王賢卿

國防是國家安全的根本。全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)和改進(jìn)全民國防教育，構(gòu)筑起中華民族偉大復(fù)興的精神長城，是國家安全的根本和國防現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了新時(shí)代全民國防教育的頂層設(shè)計(jì)和基本方略，繪就了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國防教育的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作指明了前進(jìn)方向、提出了明確要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全民國防的戰(zhàn)略意義

《意見》指出，在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育是新形勢下因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為、固本培元的戰(zhàn)略考量。

歷史是最好的教科書和清醒劑。“一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑?！绷?xí)近平總書記每每談及中國近現(xiàn)代史，總以歷史的警醒感告誡我們時(shí)刻不能忘記國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的慘痛教訓(xùn)。歷史警醒我們，有國必有防，“國之大事，在祀與戎”，國防是關(guān)乎國家民族興衰存亡的重大戰(zhàn)略問題。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，曾經(jīng)“中國既安、四夷自服”的泱泱中華淪陷為“任人宰割、四分五裂”的“東亞病夫”，深刻印證了“安而忘危、國家必亡”的歷史鐵律。歷史警醒我們，“兵民是勝利之本”，戰(zhàn)爭偉力之最深厚的根源存在于民眾之中。有了團(tuán)結(jié)的軍民情深，才能“把我們的血肉鑄成新的長城”。歷史警醒我們，“戰(zhàn)爭不僅是物質(zhì)的較量，更是精神的比拼?！币粋€(gè)國家的國防堡壘是否穩(wěn)固，關(guān)鍵看國民國防意識(shí)、國防情感、國防意志的強(qiáng)弱。有了堅(jiān)定的國防意識(shí)，才能真正理解“國家興亡，匹夫有責(zé)”；有了強(qiáng)大的精神意志，雖“小米加步槍”，也能“打得一拳開，免得百拳來”。

應(yīng)對(duì)世界大變局需要強(qiáng)大國防?！胺叛凼澜纾覀兠鎸?duì)的是百年未有之大變局。”習(xí)近平總書記對(duì)世界局勢的判斷為我們提供了根本遵循。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世界安全局勢依然復(fù)雜。兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)對(duì)抗的陰霾依然影響著世界安全格局的深刻變革，霸權(quán)主義橫行導(dǎo)致區(qū)域戰(zhàn)爭沖突不斷，軍國主義抬頭引發(fā)世界擔(dān)憂，世界發(fā)展進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國國家安全形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)下的世界，國際形勢波譎云詭，地區(qū)沖突此起彼伏，國內(nèi)外敵對(duì)勢力滲透干涉，西方惡意鼓吹“中國威脅論”，粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重威脅著我國國家安全。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國國防建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。既要看到國防建設(shè)取得的長足進(jìn)步和跨越式發(fā)展，更要深刻理解我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，形勢與挑戰(zhàn)比歷史上任何時(shí)候都要嚴(yán)峻，我們要不斷提升“能打勝仗”的國防實(shí)力，不斷增強(qiáng)“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的安全底氣。

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想需要強(qiáng)大國防。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國防顯得尤為迫切。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開強(qiáng)大國防的戰(zhàn)略支撐。解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同意志。沒有強(qiáng)大的國防就沒有祖國的完全統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，離不開強(qiáng)大國防的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，滿足人民對(duì)美好生活的向往，任務(wù)艱巨、藍(lán)圖清晰、使命逼人。我們迫切需要和平穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境，抓好戰(zhàn)略機(jī)遇期，專心致志走好自己的路，做好我們自己的事情。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想，離不開強(qiáng)大國防的戰(zhàn)略支撐。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，這是中國共產(chǎn)黨的初心與使命，也是對(duì)世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代全民國防教育的深刻內(nèi)涵和主要內(nèi)容

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)全民愛黨愛國愛社會(huì)主義的深厚感情、居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代全民國防教育要打牢全民愛國強(qiáng)軍思想基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)全民的國防意識(shí)、愛國情感、強(qiáng)軍意志、行動(dòng)自覺。

增強(qiáng)以歷史觀教育為基礎(chǔ)的國防意識(shí)和國防素養(yǎng)。黨的二十大報(bào)告指出，要“增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線?！眹篮蛙婈?duì)建設(shè)是黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的重要組成部分。以歷史觀為基礎(chǔ)的國防意識(shí)是全民國防教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容和目標(biāo)，核心是弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提高全民對(duì)歷史的理性認(rèn)知。一是要增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)。要發(fā)揮習(xí)近平強(qiáng)軍思想舉旗定向、指引航向的思想引領(lǐng)力，樹牢總體國家安全觀，通過系統(tǒng)性的學(xué)校教育、經(jīng)常性的形勢政策教育、普及性的社會(huì)教育，增強(qiáng)公民的國家意識(shí)、主權(quán)意識(shí)、安全意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，回答好“建設(shè)什么樣的國防、維護(hù)什么樣的和平、打贏什么樣的戰(zhàn)爭”的大是大非問題。二是要加強(qiáng)對(duì)國防教育的知識(shí)性學(xué)習(xí)。接受國防教育是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。要通過國防理論、國防知識(shí)、國防歷史、國防法規(guī)、國防科技、國防形勢與任務(wù)、國防技能的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)國防觀念，掌握基本的國防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，對(duì)“什么是國防”形成概念性的認(rèn)知，構(gòu)建起國防知識(shí)體系和能力體系，解決“知與不知”的問題。三是要增強(qiáng)對(duì)全民國防的時(shí)代性認(rèn)知?，F(xiàn)代國防既有基于高精尖武器的“軍事斗爭”，又有逐漸演化為包括政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等一系列“非軍事斗爭”形式的綜合角逐。基于互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體“認(rèn)知域”的短兵相接和持續(xù)發(fā)力更成為現(xiàn)代國防教育的新形態(tài)和新常態(tài)，通過增強(qiáng)全民國防、總體國防的時(shí)代性認(rèn)知，構(gòu)筑起人人關(guān)心國防、人人參與國防的全民防線。

激發(fā)以愛國主義精神為核心的家國情懷和國防意志。強(qiáng)國必先強(qiáng)民，強(qiáng)民必先強(qiáng)心。一個(gè)國家的國防堡壘是否穩(wěn)固，關(guān)鍵看國民國防精神、國防意志的強(qiáng)弱，核心是培養(yǎng)愛國主義精神。一是培養(yǎng)民族精神的主動(dòng)自覺性。國防是將個(gè)人命運(yùn)與民族偉大復(fù)興緊緊連在一起的重要紐帶，全民國防教育就是突出愛國主義主旋律，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，加強(qiáng)凝聚力、向心力，提高全體公民履行國防義務(wù)的自覺性。二是傳承紅色革命精神的內(nèi)在價(jià)值性。紅色革命精神是中國共產(chǎn)黨的寶貴財(cái)富。全民國防教育要繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化情感驅(qū)動(dòng)和價(jià)值引領(lǐng)，使紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，并結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)賦予新的內(nèi)涵，使之轉(zhuǎn)化為激勵(lì)人民群眾進(jìn)行新時(shí)代偉大斗爭的強(qiáng)大動(dòng)力。三是堅(jiān)持愛黨愛國愛軍的高度統(tǒng)一性。祖國的命運(yùn)與黨的命運(yùn)、人民軍隊(duì)的命運(yùn)密不可分。要堅(jiān)持愛黨、愛國和愛人民軍隊(duì)高度一致性，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育的各領(lǐng)域、全過程，著力增強(qiáng)全民愛黨愛國愛軍的深厚感情，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)我們黨、國家和軍隊(duì)的認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與榮譽(yù)感的統(tǒng)一。

強(qiáng)化以強(qiáng)國強(qiáng)軍人人有責(zé)為重點(diǎn)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。強(qiáng)國強(qiáng)軍，人人有責(zé)。國防行為是國防認(rèn)知、國防情感和國防意志轉(zhuǎn)化為實(shí)踐活動(dòng)的過程，既是國防教育的內(nèi)在組成部分，又是檢驗(yàn)國防教育成果的重要標(biāo)尺。一是大力推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化。軍隊(duì)是國防力量的核心，掌握著國家安全命脈。加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。要繼承人民武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)。二是大力推進(jìn)軍民一家親。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。要將強(qiáng)國強(qiáng)軍戰(zhàn)略融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，融入群眾性精神文明創(chuàng)建體系，著力激發(fā)和強(qiáng)化全民關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人的真摯情懷，發(fā)揮人民群眾在人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)中的積極性和創(chuàng)造性，匯聚起打贏新時(shí)代人民戰(zhàn)爭的磅礴力量。三是大力推進(jìn)國防實(shí)踐教育?！皣野踩巳擞胸?zé)”不是一句虛無縹緲的口號(hào)。和平年代久無戰(zhàn)事，年輕一代從未經(jīng)歷過戰(zhàn)爭。要突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和青少年學(xué)生群體，通過服兵役、開展軍事拓展訓(xùn)練、參加國防演練等，錘煉國防技能，提高國防素養(yǎng)，提升履行國防職責(zé)的意識(shí)和能力，踐行“強(qiáng)國強(qiáng)軍，復(fù)興有我”的使命擔(dān)當(dāng)。

三、奮力開創(chuàng)新時(shí)代全民國防教育新局面

《意見》明確指出，要推動(dòng)全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全民國防教育對(duì)象、地域、時(shí)間、內(nèi)容、手段“五個(gè)全覆蓋”。立足新形勢新任務(wù)，新時(shí)代全民國防教育既要接續(xù)傳承，更要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，豐富實(shí)踐載體，營造濃厚氛圍，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)，構(gòu)筑起中華民族偉大復(fù)興的精神長城。

推進(jìn)全民國防教育的法治化生活化。一是加強(qiáng)法治建設(shè)。法律法規(guī)體現(xiàn)國家和人民集體意志，具有剛性約束力和價(jià)值規(guī)范性，推動(dòng)全民國防教育入法入規(guī)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要加強(qiáng)對(duì)國防法、國防教育法、國防動(dòng)員法、兵役法、軍人權(quán)益保護(hù)法、軍事設(shè)施保護(hù)法、英雄烈士保護(hù)法等已有法律文件的宣傳普及。同時(shí)，要結(jié)合新形勢新任務(wù)適時(shí)制定修訂相關(guān)法律，并善于通過司法解釋、實(shí)施意見、工作條例及工作通知等，形成立法、普法、釋法、執(zhí)法的國防教育法治體系。二是加強(qiáng)生活化教育。國防用在戰(zhàn)時(shí)，國防教育重在平時(shí)。只有在“平時(shí)”做到居安思危，才能做到“戰(zhàn)時(shí)”眾志成城。國防教育要貫徹貼近生活、貼近人民、貼近實(shí)際、貼近心靈的方針，以生活化的音樂、美術(shù)、電影、文創(chuàng)、劇目、網(wǎng)絡(luò)文化作品等，實(shí)現(xiàn)國防教育的全民參與、全域覆蓋、全年貫穿、全方位體現(xiàn)、全要素融入，在走得進(jìn)、聽得到、看得見、說得出、感受得到上下功夫，實(shí)現(xiàn)常態(tài)性的立體滲透。

提升全民國防教育的科學(xué)化系統(tǒng)化。一是國防教育科學(xué)化。國防教育是涵蓋馬克思主義理論、政治學(xué)、軍事學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)等多學(xué)科，兼具理論性和實(shí)踐性的科學(xué)知識(shí)體系。既要依托軍事院校及相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科高校，推進(jìn)國防教育學(xué)等學(xué)科建設(shè)，完善教學(xué)體系、課程體系、教材體系，也要堅(jiān)持在實(shí)踐中加強(qiáng)全民國防教育，整合革命史跡、主題場館等軍地資源，建設(shè)各級(jí)各類國防教育基地，推動(dòng)基層全民國防教育走深走實(shí)。二是國防教育系統(tǒng)化。全民國防教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要將全民國防教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織推動(dòng)、軍地協(xié)同配合、專職專人負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、前后銜接的運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、績效目標(biāo)、檢查督查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等相適相容的考核考評(píng)體系。

促進(jìn)全民國防教育的數(shù)字化智能化。在信息技術(shù)快速更新迭代的今天，全民國防教育要充分利用智能算法的技術(shù)“賦能”與“賦智”，推陳出新，守正創(chuàng)新。一是國防教育的數(shù)字化創(chuàng)新。充分運(yùn)用數(shù)字化新技術(shù)新手段，通過數(shù)字化場景還原、形態(tài)復(fù)刻、虛擬再現(xiàn)、智能互動(dòng)等，讓歷史主動(dòng)走進(jìn)現(xiàn)代人的世界。借助“上云用數(shù)賦能”，接受“在現(xiàn)場”教育，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的放大、疊加、倍增作用與功能，以海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢賦能全民國防教育，實(shí)現(xiàn)跨越地域、跨越時(shí)空的共建共享，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。二是國防教育的智能化創(chuàng)新。深刻把握智能技術(shù)對(duì)人的認(rèn)知習(xí)慣、接受特點(diǎn)的重塑與變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用，立體、客觀、全面地了解人們的思想、情緒、態(tài)度和價(jià)值觀念，對(duì)民眾的國防認(rèn)知、國防興趣和國防情感做到科學(xué)洞悉、精準(zhǔn)把脈。深度開發(fā)基于移動(dòng)泛在、智能交互、沉浸體驗(yàn)、高新視頻呈現(xiàn)等教育載體，在“感官體驗(yàn)—心理觸動(dòng)—情感共鳴—價(jià)值認(rèn)同”的縱深式體驗(yàn)和震撼中實(shí)現(xiàn)潛移默化的價(jià)值引領(lǐng)。堅(jiān)持同頻共振，形成全社會(huì)多方力量共聚、多重場域共存、多種資源共享、多種方式共用的新時(shí)代全民國防教育新格局。

（作者：教育部長江學(xué)者特聘教授、吉林大學(xué)匡亞明卓越教授）

責(zé)任編輯：薛 蓮