摘要：隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，有關(guān)部門大力支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。本次對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，主要目的是了解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與制約，更多地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以便于尋求資源整合方式，提出高效高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。本篇文章將圍繞某城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析目前該城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的一些問題與不足，在明確其進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢與不足基礎(chǔ)上，提出幾點產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F719???????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）26-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.26.000

1??引言

當(dāng)前，我國已經(jīng)完成了全面建設(shè)小康社會這一階段性目標(biāo)，并開啟了下一個百年征程，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升下，人們物質(zhì)生活水平得到大幅度提升，在物質(zhì)生活越來越豐富的同時，人們也越來越注重養(yǎng)生，尤其目前我國人口迎來了老齡化這一問題，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)站統(tǒng)計，2021年開啟十四五規(guī)劃時期，人口老齡化壓力相比“十三五”時期更大，出生于1962年-1976年在未來的5-10年左右就會進(jìn)入老齡化，并在2033年進(jìn)入占比超出20%的超級老齡化時期，預(yù)計在2060年將達(dá)到35%，由此可見我國人口老齡化規(guī)模之大、程度之深、速度之快。2020年我國65歲以上老齡人口達(dá)到1.91億，占總?cè)丝诒戎貫?3.5%，全球每4個老年人中就有一個中國人，預(yù)計2057年中國65歲以上人口達(dá)4.25億人的峰值，占總?cè)丝诒戎?2.9%-37.6%。由此也推動了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對未來可能出現(xiàn)的“巨浪”般養(yǎng)老服務(wù)需求，如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實際實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為當(dāng)前社會各界所共同關(guān)注的課題。

2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)概述

2.1???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)概念

最早提出養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)這一概念是西歐國家，最初將其定義為專門為老年人群這一特定產(chǎn)品消費對象指向性類群作為界定標(biāo)準(zhǔn)建立和形成的產(chǎn)業(yè)群體。從本質(zhì)上講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的定義可以概括為圍繞滿足老年人群物質(zhì)和精神雙方面實際需求和其他部分特殊需求為根本目的，通過產(chǎn)品開發(fā)、完善和推廣，為老年人群提供產(chǎn)品和服務(wù)的營利行業(yè)。

縱觀國際上各發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整個發(fā)展歷程可以看出，大部分國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都是出現(xiàn)在工業(yè)化中期或工業(yè)化后期，彼時人們物質(zhì)生活水平得到大幅度改善，人均收入與可支配資金都提升了一大截，且生育觀念相比傳統(tǒng)有了極大的改變，在出生率持續(xù)走低和人口平均壽命延長共同作用影響下，老年人群人口數(shù)量所占比例開始日益攀升，而老年人群人口數(shù)量的增長和社會分工在不同程度上的分化，催生出了一個以老年人群需求為營銷和服務(wù)目標(biāo)的市場，由此也為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)埋下了“種子”[1]。

2.2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)所具有的特征

相比于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初期階段，除傳統(tǒng)養(yǎng)老院基本功能外，還具有以下幾點特征。

2.2.1??有著較為獨特的形成方式

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成方式大致可以歸結(jié)為新生、分化、派生和融合等幾種類型，從產(chǎn)業(yè)模式來講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并不是新生的產(chǎn)業(yè)，只是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分化、重組和融合，部分西方國家的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在范圍上覆蓋面較廣，且與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有一定的交集。大部分養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)均需要依據(jù)老年人群的生理特征和消費習(xí)慣，由此形成了一種產(chǎn)業(yè)，而到現(xiàn)代，根據(jù)不同需求和個性化定制要求等等，又進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)分化，從而形成了現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而整個分化的過程是屬于改進(jìn)和特性化過程，需要其所開發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)必須要能夠圍繞老年人實際需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位，如以傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的老年公寓或養(yǎng)老院，本質(zhì)上可以歸屬到房地產(chǎn)，其服務(wù)項目簡單，體現(xiàn)的獨特特點是需要進(jìn)行部分設(shè)施的適老化設(shè)計，并且逐漸具備了護(hù)理、醫(yī)療、健康、康復(fù)等多項功能，其中還包括文體活動。

2.2.2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢

由于人們觀念不同，經(jīng)濟(jì)條件也存在一些限制，所以，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供需市場的形成必然也會經(jīng)歷一段很長的時間和改進(jìn)的過程，傳統(tǒng)老年消費市場需求相對較為薄弱，再加上地方政府一些公益屬性的養(yǎng)老事業(yè)，并不具備形成系統(tǒng)化需求市場的條件。但現(xiàn)代老年人數(shù)量急劇增長，政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的財政支出逐漸“捉襟見肘”，導(dǎo)致財政面對著巨大的負(fù)擔(dān)壓力。由此，各地區(qū)政府開始意識到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所具有的價值。但很多養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在成本投入方面較大，而資金回報率相對較低，建設(shè)周期較長，初期也沒有推出相對較為健全的配套政策，導(dǎo)致社會資本并沒有關(guān)注對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資。

2.2.3?養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)生命周期較長。

與其他生活必需品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成時間相對不長，但其生命周期卻較長，是一項可長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且有著較大的開發(fā)空間，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模都與人口老齡化程度有著極為緊密的聯(lián)系，雖然與工業(yè)化進(jìn)程屬于同步發(fā)展，但其衰退期卻較為漫長，甚至可以說遙遙無期。

2.2.4?養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于微利型產(chǎn)業(yè)

微利是指養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在養(yǎng)老市場單項產(chǎn)品，或單項服務(wù)中所可以創(chuàng)造的平均利潤率相比其他產(chǎn)業(yè)更小，但其中必須提到的是，養(yǎng)老服務(wù)市場的容量較大，微利性特征的判斷在于單項產(chǎn)品和服務(wù)平均利潤率，然而，從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在總利潤方面可以較高，而微利性特征又不排斥養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場性，可以說這與其他產(chǎn)業(yè)使有所不同的一點特殊之處。

2.2.5??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會受到政策影響

一方面，老年消費市場的蓬勃發(fā)展與老年消費群體消費購買力有著直接的關(guān)系，這也是產(chǎn)業(yè)市場的明顯特征，大部分老年人群體在退休之后主要的經(jīng)濟(jì)來源是養(yǎng)老金，如果社會保障制度不夠健全和完善，則必然會影響老年人群體的購買力。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著一定的公益性，一些弱勢群體養(yǎng)老服務(wù)都是需要依靠政府來進(jìn)行出資，這都需要部分政府財政和土地以及稅收等方面的優(yōu)惠方能夠支撐[2]。

3???我國人口老齡化現(xiàn)狀

我國目前已經(jīng)有21個省成為人口老年型地區(qū)，從1982年的第三次人口普查開始，到2005年，我國老年人口平均每年增加302萬人，年平均增速達(dá)到2.86%，而根據(jù)我國總?cè)丝谠鏊僬{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝谠鏊倌昶骄鶠?.18%，由此可見我國老齡化已十分嚴(yán)重。

3.1?老齡化人口數(shù)量十分龐大

根據(jù)國家統(tǒng)計，截至2021年年末，我國老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.67億，預(yù)計2035年，我國60歲及以上老年人口將會突破4億，老齡化程度將會超過30%。

3.2??老齡化發(fā)展速度不斷加快

目前我國65歲以上老年人扣占總?cè)丝跀?shù)量的14.3%，與第六次人口普查相比上升了5.44個百分點，且增速仍然增長，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力，短短29年我國就達(dá)到了這一增速，而西方發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，如美國、澳大利亞是79年，而法國用了130年，瑞典85年。我國在今后很長一段時間內(nèi)都會保持很高的遞增速度，是屬于老齡化速度最快的國家之一。

4???當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所存在問題分析

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所需投入成本較大，回報周期較長，回報率較低，這些既是其特征，同時也是目前阻礙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度來說，雖然在老齡化推動下有著較大的市場發(fā)展空間，但目前來講仍然存在諸多問題[3]。

4.1??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較為薄弱

目前，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不均衡的情況，有很多地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)并不穩(wěn)定，甚至可以說較為緩慢，發(fā)展格局也并未作出合理規(guī)劃。部分地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)有所不足，無論人才還是資金都較為缺乏，這也導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體環(huán)境條件仍有所不足。此外，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并未作出創(chuàng)新改進(jìn)，而且養(yǎng)老服務(wù)利潤較少，且承擔(dān)著很大的責(zé)任，整體利好環(huán)境仍然并沒有形成，很多投資人出于這方面考慮，不愿意向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，而且養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠匹配的資源仍較為欠缺，無論從政策還是社會資本方面都存在一些問題[4]。

4.2??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展仍然存在不成熟的情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)不足

我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的起步時間較晚，所以，在經(jīng)驗積累方面較為薄弱，這也是目前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一項較為突出的問題。本身各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)相對較為單一，由于投資較大，回報周期較長，回報率較低，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模受到一定限制，缺乏充足的資金，也缺少成熟的經(jīng)驗。此外，可開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源十分匱乏，原因是養(yǎng)老資源開發(fā)是受到社會資本、政府政策等多方面因素影響，需從統(tǒng)籌規(guī)劃角度來進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，然而本質(zhì)上講，其過于長的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期往往不利于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡點是必須要解決的一項內(nèi)容。此外，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)融合不足。目前，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但大部分地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展仍然存在一定的不足之處，由于與其他產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)使得養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)始終處于孤立狀態(tài)，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效[5]。

4.3??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難度較大，缺少充足的發(fā)展資金

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本來源在于金融市場中的信貸融資，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，通常屬于小微企業(yè)，所以，其產(chǎn)業(yè)信貸融資的需求較高，目前小微企業(yè)融資難已經(jīng)成為了共識，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)信貸融資難度也就不言而喻。很多社會養(yǎng)老機構(gòu)往往就是由于信貸融資難度較高而導(dǎo)致其缺少充足發(fā)展資金，無法擴大運營規(guī)模。同時，大部分地區(qū)對于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)政策不完善，落實仍存在不到位的問題，金融服務(wù)過于粗放式的推進(jìn)無法為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。而政府對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助可謂“微乎其微”，特別是在產(chǎn)業(yè)融資平臺建設(shè)、融資審批流程優(yōu)化等方面并沒有做到有效落實，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難的問題始終難以得到解決，而且也缺少金融服務(wù)政策落地的支持[6]。

5???基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

5.1?科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

目前來講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然并不具備相對完善的環(huán)境條件，但各地區(qū)政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也越來越重視對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展條件的建設(shè)，這就需要各地區(qū)政府能夠立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色，并融入特色化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中，真正圍繞當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)需求，尋找產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點，并以此為優(yōu)勢來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。

一方面，要借助于政府政策和資金支持，加大政府資金投入量，并注重對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的最優(yōu)化與合理化配置，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供更加有力的支持。另一方面，政府需從政策角度為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供支持，正確引導(dǎo)社會資本，使其能夠?qū)⑼顿Y目光放在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展上。例如，各地區(qū)政府要給予一些民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)土地、水、電等多方面優(yōu)惠政策的制定和落實，降低養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)運營與發(fā)展成本[7]。

另外，還需結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌特色化，從而開辟出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，這也是能夠真正形成系統(tǒng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢的關(guān)鍵。同時，還要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢作用，積極推動養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從保健、養(yǎng)老、休閑等多個方面來完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)項目，使其能夠滿足當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的需求[8]。

5.2??精確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展都需要經(jīng)歷一段長期的建設(shè)與改進(jìn)以及完善的過程，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在一些不足和薄弱之處，需要各地區(qū)加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

需在實際執(zhí)行中進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面深化，并做好科學(xué)布局。一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在精準(zhǔn)的定位當(dāng)中實現(xiàn)規(guī)?；透哔|(zhì)量化，要能夠結(jié)合不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，探知低端養(yǎng)老服務(wù)需求占比、市場規(guī)模占比，并且要向中低端產(chǎn)業(yè)層次傾斜，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，并激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。所以，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展當(dāng)中，需要全面把握各層次產(chǎn)業(yè)需求，開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理布局。

另一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要在規(guī)?；l(fā)展當(dāng)中，需注意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，重新進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的新規(guī)劃、新突破，利用當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[9]。

5.3???有效解決產(chǎn)業(yè)融資難題，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

一直以來，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程當(dāng)中都存在回報周期較長，投資較大的問題，為了能夠盤活養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在進(jìn)行融資模式拓展過程當(dāng)中，需要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資并立局面的建立，使更多的資本能夠傾斜向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

對于能夠支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的各項資源和投資都要給予足夠的重視，各地區(qū)政府也要積極幫助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)解決當(dāng)前的融資難問題，拓寬融資路徑，并出臺與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求與現(xiàn)狀相匹配的投資運行機制，確保為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障，使其能夠獲得充足的資金，擴大運營規(guī)模。

一方面，要借助先進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立專項融資平臺，為大部分民辦中小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)解決融資難問題；另一方面，政府要正確引導(dǎo)社會資本，以政策紅利吸引更多社會資本投入到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，要輔以優(yōu)惠政策，以利好之策來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能[10]。

5.4??重點探究市場供需問題的解決途徑，加大政策執(zhí)行力度

一方面，要重視對養(yǎng)老服務(wù)消費需求的培育，提高養(yǎng)老服務(wù)消費能力。各地區(qū)需要真正從養(yǎng)老服務(wù)需求角度出發(fā)，針對全省范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行全面的了解和深刻的反思以及對所存在問題進(jìn)行合理的總結(jié)，以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，在尊重老年人多樣化消費需求的前提下，發(fā)揮政府各職能部門作用。通過積極的引導(dǎo)，倡導(dǎo)積極樂觀的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，還要加強進(jìn)行社會文化觀念的教育和宣傳力度，并大力弘揚社會主義價值觀建設(shè)，提高子女為老人消費的意識。同時，還要扶持具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的現(xiàn)代化新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵和正確指導(dǎo)社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的各項投資與發(fā)展當(dāng)中。各地區(qū)政府要能夠提高自身的服務(wù)能力，要做到精簡行政，提高各項工作開展的質(zhì)效，實現(xiàn)引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。

另一方面，要加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)各項產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，充足且有效的供給意味著經(jīng)濟(jì)價值的充分體現(xiàn)。而且，針對當(dāng)前我國各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)品過于單一且有著明顯重復(fù)性建設(shè)的相關(guān)問題，也要從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)品牌以及地區(qū)品牌的建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，積極引入更多專業(yè)化且高素質(zhì)的人才，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計以及產(chǎn)品項目建設(shè)與制作提供更加充足的人才支持和政策保障，要不斷提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度。

此外，還要能夠從國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢角度出發(fā)，將一部分工作重心放在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)方面，要科學(xué)合理地進(jìn)行當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，加大管理力度和完善力度，針對當(dāng)前各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場管理混亂、市場準(zhǔn)入門檻較低等亂象，進(jìn)行行政法規(guī)和政策平臺的理論研究以及實踐反思，并從理論框架構(gòu)架與政策、實踐及改進(jìn)等多個角度來發(fā)揮政府行政服務(wù)執(zhí)行職能作用，提高行政服務(wù)執(zhí)行能力。同時，還要積極建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作機制，確保各地區(qū)職業(yè)院校高等院校所培養(yǎng)的人才能夠與市場人才需求相對接，以此來提高專業(yè)崗位人才質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分充足的人力資源儲備，確保在今后的發(fā)展過程當(dāng)中養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性與可持續(xù)性。尤其要制定定向人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，發(fā)揮各地區(qū)職業(yè)院校、高校智囊的理論實踐功能，為中小民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展提供智力方面的支持。

另外，還要不斷加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)體系的建設(shè)和完善，適當(dāng)增加相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的資金投入，從而提高當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與建設(shè)質(zhì)量。

6??結(jié)束語

結(jié)合上述文章內(nèi)容所述，隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的推進(jìn)。也成為了實現(xiàn)民生領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的重要保障。從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來說，其發(fā)展的路徑主要在于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，尤其要重點解決資金問題，通過對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的完善來強化其運營基礎(chǔ)條件。另外還要注重。信貸融資保障。方面的改進(jìn)。使其能夠符合新時期養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實際需求，不斷科學(xué)優(yōu)化和完善調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源作用，尋找鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點，打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。

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[基金項目]天津財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：202210070316）。

[作者簡介]沈博輝，女，漢族，河北唐山人，天津財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，本科學(xué)歷，研究方向：金融學(xué)（能源金融）、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。