楊瑞莉 莫琪江

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

農(nóng)民收入是三農(nóng)的核心問題［1］。近年來，國家不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策支持力度，農(nóng)民收入持續(xù)增加。目前，對農(nóng)民收入問題的研究大多集中在農(nóng)民收入特征及其影響因素方面，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動對農(nóng)民收入影響的研究并不多見。相關(guān)部門如何有效提高農(nóng)民收入是目前所面臨的難題［2］。本文從天水市實際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)階段我國國情，分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動及其影響因素，提出相應(yīng)對策措施，以期促進農(nóng)民增收。

1 天水市農(nóng)民收入現(xiàn)狀

由圖1可知，2012～2021年，天水市農(nóng)民人均純收入總體上保持逐年增長趨勢。農(nóng)民人均純收入由2018年的3 864元增長到2021年的10 034元。

圖1 2012～2021年天水市農(nóng)民人均純收入

由圖2可知，2016～2019年，名義增長率整體呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢，最高是2015 年，為20.57%，最低是2020年，為7.5%。

圖2 2016～2019年天水市人均純收入名義增長率趨勢圖

2 天水市農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)變動

目前，天水市農(nóng)民收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入4 項組成，表1為2012～2021年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。

表1 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu) 單位：元

由圖3 可知，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)總體上分為2 個階段：2015 年前和2015 年后。2015 年前，農(nóng)民收入以工資性收入和家庭經(jīng)營純收入為主，財產(chǎn)性收入占比最小，均為100元以下。2015年后，農(nóng)民收入以工資性收入、家庭經(jīng)營純收入和轉(zhuǎn)移性收入為主，均在1 800 元以上，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入以較快速度穩(wěn)定增加，而家庭經(jīng)營純收入在2018年有小幅度減少后又開始逐年增加，財產(chǎn)性收入在2015年首次突破三位數(shù)，保持緩慢增長趨勢。

圖3 天水市農(nóng)民各項收入走勢圖

2015 年，工資性收入出現(xiàn)大幅下降，轉(zhuǎn)移性收入出現(xiàn)大幅上升，究其原因是2015 年開始，由于天水市實施各種優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，如增加了新型合作醫(yī)療保險補助資金、醫(yī)療救助資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金、臨時救助資金等，使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅度提升［3］。

天水市農(nóng)民各項收入占比如表2所示。由表2可知，2015 年前，工資性收入在總收入中占比較大，2015 年開始大幅減少，呈現(xiàn)緩慢波動趨勢。家庭經(jīng)營收入在總收入中占比總體呈現(xiàn)緩慢遞減趨勢。財產(chǎn)性收入在總收入中占比較小，呈現(xiàn)緩慢波動態(tài)勢。轉(zhuǎn)移性收入在總收入中占比整體呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，2014～2015年上升幅度較大。

表2 天水市農(nóng)民各項收入占比變化 單位：%

3 農(nóng)民各項收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率

結(jié)構(gòu)變動分析法作為一種動態(tài)數(shù)據(jù)處理方法，可以綜合表達收入內(nèi)部構(gòu)成變化，結(jié)構(gòu)變動分析法主要包括3個評價指標［4］。

3.1 結(jié)構(gòu)變動值（value of structure variation，VSV）

結(jié)構(gòu)變動值是農(nóng)民收入內(nèi)部各項目構(gòu)成比在一定時期內(nèi)期末和期初值差，VSV=Xi1-Xi0，i表示收入項目序列號，0 表示期初，1 表示期末。Xi0表示第i項收入在初期占總費用的比重，Xi1表示第i項收入在期末占總收入的比重。VSV為正值表明某項目比重增加，反之比重減少。

3.2 結(jié)構(gòu)變動度（degree of structure variation，DSV）

結(jié)構(gòu)變動度反映農(nóng)民收入內(nèi)部各項目構(gòu)成比在該時期內(nèi)的綜合變化。DSV=∑|Xi1－Xi0|。

3.3 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率是指各項收入變動值的絕對值在結(jié)構(gòu)變動度中所占的比重，用來表示某項收入變化對總結(jié)構(gòu)變動的影響大小。結(jié)構(gòu)變動貢獻率=|Xi1－Xi0|÷DSV×100%（i=1，2，3…）。

根據(jù)天水市農(nóng)民實際收入，將2012～2021 年劃分為9 個區(qū)間，計算各區(qū)間的結(jié)構(gòu)變動值和結(jié)構(gòu)變動度，結(jié)果如表3所示。表3可以看出，2012～2021 年，天水市農(nóng)民收入總結(jié)構(gòu)變動度為75.46%，2014～2015 年結(jié)構(gòu)變動度最大，為43.28%， 其 次 為2012～2013 年， 為13.99%，2013～2014年結(jié)構(gòu)變動度最小，為0.64%?？梢姡?014～2015 年由于各項惠農(nóng)政策帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入、家庭經(jīng)營收入以及轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入的主要來源。

表3 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動值和變動度 單位：%

表4可以看出，2012～2021年轉(zhuǎn)移性收入的結(jié)構(gòu)變動貢獻率最大，為49.25%；其次是工資性收入，為29.68%；家庭經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率為20.32%，財產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率最小，為0.09%。

表4 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動貢獻率 單位：%

4 影響天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動的因素

4.1 勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快了勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力非農(nóng)化現(xiàn)象明顯［5］。家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民收入的比例與從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力的比例密切相關(guān)。隨著第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例的下降，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比例也在下降。2012 年，天水市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動力比例為71.26%，2021 年的比例為54.71%。而農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比例由2012 年的41.61%下降到2021 年的29.78%，可見農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)是引起農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比例下降、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動的關(guān)鍵因素［6］。

4.2 勞動力素質(zhì)

勞動力素質(zhì)直接決定了勞動力的就業(yè)情況和工資水平。天水市農(nóng)民整體素質(zhì)普遍較低，人力資本的儲備在不同收入組間的分布不均衡，高收入農(nóng)戶的人力資本儲備較高，低收入農(nóng)戶人力資本儲備較低［7］。農(nóng)民收入水平與其受教育程度有明顯正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)越高，勞動力轉(zhuǎn)移速度越快，農(nóng)民收入也越高。2021 年，天水市勞動力高中以上程度有32.02 萬人，初中程度有63.23萬人，小學(xué)程度有56.2 萬人，文盲及半文盲有16.96 萬人。農(nóng)村勞動力專業(yè)技能高低也影響農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變動，勞動力專業(yè)技能水平越高，勞動力轉(zhuǎn)移越快，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，從而影響了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動［8］。

4.3 資金投入

政府對農(nóng)業(yè)資本投入的多少是影響農(nóng)民收入差異的重要因素。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，政府加大了對農(nóng)村資金投入力度，農(nóng)民收入也隨之增加。高收益產(chǎn)業(yè)需要的投入遠大于低收益產(chǎn)業(yè)的投入，因此，要加大對低收益組的資金投資，加強對低收入農(nóng)民的扶持與幫助。信貸投資也是影響農(nóng)民收入變動的因素，農(nóng)業(yè)信貸投入可以促進人力資本的提升，進而增加農(nóng)民收入，因此，要加大對農(nóng)村信貸投資支持力度［9］。

4.4 外出務(wù)工人數(shù)

近年來，農(nóng)村家庭外出務(wù)工人員人數(shù)不斷增加。截至2021 年末，全國農(nóng)民工總量達到29 251萬人，其中外出務(wù)工農(nóng)民工17 425 萬人［10］。農(nóng)民外出務(wù)工一方面影響農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，另一方面增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，大幅增加農(nóng)民工資性收入，最終影響了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動。

4.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

勞動力是農(nóng)村資源的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得勞動力就業(yè)形勢發(fā)生變化，勞動力轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民的工資性收入，勞動生產(chǎn)率的提高使得農(nóng)民向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)［11］。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變增加了農(nóng)民的工資性收入和家庭經(jīng)營收入。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

2012～2021 年，天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，工資性收入占比持續(xù)上升，財產(chǎn)性收入占比變化不大，轉(zhuǎn)移性收入占比持續(xù)上升，家庭經(jīng)營性收入占比緩慢下降。從各項收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率來看，轉(zhuǎn)移性收入對農(nóng)民收入增長貢獻率最大，財產(chǎn)性收入貢獻率最小。不同收入水平組的不均衡增長使得各收入水平組收入差距拉大，轉(zhuǎn)移性收入和工資性收入成為了推動天水市農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵因素。

5.2 討論

農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移、人力資本和資金投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都是影響農(nóng)民收入、結(jié)構(gòu)變動的外部因素。因此，要提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于減少外部因素影響，可通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大對農(nóng)業(yè)資金扶持力度、加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民薪資和福利待遇水平、開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)等來增加農(nóng)民收入［12］。

5.2.1 加快勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，加速天水市城市化進程，推動勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。其次，建立健全社會保障制度，促進勞動力資源合理流動和有效配置［13］。

5.2.2 加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

鼓勵各地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社加強農(nóng)民專業(yè)勞動技能、勞動安全與保護、法律等方面的培訓(xùn)。擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民［14］。開展多種形式有特色、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，進而提高農(nóng)民工資性收入。

5.2.3 加大對農(nóng)業(yè)的資金投入

地方財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”的資金需求，天水市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于甘肅省平均發(fā)展水平，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主體是農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于增加農(nóng)民收入有重要意義。

5.2.4 積極組織農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工的工資和福利

目前，城鄉(xiāng)收入差距較大，應(yīng)該積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高農(nóng)民工的福利待遇，改善農(nóng)民工的居住條件，解決農(nóng)民工的勞動安全和工作時間問題，把農(nóng)民工納入社會保障體系中，保障勞動者合法權(quán)益不受侵害［15］。

5.2.5 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)布局

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種，提高效益。二是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成果品、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，擴建花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、清水核桃、麥積葡萄等果品生產(chǎn)基地。