和建設(shè)國家的過程中，在取得民族獨(dú)立和解放、國家統(tǒng)一的斗爭的事業(yè)中，在保衛(wèi)社會主義越南祖國和建設(shè)發(fā)展國家的事業(yè)中，融合了寶貴傳統(tǒng)結(jié)晶和美好價值，具有多樣、豐富和獨(dú)特本色的越南文化得到了形成與弘揚(yáng)。

經(jīng)過歷屆黨和國家政府的繼承補(bǔ)充和發(fā)展創(chuàng)造，關(guān)于文化在發(fā)展中及發(fā)展文化的作用的觀點(diǎn)、路線和主張已十分全面、清晰，符合祖國實(shí)踐和時代發(fā)展趨勢。文化“照亮國民前行之路”，是社會的精神基石，是國家快速穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)生資源和巨大動力。充分認(rèn)識文化與發(fā)展間的深刻辯證關(guān)系對我們激發(fā)巨大“軟”實(shí)力，將文化資源、國家價值、文化價值、家庭價值和越南人文力量轉(zhuǎn)化成發(fā)展價值，使文化不僅與發(fā)展處于同等地位，而且滲透更深、傳播更遠(yuǎn)，切實(shí)成為整個發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)、政治和社會活動的“本魂”具有極其重要的意義。

經(jīng)過35 年多革新開放，越南文化有了巨大發(fā)展變化，日益豐富與獨(dú)特。然而，實(shí)事求是地說，很長時間以來，多地，尤其是在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略、計劃時，文化仍未被置于正確位置，未能發(fā)揮參與推動社會生活其他領(lǐng)域發(fā)展的作用。且正因為此，發(fā)展文化的投資資源還十分欠缺，未能真正相稱。甚至還有歪曲的思想認(rèn)識：發(fā)展文化需要巨大投資，但帶來的經(jīng)濟(jì)效益很少。未能清楚認(rèn)識到這是對長期、穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)—社會和祖國長存繁榮創(chuàng)造新活力的投資。

今天的會議是讓我們既清楚看到已取得的各項自豪成就，又清楚認(rèn)識過去數(shù)年黨關(guān)于發(fā)展越南文化和越南人文的觀點(diǎn)、路線體制化的缺陷與不足的契機(jī)。是否我們的法律體系、戰(zhàn)略、政策仍不充分，不符合，未能得到及時核查以制定或根據(jù)新形勢及時調(diào)整、補(bǔ)充。制定促進(jìn)文化和人的發(fā)展的機(jī)制、政策中具體的計劃、項目及其組織實(shí)施還未與飛速變化的實(shí)踐相吻合。特別是，以文化在發(fā)展中的作用的新視角來看，發(fā)展文化的戰(zhàn)略、計劃和資源仍未與其他行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和資源同步聯(lián)結(jié)，且還未和諧又有重點(diǎn)、重心地融入國家、全國各區(qū)域及各地方的總體發(fā)展中。這就要求各項主張、政策要切實(shí)有效解決好各類基本辯證關(guān)系，深刻反映越南文化在繼續(xù)全面、協(xié)調(diào)推動革新事業(yè)、祖國發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展規(guī)律，它們是：

（一）處理好保存與發(fā)展間的關(guān)系

為后人保存、保護(hù)傳統(tǒng)文化價值和遺產(chǎn)一貫是必要、必須和迫切的。市場經(jīng)濟(jì)中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給文化的作用、內(nèi)生價值帶來了新認(rèn)知：這并不是純粹精神化的、非生產(chǎn)、無利潤的領(lǐng)域，并不是“只知道花錢”的領(lǐng)域，而是依靠推出與生產(chǎn)、旅游緊密結(jié)合的多樣化文化產(chǎn)品，穩(wěn)定推動經(jīng)濟(jì)增長，可以直接帶來經(jīng)濟(jì)效益和許多附加價值的領(lǐng)域。發(fā)展工業(yè)文化、文化服務(wù)是將文化“軟”資源、文化資金轉(zhuǎn)化成市場上各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的方式，可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以實(shí)現(xiàn)再投資，還使得文化滲透更深，切實(shí)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵動能。

（二）統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個大局

文化融合是國家深刻融入國際社會過程中極其重要的方面。這個過程要求保護(hù)、發(fā)揮寶貴的民族傳統(tǒng)文化價值要與開放、交流，文化演變，有選擇地吸收人類文化精華，符合時代發(fā)展趨勢同步進(jìn)行。另外，傳播美好文化價值要加強(qiáng)對任何形式文化侵略的文化抵抗力，取締各種形式的混雜、頹廢、影響淳風(fēng)美俗的文化，對各種歪曲歷史和美好民族傳統(tǒng)的論調(diào)免疫。發(fā)揮文化外交的作用，加強(qiáng)民間交流，介紹、宣傳和建設(shè)國家品牌，向國際友人傳播文化“軟”實(shí)力和越南文化精華；最大程度開發(fā)內(nèi)生動力，同時按照“民族、科學(xué)、現(xiàn)代”的方針爭取和動員外部資源發(fā)展文化。因此，文化體制、政策也需要在國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會條件的基礎(chǔ)上制定，并且符合國際慣例和國際法律。

（三）連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代

發(fā)展文化的過程中繼承傳統(tǒng)價值是讓民族文化與世長存和發(fā)展的真理，也是必要規(guī)律。在從傳統(tǒng)至現(xiàn)代的道路上，為了成功，具有悠久歷史文化的國家都努力制定文化體制、機(jī)制和政策；一面激發(fā)、發(fā)揮寶貴的傳統(tǒng)價值，一面摒棄過時、落后、停滯、不能滿足發(fā)展要求的因素；化解矛盾、歪理，限制文化休克，在發(fā)展越南祖國文化的過程中為新舊之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間創(chuàng)造和諧轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)揮大眾文化和精華博雅文化的作用

伴隨著大眾性、普遍性、娛樂性、商業(yè)性和滿足廣大人民群眾需求及愛好的特點(diǎn)，大眾文化的問世是現(xiàn)代社會的必然發(fā)展，為人民享受精神文化生活創(chuàng)造包容性。與此同時，具有較高選擇性和藝術(shù)性特點(diǎn)的精華博雅文化，總是以創(chuàng)造文化、藝術(shù)的深層價值，稀有、獨(dú)到的特色價值為導(dǎo)向。大眾文化、精華博雅文化在文化發(fā)展中都有獨(dú)特的意義和作用。文化政策既要注意“點(diǎn)”，又要注意“面”，激勵大眾文化和精華文化的發(fā)展，以更好滿足社會各階層文化需求，保存和保護(hù)本色，繼承發(fā)展民族文化精華。

從越南文化的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，在此，我提議各位代表集中、深入討論以下問題：

（一）補(bǔ)充完善體制、法律和政策，為文化活動和發(fā)展文化創(chuàng)造環(huán)境

體制環(huán)境，尤其是法律體系和各項政策，對促進(jìn)文化活動和發(fā)展文化具有極其重要的作用。需細(xì)致核查、謹(jǐn)慎評價現(xiàn)行法律、政策的作用、效果和內(nèi)容以補(bǔ)充、調(diào)整和修改，使其符合實(shí)踐生活，克服阻礙文化領(lǐng)域發(fā)展的障礙。研究、制定和頒布新的法律、政策以完善法理框架，為文化、藝術(shù)活動（尤其是以科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)造為基礎(chǔ)的文化活動）創(chuàng)造環(huán)境，使其積極良好發(fā)展。鼓勵探尋、制定符合各社區(qū)、地方和地區(qū)實(shí)踐條件以及社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的新的文化管理模式和發(fā)展創(chuàng)造體制。

完善體制要特別注重確定清楚各主體在領(lǐng)導(dǎo)、管理文化發(fā)展和文化活動中的作用。黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，定向戰(zhàn)略思維和遠(yuǎn)見卓識，頒布關(guān)于發(fā)展文化的重大主張和重要路線。國家制定和完善法理框架創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，使用政策工具調(diào)節(jié)各文化領(lǐng)域的發(fā)展，保障各階層人民創(chuàng)造和享受文化的權(quán)益。市場在合理、有效地動員、配置各項資源以促進(jìn)文化發(fā)展中起主導(dǎo)作用。發(fā)展文化常從民眾開始，人民是中心，他們既是文化享受者，又是文化活動的直接組織參與者，公共服務(wù)的提供者，國家關(guān)于文化的法律、政策的執(zhí)行者。

正如越共第十三屆代表大會文件強(qiáng)調(diào)的那樣，除確定清楚自身作用外，文化發(fā)展中各主體的參與還非常需要在國家文化的每個方面配套頒布各項發(fā)展政策。注重發(fā)展政治文化，激發(fā)愛國情懷、民族精神、忘我意識，全心全意為祖國服務(wù)，為人民服務(wù)，與人民群眾血肉相連，以民為本。發(fā)展經(jīng)營文化和商業(yè)道德，形成企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。在社會與家庭中發(fā)展良好的處世文化以保護(hù)淳風(fēng)美俗，相親相愛、團(tuán)結(jié)友愛的精神，有情有義，講社會公理和道理，銜接好傳統(tǒng)與現(xiàn)代。

（二）從國家及各地區(qū)的實(shí)踐、優(yōu)勢、特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，革新投資發(fā)展文化的項目、計劃、提案的制定及組織實(shí)施形式

未來將有部分地區(qū)主要依靠文化資源制定發(fā)展戰(zhàn)略，如相關(guān)文化遺產(chǎn)所分布的省市，也將有部分地區(qū)僅把文化作為發(fā)展架構(gòu)的支柱之一，因此，更不會在不同地方有相同的文化發(fā)展政策。當(dāng)前面臨的問題是我們非常需要有一個以文化、文化價值和人文價值為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展戰(zhàn)略框架；在發(fā)展過程中需要保障有形和無形的文化價值的“正確性、充分性”。要正確認(rèn)識“文化發(fā)展的各項成就在普遍發(fā)展成就中都會帶來共享效應(yīng)”這一觀點(diǎn)的意義和重要性。應(yīng)將此視為制定保障如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境等所有關(guān)鍵領(lǐng)域總體性和全面性發(fā)展戰(zhàn)略的新的認(rèn)知視角，以便各地清楚認(rèn)識自身重要責(zé)任和文化的優(yōu)先性，同時不感覺吃虧，尤其是在踐行穩(wěn)妥保存、保護(hù)國家自然遺產(chǎn)和文化價值責(zé)任時的歷年財政預(yù)算收入方面。

（三）注重發(fā)展全面的人的政策，用心建設(shè)文化工作者隊伍

在體制、技術(shù)和人員三者中，人員在任何發(fā)展過程中都起決定性作用。對發(fā)展文化而言更是如此：發(fā)展文化與發(fā)展人緊密相連，常以人為中心，發(fā)展人也是發(fā)展文化的目標(biāo)。想要激發(fā)文化價值，則要激發(fā)越南人文力量，首先就是文化領(lǐng)域人力資源的品質(zhì)、能力、能動性和責(zé)任。文化領(lǐng)域人力資源發(fā)展政策非常需要從該領(lǐng)域的特殊因素出發(fā)，除培訓(xùn)、培養(yǎng)外，他們亦非常需要尊重、激勵、動員、待遇和榮譽(yù)，在物質(zhì)與精神生活上得到照顧。制定政策時全面關(guān)注包括文化管理、創(chuàng)造、實(shí)踐和傳播者在內(nèi)的所有主體。和諧連接文化發(fā)展政策和教育培訓(xùn)政策，在兩者之間構(gòu)建聯(lián)系，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，鼓勵革新創(chuàng)造，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在保存、發(fā)揮和傳播文化價值，促進(jìn)民族文化現(xiàn)代化及融入國際社會過程中的應(yīng)用。

（四）注重促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本質(zhì)是創(chuàng)造性行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)撃埽艺蔀樾陆?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重心。清楚認(rèn)識了這一點(diǎn)，我們就在投資文化領(lǐng)域也正是投資發(fā)展這一觀點(diǎn)上達(dá)成了一致；需要有配套機(jī)制、政策以發(fā)展工業(yè)文化，其中：優(yōu)先投資發(fā)展高質(zhì)量人力資源，注重投資技術(shù)基礎(chǔ)，尤其是交通基礎(chǔ)、數(shù)字基礎(chǔ)和文化—社會基礎(chǔ)；發(fā)展文化空間，文化設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以發(fā)展文化產(chǎn)品……以便發(fā)展文化的同時，還對宣傳國家品牌、形象、文化遺產(chǎn)和開發(fā)各地區(qū)文化旅游潛能有所貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富多樣，可列舉的有：廣告、建筑、裝修、娛樂、手工藝、設(shè)計、電影、出版、時裝、表演藝術(shù)、美術(shù)、攝影、展覽、電視、廣播和文化旅游……要制定戰(zhàn)略、計劃優(yōu)先發(fā)展，有重心、重點(diǎn)地集中資源至部分在全國乃至各地范圍內(nèi)有潛能、有優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)。

（五）制定加強(qiáng)投資以促進(jìn)文化發(fā)展的政策

要有實(shí)實(shí)在在的突破，頒布真正具體的各項機(jī)制、政策以排除當(dāng)前吸引資源促進(jìn)文化和人文發(fā)展時的堵點(diǎn)、障礙，特別是文化發(fā)展資源配置中的分級、分權(quán)，文化領(lǐng)域的公—私合作機(jī)制，吸引、鼓勵企業(yè)參與發(fā)展文化的機(jī)制，具有豐富文化潛力的地方的發(fā)展規(guī)劃等等，讓文化領(lǐng)域、人文領(lǐng)域有實(shí)實(shí)在在的突破式發(fā)展。

要依靠國家資源，也要依靠社會資源，其中，國家投資資源在促進(jìn)文化發(fā)展中起引領(lǐng)作用，市場資源則發(fā)揮重要作用。對于國家資源，需切實(shí)革新投資發(fā)展文化的內(nèi)容、方式，克服松散投資、零星投資，投資給已有的、延長及效果欠缺的情況和本領(lǐng)域管理松懈的情況。各地要為保存、修繕文化遺產(chǎn)工作合理分配資源，特別注意促進(jìn)文化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)和土地規(guī)劃、布置工作，投資發(fā)展公共空間、文化旅游點(diǎn)、娛樂休閑、藝術(shù)表演和公共文化生活等項目。

制定鼓勵聯(lián)結(jié)、合作機(jī)制以增加文化發(fā)展資源，包括：各文化領(lǐng)域間的聯(lián)結(jié)，各地、區(qū)域間的聯(lián)結(jié)、合作，越南與世界各國及組織間的合作，國家、人民和企業(yè)各主體間的聯(lián)結(jié)合作。清楚劃分需要國家支持、投資的文化領(lǐng)域和可以社會化的領(lǐng)域，尤其是可以動員市場資源、民間資源的領(lǐng)域或是可以按照公—私合作模式①即PPP 模式。實(shí)踐的領(lǐng)域。

各位代表、各位專家：

在此，我以高度的熱情和責(zé)任感提議各位交流、討論和分享信息、經(jīng)驗、各種好的模式、創(chuàng)造性的做法和新措施，特別是帶有突破性的措施，以繼續(xù)完善體制、政策和確定資源發(fā)展越南文化、越南人民；為第十五屆國會第四次會議提出的制定關(guān)于發(fā)展文化的國家目標(biāo)項目提供建議和措施，讓越南文化、越南人文力量與其日漸重要的地位、作用，以及它們對于全面、協(xié)調(diào)推動革新事業(yè)進(jìn)程及國家發(fā)展的成功具有的決定性意義切實(shí)相稱。

祝我們的會議取得圓滿成功。

謝謝！

三、越共中央書記處書記、中央宣教部部長阮仲義做主旨發(fā)言②阮主旨發(fā)言題目為《黨對于完善體制、政策，發(fā)揮資源以構(gòu)建“民族、民主、人文和科學(xué)越南文化的相關(guān)主張、路線和若干定位》。

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

尊敬的越共中央政治局委員，書記處常務(wù)書記武文賞同志，

尊敬的全體參會代表：

今天，我非常高興能夠出席主題為“文化發(fā)展中的體制、政策和資源”的2022 年文化工作會議。本次會議是繼續(xù)肯定文化的特別重要的位置、作用的契機(jī)，同時是交流討論，弄清建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的理論和實(shí)踐依據(jù)的論壇。我謹(jǐn)代表中宣部向各位與會的領(lǐng)導(dǎo)同志、代表致以美好的祝愿，并祝此次研討會圓滿成功。

同志們，朋友們！

胡志明主席說過，“由于生存的道理亦如生活的目的，人類才發(fā)明創(chuàng)造出語言、文字、道德、法律、科學(xué)、宗教、文學(xué)和藝術(shù)，以及關(guān)于吃、穿、住等的日常生活工具及其使用方式。全部的這些發(fā)明創(chuàng)造正是文化。文化是人類生產(chǎn)出的為滿足生活需要和生存需求的所有生活方式及其表現(xiàn)的總和。”僅就越南文化而言，我們黨肯定，“越南文化是越南各民族數(shù)千年勞動創(chuàng)造，堅強(qiáng)斗爭，建設(shè)和保衛(wèi)國家的成果；是同許多世界文明交流并吸收其精華以不斷完善自身的結(jié)果。越南文化培育了越南心魂、氣魄和本領(lǐng)，使民族光榮的歷史更添燦爛”。

深刻認(rèn)識文化的地位和重要性，越南共產(chǎn)黨自成立以來就繼承了各民族傳統(tǒng)文化價值，吸收了人類文化精華，在領(lǐng)導(dǎo)越南革命的過程中堅定且持續(xù)不斷地深化建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的主張、路線。1943 年的《越南文化綱領(lǐng)》主張按照“民族、科學(xué)、大眾”的特征發(fā)展越南文化，及時滿足了革命實(shí)踐的需求，成為了集合、鼓舞人民的旗幟，尤其是知識分子、文藝工作者，他們積極參與革命，發(fā)揮文化的作用，在爭取民族解放的斗爭中激發(fā)民族渴望，對1945 年八月革命的重大勝利、1954 年“五洲撼動，世界震驚”的奠邊府大捷和1975 年解放南方、統(tǒng)一全國的春季大捷起到了重要作用。

進(jìn)入和平、獨(dú)立、統(tǒng)一、保衛(wèi)和建設(shè)社會主義越南祖國的時期后，尤其是從革新開放到現(xiàn)在，我們黨繼承和發(fā)展了關(guān)于文化的理論思維，關(guān)心發(fā)展越南文化、越南人文。黨已經(jīng)有了許多關(guān)于建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的決議、指示和結(jié)論，特別是關(guān)于以建設(shè)良好的思想、道德、生活方式和文化環(huán)境為重心，建設(shè)和發(fā)展富有民族特色的先進(jìn)越南文化的第八屆中央委員會第五次會議決議。從過渡時期向社會主義發(fā)展的《國家建設(shè)綱領(lǐng)》（2011 年補(bǔ)充和調(diào)整版）繼續(xù)明確：“建設(shè)富有民族特色的先進(jìn)越南文化，全面發(fā)展，形成共識，深刻浸潤人文、民主和進(jìn)步的精神，使文化深刻融入社會生活并與其緊密聯(lián)系，成為發(fā)展的穩(wěn)固精神支柱和重要內(nèi)生力量”。

總結(jié)第八屆中央委員會第五次會議決議實(shí)施15 年來，第十一屆全國代表大會執(zhí)行委員會于2014 年6 月9 日頒布了《第33-NQ/TW 號關(guān)于建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文，滿足國家穩(wěn)定發(fā)展需求的決議》。根據(jù)決議，“建設(shè)全面發(fā)展的越南文化和越南人文，以真—善—美為導(dǎo)向，浸潤民族、人文、民主和科學(xué)的精神。文化切實(shí)成為社會穩(wěn)固的精神支柱，是保障穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)生力量，牢固保衛(wèi)以‘民富、國強(qiáng)、民主、公平、文明’為目標(biāo)的祖國?！薄拔幕仨毰c經(jīng)濟(jì)、政治、社會置于同等地位?！薄敖ㄔO(shè)和發(fā)展文化是黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理下的全民事業(yè)，人民是具有重要作用的創(chuàng)造主體和智慧來源?！?/p>

黨的第十三次全國代表大會繼續(xù)肯定和提高文化、人文對于新時期國家快速穩(wěn)定發(fā)展的地位和重要作用：“大力激發(fā)愛國精神，民族自強(qiáng)意志，民族大團(tuán)結(jié)力量和發(fā)展繁榮、幸福國家的渴望”?！白畲蟪潭劝l(fā)揮人文因素，將人視為最重要的中心、主體、資源和發(fā)展目標(biāo)；以越南文化、越南人文為基礎(chǔ)和保障穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)生動力。”“全面、協(xié)調(diào)發(fā)展各文化領(lǐng)域，保障既發(fā)揮民族美好價值，又吸收人類文化精華，為經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展和融入國際社會創(chuàng)造動力?！?/p>

同志們，朋友們！

可以說，黨關(guān)于建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的主張、路線既一貫、堅定，又逐步補(bǔ)充、發(fā)展，日益完善和深刻，為黨領(lǐng)導(dǎo)下的越南革命的每一個勝利發(fā)揮重要作用。

（一）革新開放之前，“新民主文化”——具有民族、科學(xué)、大眾性質(zhì)的救國文化初始形成，在抗戰(zhàn)和建國過程中達(dá)成眾多成就，高度發(fā)揮了人民的愛國精神、創(chuàng)造性智慧和能力，為全民大團(tuán)結(jié)創(chuàng)造了重要精神動力，為推動抗戰(zhàn)勝利發(fā)揮了重要作用；鼓舞、動員各階層人民積極競相愛國，推動建設(shè)社會主義新生活、新人文。

革新開放35 年來，黨關(guān)于建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的主張、路線已寫入憲法，并在國家多項政策、法律中具體化。國家、社會對文化的投資有所提升；關(guān)于文化的交流活動、國際合作不斷拓展；文化工作者隊伍得到關(guān)心培養(yǎng)，有所成長。人民、社會的精神生活更為豐富和多樣，人民的文化享受度逐步得到改善。各民族、族群的傳統(tǒng)文化價值得到發(fā)揮，同時也已經(jīng)出現(xiàn)了新的文化價值，在生活中逐步定型。

（二）然而，除以上提到的基本成就外，我們也還有很多黨早已指出的現(xiàn)在和將來都需要克服的限制和欠缺。它們是：文化環(huán)境被污染且有了復(fù)雜演變。新文化價值的質(zhì)量還有許多缺陷，缺少具有高度科學(xué)、藝術(shù)和思想價值的作品、項目。文化管理的效果、效益還有許多限制，未能緊跟發(fā)展。黨的各項觀點(diǎn)、主張的體制化還滯后和不協(xié)調(diào)。各級文化領(lǐng)導(dǎo)、管理干部隊伍還未與新階段要求、任務(wù)相稱。文化投資資源還較欠缺，長時間投資，效益低下。阮富仲總書記已經(jīng)指出：“過去建設(shè)越南文化、越南人文領(lǐng)域的差距、缺點(diǎn)已產(chǎn)生不良效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)—社會的發(fā)展和我們的人文建設(shè)、文化環(huán)境起消極作用”。

尊敬的各位代表，各位同志！

黨的主張、定向需要體制化、具體化成富有實(shí)踐性、有遠(yuǎn)見的文化政策法律，據(jù)此突破障礙，激發(fā)創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力和競爭力，為文化發(fā)展創(chuàng)造巨大動力。

接下來，我們要繼續(xù)深刻、充分貫徹黨關(guān)于建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文的主張、路線，尤其是黨的第十三次全國代表大會決議中提到的關(guān)于建設(shè)和發(fā)揮越南文化價值和人文力量的觀點(diǎn)；阮富仲總書記在全國文化會議上的展開實(shí)施黨的第十三次全國代表大會決議的重要指導(dǎo)結(jié)論。明確建設(shè)和發(fā)展越南文化、越南人文是各級黨委、地方政府和整個政治系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)。新時期加強(qiáng)研究、確定、宣傳和展開實(shí)施國家價值體系，文化價值體系，家庭價值體系和越南人文規(guī)范。將文化發(fā)展和人文建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)同各行業(yè)、各地區(qū)和地方，各機(jī)關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)緊密相連。

對于各項具體問題，要集中關(guān)注以下內(nèi)容：

第一，加快黨的路線、觀點(diǎn)和主張的體制化進(jìn)程，將其轉(zhuǎn)化為具體、可實(shí)施的關(guān)于文化發(fā)展的法律政策。要定型文化管理的思維、方式，將社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，明確最高目標(biāo)是服務(wù)人民群眾的利益。完善各項文化經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施精明措施以促進(jìn)文化市場良好發(fā)展，發(fā)展工業(yè)文化。爭取推出許多有較高藝術(shù)價值和較大影響力，鼓舞國家建設(shè)和革新事業(yè)，弘揚(yáng)越南人文、越南祖國和越南共產(chǎn)黨的美好價值的文化產(chǎn)品。

第二，繼續(xù)提高國家對文化的管理效力、效果，集中力量將黨的觀點(diǎn)、主張具體化成具體的，切合實(shí)踐的項目、提案。不斷革新對于文化發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，確定并創(chuàng)造性、有效地實(shí)施符合每類對象、領(lǐng)域以及具體地域、區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)、管理的各項戰(zhàn)略及措施。展開建設(shè)和實(shí)施數(shù)字文化，與國家數(shù)字化轉(zhuǎn)變事業(yè)緊密相連。

第三，全面和充分發(fā)揮包括人力資源、財政資源，國家財政預(yù)算和社會化過程產(chǎn)生的資源，群眾，國內(nèi)外企業(yè)、組織和個人共同參與文化發(fā)展的貢獻(xiàn)在內(nèi)的各類文化資源。

對于人力資源，要注重規(guī)劃、培訓(xùn)和培養(yǎng)國家文藝工作者隊伍、藝術(shù)人才；盡可能為文藝工作者隊伍開展活動，發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)造能力，推出高質(zhì)量作品創(chuàng)造便利條件。制定在所有級別培訓(xùn)和任用與專業(yè)領(lǐng)域相符、具有專業(yè)水準(zhǔn)，有能力，有品質(zhì)保證的文化干部政策。

對于財政資源，要集中克服關(guān)于投資物質(zhì)基礎(chǔ)和文化活動經(jīng)費(fèi)的機(jī)制政策的困難和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對文化的投資，革新投資機(jī)制，加強(qiáng)吸引不同領(lǐng)域、行業(yè)的資金以發(fā)展文化。注重建設(shè)部分重點(diǎn)文化、藝術(shù)工程，投資發(fā)展文化、藝術(shù)學(xué)校，根據(jù)新的、科學(xué)、現(xiàn)代以及符合社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的趨勢重視國內(nèi)困難、稀有、高級別和傳統(tǒng)的行業(yè)。實(shí)施并創(chuàng)造社會化主張，動員各投資資源發(fā)展文化，建設(shè)人文，保護(hù)和發(fā)揮文化遺產(chǎn)價值。

除國內(nèi)各項資源外，文化領(lǐng)域還要在主動融入國際社會，吸收人類文化精華，使越南文化更為豐富。為境外越南同胞、國際組織貢獻(xiàn)智慧和資金發(fā)展越南文化創(chuàng)造便利條件。

尊敬的各位代表，尊敬的各位同志，

面對生活需求和發(fā)展繁榮、幸福祖國事業(yè)的愿望，文化要飛速嬗變以完成“為國民指路前行”，在促進(jìn)我國快速穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮重要作用的使命。因此，振興民族文化事業(yè)既是渴望同時又是當(dāng)前提出的必要政治任務(wù)。為了發(fā)揮越南文化價值和越南人文力量，接下來，中央宣教部鄭重提議國會盡早頒布關(guān)于文化的國家目標(biāo)項目；同時，政府繼續(xù)關(guān)注、在每年國家財政預(yù)算支出中增加對文化的投資幅度，確保正確實(shí)施黨的第十三次全國代表大會決議精神，即：“增加投資以促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。建設(shè)、發(fā)展和創(chuàng)造最便利的社會環(huán)境和條件以激發(fā)愛國傳統(tǒng)，民族自豪、自信和發(fā)展繁榮、幸福國家的渴望；越南人民的才能、智慧和品質(zhì)是國家最重要的發(fā)展中心、目標(biāo)和動力”。

祝越南社會主義共和國國會主席、政治局委員王庭惠同志，越共中央書記處常務(wù)書記、政治局委員武文賞同志和全體代表身體健康、生活幸福、工作順利。

謝謝大家！

四、越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記武文賞對會議做重要指示

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

同志們，朋友們：

本次會議的召開，是深入貫徹落實(shí)黨的十三大決議和阮富仲總書記在2021 年全國文化會議上重要指示的具體、切實(shí)體現(xiàn)。

在數(shù)千年建國和衛(wèi)國歷程中，我們的人民在勞動和對付自然災(zāi)害的過程中，創(chuàng)造了極富特色的文化，并得到傳承和弘揚(yáng)，形成了越南人的世界觀和價值觀。富有濃郁民族特色的越南文化是我們民族賴以生存的基石，推動我們的民族跨越萬千艱難險阻，跟隨歷史潮流不斷前行。長期以來，尤其是革新開放以來，在黨和國家的關(guān)心和指導(dǎo)下，在祖國陣線①越南祖國陣線相當(dāng)和類似于中國政協(xié)。和群團(tuán)組織積極參與下，文化領(lǐng)域事業(yè)蓬勃發(fā)展，越南人民的素質(zhì)得到日益增強(qiáng)，文化活動的質(zhì)量和水平得到日益提升，民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀價值得到傳承和弘揚(yáng)。

近年來，斗爭和批判丑、惡、落后文化的工作日益受到重視；人與人之間團(tuán)結(jié)協(xié)助、相親相愛的人文價值日益得到提倡，尤其是國家處于困難、災(zāi)害和疫病期間。文化法規(guī)、機(jī)制和政策總體環(huán)境和文化事業(yè)的具體領(lǐng)域建設(shè)均得到逐步完善，較好地適應(yīng)了社會發(fā)展的實(shí)際需要。黨對于文化事業(yè)重要領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)方針和路線基本得到制度化，為文化發(fā)展奠定了法理基礎(chǔ)。越南參與和批準(zhǔn)了國際上幾乎所有涉及人權(quán)的公約，其中包括文化權(quán)利；我們維護(hù)和促進(jìn)與國際準(zhǔn)則相適應(yīng)的文化權(quán)利，為向世界宣傳越南文化和越南人民創(chuàng)造條件。

當(dāng)前我們的文化還未與經(jīng)濟(jì)、政治、社會的發(fā)展要求相適應(yīng)。文化環(huán)境還存在許多消極現(xiàn)象的一面。在思想意識、政治站位、道德品質(zhì)等方面滋生的個人主義、利益輸送、貪污腐化等問題仍層出不窮，尚未得到有效扼制?；ヂ?lián)網(wǎng)和社交媒體上橫行肆虐的有毒宣傳品和信息，對青少年、家庭和社會產(chǎn)生了極其惡劣的影響。職能部門對文化的引導(dǎo)和管理能力還未能滿足發(fā)展的要求；文化管理干部隊伍亦未滿足職能的需要。未能將政治體制優(yōu)勢和人民群眾參與文化建設(shè)積極性相結(jié)合所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)充分發(fā)揮。黨對于發(fā)展文化的相關(guān)方針和路線尚未切合實(shí)際；部分體制和政策尚未跟上社會發(fā)展的要求。文化法規(guī)的具體落實(shí)仍系薄弱環(huán)節(jié)。對文化領(lǐng)域的投資還處于低水平，分散且效果欠佳。關(guān)聯(lián)文化與經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制、鼓勵政策仍未明確。文化藝術(shù)相關(guān)領(lǐng)域尚未有明確管理辦法。藝術(shù)家政策待遇制度已經(jīng)滯后于時代但尚未得到改善。

中央已經(jīng)確立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，黨建是支柱，發(fā)展文化系精神文明之根基；維和國家安全為長期重要任務(wù)的方針路線。為了使文化切實(shí)成為社會的精神基礎(chǔ)，其中一項重要要求就是要盡早完善文化體制改革，適應(yīng)新形勢下國家發(fā)展的需要。黨的十三大已經(jīng)明確，在國家發(fā)展的同時完善體制改革系三大戰(zhàn)略突破之一，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大和增強(qiáng)在思想上對體制改革要與經(jīng)濟(jì)、政治、文化—社會、環(huán)境等方面可持續(xù)發(fā)展相同步的認(rèn)識，排除障礙、克服困難，調(diào)動所有的力量和資源使國家實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展。在參與對這一問題的討論時，阮富仲總書記強(qiáng)調(diào)，“我們正在建設(shè)社會主義法治國家制度，一種真正能夠?qū)崿F(xiàn)民族繁榮，國家昌盛的制度。因此，法律法規(guī)要完善、及時、同步、統(tǒng)一、可行、公開、透明、穩(wěn)定，確保國家機(jī)器得以流暢運(yùn)行，既充分吸收人類文明的發(fā)展精華，又符合越南文化的優(yōu)秀價值和社會主義制度的要求，為經(jīng)濟(jì)—社會的發(fā)展輸入新動力，又好又快地建設(shè)祖國。此系具有原則性和系統(tǒng)性的問題，是越南社會主義法治國家的特征之一”。

在設(shè)計和制定文化體制和政策時，要深刻領(lǐng)悟、貫徹落實(shí)文化的地位和作用。對文化要有全面、正確、客觀的認(rèn)識要。文化是社會的精神基石，既是目標(biāo)，也是推動國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力。文化的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)、政治、社會的發(fā)展相同步。

胡主席提出，“源于生存之道理和生活之目的，人類才創(chuàng)造和發(fā)明語言文字，制定道德標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定，開展科學(xué)研究，創(chuàng)造宗教、文學(xué)、藝術(shù)，各種生產(chǎn)生活資料。這些發(fā)明創(chuàng)造就是文化。文化系人類為達(dá)成生活、生存目的而生產(chǎn)出來的產(chǎn)物”。因此，文化已經(jīng)浸潤和支配社會生活的每一方面，深入每個人、每個家庭和群體的思想和意識。文化體制和政策既有其特性，也需要與社會政治制度，經(jīng)濟(jì)—社會、國防、安全、外交等政策相適應(yīng)。黨建要以文化為基礎(chǔ)，同時也是文化的目標(biāo)；與定向社會主義相適應(yīng)，要有力服務(wù)構(gòu)建具有濃郁民族特色先進(jìn)文化之任務(wù)，確保人民群眾能夠享受豐衣足食、自由幸福和全面發(fā)展的生活。

文化體制和發(fā)展政策，既要滿足實(shí)際要求，注重文化的特殊性，亦要繼承民族文化的優(yōu)秀價值。同時，有選擇性地吸收世界文化精華，豐富越南文化寶庫。文化體制和政策既要為文化發(fā)展，提升越南人民素質(zhì)提供動力，也要向世界介紹和宣傳越南文化。尤其是文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域，體制、機(jī)制和政策制定要重視其特殊性，既要與黨的方針相符合，亦要服務(wù)正當(dāng)合法的個人自由創(chuàng)造。與此同時，還要構(gòu)建推動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的制度和政策，吸收和運(yùn)用最新科技成果推動國家發(fā)展，與敵對反動勢力進(jìn)行堅決斗爭。文化體制和政策要完善、及時、同步、統(tǒng)一、可行、公開、透明、穩(wěn)定，切實(shí)有效，為文化發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境；分級、分權(quán)透明，各級落實(shí)主體要權(quán)限和義務(wù)清晰，明確責(zé)任，權(quán)力監(jiān)督到位。

法規(guī)和政策的制定過程要慎重、確實(shí)、及早籌備；每一個環(huán)節(jié)都要精心考慮，重視質(zhì)量而非數(shù)量，以民眾、組織、企業(yè)、國家和民族利益的正當(dāng)合法權(quán)益為重心。負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部要遵紀(jì)守法，高度負(fù)責(zé)；堅決與與不良作風(fēng)作斗爭，絕對不允許利用法律和政策，相互勾結(jié)形成利益集團(tuán)、利益鏈。

體制和政策的設(shè)計和制定要緊跟實(shí)際，及時解決新問題；要審慎、細(xì)致研究實(shí)踐中遇到的問題，不主觀、簡單粗暴，人云亦云，但也不能回避或是拖延，對發(fā)展造成影響。相關(guān)認(rèn)識經(jīng)過實(shí)踐的檢驗，形成了統(tǒng)一思想則制定的頒行相關(guān)法規(guī)和政策。尤其是文化問題因敏感度、社會輿論常有差異和區(qū)別，故如果我們不謹(jǐn)慎、不堅決則容易導(dǎo)致一團(tuán)和氣、急迫，使得政策的落實(shí)沒有效果。

發(fā)展文化不僅要重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物質(zhì)基礎(chǔ)，還要重視人才隊伍、地緣、自然環(huán)境、民族傳統(tǒng)；不能僅依賴國家的力量，還要發(fā)揮整個社會的潛力。因此，如制定了正確、客觀、覆蓋面廣的體制和政策，國家的實(shí)力將會得到充分挖掘用以發(fā)展文化，提升越南民族素質(zhì)。

在重視文化人才隊伍建設(shè)的同時，國家也要加大對發(fā)展文化的物質(zhì)投入，與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。合理提升國家財政預(yù)算對文化領(lǐng)域的投資比例，同時也要充分挖掘社會力量，國內(nèi)外資源發(fā)展文化。

黨的十三大提出，“加大對文化領(lǐng)域事業(yè)的投入與提升管理能力并行，整頓投資項目進(jìn)度滯后，效果低下現(xiàn)狀；加強(qiáng)對文化領(lǐng)域投資項目的監(jiān)管，確保投資效益?！笔澜缟铣晒Φ慕?jīng)驗和實(shí)踐表明，如有制定良好的體制環(huán)境和政策，并有效落實(shí)，則文化事業(yè)并非“燒錢”，反倒是為國家財政帶來極大收益。

各單位在制定文化法規(guī)、政策的過程中，要充分明確認(rèn)識本部門職責(zé)；相互間要密切配合；對文化法規(guī)和政策實(shí)施對象的意見要虛心接受、認(rèn)真對待和耐心解釋。國會要提升立法和監(jiān)督的效果。發(fā)揮相關(guān)部門，尤其是中央政府參與制定法規(guī)、政策的能動性、積極性和責(zé)任感。提升越南祖國陣線和群團(tuán)組織在制定文化法規(guī)和政策過程中社會輿論引導(dǎo)作用和監(jiān)督落實(shí)職能。繼續(xù)健全和完善法制人才隊伍建設(shè)，注重吸引專家，科學(xué)家和經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部參與文化法制建設(shè)。

文化發(fā)展中的體制、政策和資源是一篇重要且切實(shí)的大文章。亦是文化建設(shè)和發(fā)展中的難點(diǎn)。國會選擇這一議題作為發(fā)展文化的切入點(diǎn)，充分說明國家發(fā)展文化的決心和方向。我相信，通過本次會議和全體參會代表共同奉獻(xiàn)的集體智慧，將會使全國上下更深刻地體會和領(lǐng)悟文化在保衛(wèi)和建設(shè)祖國中的地位和作用。

謝謝大家！

五、越共中央政治局委員、國會主席王庭惠為會議做總結(jié)發(fā)言

尊敬的越共中央政治局委員，書記處常務(wù)書記武文賞同志，

尊敬的各位代表，

同志們，朋友們：

經(jīng)過一天的緊張工作和認(rèn)真討論，我們的會議已經(jīng)完成全部議題。會議吸引了輿論、黨政機(jī)關(guān)、全國人民的高度關(guān)注。

會議在北寧實(shí)地舉辦，同時進(jìn)行現(xiàn)場直播。據(jù)統(tǒng)計，在北寧市會議現(xiàn)場，有800 名代表出席，包括多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、多位中央和國家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，包括5 名越共中央政治局委員和書記處書記，4 名越南國會副主席。另有27 名越共中央委員，6 名原中央委員，13 名國會常委會委員（越南國會常委會委員成員共18 人），5 名部長，7 名省委書記，10 名省市委副書記兼國會代表團(tuán)團(tuán)長，25 名副省部級領(lǐng)導(dǎo)。

參加會議的還有來自全國110 名專家學(xué)者和9 家文化研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使團(tuán)和國際組織代表，33 個省市①越南共63 個省市，其中直轄市5 個。派團(tuán)參會。還有很多從事文化工作或參與文化領(lǐng)域重要工作的同志共2000 多人，通過直播形式參加會議，部分線上會議室聽會人數(shù)多達(dá)600 至700 人。近萬人通過會議官網(wǎng)跟蹤會議情況，3 萬人觀看直播，近20 萬人通過各種渠道了解會議信息；53家媒體的150 名記者對會議進(jìn)行了報導(dǎo)。

陳清敏國會常務(wù)副主席為大會致開幕詞，政治局委員、胡志明國家政治學(xué)院院長、中央理論委員會主席阮春勝同志為大會作動員，尤其是書記處常務(wù)書記武文賞同志對大會作非常重要指示。許多中央部委及地方省市領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外專家專門撰寫和提交了論文，為此大會組織了兩次圓桌討論，對相關(guān)問題進(jìn)行了全面研討。

2023 年，我們將慶祝《越南文化綱領(lǐng)》提出80 周年。文化在贏取民族獨(dú)立和解放斗爭，建設(shè)和發(fā)展國家的歷程中發(fā)揮了不可替代的作用和地位。贏得國家獨(dú)立后，胡志明主席即于1946 年提出“文化照亮國民前行之路”的論斷；黨和國家亦長期重視和強(qiáng)調(diào)文化的作用和地位。黨的十三大亦指出，“發(fā)展國民全面素質(zhì)，構(gòu)建具有豐富民族特色的先進(jìn)民族文化，使文化確實(shí)成為人民保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國的內(nèi)生動力?！?/p>

2021 年全國文化會議上，阮富仲總書記強(qiáng)調(diào)，“文化是民族的魂魄，文化存則民族存”，提出了振興和發(fā)展文化的要求和目標(biāo)。而深化和完善文化體制改革，統(tǒng)籌資源發(fā)展文化則是實(shí)現(xiàn)振興文化的重要舉措之一，是黨達(dá)成振興文化方針路線的具體化，亦是總書記在2021 年全國文化會議上特別著重強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。因此在下一階段，我們要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破的一大重心即是要完善體制和政策，凝聚力量建設(shè)繁榮幸福的國家；發(fā)揚(yáng)和彰顯文化價值和越南人民的團(tuán)結(jié)精神和呼吁民族自豪感，保衛(wèi)和建設(shè)祖國。

因此，本次會議的方向和目的十分明確，即是我們?nèi)绾谓y(tǒng)一思想，為文化體制改革出謀劃策，使文化與政治、經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

在這個思想指引下，大會對當(dāng)前體制，過去一段時間以來涉及發(fā)展文化和發(fā)展越南人民素質(zhì)的法規(guī)進(jìn)行了集中討論。大會認(rèn)為，黨關(guān)于文化發(fā)展的方針路線得到制度化并持續(xù)得到重視并取得了顯著成就，體現(xiàn)在：

第一，黨對文化的認(rèn)識、方針、路線自始至終在法律法規(guī)中得到體現(xiàn)。我們的文化事業(yè)是屬于全國人民，由黨領(lǐng)導(dǎo)、由國家貫徹落實(shí)，人民是創(chuàng)造的主體和獲得者，知識分子和藝術(shù)家發(fā)揮了重要的作用。

第二，相關(guān)法規(guī)使黨發(fā)展文化的方針政策逐步得到制度化，并日益與國際接軌。幾乎所有涉及文化的領(lǐng)域，如文化生活、個人成長、培養(yǎng)人才、構(gòu)建文化體系和環(huán)境等都有相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范，明確了參與建設(shè)和發(fā)展文化主體的權(quán)利與義務(wù)。

當(dāng)前涉及文化領(lǐng)域的法規(guī)均以維持民族文化特色為根本，以建設(shè)和發(fā)展文化為目標(biāo)，發(fā)展文化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、社會，維護(hù)國家安全和融入國際等目標(biāo)和諧關(guān)聯(lián)。文化不僅體現(xiàn)于專門的文化法規(guī)而是幾乎所有的法律均涉及到文化領(lǐng)域。文化在律法中得以體現(xiàn)的同時，文化體制、組織機(jī)構(gòu)和國家對于文化的管理職能亦逐步得到健全和鞏固。創(chuàng)新文化管理模式日益得到重視，文化發(fā)展效果日益提高，精神文明中消極因素逐步得到消除。

第三，多項涉文化法規(guī)得到頒行，發(fā)揮積極作用，為發(fā)展文化事業(yè)作出貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在：越南人民的素質(zhì)全面提升，文化環(huán)境、文化生活和文化機(jī)制逐步完善，民族文化遺產(chǎn)、宗教信仰得到傳承，文化創(chuàng)造得到提倡，構(gòu)建政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化，文化活動社會化，發(fā)展和完善文化市場的同時推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各階層人士（尤其是易受侵害群體）積極參與文化建設(shè)并獲得回報，提倡融入國際，有選擇地吸收人類文明精華。許多省市單獨(dú)出臺了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策。

第四，人才隊伍的培養(yǎng)日益得到重視，文化發(fā)展投入加大。尤其是加大了對文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。當(dāng)前全國有40 所高等院校和中專培養(yǎng)文化人才，3 家院所可培養(yǎng)博士；80 家公立和民辦機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高質(zhì)量文化藝術(shù)人才。出臺了相關(guān)人才培養(yǎng)制度和待遇政策，并逐步完善。

國家財政預(yù)算和公共投資對文化事業(yè)的投入呈增長趨勢。國家從日常年度預(yù)算和政府投資兩個渠道加大了對文化事業(yè)的集中投入。尤其是2021 年全國文化會議之后，從中央到地方，這一趨勢體現(xiàn)得更為明顯。對文化事業(yè)的投入占國家財政預(yù)算1.6%至1.7%，并視階段逐步增加，接近1.8%的最大值，這還未包括實(shí)際補(bǔ)充預(yù)算和投入。此外，我們還通過各種國家項目如國家目標(biāo)（2001 年至2015 年），文化目標(biāo)（2015 年至2020 年）以及其它國家目標(biāo)項目（2020 年至2025 年）補(bǔ)充對文化領(lǐng)域的投入。吸引社會化資本、企業(yè)投資，出臺稅費(fèi)優(yōu)待政策等措施也日益得到重視。

我們已經(jīng)取得了顯著的成績，但仍存諸多不足，實(shí)際和實(shí)踐中仍有很多困難和障礙。文化體制、政策、法規(guī)改革進(jìn)程還比較滯后，無法適應(yīng)發(fā)展的需要。部分領(lǐng)域仍未有明確的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。法制實(shí)踐環(huán)節(jié)雖不弱但力度不夠。文化事業(yè)單位自主化仍未完善，文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革仍需審慎，不能教條、機(jī)械。傳統(tǒng)文化價值保護(hù)政策尚未能覆蓋全部文化遺產(chǎn)和民族文化。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策仍未出臺，文化市場和文化產(chǎn)品生產(chǎn)仍很分散。

涉及文化與市場經(jīng)濟(jì)的政策仍未具體化，導(dǎo)致統(tǒng)籌資源發(fā)展文化的動力不足；“等靠要”心態(tài)突出，依賴財政預(yù)算。

資助、統(tǒng)計、評估、監(jiān)管制度尚未健全；鼓勵社會經(jīng)濟(jì)各要素和成分如稅費(fèi)、貸款等參與發(fā)展文化的工作滯后導(dǎo)致參與主體積極性不足；財政制度未能瞄定文化藝術(shù)的特殊性，對文化創(chuàng)造的刺激性不夠。沒有達(dá)到總書記提出的合理提升財政預(yù)算，同時調(diào)動所有資源投入發(fā)展、振興文化的要求。

動員人力、物力和要素發(fā)展文化各環(huán)節(jié)均有薄弱環(huán)節(jié)。在人力方面，誠如總書記指出，許多國家干部、藝術(shù)家都有觀望心態(tài)，使得文化事業(yè)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上還有待改觀。而在財政和物質(zhì)投入等方面，文化遺產(chǎn)仍未得到完全開發(fā)。我在擔(dān)任中央經(jīng)濟(jì)部長的時候，曾與順化皇城遺產(chǎn)保護(hù)中心主任進(jìn)行交流；我提出吳哥窟一年有3600 萬美元的收益，而我們的皇城只有500 萬美元，但皇城的維護(hù)費(fèi)用已達(dá)2000 萬美元，維護(hù)費(fèi)用主要來源于資助。這與門票、稅費(fèi)有很大關(guān)聯(lián)。此后參觀順化皇城的門票從7.5 萬盾（約合3.2 美元）提升至20 萬盾（約合8.6 美元），因此皇城的門票年收入達(dá)到6000 億至7000 億盾（約合2600 萬美元至3000 萬美元），盡管如此仍是比較小的收益。而全國范圍內(nèi)還有很多文化遺產(chǎn)仍未得到開發(fā)。在河內(nèi)約有350 個手工業(yè)村，從業(yè)人員約為100 萬人，每年創(chuàng)造10 億美元產(chǎn)值，但這個潛力仍未得到完全挖掘。我十分期待平定省的占婆塔資源得到開發(fā)和維護(hù)，許多古塔沒有得到維護(hù)，而與此同時國家財力還有限。

面對當(dāng)前諸多現(xiàn)實(shí)問題，這就是我們今天組織會議進(jìn)行討論的原因和目的。經(jīng)過認(rèn)真討論，我們在思想和認(rèn)識上形成了統(tǒng)一；更重要的是，我們要有創(chuàng)造性的思維和觀念，去振興和發(fā)展文化。我國發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)和融入國際的決心，也要求我們切實(shí)創(chuàng)新思維深化文化體制改革振興和發(fā)展文化，推動文化廣泛深入的融入國際，向世界宣傳越南文化和選擇性吸收人類文明精華。

因此，我們要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是為落實(shí)黨對于文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建發(fā)展文化的法制體系。二是要全面挖掘文化領(lǐng)域的創(chuàng)造力、多樣性和主動性，為融入世界文化營造環(huán)境。三是重視文化事業(yè)的特殊性，既確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，亦關(guān)切和保障文化工作者基于正當(dāng)需求的自由創(chuàng)作。四是文化要成為國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱之一。五是和諧理順維護(hù)和發(fā)展文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與文化主體經(jīng)濟(jì)利益和集體利益、民族文化和世界文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、大眾文化與精英文化之間的關(guān)系，體現(xiàn)進(jìn)步和公平正義。

文化體制改革要同步、及時。首先要在相關(guān)欠缺領(lǐng)域如藝術(shù)表演，文化遺產(chǎn)，著作權(quán)以及涉及著作權(quán)國際通行法則等方面的法制建設(shè)。對已經(jīng)頒行的法規(guī)及時進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。對黨的十三大關(guān)于文化、教育、科學(xué)、科技、信息產(chǎn)業(yè)、宗教信仰的相關(guān)決議要及時制度化。當(dāng)前我們面臨的新形勢，要求我們理順文化領(lǐng)域市場機(jī)制與定向社會主義市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展公平正義文化、文化構(gòu)建與政治經(jīng)濟(jì)同步、文化產(chǎn)業(yè)與文化市場之間的關(guān)系，促進(jìn)文化領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新。與之相適應(yīng)，國家對文化的管理職能在法制建設(shè)方面也需要同步改革，按照定向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求提升管理水平。重視人民在發(fā)展文化事業(yè)中的作用，尤其是重視和確定人民群眾自主自管參與文化活動的行為。視情分級、分權(quán)，鼓勵和促進(jìn)人民群眾參與文化活動的創(chuàng)造性和主動性，確保對文化尤其是文化產(chǎn)業(yè)的全面管理。行政審批程序應(yīng)簡易、公開透明。

經(jīng)過大會的認(rèn)真討論，我們認(rèn)為在以下9 個方面需要集中研究從并使之制度化，破除難點(diǎn)和障礙，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的跨越性發(fā)展。

第一，發(fā)展越南人民素質(zhì)政策要全面。人是中心，主體，主要資源和發(fā)展的目標(biāo)。所有的政策都要圍繞發(fā)展越南人民而制定，具備社會主義人民所有特征。對青少年培養(yǎng)政策要高度關(guān)注；關(guān)心和愛護(hù)特殊群體和弱勢群體。領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員要以身作則發(fā)揮模范帶頭作用。

第二，構(gòu)建健康文化環(huán)境的重點(diǎn)在于構(gòu)建文化生活；文化基礎(chǔ)設(shè)施、體制和空間的發(fā)展和管理要同步、有效。其中現(xiàn)代文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要有科學(xué)路徑，有重心和重點(diǎn)；建設(shè)一批慶祝黨建100 周年和建國100 周年的獻(xiàn)禮工程。

第三，建設(shè)高效的宣傳系統(tǒng)和文化教育系統(tǒng)。制定發(fā)展廣播電視行業(yè)的投資政策，使之成為精良文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批實(shí)力雄厚具有國際競爭力和影響力的教育培訓(xùn)、宣傳推廣機(jī)構(gòu)。

第四，切實(shí)落實(shí)阮富仲總書記在全國文化會議上關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示?？倳浾Z重心長地提出，文化遺產(chǎn)是我們祖先數(shù)千年來為我們留下的無比珍貴的財富，不是哪國都有；我們要有高度的責(zé)任心傳承和弘揚(yáng)。我建議與發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相結(jié)合，制定和完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。

第五，制定鼓勵促進(jìn)文化藝術(shù)發(fā)展的政策，特定領(lǐng)域如創(chuàng)造、文學(xué)作品推介、藝術(shù)表演、美術(shù)、攝影和展覽等要有專門、完善的鼓勵機(jī)制。對于在網(wǎng)絡(luò)推介、宣傳文化藝術(shù)產(chǎn)品的活動要出臺專門的資助和管理政策。重視藝術(shù)人才尤其是青少年藝術(shù)人才的培養(yǎng)。切實(shí)保護(hù)版權(quán)及與版權(quán)相關(guān)之權(quán)益。為文藝工作者營造自由、民主、健康、科學(xué)的創(chuàng)作環(huán)境。孵化在藝術(shù)性和思想性均有頂級造詣的文化藝術(shù)產(chǎn)品；為2030 年建黨100 周年和2045 年建國100 周年培育優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。

第六，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需集中在4 個方面加以研究，在法制方面加以完善，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：一是文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品在文化市場上要有競爭力；二是鼓勵政府和社會資本合作（即PPP 模式）以提高建設(shè)文化設(shè)施和籌措文化市場資金的能力；三是重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；四是制定傾斜鼓勵和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

第七，制定文化數(shù)字化發(fā)展方略和鼓勵運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成就發(fā)展文化的機(jī)制。

第八，要有培養(yǎng)和發(fā)展文化人才的制度。人才隊伍的建設(shè)是發(fā)展文化事業(yè)的“突破性”環(huán)節(jié)。關(guān)于人才隊伍培養(yǎng)，需有完善的機(jī)制以期文化藝術(shù)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)跨越性突破，對于數(shù)量、質(zhì)量和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言是特別重要的任務(wù)。完善待遇福利機(jī)制，在物質(zhì)和精神上均讓知識份子、藝術(shù)家和國家干部得到守護(hù)感和榮譽(yù)感。

第九，制定融入國際，吸納人類文化精華之方略。對于經(jīng)費(fèi)來源，大會一致認(rèn)為中央和地方均需加大投入，尤其是不應(yīng)僅依賴年度文化領(lǐng)域財政預(yù)算，而財政預(yù)算投入應(yīng)提升至2%的比例甚至還要再高；與此同時鼓勵企業(yè)和社會積極投資文化事業(yè)。實(shí)際上，在還未調(diào)整《投資法》關(guān)于政府和社會資本合作模式投資辦法時，國會和中央政府已經(jīng)在胡志明市進(jìn)行試點(diǎn)，其中包括文化領(lǐng)域。

關(guān)于上述9 個政策領(lǐng)域方面，大會建議有7 點(diǎn)事項需要盡快落實(shí)，我表示贊成。

一是結(jié)合9 個政策領(lǐng)域盡快制定國家目標(biāo)項目。

二是審閱兩個國家目標(biāo)項目中關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展涉文化內(nèi)容，將本次會議意見和建議補(bǔ)充至國家目標(biāo)項目，使之適應(yīng)形勢的需要，達(dá)到更好的效果。

三是將文化戰(zhàn)略、文化項目、公共文化建設(shè)目標(biāo)、文化課堂、文化企業(yè)和文化外交高效落實(shí)。

四是培育和孵化一批具有越南特征和彰顯胡志明思想的文化項目。

五是改革文化活動組織模式，尤其是提升文化事業(yè)單位自主經(jīng)營的能力，推動文化活動取得更好的效果。

六是加大吸引對文化產(chǎn)業(yè)投資的力度，構(gòu)建旅游產(chǎn)品和富有越南文化特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)鏈。

七是關(guān)切和鼓勵文藝工作者的創(chuàng)作積極性。

本次會議凝聚了所有參會代表的智慧，國會將梳理和總結(jié)會議精神，通報相關(guān)職能審批機(jī)關(guān)。

謝謝大家！