朱宏博　潘娣

經(jīng)國務院、中央軍委批準，新修訂的《征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）自2023年5月1日起施行。中央軍委國防動員部領導就《條例》修訂有關問題回答了《解放軍報》記者提問。本文摘取《條例》新修訂內(nèi)容相關解答，以饗讀者。

問：這次修訂對兵員征集對象有何新的規(guī)定？

答：新修訂的《條例》突出高素質(zhì)兵員征集，堅持以大學生為重點征集對象，明確優(yōu)先保證大學畢業(yè)生和對政治、身體條件或者專業(yè)技能有特別要求的兵員征集；規(guī)定對高?？梢灾苯臃峙湔鞅蝿眨⒔⒋髮W生和有特別要求的兵員征兵任務統(tǒng)籌機制；明確大學在校生、應屆畢業(yè)生可在入學前戶籍所在地或者學校所在地應征。健全完善高素質(zhì)兵員遴選機制，更加注重與部隊需求精準對接，增加對新兵體能、心理、軍事職業(yè)適應能力等方面的綜合考察，實施量化擇優(yōu)定兵。為滿足部隊主戰(zhàn)關鍵崗位人才需求，明確退役士兵本人自愿應征并且符合條件的，可以批準再次入伍，優(yōu)先安排到原服現(xiàn)役單位或者同類型崗位服現(xiàn)役；具備任軍士條件的，可以直接招收為軍士。

問：這次修訂對征兵組織實施程序方法有何調(diào)整優(yōu)化？

答：修訂過程中，著眼優(yōu)化組織程序、提升工作效率，系統(tǒng)梳理近年來征兵成熟經(jīng)驗做法，將其上升固化為法規(guī)條文。針對兵役登記中暴露的信息更新不及時、結(jié)論不準確等問題，規(guī)定兵役機關應當組織兵役登記信息核驗更新，政府有關部門按照職責分工為核實信息提供協(xié)助。為適應當前人口流動特點和未來常態(tài)化征兵需要，明確應征公民身體初檢不受戶籍和應征地域限制，就近就便進行，初檢結(jié)果共享互認。為打牢預定新兵依法服兵役的思想基礎，提高入伍適應能力，及時淘汰入伍意志不堅定、患有隱性疾病的青年，在審定新兵前專門新增役前教育環(huán)節(jié)。

問：這次修訂對新兵交接方式有何新的規(guī)定和考慮？

答：為保證部隊集中精力專司備戰(zhàn)打仗，減少部隊大量抽調(diào)干部骨干領（接）兵對戰(zhàn)備訓練造成影響，《條例》將兵役機關送兵和新兵自行報到作為重要交接方式突出出來，明確依托新兵訓練機構(gòu)成規(guī)模集中組織新兵訓練的，由兵役機關送兵或者新兵自行報到，并對新兵交接程序、責任區(qū)分等內(nèi)容進行細化和優(yōu)化。進一步精簡規(guī)范新兵交接檔案材料組成，并明確檔案審查發(fā)現(xiàn)問題的處理辦法和時限要求，確保新兵交接工作穩(wěn)妥實施。同時，為進一步增強公民參軍入伍的自豪感、責任感、榮譽感，在全社會營造參軍光榮的濃厚氛圍和鮮明導向，明確新兵起運時地方政府應當組織歡送、新兵到達時部隊應當組織歡迎。

2023年3月，山東省德州市齊河縣人武部開展“功臣送新兵”活動。攝影/聶旺沙

問：這次修訂對新兵檢疫復查和退回機制有何新的變化？

答：聚焦部隊戰(zhàn)斗力建設，堅持以人為本原則，《條例》從明確新兵法定身份、納入軍地保險保障體系、明晰退回主體責任、建立幫扶救助保障機制等方面入手，明確新兵自批準入伍之日起，按規(guī)定享受現(xiàn)役軍人有關待遇保障，因身體原因不適宜服現(xiàn)役，或者政治情況不符合條件的，作退回處理；規(guī)定在部隊受傷或患病的給予免費治療，退回后由原征集地人民政府按規(guī)定納入社會保障體系，享受相應待遇，解決退回新兵后顧之憂。同時，規(guī)定義務兵有入伍前故意隱瞞犯罪行為或者記錄、故意隱瞞影響服現(xiàn)役的嚴重疾病、采取行賄等非法手段取得入伍資格等情形，即使超過退回期限仍作退回處理，并給予相應處罰。

問：這次修訂對戰(zhàn)時征集有何新的規(guī)定和要求？

答：為保障部隊正常兵員更替和戰(zhàn)時兵員補充需要，《條例》參照各國通行做法，承接國防法、兵役法等法律法規(guī)，專設一章對戰(zhàn)時征集問題進行規(guī)范。明確國家發(fā)布動員令或者國務院、中央軍委依法采取國防動員措施后，各級人民政府和軍事機關必須按照要求組織戰(zhàn)時征集。戰(zhàn)時根據(jù)需要，國務院、中央軍委可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)調(diào)整征集公民服現(xiàn)役的條件和辦法，可以重點征集熟練掌握軍事技能的退役軍人，補充到原服現(xiàn)役單位或者同類型崗位，確?？焖傩纬蓱?zhàn)斗力。同時，為保證戰(zhàn)時征集的兵員快速按時補充到位，明確從事交通運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當優(yōu)先運送戰(zhàn)時征集對象；其他組織和個人應當為戰(zhàn)時征集對象報到提供便利。

問：這次修訂對加強征兵綜合保障有何新的規(guī)定？

答：為適應信息時代發(fā)展趨勢，融合政策制度改革優(yōu)勢，《條例》就新時代征兵工作保障作出新的規(guī)范。明確將征兵信息化建設納入國家電子政務以及軍隊信息化建設，實現(xiàn)軍地有關部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為精準高效做好征兵工作奠定堅實基礎。建立公民應征保險保障制度，明確縣級以上地方人民政府可以采取購買人身意外傷害保險等措施，為應征公民提供相應的權(quán)益保障。細化征兵違法行為認定和處罰辦法，明確對違反《條例》規(guī)定的單位和個人，由兵役機關會同有關部門查明事實，經(jīng)同級地方人民政府作出處罰決定后，由有關部門按照職責分工具體執(zhí)行，為解決征兵工作存在的法律責任界定模糊、違法懲處執(zhí)行困難等問題提供依據(jù)。

（本文轉(zhuǎn)載自2023年4月13日《解放軍報》，有刪節(jié)）

編輯/李穎