李才慧 徐爽

摘要：《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》要求堅持生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)維持機制的原則，探尋“人與自然和諧共生”美好愿景的實現(xiàn)路徑。云南擁有全國乃至全球都極為豐富的野生食用菌資源，形成了獨特的“食用菌文化”。然而，隨著天然菌類產(chǎn)品越來越受歡迎，野生食用菌的采集銷售量大增、產(chǎn)值高漲，背后潛藏野生食用菌數(shù)量銳減，部分野生食用菌類群處于瀕危、易危的境地。

該研究在調(diào)查云南野生食用菌資源保護(hù)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理了國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。人們的生態(tài)保護(hù)意識薄弱、無序采集、亂采、濫采等因素都危及野生食用菌資源的生存和發(fā)展；與此同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也極大阻礙了云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，該文提出以下三點建議：（1）加快野生食用菌資源保護(hù)與發(fā)展的專門立法，不能停留在目前碎片化或者混同化的立法狀態(tài)，也不能只滿足于本地的政策性保護(hù)。（2）構(gòu)建野生食用菌采集、銷售（包括國際貿(mào)易）、加工、運輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)體系，對野生食用菌進(jìn)行分類分級精準(zhǔn)保護(hù)，尤其對采集國家保護(hù)類群應(yīng)當(dāng)逐步建立起采集許可證體系。（3）強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐，推進(jìn)野生食用菌種質(zhì)保藏、人工培育、精深加工等科技體系建設(shè)。期望該研究有助于野生食用菌的采集、加工和流通有標(biāo)準(zhǔn)可依，資源的保護(hù)利用有政策可查，并為野生食用菌的保護(hù)、利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

關(guān)鍵詞： 生物多樣性保護(hù)， 野生食用菌， 產(chǎn)業(yè)化， 可持續(xù)發(fā)展， 法律規(guī)范

中圖分類號：Q94? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1000-3142（2023）08-1446-11

Exploring the sustainable development of wild edible fungus industry in Yunnan Province under the background of biodiversity conservation

LI Caihui， XU Shuang*

（ Law School， Minzu University of China， Beijing 100081， China ）

Abstract：Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework requires adherence to the principles of biodiversity conservation and sustainable maintenance mechanisms， exploring the path for realizing the beautiful vision of “coexisting harmoniously with nature.” Yunnan has extremely rich wild edible fungus resources， forming a unique “edible fungus culture.” In order to improve peoples ecological conservation awareness， to promote the survival and development of wild edible fungus resources， and to further promote the development of Yunnans wild edible fungus industry， we investigated the current status of protection and utilization of Yunnans wild edible fungus resources based on the sorting of relevant laws and regulations and policy documents at both the national and local levels through the literature review and questionnaire survey.With the increasing popularity of natural mushroom products， the production and output value of wild edible fungus have increased significantly， but the number of wild edible fungus has sharply reduced， and some wild edible fungus populations are in a state of endangered and vulnerable. Weak ecological conservation awareness， disorderly collection， and other factors all endanger the survival and development of wild edible fungus resources. Meanwhile， the lack of relevant industry standards also greatly hinders the development ofwild edible fungus industry in Yunnan. In view of the above problems， we propose the following suggestions： （1） To accelerate the special legislation for protection and development of wild edible fungus resources， not staying in the current fragmented or confused legislative state， and not only satisfying local policy protection. （2） To construct a standard system for wild edible fungus collection， sales （including international trade）， processing， transportation， etc.， accurately protecting wild edible fungus， especially for the collection of nationally protected populations， a collection license system should be gradually established. （3） To strengthen the technical support for the whole industry chain and to promote the construction of science and technology systems， such as wild edible fungus germplasm preservation， artificial cultivation， and advanced processing. This study is expected to push forward the further supplement and improvement of the standards for wild mushroom collection， processing and circulation， and the policies for protection and utilization of resources， and provide the support and guarantee for protection， utilization and sustainable development of wild mushroom industry.

Key words： biodiversity conservation， wild edible fungus， industrialization， sustainable development， legal regulation

聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議于2021年通過了《昆明宣言》，第二階段會議于2022年就《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》達(dá)成一致，在人類面臨多種環(huán)境問題的背景下，強調(diào)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。2023年中央一號文件強調(diào)，要培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化（中共中央 國務(wù)院，2023）。作為我國生物多樣性最豐富的省份之一，云南擁有豐富的野生食用菌資源（陳勛儒，2019），為了加強野生食用菌生物多樣性保護(hù)和發(fā)揮云南得天獨厚的食用菌資源環(huán)境優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，云南省人民政府辦公廳2020年出臺了《云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對云南野生食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出規(guī)劃，明確要求加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴大栽培規(guī)模，到2022年全省食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元、綜合產(chǎn)值達(dá)1 000億元（云南省人民政府辦公廳，2020）。

與此同時，學(xué)界在野生食用菌資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究方面也取得了豐碩成果。野生食用菌的生物多樣性資源保護(hù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，臧穆等（2005）通過屬種、菌類分布等對云南食用菌生物多樣性進(jìn)行考察并提出保林育菌、合理采集的資源保護(hù)建議。于富強和劉培貴（2005）通過對云南林下野生食用菌資源的調(diào)查研究，提出消費需求的增加、生存環(huán)境的破壞導(dǎo)致交易的野生食用菌種類和數(shù)量逐年下降，應(yīng)通過加大投入、菌林共生等途徑予以保護(hù)。楊祝良（2002）提出在開發(fā)過程中應(yīng)防止野生食用菌資源過度采集，要采取有效統(tǒng)一管理，合理適度采集，有計劃地限制性開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，張琳等（2021）認(rèn)為需要有關(guān)部門結(jié)合食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在資金需要和金融服務(wù)等方面制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系；主張云南應(yīng)建立區(qū)域公用食用菌品牌，并形成多方利益共擔(dān)共享機制（張琳等，2022）。劉韻然等（2022）通過對美國拒絕進(jìn)口和進(jìn)口預(yù)警的食用菌產(chǎn)品情況進(jìn)行分析，指出出口食用菌存在雜質(zhì)、微生物超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。普秋榕和王紅漫（2018）則從食品安全監(jiān)管方面分析云南食用菌產(chǎn)業(yè)的出口，指出野生菌安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全保障能力低、供應(yīng)鏈風(fēng)險大、溯源難等問題。邰麗梅等（2022）通過分析松口蘑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，指出保育、保鮮、產(chǎn)品、污染物等標(biāo)準(zhǔn)仍有提升空間。李伯婧（2020）針對野生食用菌法律保護(hù)存在的資源開發(fā)、品牌專利保護(hù)、品種權(quán)益保護(hù)等不足，提出落實資源開發(fā)保護(hù)利用法、強化品牌專利權(quán)、完善品種權(quán)益保護(hù)法等建議。

要實現(xiàn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)高水平的可持續(xù)發(fā)展，需要通過科學(xué)管理和有效規(guī)范來保護(hù)物種，尤其需要通過法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動野生食用菌資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。鑒于此，本研究以野生食用菌可持續(xù)利用為目的，從云南野生食用菌開發(fā)利用入手，探討以下問題：（1）云南野生食用菌資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題；（2）野生食用菌資源保護(hù)政策法律文件的內(nèi)容與實施狀況；（3）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上構(gòu)建野生食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展機制。

1云南野生食用菌資源及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 食用菌資源豐富

食用菌，也稱蕈菌、蘑菇，是指能形成大型的肉質(zhì)（或膠質(zhì)）子實體（fruiting body）或菌核（sclerotium）類組織并能供人們食用或藥用的一類大型真菌，屬于真菌界。蕈菌是獨特的高等真菌，一生大部分時間以菌絲（hyphae）狀態(tài)存在于土壤或樹木中，只有在繁殖期才會形成子實體，也就是我們采摘的蘑菇。自古以來，蕈菌是許多民族餐桌上的佳肴，在我國生物多樣性最為富集的云南，一直有“吃菌”的傳統(tǒng)。目前，民眾日常生活消費的食用菌主要分為野生食用菌和栽培食用菌兩大類（溫新榮，2019）。

目前，云南已發(fā)現(xiàn)野生菌124科599屬2 753種，占全國已知大型真菌總數(shù)的57.4%，同時擁有一定數(shù)量的本地特有物種。全球已知的野生食用菌有2 500余種，中國有1 00余種。云南野生食用菌有900余種，約占世界食用菌種數(shù)的36%，約占全國的90%，是重要的野生菌富集地。（楊祝良，2022）。

1.2 產(chǎn)量大、產(chǎn)值高

豐富的野生食用菌資源，是云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件。根據(jù)2021年度全國食用菌統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，云南全年食用菌產(chǎn)量85.15萬噸，同比增長14.01%；產(chǎn)值324.93億元，同比增長15.53%。其中，野生食用菌自然產(chǎn)量50萬噸。云南野生食用菌產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第1位，商品野生食用菌占全國的70%以上（中國食用菌協(xié)會，2022）。

豐富的野生食用菌資源帶來可觀的經(jīng)濟收益，是云南人民增收的重要產(chǎn)業(yè)，其對人均增收貢獻(xiàn)要高于其他種植業(yè)?，F(xiàn)階段，云南野生食用菌年貿(mào)易量15萬～20萬噸，占全國野生食用菌市場份額的70%，是云南經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，小小的野生食用菌撐開了云南人民的致富傘，全省129個縣（區(qū)、縣級市）幾乎都有可采的野生食用菌，受益人數(shù)超千萬，解決了十萬多人的就業(yè)問題（楊祝良，2022）。

2云南野生食用菌保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 生物多樣性受損、資源破壞嚴(yán)重

野生食用菌色味俱佳且富有較高的營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值，隨著采集、加工、貿(mào)易的活躍，對野生食用菌物種及其生態(tài)環(huán)境造成了很大影響（姚一建，2020）。根據(jù)《中國生物多樣性紅色名錄——大型真菌卷》（以下簡稱《紅色名錄》）顯示，云南假地舌菌（Hemiglossum yunnanense）近130年未重新發(fā)現(xiàn)，疑似滅絕，云南分布的野生食用菌有1種瀕危，16種易危（表1）（生態(tài)環(huán)境部 中國科學(xué)院，2018）。

其中，巨孢奇塊菌（Paradoxa gigantospora）由于遭受人類過度采挖，生存狀況面臨嚴(yán)重威脅，處于瀕危狀態(tài)。攀枝花塊菌（Tuber panzhihuanense）和中華夏塊菌（T. sinoaestivum）等塊菌由于過度采挖、采挖方式不良，種群數(shù)量和成熟個體數(shù)量受到嚴(yán)重影響。冬蟲夏草（Ophiocordyceps sinensis）和老君山線蟲草（O. laojunshanensis）受環(huán)境氣候變化、過度采挖和子實體成熟散發(fā)孢子前不良采挖的影響，數(shù)量減少且分布范圍不斷萎縮。受人類采挖的影響，部分近危野生食用菌種的生存受到一定威脅，若不及時采取措施進(jìn)行保護(hù)，極有可能在短時間內(nèi)處于易危、瀕危甚至極危等狀態(tài)。干巴菌（Thelephora ganbajun）、松口蘑（T. matsutake）等部分物種無法人工栽培，主要依賴野生資源，但野生資源有限，種群資源的減少顯著，達(dá)到易危等級。根據(jù)評估顯示， 受威脅的食藥用菌占大型擔(dān)子菌物種的三分之一以上且大部分依靠野生資源，過度、不合理的采挖嚴(yán)重威脅其生存，如松口蘑的采挖大部分在子實體成熟之前，孢子還來不及散發(fā)，導(dǎo)致土壤中的菌源不能得到補充，影響其再生能力?！都t色名錄》顯示過度、不合理的采挖以及不良的采挖方式破壞了野生食用菌的再生能力，是威脅野生食用菌資源存續(xù)的主要因子（生態(tài)環(huán)境部和中國科學(xué)院，2018）。

同時，根據(jù)《國家重點保護(hù)野生植物名錄》（以下簡稱《保護(hù)名錄》），冬蟲夏草、松口蘑、中華夏塊菌屬于國家二級保護(hù)植物（國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2021）。《紅色名錄》從植物學(xué)等角度，進(jìn)行物種多樣性及保護(hù)研究，劃分出易危、瀕危等不同程度需加以保護(hù)的野生菌種類；而《保護(hù)名錄》則是從法規(guī)的角度，列出需保護(hù)的物種，并規(guī)定特殊的保護(hù)措施。兩者都是野生食用菌保護(hù)的重要依據(jù)，都指明一定種類的野生食用菌需要采取措施加以保護(hù)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范

野生食用菌產(chǎn)業(yè)涉及采集、加工、銷售（貿(mào)易）等多個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)在政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)值產(chǎn)量有了進(jìn)一步提升，保育促繁與馴化技術(shù)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都有了一定突破，但仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)。

第一，缺乏系統(tǒng)完備的采集規(guī)范。采集方式不科學(xué)，無序采集、亂采和濫采。受經(jīng)濟效益的驅(qū)使，群眾無視野生食用菌的資源可持續(xù)對野生食用菌的采集簡單粗放，采集童菌、破壞菌絲和野生食用菌生長環(huán)境，嚴(yán)重影響野生食用菌產(chǎn)量及質(zhì)量的可持續(xù)。據(jù)有關(guān)人士介紹，2009年怒江貢山的塊菌（松露）產(chǎn)量為12～15 t，而2017年已經(jīng)驟降為1 t左右，可謂是斷崖式下降（張良和張黎，2019）。同樣，松口蘑主產(chǎn)區(qū)香格里拉2019年城區(qū)松口蘑市場銷售量為700 t，2020年為750 t，2021年降至450 t。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。目前，云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)主要以鮮貨及干制品為主，如松口蘑有鮮品、冷藏（冷凍）、鹽水三種產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)鏈短。同時缺乏有效的深加工，如背柄紫靈芝（Ganoderma cochlear）、靈芝（G. lucidum）具有養(yǎng)心安神、滋肝健脾等藥用價值，松口蘑具有防癌抗癌的作用，但目前各類食藥用菌的藥用價值未得到有效開發(fā)。

第三，缺乏系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，云南野生食用菌市場一般根據(jù)野生食用菌的大小歸類劃分，不同大小的野生食用菌對應(yīng)不同價位，缺少野生食用菌依賴極強的產(chǎn)地標(biāo)識。并且，銷售的野生食用菌以鮮品為主，產(chǎn)品種類單一，而國際市場對野生食用菌的需求主要以罐裝、鹽漬、干品為主，這些產(chǎn)品需執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，云南乃至國內(nèi)市場缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對接。此外，在野生食用菌的運輸環(huán)節(jié)，冷鏈等運輸技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)缺失，極可能導(dǎo)致運輸途中對野生食用菌的污染，破壞其品質(zhì)；并且部分商家可能以次充好、以假充真，損害消費者權(quán)益。這些問題都不利于云南野生食用菌交易市場規(guī)范的確立。

3現(xiàn)有法律政策分析

通過對云南野生食用菌資源及其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題的分析可知，資源破壞、生物受損、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題嚴(yán)重阻礙了野生食用菌資源生物多樣性保護(hù)，阻礙了野生食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其根本原因在于缺乏完備的規(guī)范系統(tǒng)，需要相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行規(guī)制監(jiān)督。在“生物多樣性主流化”的背景下，云南野生食用菌的采集、銷售（包括國際貿(mào)易）、加工運輸、培育等多個環(huán)節(jié)都會涉及并影響其保護(hù)與可持續(xù)利用，下文將梳理國家法律、地方性法規(guī)、規(guī)章及政策文件中的相關(guān)規(guī)定，并在現(xiàn)有規(guī)范依據(jù)基礎(chǔ)上探討野生食用菌資源開發(fā)利用機制的構(gòu)建。

3.1 采集

對野生食用菌的采集，主要涉及采集證、采集行為以及與采集相關(guān)的資源保護(hù)問題。我國《野生植物保護(hù)條例》及附件《國家重點保護(hù)野生植物名錄》、《云南省森林條例》以及省內(nèi)野生食用菌供應(yīng)基地出臺的法律政策文件對此都有規(guī)定。

3.1.1 《野生植物保護(hù)條例》《野生植物保護(hù)條例》及其附件《國家重點保護(hù)野生植物名錄》顯示，部分野生食用菌，如冬蟲夏草、松口蘑、中華夏塊菌等，屬于國家二級保護(hù)野生植物?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》規(guī)定，采集國家二級保護(hù)野生植物要有采集證。野生植物行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放采集證并抄送有關(guān)部門備案。規(guī)定任何單位和個人在采集國家重點保護(hù)野生植物時，應(yīng)嚴(yán)格遵循采集證確定的采集數(shù)量、種類、地點、方法等內(nèi)容，規(guī)范開展采集活動。各地野生植物行政主管部門應(yīng)積極開展重點保護(hù)野生植物采集監(jiān)督、檢查工作，并將有關(guān)情況及時報告上級部門或機構(gòu)。

3.1.2 《云南省森林條例》《云南省森林條例》針對本省境內(nèi)豐富的食用菌資源，作出了專門性規(guī)定：對于林下的食用菌資源，各級政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，采取措施，加強保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用食用菌資源。該條例規(guī)定采伐林木要有采伐許可證，采集高價值野生植物需要采集證，但野生食用菌是否屬于“高價值”野生植物、可否直接適用該條款不可知。該條例第七章規(guī)定了損害林木資源導(dǎo)致生態(tài)損壞后的各類處罰措施，但對于林下資源野生食用菌的破壞，未規(guī)定相應(yīng)責(zé)任。對此，我們建議：云南省可根據(jù)境內(nèi)野生食用菌資源富集的省情，比照具有特殊價值的野生植物資源，采用單列的方式明確規(guī)定林下野生食用菌的采集等準(zhǔn)入方式，將野生食用菌的保護(hù)和利用從源頭上納入科學(xué)立法軌道，而不是將其與其他物種資源混同在一起，處于法律規(guī)制的“灰色地帶”。

3.1.3 云南省地州野生食用菌保護(hù)的規(guī)范性文件及做法云南省內(nèi)根據(jù)野生食用菌資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等確立了77個野生食用菌保育及供應(yīng)基地縣，縣、州也出臺了一些保護(hù)野生食用菌資源的政策性文件。

2008年，盛產(chǎn)松口蘑的迪慶藏族自治州就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強松茸資源保護(hù)的通知》。該通知通過規(guī)定采集前進(jìn)行科學(xué)采集培訓(xùn)、傳授采集方法，采集時明確，禁采童菌，規(guī)范采集工具，禁噴藥物摻異物，采集后經(jīng)營管理，對不成熟、噴灑農(nóng)藥的松口蘑予以沒收并罰款，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民采集松口蘑的行為（楊璐敏等，2020），構(gòu)建松口蘑采集規(guī)范體系。2022年6月，迪慶藏族自治州人民政府發(fā)布《關(guān)于禁止采集、出售、收購、運輸松茸童茸和開傘松茸的通告》，對采集和消費童茸和開傘野生食用菌的行為予以禁止，劃定采集區(qū)、實行輪采輪休、采后回填，并要求各地將該通告內(nèi)容納入村規(guī)民約，構(gòu)建村規(guī)民約、行政處罰、刑罰相結(jié)合的處罰體系。此外，迪慶藏族自治州、麗江市等地人民政府，根據(jù)《野生植物保護(hù)條例》，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)《國家重點保護(hù)野生植物采集證》（松茸采集證），審批規(guī)定采集的數(shù)量、范圍等事項，監(jiān)管企業(yè)在獲得許可后的采集行為。與此相類似，楚雄市人民政府發(fā)布《松茸采集辦法》地方標(biāo)準(zhǔn)，對采集工具、采集大小、采集后科學(xué)留種等進(jìn)行規(guī)范；制定《楚雄市人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出“大力發(fā)展資源保育”，積極推廣野生食用菌保育技術(shù)和措施（楚雄市人民政府，2019）。

迪慶藏族自治州、楚雄市等地關(guān)于采集野生食用菌的系列規(guī)范對引導(dǎo)民眾科學(xué)有序采集、監(jiān)督管理企業(yè)采集具有重要作用。在這一方面，對蘭花品種的保護(hù)也提供了值得借鑒的做法。與野食用菌過度采集導(dǎo)致瀕危、易危類似，過度采收已對西雙版納地區(qū)蘭花品種的多樣性造成嚴(yán)重威脅。有學(xué)者建議采取行動阻止：針對觀賞性蘭花，制定保護(hù)政策，鼓勵國家或私人進(jìn)行人工育種，用于商業(yè)用途；對于野生藥用蘭花，建議采取鼓勵人工栽培和自然棲息地栽培相結(jié)合的政策，減少對野生品種的需求壓力（Hong et al.， 2015）。目前，“中國野生蘭花之鄉(xiāng)”湖北黃岡羅田司法部門對用短視頻直播非法采挖上萬株國家二級保護(hù)植物蕙蘭等野生蘭草并出售的行為，以涉嫌危害國家重點保護(hù)植物罪論處。這應(yīng)引起野生食用菌采集利用的重視。對野生食用菌可采取人工育種和持證采集的分流分級保護(hù)措施。一方面，鼓勵人工育種替補；另一方面，被列入重點保護(hù)名錄的名貴菌種的采集需有采集證，受主管部門監(jiān)督，并設(shè)置報告制度。為了更有效地對云南區(qū)域范圍內(nèi)各類野生食用菌的采集行為進(jìn)行規(guī)范，我們建議通過專門立法，專章規(guī)定采集相關(guān)內(nèi)容?？砂凑諅€人與企業(yè)兩類主體，精準(zhǔn)設(shè)置采集許可證、采集方式、采集監(jiān)管等內(nèi)容，構(gòu)建行政處罰、刑事處罰、村規(guī)民約相結(jié)合的保護(hù)體系。

3.2 銷售（包括國際貿(mào)易）

現(xiàn)階段，云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)以鮮品、干制品的售賣為主，相關(guān)規(guī)范主要有產(chǎn)品銷售標(biāo)準(zhǔn)。野生食用菌的銷售與其采集密切相關(guān)，僅僅依靠規(guī)范野生食用菌的采集并不能有效禁止經(jīng)濟利益驅(qū)使下的不良采集行為，尤其是個人采集行為。以銷售標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)禁止或限制不合格野生食用菌的流通，既能保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌，又能“倒逼”規(guī)制，引導(dǎo)采集行為。

3.2.1 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）該標(biāo)準(zhǔn)中的GB 23200.15，規(guī)定了食用菌中農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)制品殘留量的測定，將野生食用菌與人工種植食用菌適用同一標(biāo)準(zhǔn)。與人工種植的栽培致污不同，野生食用菌致污多由采集后加工、運輸導(dǎo)致，并且野生食用菌種類豐富，各菌株間的生物特性存在差異，在標(biāo)準(zhǔn)的制定上應(yīng)有所區(qū)分（普秋榕和王紅漫，2018）。同時，野生食用菌受污染物限量指標(biāo)影響較大，其對品牌打造有不利影響。食品標(biāo)準(zhǔn)影響相關(guān)市場發(fā)展，針對野生食用菌的同一化標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性，對于野生和人工培育的食用菌，應(yīng)采用區(qū)分細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，便于其產(chǎn)品監(jiān)管和市場化發(fā)展。

3.2.2 《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 松茸及其制品》《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 松茸及其制品》對松口蘑及其干制品的各類理化指標(biāo)、農(nóng)藥殘留限量、生產(chǎn)加工衛(wèi)生等內(nèi)容作出了規(guī)定，要求松口蘑及其干制品的產(chǎn)品加工、食用達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（云南省衛(wèi)生健康委員會，2023）。食品安全涉及端上餐桌、送進(jìn)口中的食物安全性與民眾身體健康，從來源上對松口蘑的可食用標(biāo)準(zhǔn)加以明確，可進(jìn)一步向上游溯及規(guī)范松口蘑的生長、采集及加工。2020年6月，《塊菌（松露）鮮品質(zhì)量等級規(guī)格》（GB/T 38697—2020）對塊菌（松露）鮮品的等級規(guī)格等進(jìn)行規(guī)定，按照直徑、重量、成熟度等劃分不同等級的塊菌（松露）鮮品。不過目前，《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)》僅就松口蘑鮮品和制品的食品標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，《塊菌（松露）鮮品質(zhì)量等級規(guī)格》也局限于塊菌（松露）鮮品的規(guī)定，其他種類的野生食用菌尚未制定明確標(biāo)準(zhǔn)，這就亟須加快標(biāo)準(zhǔn)出臺的進(jìn)程，細(xì)化各類野生食用菌的理化標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工衛(wèi)生要求等內(nèi)容。

3.2.3 《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB53/T 660—2014）云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB53/T 660—2014），以野生食用菌和栽培食用菌的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)前技術(shù)、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后技術(shù)分別構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。其中產(chǎn)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列出牛肝菌、干巴菌鮮品質(zhì)量等級規(guī)格的制定計劃，但至今相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍未制定出臺。標(biāo)準(zhǔn)缺失必然導(dǎo)致國內(nèi)市場交易無序，影響大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也不利于與國際對接。

《出口鮮松茸檢驗規(guī)程》（SN/T 3693—2013）規(guī)定了出口松口蘑的抽檢、檢驗、檢驗結(jié)果判定、不合格處置等標(biāo)準(zhǔn)，并按照六個基礎(chǔ)級別劃分從中國云南輸往日本的松口蘑級別。目前，羊肚菌、冬蟲夏草、塊菌（松露）等主要出口單品的標(biāo)準(zhǔn)缺失，影響“云菌”品牌建設(shè)。

3.3 加工、運輸

3.3.1 《食用菌罐頭質(zhì)量通則》（GB/T 14151—2022）該通則將于2023年8月實施。對清水罐頭、調(diào)味食用菌罐頭、食用菌醬罐頭合格品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，是食用菌產(chǎn)業(yè)加工的重要標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)未區(qū)分人工與野生食用菌、不同菌種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，僅清水罐頭部分對蘑菇、香菇、金針菇、草菇、滑菇、猴頭菇制定專門標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB53/T 660—2014）該標(biāo)準(zhǔn)體系列出了牛肝菌速凍品、松口蘑保鮮品、出口牛肝菌、出口松口蘑、出口羊肚菌加工環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定目標(biāo)，但目前各項標(biāo)準(zhǔn)仍處于待制定狀態(tài)。生產(chǎn)設(shè)備方面提出松口蘑凍干品生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)條件和從業(yè)人員健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定目標(biāo)，也處于待制定狀態(tài)。該標(biāo)準(zhǔn)體系為相關(guān)野生食用菌加工標(biāo)準(zhǔn)提供了制定參考，即可從加工工藝、加工環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、從業(yè)人員等多維度構(gòu)建野生食用菌的加工標(biāo)準(zhǔn)體系。

運輸直接關(guān)聯(lián)野生食用菌的銷售質(zhì)量，完備、科學(xué)的運輸體系能減少運輸對野生食用菌品質(zhì)的影響，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，是“云菌”品牌打造不可缺少的條件。該標(biāo)準(zhǔn)體系列出了野生食用菌儲運技術(shù)要求、牛肝菌速凍品流通規(guī)范等運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待制定。

3.3.3 《云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》該意見對云南野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作出了明確規(guī)定：著力打造“云菌”公用品牌，鼓勵產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，構(gòu)建食用菌質(zhì)量可溯源、風(fēng)險可管控的安全體系。該意見對于云南野生食用菌從加工到市場化等整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，但其中一些具體內(nèi)容還需法律法規(guī)文件加以充實。例如，野生食用菌的加工以及生產(chǎn)、檢驗檢測、交易等相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，現(xiàn)階段還沒有完備的標(biāo)準(zhǔn)與之適配。

3.4 培育

3.4.1 《云南省生物多樣性保護(hù)條例》作為我國第一個生物多樣性保護(hù)的地方性立法，該條例從物種和基因保存的角度，將云南行政區(qū)域內(nèi)所有“野生生物物種及其遺傳資源”納入體系化、網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)范疇，其中包括珍稀的、極小種群的以及云南特有的某些野生食用菌物種。這一條例是野生食用菌保護(hù)法治化的“傘型”立法，為包括野生食用菌在內(nèi)所有野生生物資源提供了總體性保護(hù)。

3.4.2 《云南省省級作物種質(zhì)資源圃（庫）管理辦法》該管理辦法是云南省為加強作物種質(zhì)資源保護(hù)而制定的規(guī)范性文件。按照該管理辦法規(guī)定，云南作物種質(zhì)資源圃（庫）重點收集保存的對象包括優(yōu)異、稀有或者具有地方特色的作物種質(zhì)，各種作物的野生種，具有重要經(jīng)濟價值或科學(xué)研究價值的種質(zhì)資源，引進(jìn)的外來優(yōu)良作物種質(zhì)等（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，2020）。很明顯，冬蟲夏草、松口蘑等野生食用菌都屬于優(yōu)異、稀有且具有重要經(jīng)濟和科學(xué)研究價值的野生種質(zhì)，應(yīng)納入作物種質(zhì)資源圃。

2021年3月云南省發(fā)布的《第一批省級作物種質(zhì)資源圃》，其中包括茶樹、桑樹、熱帶果樹、薯類、甘蔗、野生稻及藥用植物等17個種質(zhì)資源圃（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，2020），卻未涵蓋野生食用菌或者野生菌種質(zhì)資源圃。

4加強完善野生食用菌資源保護(hù)利用的建議

對野生食用菌保護(hù)利用的現(xiàn)有法律法規(guī)政策文件的梳理與分析發(fā)現(xiàn)：第一，就目前的野生食用菌立法，野生食用菌主要被置于“特殊價值的野生植物資源”中，與其他野生植物資源混同保護(hù)；一些名貴野生食用菌雖被列入保護(hù)名錄或者瀕危物種紅皮書中，但依然需要長期保護(hù)的具體立法規(guī)定加以支撐。野生食用菌作為國家二級保護(hù)野生植物，采集要有采集證，但目前云南僅有部分地州出臺了采集相關(guān)政策法規(guī)且主要集中在“方案”“通知”“倡議”等政策性規(guī)范文件的層面；由于地域限制、文件層級的限制，仍會存在保護(hù)或規(guī)范不足。第二，銷售、加工、運輸、培育各階段都缺乏系統(tǒng)完備的法律規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，野生食用菌采集不良、零散銷售；運輸、存儲不成熟；培育不足等嚴(yán)重限制其產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化發(fā)展。第三，野生食用菌開發(fā)利用具有特殊性、技術(shù)性等特征，產(chǎn)業(yè)化需要一定科學(xué)技術(shù)的支撐，行業(yè)協(xié)會、研究院等相關(guān)組織對其可持續(xù)發(fā)展利用有著至關(guān)重要的作用。

4.1 堅持生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的發(fā)展原則

2021年10月，《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)的意見》發(fā)布，強調(diào)“要加快完善生物多樣性保護(hù)的政策法規(guī)，鼓勵各地出臺適應(yīng)本地之需的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)、相關(guān)政策制度。”（中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳，2021）。同時，《昆明-蒙特利爾框架》也在建構(gòu)生物多樣性方面做出承諾，為云南生物多樣性保護(hù)事業(yè)的開展提供了契機。作為云南生物資源的重要部分，野生食用菌開發(fā)利用的全面保護(hù)亟待開展。

目前，野生食用菌資源已經(jīng)出現(xiàn)過度采集、不良采集、監(jiān)督不力的問題，部分菌種瀕危、易危。若不及時采取有力措施對野生食用菌予以保護(hù)、規(guī)制野生食用菌資源的無序開發(fā)利用，將威脅野生食用菌資源的存續(xù)，嚴(yán)重?fù)p害云南的生物多樣性。因此，應(yīng)盡快立法、建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在此過程中堅持生物多樣性保護(hù)原則，從云南生物多樣性保護(hù)、野生食用菌資源可持續(xù)的角度出發(fā)，規(guī)范人們對野生食用菌開發(fā)利用過程中的采集、銷售行為；提高民眾的生態(tài)保護(hù)意識，保護(hù)野生食用菌生長環(huán)境；加強監(jiān)督，對破壞生態(tài)和生物多樣性的行為進(jìn)行打擊。

4.2 加快野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門立法

《云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對云南省野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了宏觀規(guī)劃，可以此為契機，盡快將這一政策文件和發(fā)展綱要轉(zhuǎn)化為法律文件，制定出面向野生食用菌資源保護(hù)和利用的專門法律法規(guī)，為云南野生食用菌的發(fā)展提供長效制度支持，使得野生食用菌的采集、銷售等有可依可控的操作規(guī)范，政府部門對野生食用菌保護(hù)利用的監(jiān)管有可執(zhí)行的依據(jù)，野生食用菌以及依托野生食用菌的食用菌培育產(chǎn)業(yè)在法治化軌道上高質(zhì)量運行。

迫切需要針對野生食用菌的專門性立法，而不能僅僅停留在碎片化的或者混同化的立法狀態(tài)中，也不能只滿足于本地的政策性保護(hù)。應(yīng)盡快出臺《云南省野生菌資源保護(hù)辦法》或《食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，對野生食用菌保護(hù)利用作出全面規(guī)定，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下部分：縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對野生食用菌資源進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，建立野生食用菌資源檔案，制定重點保護(hù)野生食用菌名錄；采集國家一、二級保護(hù)野生食用菌，應(yīng)當(dāng)依法取得采集許可證（按照個人、企業(yè)兩套方式，企業(yè)須經(jīng)許可獲得采集證后才可實施采集行為，對個人通過通告和村規(guī)民約規(guī)范采集行為，明確采集時間、采集范圍、采集方法等內(nèi)容，構(gòu)建采集證體系）。建立野生食用菌保護(hù)區(qū)及其保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)珍稀野生食用菌；采摘野生食用菌不得損壞、攜帶地下菌絲，不攜帶泥土；對不同類野生食用菌的采摘時間和采摘大小要求作出明確規(guī)定；在野生食用菌生長環(huán)境受損時，采取措施進(jìn)行恢復(fù)；有關(guān)部門應(yīng)制定鼓勵發(fā)展重點野生食用菌研究和推廣的產(chǎn)品目錄，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；培育創(chuàng)新型野生食用菌企業(yè)、加大科研院所研究開發(fā)力度，促進(jìn)野生食用菌深加工、精加工；實施生態(tài)補償，規(guī)定其來源和適用范圍；規(guī)定相關(guān)國家人員在野生食用菌資源保護(hù)中的法律責(zé)任以及其他單位和個人的相關(guān)責(zé)任，包括具體違法情形和相應(yīng)處罰內(nèi)容。

4.3 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“云菌”品牌

2023年全國“兩會”期間，有人大代表建議“嚴(yán)密構(gòu)建推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的食用菌標(biāo)準(zhǔn)體系”。該標(biāo)準(zhǔn)體系是行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的綱領(lǐng)和框架，與國際科技和市場前沿相連接，是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。

在野生食用菌可持續(xù)利用機制構(gòu)建的過程中，應(yīng)盡快推進(jìn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，涵蓋采集、銷售、加工運輸、培育等多方面，保證野生食用菌的開發(fā)利用一直處于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的狀態(tài)，為其物種的生長繁育和最大限度地造福人類發(fā)揮效益。可制定不同野生食用菌的分級標(biāo)準(zhǔn)，不同的級別對應(yīng)不同大小和質(zhì)量的野生食用菌；規(guī)定統(tǒng)一的大小、質(zhì)量紅線，紅線以下的野生食用菌禁止或限制采集、銷售；制定、完善野生食用菌尤其是珍稀野生食用菌的運輸標(biāo)準(zhǔn)，提升運輸技術(shù)，保證野生食用菌的質(zhì)量。構(gòu)建野生食用菌安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控的全程追溯體系（國務(wù)院辦公廳，2016），監(jiān)控野生食用菌的來源，打擊以次充好、以假充真的行為，保障野生食用菌的品質(zhì)。除此之外，也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化野生食用菌食用、銷售過程中相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，如野生和人工種植不同的農(nóng)藥物含量等標(biāo)準(zhǔn)，針對性保障野生食用菌產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展（云南省人民政府辦公廳，2020）?？傊?，只有通過構(gòu)建全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系，方能為“云菌”品牌的打造提供堅實的品質(zhì)基礎(chǔ)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集等資源利用行為，實現(xiàn)生態(tài)與生物多樣性保護(hù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

4.4 強化全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐

野生食用菌的保護(hù)與開發(fā)利用，需政府主導(dǎo)、企業(yè)和個人積極參與，尤其是各科研院所、專業(yè)協(xié)會等的科技支撐。一方面，需要各科研院所加大研究力度，加強資源評價、菌種保護(hù)，奠定野生食用菌保護(hù)科技基礎(chǔ)；保育促繁，促農(nóng)增收；精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，各專業(yè)協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，推動野生食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)范的建設(shè)與完善。

中國科學(xué)院昆明植物研究所和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌研究院等科研團(tuán)隊在野生食用菌的人工馴化、促繁以及產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)等方面作出了突出貢獻(xiàn)（張良和張黎，2019），在各科研團(tuán)隊的努力下，羊肚菌等野生食用菌實現(xiàn)了人工栽培，促進(jìn)了資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)?！对颇鲜〖涌焓秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要“強化全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐”，建設(shè)食用菌種質(zhì)保藏利用體系，打造包括遺傳物質(zhì)庫、菌種保藏庫等在內(nèi)的“一區(qū)一館五庫”，并不斷加強馴化研究、菌種選育研究（云南省人民政府辦公廳，2020）。未來，云南應(yīng)進(jìn)一步加大對野生食用菌的科技投入，加強資源評價、種質(zhì)庫建立；提升和推廣野生食用菌保育促繁技術(shù)，努力突破部分野生食用菌無法人工培育的窘境，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)換。同時，針對野生食用菌產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的現(xiàn)實問題，需進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品、深化加工，挖掘野生食用菌藥用、文化、旅游等附加價值。

此外，云南食用菌協(xié)會、云南省野生菌保護(hù)發(fā)展協(xié)會等利用專業(yè)知識為云南野生食用菌法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定作出了突出貢獻(xiàn)。云南食用菌協(xié)會自成立以來，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，積極開展野生菌行業(yè)調(diào)查，向政府制定行業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，該協(xié)會曾經(jīng)起草過《云南省野生菌資源保護(hù)辦法專家意見稿》；自2022年始，還在征集團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，積極參與推進(jìn)野生食用菌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。云南省野生菌保護(hù)發(fā)展協(xié)會積極開展野生食用菌的科學(xué)知識普及和技術(shù)傳播，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，同時積極參與《云南省野生菌資源保護(hù)辦法》的制定，為野生食用菌規(guī)制打下專業(yè)、完備的立法基礎(chǔ)。

野生食用菌資源不同于一般植物資源，其保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的技術(shù)性特征。無論其生境保護(hù)還是人工培育技術(shù)抑或是其后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，都難以依靠政府自身獨立完成，專業(yè)協(xié)會及研究機構(gòu)的意見非常重要，值得考慮。因此，可在政府主導(dǎo)下，加大對協(xié)會、研究機構(gòu)技術(shù)研究的資金和政策支持，發(fā)揮協(xié)會、研究機構(gòu)等對食用菌行業(yè)的自律規(guī)范作用，建立健全生物多樣性保護(hù)的長效機制。

5結(jié)論

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基，為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的景觀文化（中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳，2021）。云南省從2007年起正式確立了“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條生態(tài)保護(hù)的法治建設(shè)之路。在綠色發(fā)展的自覺性不斷提升、主動性不斷增強的新格局中，有必要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)的意見》指出的加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)，在已有的法規(guī)政策文件基礎(chǔ)上，協(xié)同野生菌行業(yè)協(xié)會、研究院等專業(yè)組織，為野生食用菌資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專門立法，加強對野生食用菌采集、食品安全監(jiān)管的規(guī)范制定；構(gòu)建系統(tǒng)化、專業(yè)化的野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)規(guī)范作用；發(fā)揮各類組織在野生食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)機制建立中的技術(shù)支持和監(jiān)督作用，以實現(xiàn)保護(hù)資源與開發(fā)利用的共同推進(jìn)，走上人與自然和諧共生的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

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