劉 海 年

(中國社會科學院 法學研究所,北京 100720)

習近平同志在中央全面依法治國工作會議上指出,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,要實行良法善治,建設中國特色社會主義法治體系。社會主義法治體系比之于已形成的社會主義法律體系,雖一字之改,卻提出了更高要求、更豐富的內涵。他強調要在黨的領導下,“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路,同時借鑒國外法治有益成果”[1]。以上三個方面與本文議題密切相關的是“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是源遠流長的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。它既體現(xiàn)于傳統(tǒng)法律思想,又承載于傳統(tǒng)法律制度,在浩如煙海的傳世典籍、法律文本和不同形式的文書、盟書、碑刻史料,以及世代相傳的民族習慣與思想道德中無不閃耀著璀璨的光芒。優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是中華民族重要的血脈和基因,是中華文明發(fā)展的重要支撐。對傳世典籍和文書中的法律文獻以及不同民族地區(qū)習慣中的法律習慣和道德,學界已有研究并在繼續(xù)深入研究。本文將主要試圖論述如何進一步深入研究簡牘中法律文獻所呈現(xiàn)的優(yōu)秀法律文化。

一、簡牘及其法律文獻的發(fā)現(xiàn)述要

簡牘是指我國古代以竹木材質為載體書寫的文書典籍,窄則稱簡,寬則稱牘,以絲綢為載體書寫典籍與其他文書的,稱帛書。

據(jù)考古史料,甲古文中有“冊”字,應是典冊最早的文字記載?！渡袝そ痣?“史乃冊祝。”鄭玄注:“冊為簡書也。”《尚書·多士》:“惟殷先人,有典有冊?！睋?jù)此,郭沫若說:“商代除了甲骨文外,一定還有簡書和帛書。”[2]至于甲骨、簡牘出現(xiàn)的先后順序,王國維說:“金石也,甲骨也,竹木也,三者不知孰為先后?！盵3]現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的最早簡牘是1978年湖北省隨縣曾侯乙墓出土的竹簡,屬戰(zhàn)國初期。據(jù)此,有學者認為春秋之前墓葬中未出現(xiàn)簡牘,簡牘出現(xiàn)晚于甲骨。李均明、劉國忠、劉光勝、鄔文玲等學者支持王國維、郭沫若的推測,對后一種看法不予認同。他們認為“筆墨出現(xiàn)足以佐證簡牘已被應用的可能,在殷墟或更早出土的文物中已發(fā)現(xiàn)書寫的工具存在”[4]前言,1。該書作者在“前言”中列舉說:“河南仰韶和西安半坡等新石器時期的陶器上,已經(jīng)出現(xiàn)用毛筆描繪的花紋和符號;山西省襄汾縣陶寺遺址灰坑H3403出土一扁壺,上有毛筆書寫的‘文’字,距今四千多年,時代至遠在夏代前期;殷墟有毛筆書寫而未契刻的甲骨文……安陽鐵西區(qū)劉家莊南地的商代墓葬出土玉石璋44片,有朱書字跡者28片……迄今為止,發(fā)現(xiàn)最早的硯是仰韶文化時期的姜寨遺址中出土的一套完整的繪畫工具,其中有帶著蓋的石硯與石棒,石硯有臼窩,窩內還有殘留的紅色顏料,硯邊有黑紅色石墨。我們知道簡牘上的文字是用筆、墨書寫的,而這些筆、墨、硯臺等書寫工具在殷周乃至更早時期的出現(xiàn),大大提升了春秋以前簡牘已經(jīng)出現(xiàn)的可能性?！彼麄冞€認為,“竹木作為書寫材料,比甲骨、金石容易取材,制作也更為簡便,因此簡牘逐漸取代甲骨、金石,占據(jù)書寫材料主導地位有其必然性。只是竹木易腐爛,當時殺青等制作技術尚未發(fā)明,或許是春秋以前簡牘不能保存至今的重要原因”[4]2。

我國近現(xiàn)代發(fā)現(xiàn)的簡牘始于1900年前后西方探險家進入西北甘肅等地探險發(fā)現(xiàn)了漢晉簡牘。據(jù)歷史記載,此前也有發(fā)現(xiàn),其中最重要的兩次:一是漢武帝末年在孔宅壁中發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)國竹簡,其中的《尚書》25篇,早于由伏生口述傳世的33篇,所以稱古文《尚書》;二是西晉武帝太康二年(281)汲郡(河南輝縣)古墓中出土的戰(zhàn)國竹簡,其中《竹書紀年》(汲冢書)是敘述夏、商、西周、春秋晉國和戰(zhàn)國時魏國的編年史,應為魏國史官所編,可校正《史記》所記國史之失誤。以上兩次發(fā)現(xiàn)的重要簡書等均先后散佚。古文《尚書》曾被人認為系偽書,而新發(fā)現(xiàn)的清華簡有關記載證明其確實存在,由后人與“今文《尚書》”合二為一[5]。《竹書紀年》至宋代散佚,清代學者予以輯校,仍為研究古代史重要參考。

近代簡牘陸續(xù)發(fā)現(xiàn),王國維曾稱20世紀二三十年代為“發(fā)現(xiàn)時代”。中華人民共和國建立后,隨大規(guī)模農(nóng)田水利工程興建,人們對古墓、古文物保護意識增強。20世紀70年代山東銀雀山漢簡、湖北云夢睡虎地秦簡等相繼發(fā)現(xiàn),其豐富的內容震撼了國內外學術界。自此之后,我國多省市古代墓葬與以其他方式埋藏的簡牘“井噴”式發(fā)現(xiàn),簡牘發(fā)掘、保護和研究水平也隨之進一步提高。從近代西北發(fā)現(xiàn)的簡牘到目前發(fā)現(xiàn)的簡牘,總計已達三十余萬枚。制作年代從戰(zhàn)國初到魏晉持續(xù)近千年,其內容涵蓋經(jīng)濟、政治、軍事、法律、文化和社會廣泛領域。既有頂層帝王更替,又有基層民間生活狀況;既有對傳世文獻記載的補充,又有久已失傳的典籍、法律及算術、醫(yī)方等。最可貴的是,這些簡牘文字一字一句均未曾經(jīng)后人傳抄,都是當時的真跡。一些年久失傳的古簡牘文獻的出土,“使塵封多年的古代文明得以重現(xiàn),簡牘的研究價值得到突顯,成為通往歷史世界不可或缺的時空紐帶”[4]3。

目前文物考古界將簡牘分“簡牘典籍”與“簡牘文書”兩大類,我與一些文物考古界學者討論,主張將“簡牘文書”中的法律文獻單列為一大類,將“簡牘法律”與“簡牘典籍”“簡牘文書”并列。其理由是:法律是社會經(jīng)濟基礎上層建筑的核心組成部分,具有特殊強制力。早在春秋戰(zhàn)國至秦漢,一些政治家和學者就從不同角度對其下過定義。《管子·七臣七主》:“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也?！表n非又進了一步,《韓非子·難三》:“法者,編著之圖籍,設置于官府、公布之于百姓者也?！薄俄n非子·定法》:“法者,憲令著于官府,賞罰畢于民心,賞存于慎法,而罰加乎奸令者也,此臣之所以師也?！睔v史發(fā)展經(jīng)秦至漢,封建帝制日趨穩(wěn)固,皇帝詔旨具有最高法律效力,所以《后漢書·杜周傳》:“三尺法安出哉,前主所是著為律,后主所是疏為令,當時為是?！鄙鲜龉湃岁P于法律的定義盡管不全相同,卻從不同角度揭示了法律的本質特征。此外,法律一般還有相對穩(wěn)定的律、令、命、制、誥、詔、程、式、課、例等不同形式的篇名和特殊行文要求。上述定義和篇章名稱與行文要求,使簡牘法律與其他簡牘文書形成比較明顯的區(qū)分。將簡牘法律從簡牘文書分類單列,既符合古人原意,也適應現(xiàn)代觀念解讀古代法律的需要,以現(xiàn)代觀念對簡牘內容分類是對其細化深入研究之必然。已發(fā)現(xiàn)和進行的研究表明,簡牘法律不僅數(shù)量可觀,且不少簡牘不僅填補了傳世史籍記載之空白,而且內容更加具體,更生動地反映當時的社會生活和法制實踐。將其單列一類與簡牘典籍和簡牘文書并列,一定會引起人們對中華傳統(tǒng)法律文化進一步關注,更好地傳承其中精華。

二、簡牘法律文獻涉及領域廣泛

從20世紀初我國西部發(fā)現(xiàn)的漢晉簡牘,至70年代后相繼發(fā)現(xiàn)的云夢、青川、里耶秦簡,銀雀山、江陵、云夢漢簡,以及近年發(fā)現(xiàn)的長沙走馬樓、荊州印臺、長沙五一廣場和荊州草場西漢、東漢簡牘,其中都有大量法律史料。云夢秦簡、里耶秦簡和銀雀山及江陵漢簡等雖書寫抄錄于秦代和漢代前期,但簡文內容不少記載有戰(zhàn)國中后期法律制度,以及秦代漢代法律與社會情況。這時代是中國古代的大變革時代。正是這一重要歷史時代,經(jīng)歷了商鞅沿襲關東諸國改革經(jīng)驗在秦國變法成功,到秦始皇統(tǒng)一全國又二世而亡,再到漢王朝興起,潮起潮落,新興的封建王朝終于穩(wěn)固建立。恩格斯曾言:“在這種混亂的狀態(tài)中,王權是進步的因素……王權在混亂中代表著秩序。”[6]本文以下所呈現(xiàn)的正是埋藏于地下兩千年之久的這一變革時期的法律,它生動地說明了新生的封建王朝所要求建立的秩序。將簡牘中的法律文獻與傳世古籍有關記載結合研究,必將有益于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。

(一)維護土地制度變革的法律規(guī)定

土地是農(nóng)耕社會最重要的生產(chǎn)資料。春秋之前中國土地所有制關系如《詩經(jīng)》所言:“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣?！边@就是對西周以國王為代表的奴隸主貴族統(tǒng)治下的土地和政治制度描繪。當時土地統(tǒng)歸奴隸主貴族國家所有,奴隸主貴族之外所有人都是他們的奴隸。這種制度下實行井田制,正如《禮記·王制》所說:“田里不鬻?！蓖恋夭荒茈S意轉讓與買賣。經(jīng)過漫長過程發(fā)展到春秋,隨王室衰微,權力下移,上述制度已難以延續(xù)。關東諸國首先開始變革。公元前645年晉國“作爰田”,即換土易居,不再受原井田疆界限制。公元前594年魯國“初稅畝”,即按所耕種的土地納稅。公元前538年鄭國“作丘賦”,即按土地好壞征收賦稅。其他齊、吳等國也相繼改革。從文獻記載和后人注解看,這些改革與各國賦稅征收、軍制改革有一定關系,但均較籠統(tǒng),并且從效果看,由于舊傳統(tǒng)勢力影響,都頗受局限。唯戰(zhàn)國中期商鞅總結關東諸國經(jīng)驗,在秦國進行的改革獲得成功。

史載,秦任用商鞅變法?！妒酚洝で乇居洝?“孝公二十年,為田開阡陌?！敝祆湓凇堕_阡陌辯》言:“所謂阡陌,乃三代井田之舊?！薄稘h書·食貨志》載董仲舒語,秦“用商鞅之法,改帝王之制,除井田,民得買賣”。這說明商鞅變法在土地所有制關系上,比之于關東諸國從根本上向前進了一大步,不僅廢除了標志舊土地制度的“阡陌”,而且通過授田允許土地可以由所有者自主處分。其效果正如《史記·范雎蔡澤列傳》:“決裂阡陌,以靜生民之業(yè)而一其俗,勸民耕種利土……習耕戰(zhàn)之事,是以兵動而地廣,兵休而國富?！碑敃r土地所有制關系既有新建立的封建國家所有,也有國家授予軍功人員和農(nóng)民的田地,以及農(nóng)民自己開墾的荒地。由于穩(wěn)定的土地所有制關系,提高了人們生產(chǎn)積極性,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展,進而實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和國富兵強。秦簡法律特別重視對土地所有制關系的保護。

云夢出土的《睡虎地秦墓竹簡·法律答問》有這樣一則規(guī)定:“‘盜徙封,贖耐?！稳鐬椤狻?‘封’即田阡陌。頃畔‘封’也,且非是?而盜徙之,贖耐,何重也?是,不重。”(1)以下凡引《睡虎地秦墓竹簡》在正文中只寫律名和文獻名稱,不再標書名。這是一條對法律的解釋?！氨I徙封,贖耐。”是法律原文,《法律答問》首先回答了什么是“封”,然后解釋說如果是盜徙之,判處贖耐不重。那么“封”究竟是什么呢,《周禮·封人》注:“畿上有封,若今時界矣?！本褪侵柑锝缟系臉酥?。這與《法律答問》的解釋正相符合。贖耐是刑罰的一種,屬于贖刑,即按判處耐刑以錢贖罪。從青川郝家坪木牘秦《田律》看,“封”還有一定規(guī)格:“封高四尺,大稱其高?！?秦尺合今0.23米,4尺為0.92米)這是說“封”的標準即長、寬、高各0.92米的土臺。該《田律》還規(guī)定每年“以秋八月修封埒,正疆畔”[7]190。上述懲治盜徙田界標志,定期對作為界標的“封”進行維修的法律規(guī)定說明,秦對改革舊土地所有制關系的堅定和維護新土地所有制關系的重視,之所以重視維護這種土地所有制,很明顯是維護土地上的產(chǎn)出?！斗纱饐枴?“或盜采人桑葉,贓不盈一錢,何論?貲徭三旬?！鄙Ｈ~是養(yǎng)蠶的飼料,養(yǎng)蠶關系絲織衣物,固然珍貴,故不盈一錢便罰三十天徭役。懲罰如此之重根本原因在于維護新建立的封建國家生存的基礎。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法律規(guī)定

在調整土地所有制的同時,秦律對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展作了一系列規(guī)定。《史記·商君列傳》:“凡僇(勠)力本業(yè),耕織致粟帛多者,復其身,事末利及怠而貧者,舉以為收孥?！睂τ谝陨稀皬推渖怼?學界理解不同,一種認為是免除其徭賦,一種認為是免除其奴隸身份,不過在認為是一種激勵耕種的措施意見上是一致的;“收孥”,則是罰為奴隸。為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要保證足夠的勞動力,云夢秦簡法律規(guī)定:“同居毋并行。縣嗇夫、尉及士吏行戍不以律,貲二甲?！焙螢椤巴印?《法律答問》:“戶為同居?！边@條規(guī)定意思是同一戶不準同時抽調兩個以上勞動力去服戍役,目的是每戶留有勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。否則,縣令、尉及士吏要受貲罰二副鎧甲懲處。此外,還有這樣一條規(guī)定:“居貲贖債歸田農(nóng),種時、治苗時,各二旬?！币馑际钦f,以勞役抵償貲罰或被判以勞役贖罪的人,可以在播種、間苗等農(nóng)忙時各回家20天從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。為了督促百姓努力從事農(nóng)業(yè)勞動,《田律》規(guī)定“百姓居田者毋敢酤酒,田嗇夫及部佐禁御之,有不從令者罪”。這就是說百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不準賣酒,如不聽從法令敢于賣酒的,百姓和田嗇夫及所屬部佐都有罪。為了提高糧食產(chǎn)量,秦簡法律還有關于種子保管和不同農(nóng)作物播種數(shù)量的規(guī)定?！秱}律》:“縣遺麥以為種者,殽禾以藏之。”殽,《禮記·禮運》注:“法也?！奔捶滦АＲ馑际歉骺h所留作種子的麥子,應仿效谷子那樣收藏。這一規(guī)定說明,當時收獲時人們已重視選種了。法律所以規(guī)定麥種要仿效谷子那樣保存,是由于當時禾要比麥更珍貴。如《法律答問》:“有稟菽、麥,當出未出,即出禾以當菽、麥,菽、麥價賤禾貴,論何也?當貲一甲?！丙湻N仿效谷子保存,說明對麥種的重視。《倉律》還規(guī)定播種時每畝地下種的數(shù)量。“種:稻、麻畝用二斗大半斗,禾,麥畝一斗,黍、荅畝大半斗,菽畝半斗。利田疇,其有不盡此數(shù)者,可也。其有本者,稱議種之?！甭晌慕褡g為:播種:稻、麻每畝二又三分之二斗;谷子、麥子每一斗;黍子和小豆每畝三分之二斗;大豆每畝半斗。如是良田,不按此數(shù)下種也可以。如田中已有作物,可酌情播種。秦田地每畝面積與量器標準均與現(xiàn)今不同,不過以法律將各種作物用種數(shù)量加以規(guī)定推廣,應是多年農(nóng)耕成功實踐經(jīng)驗總結,目的是提高田地的單位面積產(chǎn)量。

秦簡法律重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)另一種表現(xiàn),是要求各級官吏對農(nóng)作物生長情況,特別是遭遇自然災害的情況要及時上報。《田律》:“雨為澍及秀粟,輒以書言澍稼秀粟及墾田畼無稼者頃數(shù)。稼已生而后雨,亦輒言雨少多、所利田數(shù)。旱及暴風雨,水潦、蚊蟲,群它物傷稼者,亦輒言其頃數(shù)。近縣令輕足行其書,遠縣令郵行之,盡八□月□□之?！?□為原簡缺字)這一規(guī)定是說,下了及時雨和谷物抽穗,應立即報告受雨、抽穗的頃數(shù)和已開墾而沒有耕種的田地的頃數(shù)。禾稼生長后下了雨,也要立即報告雨量多少和受益田地頃數(shù)。如有旱災、暴雨、澇災,以及蝗蟲等害蟲損傷了禾稼,也要報告受災頃數(shù)。距離首都近的縣,文書由行走快的人專程送達,距離遠的縣,由驛站傳送,八月底之前送達。如此以法律規(guī)定要求各級官吏了解農(nóng)作物生長、特別是掌握遭受自然災害狀況并及時上報朝廷。顯然是為農(nóng)作物更好生長以應對災害采取相應措施。

秦簡法律關于封建土地所有制關系的維護和有關促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)定,說明封建階級至少在上升時期對生產(chǎn)是關心的,歷史地看,不少舉措具有一定科學性。當然,秦對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關心,目的是賦稅徭役征收?！熬瓒愺w現(xiàn)著表現(xiàn)在經(jīng)濟上的國家存在?！盵8]181捐稅是“官僚、軍隊、教士和宮廷生活的源泉,一句話,它是行政權力整個機構的源泉”[8]697。秦賦徭主要是按田地畝數(shù)征收,《田律》:“入芻稿,以其授田之數(shù),無墾不墾,頃入芻三石,稿二石?！逼c是飼草,稿是秸稈。頃入芻三石、稿二石,每頃百畝,石在此系衡制單位,秦制每石一百二十斤,約合現(xiàn)在六十市斤。無墾不墾,即不論開墾還是未開墾,都應繳納田賦。這里未提谷物,但《田律》另一條:“禾、芻稿撤木、薦,輒上石數(shù)縣廷?！币馑际钦f存放谷物、芻稿撤下的木頭和草墊,應立即向縣廷報告其石數(shù)。這說明谷物與芻稿都是要征收的。此外,《倉律》:“入禾倉萬石一積。”《倉律》另一條:“入禾稼、芻稿,輒為廥籍上內史?！边@兩條說明谷物與芻稿征收后要進行登記,上報內史。不僅如此,為加強對農(nóng)作物收獲、征收的糧食入倉、儲存及發(fā)放監(jiān)督,秦簡法律還規(guī)定了上計及其相關具體制度。諸如向上報告的時間,超過規(guī)定時間收獲的糧食計入下一年,不同品種谷物要分類計算,出倉或發(fā)放糧食要組織相關官吏到現(xiàn)場監(jiān)督,并規(guī)定中途不得更換。如更換而出現(xiàn)不足數(shù),縣令、縣丞與被指定到場監(jiān)督的人一起賠償。秦簡《效律》中有關于核驗縣、都官物資賬目的規(guī)定:“倉漏朽禾粟及積禾粟而敗之,其不可食者,不盈百石以下,誶官嗇夫……過千石以上,貲官嗇夫二甲;令官嗇夫、冗吏共償敗禾粟?！币陨蠈儆谶^失,如有意隱瞞則加重懲治:“禾、芻、稿積廥,有贏不備而匿弗謁及移贏以償不備……皆與盜同法。”這是說管理儲存谷倉里谷物和糧芻稿,如有超出或不足數(shù)而不上報,假作注銷用以頂替其他應賠償?shù)臇|西,均按盜竊罪論處。以上一系列規(guī)定可見,秦重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質和對依農(nóng)業(yè)稅征收的糧食芻稿保管的法律多么嚴格。

(三)發(fā)展畜牧業(yè)與戰(zhàn)馬飼養(yǎng)訓練的法律規(guī)定

秦對畜牧業(yè)十分重視。畜牧業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活關系密切,牛馬飼養(yǎng)、使用與訓練關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與軍事征伐勝敗。從秦簡法律內容看,秦的畜牧業(yè)與其土地所有制關系一樣,也是國家所有與私人所有并存。云夢秦簡法律規(guī)定應主要是關于國家所有部分,其規(guī)定見于《廄苑律》《倉律》和《秦律雜抄》中的《牛羊課》等。內容涉及牛馬羊豬雞等的飼養(yǎng)、繁衍,涉及牛馬使用和訓練等。

《牛羊課》:“牛大牝十,其六無子,貲嗇夫、佐各一盾。羊牝十,其四無子,貲嗇夫佐各一盾?！边@條規(guī)定要求主管飼養(yǎng)有成年母牛和母羊的嗇夫及屬員,要掌握牛羊的發(fā)情期及時配種,否則每十頭母牛中六頭不能產(chǎn)子,母羊十頭中四頭不能產(chǎn)子,主管官員和屬員就要按規(guī)定每人被貲罰一盾。《倉律》規(guī)定,養(yǎng)雞應離開糧倉,養(yǎng)犬以夠用為限度,豬、雞生的小豬、小雞不需用者賣掉,并單獨記賬?！稁仿伞芬?guī)定,每年四月、七月、十月、正月評比耕牛,滿一年在正月舉行大考核,優(yōu)秀的,償賜田嗇夫酒一壺,干肉十條,免除飼牛者一次更役,償牛長資勞三十天,成績低劣的,申斥田嗇夫,罰飼牛者資勞兩個月;如用牛耕田,牛的腰圍減瘦,每瘦一寸笞打主事者十下;另外還要在鄉(xiāng)里舉行考核,成績優(yōu)秀的償賜里典資勞十天,成績低劣的,笞打三十下。此項關于對田嗇夫、牛長的規(guī)定,管理的應是屬國家所有的耕牛。而里典所監(jiān)督的,應是對所屬農(nóng)戶之耕?？己伺e措及處理,所以規(guī)定比較籠統(tǒng)。秦所以對牛的飼養(yǎng)和繁衍予以更嚴監(jiān)督,是由于“秦以牛田”,以牛耕田說明牛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已有重要地位。按云夢秦簡《秦律雜抄》記載,飼養(yǎng)的馬匹養(yǎng)成后,所在縣要按標準進行訓練以供軍用,如不合格要追究責任。“驀馬五尺八寸以上,不勝任,奔馳不如令,縣司馬貲二甲,令、丞各貲一甲?！彬囻R,《說文》:“驀,上馬也?！贝颂幨侵腹┸娪玫鸟R匹。意思是說此種馬奔馳不符合法令規(guī)定,主持訓練馬匹的司馬要被貲罰兩副鎧甲,縣令和縣丞各貲罰一副鎧甲。從法律對供軍用的馬匹不合規(guī)定處罰力度之重看,由于當時戰(zhàn)爭頻繁,對馬匹飼養(yǎng)、訓練要求更加嚴格。

對于牧放公家的牛馬,如牛馬死亡,要及時向牛馬死亡時所經(jīng)過的縣呈報,由縣及時檢驗并將死亡的牛馬上繳。如系朝廷大廄、中廄、官廄的牛馬,應以其筋、皮、角和肉的價錢上繳,由領放牛馬的人將其送達官府。每年要對各縣和朝廷派駐各地的都官駕車用的?？己艘淮?十頭牛以上一年之間死三分之一,不滿十頭?；蝾I用的牛一年死三頭以上,主管牛的吏、飼養(yǎng)牛的徒以及領導和令丞都要承擔罪責。按規(guī)定內史考核各縣,太倉考核各都官。

(四)水利灌溉與生態(tài)保護的法律規(guī)定

秦重視農(nóng)牧業(yè),同時重視水利、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)保護。先后修建都江堰等大型水利工程,有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

見于秦簡法律中應屬于農(nóng)田水利溝洫和水道治理的規(guī)定也有不少。四川青川郝家坪秦木牘《田律》:“九月發(fā)大除道及阪險。十月為橋,修坡堤,利津梁,鮮草離。雖非除道之時,而有陷敗不可行,輒為之?！盵7]190這一規(guī)定是說每年九月要修治道路險峻之處。十月修治橋梁,修治坡堤,除去影響水流通暢的雜草。雖過了九月、十月非修治之時,道路和坡堤、水渠如有陷敗,影響人行和水流通暢,也要立即修治。此規(guī)定與云夢睡虎地秦簡《田律》關于保護水道通暢精神是一致的。不過云夢秦簡法律內容更為廣泛,除流水,其中還包括山林材木、鳥獸、魚鱉等保護的規(guī)定,不少內容屬當代生態(tài)環(huán)境保護。如:“春二月,毋敢伐材木山林及壅堤水。不夏日,毋敢夜草為灰,取生荔、麛卵□□□□□□毒魚鱉(原簡缺字),置阱網(wǎng),到七月而縱之。唯不幸死而伐棺槨者,是不用時。”此法律規(guī)定有如下要點:其一,春天二月不允許砍伐山林和材木與堵塞水道;其二,不到夏天禁止燒草做肥料,不準采取剛發(fā)芽的植物或捕捉幼獸、小鳥和掏鳥卵,不準毒殺魚鱉,不準設置捕捉鳥獸的陷阱和網(wǎng)罟,到七月解除禁令;其三,只有不幸死亡而伐木做棺槨的,不受此規(guī)定時間限制。

(五)關于建筑及手工業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管的法律規(guī)定

從史籍記載和地下考古發(fā)掘的文物看,秦國和秦代的居住房舍建筑、生產(chǎn)生活器具以及征戰(zhàn)所用武器,都達到了很高水平。秦始皇皇陵區(qū)發(fā)掘的兵馬俑和銅車馬則可謂驚世駭俗,展示出兩千多年前秦代手工業(yè)達到何等高超的水平。其中的銅車馬,依當代工藝需要多種機床等工具對鑄件進行加工才可組裝而成,當時卻只靠手工達到那么完美程度,不能不說是與秦重視傳承前人和吸納關東諸國手工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗,制定實施及規(guī)范手工業(yè)生產(chǎn)的法律息息相關。

云夢秦簡中多種法律涉及手工業(yè)生產(chǎn),其中有《工律》《工人程》《均工律》《效律》《司空律》《徭律》和《秦律雜抄》等。與當時土地所有制一樣,手工業(yè)也是國家所有制和私人所有制并存。上述法律應多是適用于國家所有手工業(yè)的規(guī)范,其內容涉及與之有關的機構與官職設置?？h、郡有工師、丞、嗇夫(嗇夫當是某一層次主管領導的通稱,如當代的干部、主管等稱謂)。朝廷手工業(yè)管理歸少府、內史。手工業(yè)法律的內容涉及廣泛領域。首先,重要產(chǎn)品生產(chǎn)要依照朝廷指令,《秦律雜抄》:“非歲功及無命書,敢為它器,工師及丞貲各二甲?！庇纱丝芍厥止I(yè)生產(chǎn),至少是重要產(chǎn)品每年要按規(guī)定進行,不按規(guī)定生產(chǎn)則要有朝廷的“命書”批準。不按“歲功”或未經(jīng)“命書”批準,敢于制作其他器物的,工師和丞均要被罰兩副鎧甲。其次,使用材料要認真選擇,《秦律雜抄》:“工擇干,干可用而久以為不可用,貲二甲?！薄墩f文》:“干,筑墻耑木也?！边@是說工匠將夯墻用的立木本來可用而標上不可使用記號的,貲罰二甲。對于節(jié)省材料,《司空律》有條規(guī)定:“令縣及都官取柳及木柔可用書者,方之以書;毋方者乃用版。其縣山之多菅者,以菅纏書,無菅者,以蒲、藺以枲揱之。各以獲時多積之?！边@是要求各縣和朝廷派駐到各縣的都官,用柳木和其他質柔可用以書寫的木材,削成書寫的木方供書寫用;山上盛產(chǎn)菅草的用菅草纏束文書,無菅草的,用蒲草及麻封扎。這些東西都應在收獲時多加儲存。此法律規(guī)定進一步說明,上升時期的封建階級對器物與原材料使用也還是注意節(jié)省的。

手工業(yè)生產(chǎn)在當時多屬較高的技術工種,秦律規(guī)定對生產(chǎn)者要進行技術培訓,并依其情況規(guī)定培訓要求和生產(chǎn)定額?！毒ぢ伞?“新工初工事,一歲半功,其后歲賦與故工等。工師善教之,故工一歲而成,新工二歲而成。能先期學成者謁上,上且有以賞之。盈期不成學者,籍書而上內史。”其意思是,新工人開始工作,第一年要達規(guī)定產(chǎn)品定額的一半,第二年上繳的產(chǎn)品要與工作過的工人相等。工師要對工人好好教導,其中過去曾經(jīng)做過工的一年學成,新工兩年學成。能提前學成的,向上級報告,上級予以獎勵。期滿不能學成的,登入名冊上報內史。秦從事手工業(yè)生產(chǎn)的,除平民之外,還有奴隸和刑徒?！毒ぢ伞芬?guī)定:“吏臣有巧可以為工者,勿以為人仆、養(yǎng)?！边@就是說有技術的吏臣(秦吏臣有奴隸,也有犯罪被判定的刑徒——筆者注)不要派其去給人做趕車或炊事的仆役,而應派去干手工業(yè)生產(chǎn)的工作?！豆と顺獭愤€規(guī)定,對于吏臣或其他服刑的人冬天勞動,放寬生產(chǎn)定額標準,“賦之三日而當夏日二日”。此應是因冬日白天較夏天日照時間短之故。對于涉及干活報酬計算,一般情況下男女不同,“冗隸妾二人當工一人,更隸妾四人當工一人”。冗隸妾,疑為做雜活的女奴隸,更隸妾為部分時間為官府服役的女奴隸。從事一般勞動如此,而從事有關婦女善長的針繡工作,報酬則與男工人相同,“隸妾及女子用針為緡繡它物,女子一人當男子一人”。

為提高手工業(yè)生產(chǎn)效率,秦律規(guī)定了產(chǎn)品部件生產(chǎn)標準。《工律》規(guī)定:“為器同物者,其小大、短長、廣亦必等。”物,《漢書·五行志》注:“類也。”同物,此處指同一類。意即生產(chǎn)同一類手工業(yè)產(chǎn)品,其部件大小、長短和寬度都要相等。很明顯,這是為了生產(chǎn)的下一流程便于組裝,同時也便于交付使用后損壞時便于配件修繕。依此規(guī)定可以提高生產(chǎn)效率,也有利于延長使用價值。這是迄今我國古代、也是世界上所見最早的手工業(yè)生產(chǎn)標準化法律規(guī)定。

如同農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),為提高手工業(yè)產(chǎn)品質量和效率,秦也重視對手工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量和質量考核和監(jiān)督?！肚芈呻s抄》摘抄了對不同手工業(yè)產(chǎn)量與質量監(jiān)督及評比辦法,凡不合規(guī)格和評比落后的,不僅生產(chǎn)者要受懲罰,還連及監(jiān)督者和領導者。如對一般手工業(yè)產(chǎn)品,“省殿,貲工師一甲,丞及曹長一盾,徒絡組二十給。省三歲比殿,貲工師二甲,丞、曹長一甲,徒絡組五十給”。此規(guī)定之省,為考查;殿,為下等、落后;徒,此指一般工人;絡組,穿甲札的絳帶。意思是被考查評為下等的,負責生產(chǎn)的工師、領導生產(chǎn)的丞、曹長,要受輕重不等的貲罰,直接從事此項生產(chǎn)的工人則罰服勞役。而如連續(xù)三年被評為下等,則要加倍懲治。還有規(guī)定是關于各縣所屬主管手工業(yè)機構評比新上交的產(chǎn)品,如評為下等,被牽連受貲罰的官吏更多,“縣工新獻,殿,貲嗇夫一甲,縣嗇夫、丞、吏、曹長各一盾”。此外,法律關于漆園和采礦生產(chǎn),也有監(jiān)督評比的規(guī)定。“漆園殿,貲嗇夫一甲,令、丞及佐各一盾,徒絡組各二十給。漆園三歲比殿,貲嗇夫二甲,廢,令、丞各一甲?！鼻厥a(chǎn)漆器并已達很高水平,從此條規(guī)定看,漆園應是制作漆和漆器的場所?！缎伞酚小肮しA漆它縣”并測試其質量的記載可為佐證。漆園評為下等,應是指包括其產(chǎn)品質量在內的生產(chǎn)管理水平低下,所以貲罰的既有徒和直接主管人,也及于縣令、丞與佐吏。對采礦的監(jiān)督和評比與對漆園的監(jiān)督類似,只是對主管嗇夫追責更嚴厲?！安缮街氐?貲嗇夫一甲,佐一盾;三歲比殿,貲嗇夫二甲而廢?！奔词钦f,連續(xù)三年被評為下等的,嗇夫不僅受貲罰懲處,還要被撤職永不再敘用。另外,從法律行文看,由于礦山并非各縣都有,似應直接由朝廷和相關郡派員管理,所以法律對這些機構如太官、右府、左府、右采鐵、左采鐵評為下等的,其嗇夫均被罰一盾。

秦對手工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督之嚴格,還見于對某些重要產(chǎn)品,如兵器戈,要刻上領導者、監(jiān)督者和生產(chǎn)者的姓名。北京故宮和朝鮮等處收藏的“秦上郡戈”,據(jù)考證是秦昭王至秦始皇時的產(chǎn)品。幾件戈的銘文如下。

1.“二十五年上郡守廟,高奴工師□,丞□、工鬼薪哉?！?《周漢遺寶圖版》第五五上)

2.“三年上郡守□造,漆工師□,丞□,工城旦□?！?《西周金文錄遺》五八三號)

4.“□年以上郡守趕□,圖工師耤,丞秦臣庚。”(原戈藏北京故宮博物院)(2)以上銘文見張政烺著《秦漢刑徒的考古資料》,載《北京大學考古資料》1958年第3期,第36-39頁。

從銘文看,這些戈的制造時間與制造者、監(jiān)管者、領導人均不同,但銘文刻寫的格式卻基本一致,都體現(xiàn)了《周禮·考工記》所言的“物勒工名,以考其誠”。對此,《禮記·月令》說得更清楚:“物勤工名,以考其誠,功有不當,必行其罪,以窮其情?！鼻胤烧秦瀼亓诉@一原則并和前述手工業(yè)工人培訓,生產(chǎn)工藝規(guī)格和一系列評比制度等結合,促進了秦手工業(yè)發(fā)展。這些規(guī)定盡管主要是適用于國家所有制工場,但它所蘊涵的是人們多年生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,一旦由國家將其提升為法律,必然對全社會手工業(yè)生產(chǎn)形成引領。

(六)商業(yè)與市場管理的法律規(guī)定

商業(yè)是生產(chǎn)與消費之間的重要環(huán)節(jié),古人對商業(yè)的重要性早有深刻認識?！吨軙?“商不出則三寶絕?！贝颂幹龑毾捣褐讣Z食、物品、財富等?！睹献印る墓隆?“子不通工易事,以羨補不足,則農(nóng)有余粟,女有余布;子如通之,則梓匠輪輿皆得食于子?！边@些論述都說明,社會生產(chǎn)勞動分工,人們將各自的產(chǎn)品多余部分作為商品,是社會發(fā)展之必然。為滿足互通有無需要,必然通過市場以商業(yè)形式進行交換,從而出現(xiàn)了市場和與之相關的法制。

從古文獻記載看,市場早已出現(xiàn)?！兑住は缔o》下:“日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所。”這是泛指,形容當時于“日中”到市場交易的人眾貨多。市開始可能設在人們的聚落之外交通便利地方。隨社會經(jīng)濟發(fā)展,大的聚落開始建城,城內設位置固定交易的市。久而“城市”一詞便應運而生,市的功能和影響隨之擴大。抄寫于戰(zhàn)國中期的清華簡有一篇《治國安邦之道》,其中就提倡“薄關市”,“薄關市,則貸歸”。意思是說減少關卡降低關稅能增加貿易和收入(3)參見《清華大學藏戰(zhàn)國竹簡〈捌〉》。。戰(zhàn)國齊國《市法》:“中國利市,小國恃市。市者百貨之威,用之量也。中國能利市者強,小國能利者安。市利則貨行,貨行則民□,民□則諸侯財物至,諸侯財物至則小國富,小國富則中國……”(4)參見《銀雀山漢墓竹簡·守法守令》等十三篇。此簡文中有缺字,后面有脫文,但大體意思是清楚的,即市的地位重要,可以聚積百貨,廣納財物,關系國家強弱安危,國家對其發(fā)展要予以重視。

國家對市和商業(yè)發(fā)展的重視,表現(xiàn)于有關機構、官吏設置和法律制定及實施?！吨芏Y·地官·司徒》之“司市”“質人”“廛人”“泉府”等皆屬。其中“司市掌市之治教、政刑、量度、禁令,以序分地而經(jīng)市,陳肆辨物而平市,以政令禁物靡靡而均市,以商賈阜貨而行市,以量度成賈而均價,以質劑結信而止訟,以賈民禁偽而除詐,以刑罰禁武虣而去盜,以泉府同貨而斂賒?！逼渌俾毠茌牱秶蝗缢臼?也各有分工?！吨芏Y》所記對商業(yè)管理如此詳盡,不可全信,有的是漢代人依當時所見戰(zhàn)國簡牘記載加以想象,但云夢秦簡與銀雀山漢簡所記則是戰(zhàn)國和戰(zhàn)國齊、秦法律原文摘抄。云夢秦簡有《關市律》,“關市”原為官名,《關市律》當為其職務的法律。云夢秦簡和出土文物中還有“市亭”“市南街亭”記載,應是維持市場治安的機構。

為了有序進行商業(yè)貿易,秦對市場交易秩序制定了嚴格法律。首先規(guī)定金、錢、布為一般等價物。布有規(guī)格和質量標準,并規(guī)定了布與錢之間的比價?！督鸩悸伞?“布袤八尺,幅廣二尺五寸。布惡,其廣袤不如式者,不行?！薄板X十一當一布。其出入錢以當金、布,以律。”此規(guī)定的意思是,布長八尺,幅寬二尺五寸。布的質量不好,長寬不符合標準,不準流通。十一錢折合一布。付出收入之錢折合黃金或布,依法律規(guī)定?！督鸩悸伞愤€規(guī)定,商人和國家府庫的官吏在市場上都不準對錢和布兩種貨幣選擇使用,有選擇使用的,“列伍長弗告,吏循之不嚴,皆有罪”。與之相關,法律還規(guī)定,官府收入或存放錢幣,百姓到市場交易,錢的質量好與不好,混合使用,不準選擇。很顯然,上述規(guī)定是為保證貨幣信用、市場交易更順利進行。

市場的具體管理方面,云夢秦簡之《金布律》以下兩條引人注意:其一,“有買及賣也,各嬰其價;物小不能各一錢者,勿嬰”。嬰,意為系,指系在貨物上寫明價錢的小標簽。此條法律規(guī)定的意思是,市場上買賣商品要分別明碼標價,小物品每一件不值一錢者,可以不系簽標價。其目的顯然是防止隨意抬高商品價錢,維護交易秩序,避免不必要爭紛。其二,云夢秦簡之《關市律》:“為作務及官府市,受錢必輒入其錢缿中,令市者見其入,不從令者貲一甲?！贝藯l法律中的“作務”,指從事手工業(yè)的人?！袄憽?是指一種陶制存錢的容器,類似后來的撲滿。律文的意思是,從事手工業(yè)為官府到市場上出售產(chǎn)品的,收錢必須立即將錢放入缿中,并且要讓買東西的人看見放進去了,違反此規(guī)定者罰一副鎧甲。這一規(guī)定應是防止為官府賣物品者從中作弊。

此外,云夢秦簡還記有關于對外邦貿易和交往的規(guī)定,“‘客未布吏而與賈,貲一甲’。何謂‘布吏’?詣符傳于吏,是謂‘布吏’”。此規(guī)定見于《法律答問》?！翱?即邦客,指外邦人?！薄安祭簟笔侵笇⒂嘘P來秦國通行和貿易的人將證件向官府展示驗證。此條法律意思是說,外邦人來秦未向官府交驗憑證,就與其做生意,罰一副鎧甲。這一規(guī)定只明確懲罰秦人,至于對外邦人如何處置未明確。從《法律答問》關于外邦人與秦人互斗傷人僅以貲罰處理看,對未布吏而從事貿易的外人懲罰略輕(不準秦人與其做生意,實際上對外邦人也是一種懲罰)。秦律關于外邦人入境對其車馬檢疫非專對商人的規(guī)定,但包括外邦人入境從事商業(yè)交易人員。此規(guī)定也見于《法律答問》:“‘諸侯客來者,以火炎其衡軛?！字我?當諸侯不治騷馬,騷馬蟲皆麗衡軛,鞅轅,是以炎之。”騷馬蟲,即寄生于馬匹和車轅上的騷擾馬匹的害蟲。衡軛,車轅前面的衡木。鞅轅均指套在馬身上不同部位的皮帶。此規(guī)定全文的意思是,諸侯國有邦客來,要用火煙熏其車上的衡軛,因為這種騷馬蟲都寄生在車轅和套馬用的皮帶上,所以要用火煙熏治。這是我們目前所見到之古代邊境口岸檢疫最早的法律規(guī)定,在世界歷史上也應是最早的。

(七)建立和維護官僚體制的法律規(guī)定

春秋戰(zhàn)國政治體制的重大改革,是以封建官僚制取代西周初建立的以嫡長子為中心、以血緣關系為紐帶的世卿世祿制度,改革西周初在全國建立《左傳》所謂“王臣公、公臣大夫、大夫臣士”“天子建國,諸侯立家,大夫有貳宗,士有隸子弟”的奴隸等級制。為了應對新的形勢,關東一些國家自春秋后期開始的變法改革加快了速度。除前面述及的土地制度,重要的便是依在征戰(zhàn)和治理國家中的能力選拔人才建立官僚制度,士和有軍功的人受到重視。不過由于舊勢力阻礙,關東諸國變法改革人物屢遭打擊甚至被殺害,改革進展緩慢。倒是當時社會經(jīng)濟文化相對落后的秦國,孝公改革欲望強烈,態(tài)度堅定,任用商鞅變法獲得成功。在廢井田對民授田的基礎上,同時推行軍功爵制度和官僚制度。官僚制度是以薦舉、任用制取代世卿世祿制。云夢睡虎地秦簡記載之秦律,對包括官吏薦舉、任用制度在內的官僚制的建立有一系列規(guī)定。

其一,對官吏推薦、任用實行責任制?！肚芈呻s抄》:“任廢官為吏,貲二甲?！睆U官,被撤職永不續(xù)用的官員。保舉這種官員,即便是降職為吏使用,舉薦者都要被罰兩副鎧甲。此外法律還規(guī)定,“有興,除守嗇夫、假佐居守者,上造以上不從令,貲二甲。除士吏、發(fā)弩嗇夫不如律及發(fā)弩射不中,貲二甲”。這是在戰(zhàn)爭時征發(fā)軍隊,任命留守的代理嗇夫和佐,爵位在上造以上的,不遵從命令,罰二甲。任用士吏或發(fā)弩嗇夫不合法律規(guī)定的,以及發(fā)弩嗇夫射不中目標的,縣尉罰二甲。這兩條是關于任用官吏不依法律或被任用的人技能不合格,任用者要被追究。

其二,任命或免除官吏要嚴格履行法律規(guī)定的手續(xù)和紀律?！吨美袈伞芬?guī)定任免吏、佐,一般要在每年的十二月初一起到第二年的三月底截止,并規(guī)定“除吏、尉,已除之,乃令其視事及遣之;所不當除而敢先見視事,及相聽以遣之,以律論之”。此規(guī)定的意思是,任用吏或佐,在正式任命之后,才能派其到任行使職權;如不應任用而敢于先讓其行使職權,以及私相謀劃派往就任的,依法論處。該法律特別規(guī)定:“嗇夫之送見它官者,不得除其故官佐、吏以之新官?！贝藛莘蛳抵缚h和縣以上的主管官員。意思是說,這樣職位的主管官員奉調其他官府任職,不準將原任官府的佐、吏隨調新官府。以上規(guī)定除規(guī)定任免時間可能是照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,其他規(guī)定,顯然是從制度上對官場可能營私在法律上作的防范。

其三,對官吏建立嚴格監(jiān)督和考核制度。官吏對朝廷的命書要嚴格執(zhí)行,《秦律雜抄》:“偽聽命書,廢弗行,耐為候;不避席立,貲二甲,廢?！边@條法律,對不認真聆聽和不執(zhí)行朝廷命書的官吏懲罰是嚴厲的,“耐為候”是處以耐刑,還要被罰作“候”?！墩f文》:“候,伺望也?！睉菑氖率赝耐叫?。即使在聽傳達命書時不離位站立,也被罰二甲,還撤職永不敘用。秦有《傳食律》,內有關于驛站供給出差公人飯食標準的法律規(guī)定?！坝纷淙耸拐?食稗米半斗,醬四分升一,菜羹,給之韭蔥。其有爵者,自官大夫以上,爵食之。使者之從者,食糲米半斗;仆,少半斗。”“不更以下到謀人,稗米一斗,醬半升,菜、羹,芻稿各半石?；卵偃绮桓！薄吧显煲韵碌焦僮?、史無爵者,及卜、史、司御、寺、府,糲米一斗,有菜羹,鹽廿二分二?！币陨弦?guī)定之御史為官職,官大夫爵六級,不更爵四級,謀人爵三級,上造爵二級。從規(guī)定看,在驛站他們依官職和爵位享有等級不同的飯食標準,劃定了不得逾越界限。此外,《秦律雜抄》抄錄有一條法律:“吏自佐、史以上負從馬、守書私卒,令市取錢焉,皆遷?！贝耸钦f,自佐史以上的官吏,帶有馱運行李的馬匹和看守文書的私卒,如用以到市上做生意賺錢,皆處以流放刑罰。

法律對官吏個人履職行為嚴加規(guī)制,還要求對其下屬犯法追究領導責任。如《效律》:“尉計及尉官吏即有劾,其令丞坐之,如它然?！庇?“司馬令史掾苑計,計有劾,司馬令史坐之,如令吏坐官計劾然?！边@兩條法律的“有劾”,均為犯罪。前一條縣尉所屬的會計與官吏犯罪層次略高,縣令和縣丞承擔罪責,而后一條犯罪人是管理司馬苑囿的會計犯罪,追查罪責到司馬令史。

官僚體制關乎政權穩(wěn)定。從以上規(guī)定可以看出,秦對建立和維護官僚體制十分認真,不僅制定了各種法律,而且對法律實施建立了自上而下的監(jiān)督機制,不僅對犯罪人追責,還依照法律追查相關領導者的責任。一般情況下核查官吏的主要標準,看其是否依法辦事及效果。云夢秦簡中有一篇完整的《語書》,是南郡守騰秦始皇二十年(前227)發(fā)布的一篇文告,屬于地方性法規(guī)。文告指出,當?shù)嘏f鄉(xiāng)俗未變,不利于民,有害于國。為改變這樣狀況,決定將法律令、田令和懲治奸私的法律整理公布,要求各縣令、丞嚴格執(zhí)行,并指出:“自從令、丞以下知而弗舉論,是即避明主之明法也……如此則為人臣不忠矣。若弗知,是即不勝任,不智也;知而弗敢論,是即不廉也。此皆大罪也?！痹摗墩Z書》的附件特別指出區(qū)分“良吏”與“惡吏”的標準是對待法律的態(tài)度?！胺擦祭裘鞣闪?事無不能也;有廉潔敦愨而好佐上……惡吏不明法律令,不知事,不廉潔,無以佐上?！薄墩Z書》雖只是一位郡守發(fā)布的文告,卻表明了秦推行官僚體制的主導思想,正是堅持以對待法律的態(tài)度、是否依法辦事并取得好成績作為區(qū)分好壞官吏標準,從而為封建官僚制度的形成確立了明確原則。

(八)維護國家安全和社會安定的法律規(guī)定

歷史進入戰(zhàn)國,各國間發(fā)展更不平衡,矛盾更加尖銳,相互攻城略地,“合縱連衡”,分分合合,戰(zhàn)爭頻繁。云夢秦簡《編年記》是秦南郡安陵、鄢等縣一位名叫喜的治獄吏抄錄書寫。其中從昭王元年(公元前306年)至莊襄王三年(公元前249年)五十七年中,進行了三十七次戰(zhàn)爭,然后是秦王嬴政(秦始皇)即位,統(tǒng)一全國戰(zhàn)爭進一步擴大。正是在這種形勢下,無論是秦國還是關東諸國,都視維護國家安全和社會安定為重要任務。云夢睡虎地秦簡《法律答問》引秦律一條:“譽敵以恐眾心者,戮?！币馑际菍澴u敵人、恐嚇眾人斗志的人處戮刑。戮為死刑的一種,處死后還要陳尸辱之。對犯此種罪處以嚴刑,說明對國家安全重視程度。

云夢秦簡中關于戰(zhàn)爭的法律,主要是軍爵予奪、戰(zhàn)勤供應方面規(guī)定。直接涉及內部重大的舉措是秦始皇十九年“□□□□(原簡缺字)南郡備警”(5)《睡虎地秦墓竹簡·編年紀》。?！皞渚奔淳瘋?亦即宣布處于緊急狀態(tài)。南郡,原楚地,秦昭王二十九年秦在原楚都郢(今湖北江陵地區(qū))一帶設郡。秦始皇統(tǒng)一戰(zhàn)爭中與楚國斗爭激烈,南郡地處秦楚交界,政局不穩(wěn)。南郡備警應是即將發(fā)兵采取的戰(zhàn)備舉措。該郡守于“備警”第二年發(fā)布的文告中指出:“今法令已布,聞吏民犯法為間私者不止,私好、鄉(xiāng)俗之心不變”,為改變這種情況,文告嚴厲申斥:“今且令人案行之,舉劾不從令者,致以律,論及令、丞。”(6)《睡虎地秦墓竹簡·語書》。此文告重申嚴格實施法律應與此前該地“備警”有一定關系,也可以推知“備警”采取的一些舉措。

上述是據(jù)云夢睡虎地秦簡的記載對關于秦南郡“備警”的分析。在《銀雀山漢墓竹簡》中,記載的戰(zhàn)國齊國的《守法守令》有關于敵人對城市進攻,處于緊急狀態(tài)下的情況。此法律有些是關于城防設施的規(guī)定,有些是在敵方兵臨城下時對百姓權利克減的規(guī)定。“[守]城之法,敵在城下,及且傅攻……”要將“老人不事者五千人,嬰兒五千人,婦女負嬰……”意思是說,敵人攻城時,為維系城內秩序,要將不能干事的老人五千人,嬰兒五千人和婦女帶著嬰兒組織起來,為的是避免造成傷害,引起混亂,影響軍心。當時是全民皆兵,法律規(guī)定:“百人以下之吏及與□及伍人下城從……不操其旗章,從人非其故數(shù)也,千人之將以下止之毋令得行,行者吏與□□當盡斬之?！贝艘?guī)定意思,銀雀山漢簡整理小組注引《墨子·備城門》釋譯為:一百人以下的吏帶領人不持原旗幟,跟隨的人不是原帶領的人數(shù),千人之將以上的官員禁止其通行,如不聽從,吏及卒皆斬。守城吏卒“去其署者身斬,父母妻子罪……”即防守城吏卒不得私自離開崗位,離開者皆處斬刑,父母及妻子同罪?！妒胤ㄊ亓睢愤€規(guī)定:“[敵]人在城下,城中行者皆止?！边€規(guī)定“殺雞狗毋令其有聲”。這種禁止一般人通行、宰雞殺狗不讓其有聲,完全是戒嚴狀態(tài)。當時守城除刀劍弓弩等兵器,需要時磚石瓦木等也是防守武器,所以法律規(guī)定:“諸官府屋墻垣及家人室屋器械,可以給城守盡用之,不聽令者斬?！?7)以上引文均見《銀雀山漢墓竹簡(壹)》守法守令等十三篇。

如果說秦南郡宣布“備警”亦即緊急狀態(tài)是為在廣大地區(qū)迎敵戰(zhàn)備,或維護戰(zhàn)后社會秩序,而銀雀山漢簡記載的齊國的法律是關于城市防守。此法律對百姓人身、財產(chǎn)權利限制的范圍就更大且更嚴厲,對不聽令者適用死刑,有的還累及父母妻子。

社會安定有秩序,是人們生產(chǎn)生活的重要保障。從云夢睡虎地秦簡《法律答問》對秦刑律的解釋看,秦刑律懲治各種危害社會的犯罪,說明對維護社會安定的重視。其中一項是關于對盜賊入室偷盜傷人,鄰里要相互救助規(guī)定的解釋:“賊入甲室,賊傷甲,甲號寇,其四鄰典老皆不存,不聞號寇,問當論不當?審不存不當論,典、老雖不存,當論?！贝恕洞饐枴方忉尩囊馑际怯匈\入甲室,賊傷甲,甲呼喊有賊,請求救助。其四鄰、里典、伍老都外出不在家,沒有聽到甲的呼救聲,問應否追究責任并加以處理?回答是:四鄰確實不在家,不應論處,里典、伍老雖不在家,仍應論處。里典是社會最基層的負責人,伍老是什伍制度里典之下幾個家庭的伍長,多有年長者擔任。他們在甲的家庭發(fā)案時雖不在家,也要被責罰。由此可見,法律對鄰里相保制度執(zhí)行之嚴格。此外,為維護社會治安,在大道上看見有殺傷人的,法律規(guī)定一定距離內要給予救援:“有賊殺傷人沖術,偕旁人不援,百步中比野,當貲二甲?！贝艘馑际?有人在大道上殺傷人,在旁邊的人不救援,其距離在百步以內,應與在郊外同樣論處,罰兩副鎧甲。秦每步六尺(每尺合今0.23米),百步約為今138米。以現(xiàn)在看是否救援屬道德范圍,而秦律卻將百步之內救助納入法律強制義務,也說明其對社會治安重視達到的程度。

傳染病防治,是維護人們生命安全和社會安定的另一措施?！斗纱饐枴逢P于對患麻風病者處置法律的解釋有三條:第一,“癘者有罪,定殺”?！啊ⅰ稳?生定殺水中之謂也,或曰生埋,生埋之異事也?！钡诙?“甲有完城旦罪,未斷,今甲癘,問甲何論?當遷癘所處之;或曰,當遷遷所定殺”。第三,“城旦、鬼薪癘,何論?當遷遷所”。癘,麻風病。定殺,謂投入水中淹死。以上三種麻風病患者均為犯罪人,但按法律規(guī)定處理卻不同。第一種是患麻風病的人犯罪,規(guī)定為活著投入水中淹死。有人說活埋,活埋與律意不符合。這種人是先患麻風病后犯罪,一律處死。第二種是某甲犯罪應處完城旦刑尚未判(應屬在押犯),這種人應遷麻風病隔離區(qū)居住,也有的認為應遷麻風病隔離區(qū)淹死。第三種是已經(jīng)判處完城旦、鬼薪刑,或正在服其他刑罰的刑徒,不處死,均遷入隔離區(qū)。以上說明,秦對患麻風病者,專設有隔離區(qū)以防傳染,對麻風病患者犯罪的區(qū)別對待,有的處死,有的不處死。由此可以推知對未犯罪的麻風病患者確診后,當然只是遷隔離區(qū)居住。云夢睡虎地秦簡《封診式》載有《癘》一案例,是里典甲送什伍丙到官府,告訴說,懷疑其患有麻風病。經(jīng)檢查各種特征得出結論,什伍丙確實患此種病。這說明將患癘病的人遷入隔離區(qū),要經(jīng)過一定法律程序確認。秦對麻風病人專門設隔離區(qū),是法治文明的舉措?？赡苡腥苏J為上述第一種對犯患麻風病者均予“定殺”(淹死)是否不人道,過于殘酷。此問題要歷史地看,據(jù)一位研究醫(yī)學史的大夫介紹,16世紀歐洲一些國家對此種病患者一律用火燒死,而秦律是制定于兩千多年之前,對其中犯罪者是區(qū)別對待,未犯罪者只是隔離。對麻風病患者進行隔離,這是迄今見到的我國古代最早的防止傳染病之法律規(guī)定,在世界歷史上也應是最早的。

對高齡老人和鰥寡孤獨及殘疾者的照顧,是關系社會安定的重要方面。在農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟、聚族而居的古代社會,提倡敬老,“老吾老以及人之老”,是中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。云夢睡虎地秦簡中的“免老”對涉及某些倫理方面犯罪在訴訟程序上就有一定特權?！稘h舊儀》:“免老,秦制,男子年六十乃免老?！睗h承秦制,但新形勢下也有所發(fā)展?？偨Y秦統(tǒng)治經(jīng)驗,漢武帝“罷黜百家,獨尊儒術”之后,儒家思想對法律的影響逐漸增大。授“王杖”(又稱“鳩杖”)優(yōu)待高齡老人和殘疾人的制度即是實例。1959年武威磨嘴子發(fā)現(xiàn)的《王杖十簡》,1981年在同一地方發(fā)現(xiàn)的《王杖詔書令》冊,就記載有關于優(yōu)待高齡老人、撫恤鰥寡孤獨和殘疾者的詔令。《王杖十簡》:成帝“詔丞相、御史:高皇帝以來至本二年,帝甚哀老小,高年受王杖上有鳩,使百姓望見之”?！澳昶呤芡跽日?比六百石,入官不趨,犯罪……耐以上二尺告劾,有敢征召侵入者,比大逆不道?！盵9]8-9《王杖詔書令》冊,簡文損毀較少,詔令文字更全,并附有懲處違犯法律的官民的案例,“制詔御史,年七十以上,人所尊敬也,非首殺傷人毋告劾也,毋所坐;年八十以上,生日久乎。年六十以上毋子男,為鰥,女子年六十以上毋子男,為寡,賈市毋租”?！肮陋毭べ娌粚俾扇?吏毋得征召,獄訟毋得擊,布告天下,使明知朕意。夫妻俱毋子男,為獨寡,田毋租,市毋賦,與歸義同沽酒醪肆列?！盵9]15-16按以上規(guī)定,老人年齡到七十歲,賜予“王杖”(又稱鳩杖),受王杖者(又稱王杖主),有一些待遇可以比照俸祿六百石的官員(相當于縣令),進入官府不行跪拜禮,人們要尊敬他們。如犯罪,但不是殺傷人的主犯,不必上告判刑。有人敢于侵犯,為大逆不道罪。八十歲以上生存的日子不會長久了,當然更應優(yōu)待。年齡六十歲以上沒有兒子,男人稱鰥,女子年六十以上沒有兒子,稱寡,夫妻均無兒子,為獨寡,種田不必交租,市上做生意不必納稅,可以到市上賣酒。孤獨盲侏孺等殘疾人,法律對他們可以不必嚴管,不征其服役,訴訟不得笞打?！锻跽仍t書令》簿冊記有漢成帝元延三年(前10)因違犯詔令受嚴厲懲治的案例,其中有汝南郡男子毆打王杖主并折毀王杖,南郡一亭長擅自征召王杖主并笞打,長安東鄉(xiāng)嗇夫毆打王杖主,隴西男子毆打王杖主折傷,均處棄市。處罰最重的是(隴西)亭長二人、鄉(xiāng)嗇(夫)二人、白衣民三人,因毆打一位叫“功”的王杖主,全都被棄市[9]17。從上述案例對不遵守詔令侵犯王杖主懲罰之嚴厲,可推知當時朝廷依法保護高齡老人態(tài)度之堅決。

(九)關于司法的法律規(guī)定

前文所引云夢睡虎地秦簡和幾種漢簡中的各種法律,對違法行為規(guī)定有罰則,凡屬犯罪,由司法機構處理。所以對秦刑律如何實施,云夢秦簡《法律答問》和《封診試》作了較具體解釋。其中既有一般原則,也有應遵行的程序和量刑的某些具體界限。

其一,刑罰原則,按等級區(qū)分犯罪人的身份地位。王室親族、有軍功爵位者及少數(shù)民族上層人士,與平民百姓犯同樣罪處刑輕?！斗纱饐枴?“內公孫毋爵者當贖刑,得比公士贖耐不得?得比焉?！薄皟裙珜O”,王室父系親族的后人?！肮俊睘榍鼐粑蛔畹鸵患墶＿@是說,內公孫雖無爵位,犯了罪可以按公士由贖刑減至贖耐。關于少數(shù)民族上層人士,“臣邦真戎君長爵當上造以上,有罪當贖者,其為群盜,令贖鬼薪鋈足,其有腐罪,贖宮。其他罪比群盜亦如此”?！吧显臁鼻鼐粑坏诙?。這種人即使犯了群盜罪,應處鋈足或宮刑,均可以金錢贖。犯罪視情節(jié)和責任實行連坐。其中有夫妻連坐,鄰里士伍連坐,官吏上下級連坐。目的是在治安方面加強監(jiān)督防范,在生產(chǎn)領域加強產(chǎn)品數(shù)量、質量監(jiān)督。區(qū)分共同犯罪、集團犯罪和犯罪人在犯罪中的地位和作用。共同犯罪是指二人以上預謀犯罪,其中教唆犯雖未親自實施犯罪,仍予懲治:“甲某遣乙盜,一日,乙且往盜,未盜,得,皆贖黥。”共同犯罪中集團犯罪,加重懲治?！昂沃^加罪?五人盜,贓一錢以上,斬左止,又黥以為城旦。”此刑即砍去左足又處“黥以為城旦”即黥刑加六年徒刑。之所以加重懲治,是此種犯罪對社會危害更嚴重。

區(qū)分故意和過失以及犯罪行為對社會的危害程度。法律所指故意,如“矯丞令”“盜?！薄氨I錢”“強奸”“誣告”等,均為行為人知其行為會違反法律且產(chǎn)生危害社會后果而為之。而過失,是行為人未能預計其行為會產(chǎn)生危害社會后果,或知其可能產(chǎn)生不良后果而疏忽大意造成的危害行為。秦律稱故意為“端為”,過失為“不端”,或“不審”“失刑”。如《法律答問》:“甲告乙盜牛,乙盜羊,不盜牛,問何論?為告不審?！薄凹?告乙盜牛若賊傷人,今乙不盜牛,不傷人,問甲何論?端為,為誣人,不端,為告不審?！庇秩?對于官吏,“士伍甲盜,以得時值贓,贓值過六百六十,吏弗值,其獄鞫乃值贓,贓值百一十,以論耐,問甲及吏何論?甲當黥為城旦,吏為失刑罪,或端為,為不直”。秦律規(guī)定,財產(chǎn)犯罪按數(shù)值大小量刑,“人戶、牛馬及諸財貨值過六百六十錢為大誤,其它為小”。此案例是說在逮捕人犯時計算贓值超過六百六十錢,但未及時計贓,而審判時贓值百一十錢,造成重罪輕判。吏如非故意即為失刑,若是故意則為不直。官吏不直,秦漢時均屬重罪。

劃定刑事犯罪的責任年齡?！斗纱饐枴贰凹仔∥从?有馬一匹自牧之,今馬為人敗,食人稼一石,問當論不當?不當論及償稼。”此規(guī)定意思是甲小身高未達到六尺,自己在外面放牧,馬被人驚嚇,食人禾稼造成一石損失,甲不應論處和賠償。秦尺約今0.23米,六尺身高約1.38米,年令約十二三歲?！凹妆I牛,盜牛時高六尺,系一歲長大,高六尺七寸,問甲何論?當完城旦?！贝税覆粡碗s,但盜牛為“大誤”屬重罪,所以拖后一年,待身高超過六尺,達到六尺七寸再判處。由此也可見秦律承擔刑事責任為身高六尺以上。

不追究赦前罪?！斗纱饐枴?“或以赦前盜千錢,赦后盡用之而得,論何也?毋論?！贝艘?guī)定兩點值得注意:一,盜竊數(shù)量超過秦律規(guī)定的“大誤”,數(shù)量大應屬重大犯罪;二,赦令頒布之后才用完被逮捕,而卻不論處,說明執(zhí)行赦令是嚴格的。

其二,規(guī)定訊問與檢驗的法律程序。確立各種原則是重要的,為實現(xiàn)之,必須通過一定程序加以貫徹。秦律對司法程序作了具體規(guī)定。

逮捕犯人采取強制措施不能超出其罪行應受的懲罰?！斗纱饐枴?“捕貲罪,即端以劍及兵刃殺之,何論?殺之,完為城旦;傷之,耐為隸臣。”此意思是逮捕應處以貲罰罪的,捕人者故意以劍或兵刃將其刺死,應處完城旦刑,刺傷的耐為隸臣。城旦刑期六年,隸臣刑期三年。

從云夢睡虎地秦律記載的案件情況看,秦對刑事犯罪審判要提供證據(jù),有些重大案件還需進行現(xiàn)場勘驗。如《封診式》:“群盜”,執(zhí)法人員逮捕犯罪人提交了被殺者的首級與其被殺時所用的兵器;“盜鑄錢”,除押送兩個犯罪人,同時送來了鑄錢的錢范和新鑄造的錢;“盜馬”,逮捕盜馬人的同時拉送了馬匹和隨盜的衣物;“奪首”,則是一軍官的隨員告男子丙砍傷男子丁,奪丁在戰(zhàn)場上斬獲敵人的首級,在捆送犯罪人丙的同時,提交了被奪的首級。對犯罪現(xiàn)場的勘驗有“賊死”和“經(jīng)死”,前者是被人殺死,檢驗者查看并記錄了尸體的位置,被殺男子身高,皮膚顏色,衣服樣式,刀傷幾處、部位、傷口方向、長度、形狀和出血情況,最后還訊問了同亭的人?！敖?jīng)死”,據(jù)檢驗報告記錄有令史和牢隸臣查驗時,在現(xiàn)場的有死者妻子和兒女。爰書報告了死者上吊死的位置、衣服樣式、面部朝向。并說明是用拇指粗的麻繩做的繩套,繩套系的部位,麻繩上面系的地方,尸體上距房椽、下距地面距離,頭背貼墻,舌吐出與唇齊,溢出屎溺沾污了兩腳。繩索在頸部有瘀血,差兩寸不到一圈。其他部位無兵刃、木棒和繩索留下的痕跡。此報告最后指出了“經(jīng)死”的一般特征,是為查驗此類案件提供參考。

《封診式》所列之對“穴盜”的勘驗及報告,在當時并非如上述“賊死”“經(jīng)死”的檢驗涉及人命重案,但對我們今天了解司法勘驗歷史發(fā)展卻有重要意義,現(xiàn)將有關部分予以照錄:“爰書:某里士伍乙告曰:‘自宵藏乙被裾一衣乙房內中,閉其戶,乙獨與妻丙晦臥床上。今旦起啟戶取衣,人已穴房內,徹內中,裾衣不得,不知穴盜者何人、人數(shù),毋它亡也,來告。’即令令史某往診,求其盜。令史某爰書:‘與鄉(xiāng)□□隸臣某即乙、典丁診乙房內。房內在其大內東,比大內,南向有戶,內后有小堂,內中央有新穴,穴徹內中。穴下齊小堂,上高二尺三寸,下廣二尺五寸,上如豬竇狀。其所以埱者類旁鑿,跡廣□(原簡缺字)寸大半寸。其穴壤在小堂上,直穴播壤,破入內中。內中及穴中外壤上有膝手跡。膝、手各六所。外壤秦綦履跡四所,袤尺二寸。其前稠綦袤四寸,其中央稀者五寸,其踵稠者三寸。其履跡類故履。內北有垣,垣高七尺,垣北即巷也。垣北去小堂北唇丈,垣東去內五步,其上有新壞,壞直中外,類足距之之跡,皆不可為廣袤。小堂下及垣外地堅,不可跡。不知盜人數(shù)及之所?！贝穗紩鴪蟾媪藢κ课橐壹覊ν诙幢I走裾衣現(xiàn)場檢驗情況。意思是:當晚士伍乙與其妻睡在正房,正房東面有側房,與正房相連,南面有門。房后有小堂,墻的中央有新挖的洞,洞通房中,洞下與小堂地面齊,上高二尺三寸,下寬二尺五寸,上面像豬洞形狀。挖洞的工具像是寬刃的鑿,鑿的痕跡寬二□又三分之二寸。挖下的土散在小堂上,都對著洞,是由這里鉆進房中的。房內和洞里外土壤上有膝部和手的印痕,膝、手的印跡各六處。外面的土上有秦綦履的印跡四處,長一尺二寸,履印像是舊履。房的北面有墻,墻高七尺,墻的北面是巷子,北墻距小堂北部邊墻一丈,東墻距房五步的地方,墻上有不大的缺口,缺口順著內外方向,好像人越墻的痕跡,都不能量定長寬。小堂和墻外地面堅硬不能查知人的遺跡,不知道罪犯人數(shù)和去向。此報告對穴盜犯罪現(xiàn)場描述,洞穴尺寸、作案工具痕跡,罪犯膝、手足跡和綦履花紋等等檢驗仔細,報告清晰,是目前所見到的我國最早最完整的司法痕跡記錄。包括此檢驗在內的《封診式》中多個法醫(yī)檢驗案例,早于享譽世界的我國宋代宋慈的《洗冤錄》近千年。如此之早,在世界司法檢驗史上實屬僅見,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對世界文明貢獻的又一例證。

其三,依法斷案。從云夢秦簡等簡牘法律內容和史籍記載看,秦為維護新建立的以王(皇)權為核心的封建等級制度,要求司法官吏依法斷案。商鞅變法時就提出,《商君書·定分》:“為法令置官吏,補足以知法令之謂者,以為天下正?！痹谌珖鴱某⒌降胤娇ぁ⒖h建立了司法官吏體系?？な嘏c縣令等行政主管官員兼管司法,其下均設有專門機構和官吏。前面所述案件的訊問和勘驗,就是在他們的主持下由其屬吏、史和牢隸臣等具體執(zhí)行的。秦法律規(guī)定斷案依照法律,但在法律沒有明確規(guī)定或規(guī)定不具體的情況下,也依“廷行事”處斷。所謂“廷行事”,即法庭成例?！斗纱饐枴?“盜封嗇夫何論?廷行事以偽寫印?！薄巴⑿惺吕魹樵{偽,貲盾以上行其論,又廢之?！鼻耙粭l之“盜封嗇夫”應是指盜嗇夫的加蓋公文信函封泥上的印,按法庭成例以偽造官印處理。后一條是說,吏犯詐騙罪,其罪在罰盾以上的,按法庭成例判決執(zhí)行,同時撤職永不敘用。依法庭成事判處案件,也是依法斷案。在秦“皆有法式”情況下,又加可依法庭成事斷案,司法官吏對案件的自由裁量權力受到限制,要求必須謹慎從事。依前文《法律答問》:斷案不公,如屬過失,吏乃為失刑罪;如系故意,為不直。此外,論處司法官吏更嚴重罪名還有“縱囚”?？v囚即罪“當論而端弗論,及其獄,端令不致,論出之,是謂縱囚”。意思是應當論罪而故意不予論罪,以及減輕犯罪情節(jié),故意使犯人達不到判罪標準,將其無罪釋放,是為“縱囚”。秦對司法官吏犯不直以上的罪處刑是嚴厲的。秦始皇三十四年曾“適治獄吏不直者,筑長城及南越地”。

為使案件審判在法律體制內實現(xiàn)公平,秦律規(guī)定有審判案件上訴制度?！斗纱饐枴?“以乞鞫及為人乞鞫者獄已斷乃聽,且未斷乃聽也?獄斷乃聽之。”乞鞫即上訴請求重新審判。此問答意思是,上訴請求重新審判以及為他人請求重新審判的,是在案件判決之后受理,還是判決前受理?答復是在判決之后受理。上訴制度為司法公正增加了一道防護。就目前所見史料,案件審判上訴制度由法律予以規(guī)定。江陵張家山漢簡中抄錄有秦王(贏政)二年、六年和秦始皇二十六年,較完整的《奏讞書》(8)參見《張家山漢墓竹簡·二年律令》。?！蹲嘧棔肥窍录壦痉C構將不能判定的疑難案例報奏朝廷審理的記載文獻。法律規(guī)定與這些文獻說明,讞獄制度應是始于秦,漢高祖時成為定制。以往學界多從朝廷宰相制度、郡縣制度和官吏任用制度論證“漢承秦制”。江陵張家山漢簡《二年律令》所載之27種法律名稱、行文進一步說明,秦漢法律在篇名、律文以及要求依法斷案等方面,都有緊密的沿襲關系,并影響深遠。

1973年至1974年在甘肅額濟納河流域(古稱居延),發(fā)掘的漢簡中有一個記載獄案的《候粟君所責寇恩事》簡冊。此案發(fā)生于建武三年(27),候粟君是當?shù)剡叿儡姽?奉祿六百石,與縣令相同,為原告?？芏魇怯珊幽系疆?shù)氐囊泼?為被告。粟君將寇恩上告居延縣,說寇欠債、借牛不還?？h令責令都鄉(xiāng)嗇夫進行調查。調查證明寇恩不僅以糧食、器物、勞役等將借債償還,且有多余,粟君是告不實。縣廷定粟君為“政不直”,上報郡守府批復?？じ绾闻鷱?簡冊到此為止。不過從居延縣廷對此案的處理過程及定性,候粟君雖為邊防軍的候,是享有與縣令同等奉祿的軍官,仍然未受寬待,被依法裁定,使法律秩序得以維護?？紤]到此案是發(fā)生在王莽改制在內地引發(fā)的十多年政局動蕩之后,更說明依法斷案對維護邊疆社會秩序與國家穩(wěn)定之重要(9)參見甘肅居延考古隊《居延漢代遺址的發(fā)掘和新出土的簡冊實物》《建武三年“候粟君所責冠恩事”釋文》,載《文物》1981年第1期。。

三、深入研究簡牘法律,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

本文所采用的簡牘法律文獻,除部分兩漢簡牘,主要取材于云夢睡虎地秦簡,還有青川郝家坪木牘。其他漢代簡牘,經(jīng)考證,臨沂銀雀山漢簡系抄寫的戰(zhàn)國齊國法律,余則為漢代法律和基層司法實況抄錄。從歷史淵源看,它們是中華民族步入文明社會之后,民族文化與法律文化發(fā)展的結晶;從歷史進程看,則是春秋戰(zhàn)國社會大變革、思想大解放的實踐經(jīng)驗總結。秦商鞅變法后制定的法律,關于農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)法律規(guī)定的完備程度,充實了現(xiàn)存史籍記載之不足,不少內容反映了先人智慧的科學性,堪稱當時世界文明之最。關于新興的官僚制度建立,官吏考核監(jiān)督、國家安全保障,以及依法行政和司法,法律規(guī)定是嚴格的。正是這樣的法律推動了社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展與國家實力增強,為秦國幾代人金戈鐵馬征戰(zhàn)、勝利完成全國統(tǒng)一提供了支撐。然而史籍記載和簡牘中所反映的歷史事實也清晰地說明,秦王朝二世而亡主要原因是法度被破壞,濫施刑罰遭到人民強烈反抗所致。

繼秦而起的漢王朝,總結秦興亡的深刻教訓,劉邦領兵入關,便與關中父老“約法三章”,惠帝、文帝、景帝相繼廢除秦酷法、肉刑,與民休息,發(fā)展生產(chǎn),才使封建制度得到穩(wěn)定。從秦商鞅變革推行法治到國家統(tǒng)一,秦始皇和秦二世破壞法治二世而亡,再由漢廢除酷刑,沿襲秦制,實現(xiàn)了“文景之治”。法治與國家過山車式的發(fā)展,一再說明法治之興衰與國家富強敗亡之密切關系。

由于秦律是在春秋戰(zhàn)國以來社會大變革、思想大解放過程中人們對社會發(fā)展作出的理性思考,秦孝公、商鞅變法后結合秦國實際吸納了關東諸國改革經(jīng)驗,所以它確立的各種制度與具體法律,不僅為漢代沿襲,而且深深影響了其后兩千年的封建社會。清末譚嗣同曾激烈反秦專制統(tǒng)治,但也不得不說“兩千年之政,秦政也”。而毛澤東則評價道:“百代都行秦政法?！北腥ゴ秩【?去偽存真,取其精華,去其糟粕的精神,從秦漢以來的歷史發(fā)展中吸納傳統(tǒng)法律文化中有益經(jīng)驗,也是我們研究簡牘中法律文獻的任務。

應再次說明,本文所引用的有關秦律史料,主要是秦始皇時期南郡云夢縣屬一位下級官吏摘抄的秦律中的部分,包括所引兩漢簡牘中記載的史料,不僅與已出土的三十萬支簡牘無法相比,即使與其中的簡牘法律相比,也小得不成比例,而本文所介紹的又僅是作者曾涉獵的法律文獻一小部分。簡牘是中華文化的瑰寶,簡牘法律則是其中的重要部分。它所蘊含的豐富法律文化,可謂是取之不盡的寶藏。

地下簡牘的發(fā)現(xiàn)和研究,大大拓寬了中華文化的視野,簡牘法律文獻豐富的內容,更是彌補了傳世典籍關于法律記載籠統(tǒng)的缺憾,為中華法律文明發(fā)展歷程提供了新實證。簡牘研究,可以說是一門既古老又新興的學科,研究包括簡牘法律文獻在內的中國古代法律文獻,了解優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在中華民族發(fā)展歷程中產(chǎn)生的巨大凝聚力和對國家興旺發(fā)揮的堅強支撐作用,就能進一步提高文化自覺與文化自信。將優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與社會主義核心價值觀相結合,就能更好地建設中國特色社會主義法治體系、建設法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作貢獻。由于中國是世界文明古國之一,且中華文字記載的歷史從未中斷,秦漢以降中華文化對世界東方曾產(chǎn)生強烈影響,又曾是聯(lián)絡東西方文明交流的紐帶,研究和弘揚法律文化在內的中華文化,研究和弘揚中國特色社會主義法治體系與現(xiàn)代化國家建設的經(jīng)驗,將對推動世界文明發(fā)展作出新的重要貢獻。

[本文稿在撰寫中,承蒙清華大學出土文獻研究與保護研究中心李均明教授提供珍貴資料,并對初稿引文進行了校正。樣稿排出后山西省委黨校楊在平博士協(xié)助校對并提出了修改意見,在此一并致謝。]