曾 媛, 唐其展, 呂榮華, 周 行

(1.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院, 南寧 530007; 2.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院花卉研究所, 南寧 530007)

緬甸是東盟國(guó)土面積第二大國(guó)家,氣候溫和、風(fēng)景秀麗、土地平整、資源豐富。農(nóng)業(yè)是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,農(nóng)業(yè)占GDP的21.0%,70.1%的人口生活在農(nóng)村[1]。歷史上,緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展也曾一度輝煌,但現(xiàn)在已大不如前。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2021年緬甸總?cè)丝跒?3 798 084人,增長(zhǎng)率為0.7%。雖然人口增長(zhǎng)率不高,但一直處于增加階段。近年來(lái),緬甸成為了亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家[2-3]。人口穩(wěn)步增長(zhǎng)、國(guó)民壽命的延長(zhǎng)、城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)崛起牽引著糧食安全。緬甸政府視農(nóng)業(yè)為國(guó)之根本,緊抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定和推出了大量政策來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中很多涉及到種業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展,種業(yè)需先行。良種是高產(chǎn)、高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的源頭。緬甸政府提出要采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),培育、使用良種。

中國(guó)和緬甸均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),兩國(guó)有著2 000多公里的國(guó)境線。近年來(lái),雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)如火如荼,中國(guó)連續(xù)多年是緬甸第一大貿(mào)易、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。緬甸主要出口大米、各類豌豆、芝麻、玉米、果蔬、干茶葉、水產(chǎn)品、橡膠、寶石和動(dòng)物產(chǎn)品等到中國(guó)。緬甸從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要為機(jī)械材料、塑料原料、化學(xué)機(jī)械加工原料、消費(fèi)品和電子工具。農(nóng)業(yè)合作是中緬雙邊合作的一大亮點(diǎn)。中緬在農(nóng)業(yè)資源、科技、資本、市場(chǎng)等方面能恰當(dāng)互補(bǔ)。緬甸毗鄰中國(guó),品種適用性強(qiáng),區(qū)位互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯,溫光資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和種企在緬甸也開(kāi)展了品種改良、制種、種子推廣等嘗試。緬甸種子商品化率低于2%,農(nóng)民對(duì)高產(chǎn)種子很期待。因此,種業(yè)振興是緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展和中緬農(nóng)業(yè)合作的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)提出了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,為與緬甸在能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作鋪平道路。

目前國(guó)內(nèi)針對(duì)緬甸種業(yè)研究較少,只有中國(guó)種子協(xié)會(huì)設(shè)立了基金對(duì)緬甸種業(yè)政策進(jìn)行了以下研究:種質(zhì)資源、品種、種子、種子生產(chǎn)等方面的緬甸種業(yè)管理制度;緬甸農(nóng)民權(quán)的國(guó)家政策現(xiàn)狀和特點(diǎn);緬甸的植物新品種保護(hù)審查體系[4-6]?？梢?jiàn)已有的研究主要集中在緬甸種業(yè)政策和法律法規(guī),我國(guó)學(xué)界還未開(kāi)展緬甸種業(yè)綜合性研究。我國(guó)在緬甸進(jìn)行的種子品種選育、新品種展示、良種推廣和種子生產(chǎn)等工作沒(méi)有得到系統(tǒng)總結(jié)和分析。雖然緬甸2021年發(fā)生了政變,但目前來(lái)看未對(duì)中緬合作產(chǎn)生消極影響。中國(guó)珍視中緬傳統(tǒng)友誼,始終將緬置于周邊外交重要位置。作為世界人口最大國(guó),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在某種程度上壓縮了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。而緬甸自古就是亞洲糧倉(cāng),又是我國(guó)友好近鄰。持續(xù)三年多的疫情進(jìn)一步威脅到全球糧食安全。后疫情時(shí)代,對(duì)緬甸種業(yè)進(jìn)行研判,探析中緬種業(yè)合作前景,為我國(guó)糧食安全和種企海外拓展提供參考。

1 種業(yè)發(fā)展概況和目標(biāo)

當(dāng)前緬甸整體農(nóng)業(yè)依然保持著較為傳統(tǒng)和原始的生產(chǎn)狀態(tài)。制約緬甸農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低下的因素主要還在于基礎(chǔ)設(shè)施的缺失,灌溉設(shè)施的缺少和優(yōu)質(zhì)種子的缺乏。優(yōu)質(zhì)種子占到農(nóng)業(yè)土地面積不足1%。當(dāng)前緬甸種業(yè)現(xiàn)狀無(wú)法達(dá)到設(shè)立的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村落后貧困,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,農(nóng)民沒(méi)有高產(chǎn)種子獲取渠道。國(guó)家育種機(jī)構(gòu)育種基數(shù)少,新品種少。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差,無(wú)法接受高價(jià)雜交種。當(dāng)局明確了全力發(fā)展種業(yè)是緬甸取得農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn),種業(yè)振興可為緬甸農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子,并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及增加人民創(chuàng)收。緬甸農(nóng)業(yè)畜牧與灌溉部部長(zhǎng)昂杜在2020年種子博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示,緬甸的種子進(jìn)口量每年都在增加,其價(jià)值在10年內(nèi)增加了45倍。種子進(jìn)口額從2009年的100萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2019年的4 500萬(wàn)美元。進(jìn)口的主要是玉米種子和蔬菜種子。雜交水稻以中國(guó)品種為主,雜交玉米種子市場(chǎng)領(lǐng)頭羊是正大種業(yè)集團(tuán),蔬菜種子以中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口為主。其他種子則在國(guó)內(nèi)生產(chǎn),只有少數(shù)進(jìn)口。在東盟地區(qū),種子出口量逐年增加。泰國(guó)種子出口年收入達(dá)到8 630萬(wàn)美元,印尼種子收入有540萬(wàn)美元,菲律賓也有480萬(wàn)美元。但是,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的緬甸仍然是種子進(jìn)口國(guó)家。因此,從2018年開(kāi)始緬甸舉辦了一系列的種子博覽會(huì),已連續(xù)舉辦了3年。種子博覽會(huì)作為國(guó)家級(jí)活動(dòng)在內(nèi)比都舉行。目前,當(dāng)局允許國(guó)內(nèi)公司及外國(guó)公司全額投資促進(jìn)種子行業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)私營(yíng)資本投資育種科研、品質(zhì)提高和糧食作物制種等方面來(lái)助推種業(yè)發(fā)展。緬甸希望努力擴(kuò)大種子出口的規(guī)模,在2019年成立了緬甸種業(yè)協(xié)會(huì)。種業(yè)平臺(tái)大會(huì)每年召開(kāi)兩次,作為私營(yíng)資本和國(guó)有體系種業(yè)對(duì)話的平臺(tái)。2019年種業(yè)平臺(tái)大會(huì)上農(nóng)業(yè)司提出緬甸種子谷的概念,這符合將緬甸打造成為種子生產(chǎn)和出國(guó)大國(guó)的理念。緬甸種子谷希望本地和國(guó)際種企集中進(jìn)駐,以便提供種子檢測(cè)、品控等相關(guān)服務(wù)。

2 種業(yè)體系

2.1 種業(yè)管理體系

緬甸農(nóng)業(yè)畜牧與灌溉部是種業(yè)最高級(jí)別管理部門,其愿景是建立一個(gè)含包容性和競(jìng)爭(zhēng)性的可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系,保障人民糧食和營(yíng)養(yǎng)安全,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加人民福祉。致力于改善人民營(yíng)養(yǎng)不良的狀況,提升食品安全等級(jí);保存本地品種、大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。該部主管三大業(yè)務(wù):合作、農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)村發(fā)展。種業(yè)主要?dú)w屬于農(nóng)業(yè)部門下設(shè)的農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)科學(xué)院和耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)。農(nóng)業(yè)司主要職能是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子、提供農(nóng)技服務(wù)、組織種植技術(shù)培訓(xùn)、研究如何提高種子品質(zhì)和產(chǎn)量及與農(nóng)業(yè)科學(xué)院協(xié)作發(fā)放優(yōu)質(zhì)種子和種子科研工作。此外緬甸還成立了國(guó)家種業(yè)委員會(huì),旗下的種子技術(shù)委員會(huì)設(shè)有大田作物、園藝作物、經(jīng)濟(jì)作物3個(gè)技術(shù)專家組。

2.2 種子供應(yīng)鏈條

緬甸官方渠道的種子主要是由農(nóng)業(yè)司的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行種子生產(chǎn), 主要生產(chǎn)緬甸大宗作物優(yōu)良種子:包括水稻、玉米、豆類及油料作物等。緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)生產(chǎn)育種者種子; 農(nóng)業(yè)司和緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院同時(shí)負(fù)責(zé)在43個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)基礎(chǔ)種子和登記種子及全程種子品控把關(guān)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)提供基礎(chǔ)種子和登記種子給特定農(nóng)民、種子公司、非政府組織等繁殖合格種子或優(yōu)質(zhì)種子。實(shí)際上很多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)直接生產(chǎn)合格種子投放到市場(chǎng)。種子生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)方面農(nóng)業(yè)司的推廣部門和緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院的種子部門以及非政府組織發(fā)揮著積極作用。農(nóng)業(yè)司推廣部為個(gè)體農(nóng)戶、種植商和公司提供制種技術(shù)指導(dǎo)。種子正規(guī)銷售渠道為各地農(nóng)業(yè)局。正規(guī)渠道的種子供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求,經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,官方仍只占優(yōu)質(zhì)種子總量的5%。所以雖然科研機(jī)構(gòu)研發(fā)推出了優(yōu)良品種,90%種植的種子仍然是自留種。非正規(guī)渠道包括了農(nóng)戶自留種,農(nóng)戶間串換種等,該渠道種子大部分是本地品種。本地品種優(yōu)勢(shì)在于適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植環(huán)境;農(nóng)民對(duì)該類種子質(zhì)量已有認(rèn)知;農(nóng)民能承受種子價(jià)格。但是種子純度不高,有些產(chǎn)量也低,病蟲害較多。緬甸有44家種子企業(yè)已注冊(cè),且未能形成成熟的種子商業(yè)化體系。私營(yíng)種子企業(yè)處于起步階段,主要生產(chǎn)和銷售蔬菜、水果、雜交玉米和雜交水稻。為給種業(yè)注入活力,農(nóng)業(yè)司也做出了積極探索,推出了種子村落計(jì)劃,組織社區(qū)制種。社區(qū)制種增強(qiáng)了農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)辦種企的能力。農(nóng)業(yè)司為種子村落提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù),在種子村落實(shí)現(xiàn)完整產(chǎn)業(yè)鏈,含種子生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、銷售。

2.3 公益研究機(jī)構(gòu)

緬甸種業(yè)公益研究機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)科學(xué)院和耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)三大部分組成。其中農(nóng)業(yè)司主要負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)和技術(shù)推廣相關(guān)研究;耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)是緬甸級(jí)別和水平最高的農(nóng)業(yè)大學(xué),側(cè)重于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)人才,緬甸農(nóng)業(yè)科研人員大多畢業(yè)于該大學(xué)。緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院位于緬甸首都內(nèi)比都市,成立于1954年,2004年正式成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科研院所?？傉嫉孛娣e為1 028.80 hm2,其中575.04 hm2是試驗(yàn)用地。主要擔(dān)負(fù)著緬甸水稻、玉米、馬鈴薯、豆類、甘蔗、花生等主要農(nóng)作物品種的選育、栽培、推廣和植物保護(hù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的科學(xué)研究與應(yīng)用。擁有7個(gè)作物研究中心和17個(gè)衛(wèi)星農(nóng)場(chǎng)。緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲得審定的品種有:適宜不同生態(tài)區(qū)的水稻品種106個(gè),玉米和其他禾谷類品種32個(gè),油料作物19個(gè),食用豆類46個(gè),經(jīng)濟(jì)作物23個(gè),園藝作物6個(gè),雜交玉米11個(gè)。

2.4 種質(zhì)資源保存現(xiàn)狀

種子銀行屬于緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院,由專業(yè)人員管理,是緬甸寶貴和重要的種子資源保存機(jī)構(gòu),存放了13 000份當(dāng)?shù)刭Y源。種子銀行擁有豐富的基因資源,包括野生品種、地方特色品種、已發(fā)布的新品種和育種材料。

3 中緬種業(yè)合作現(xiàn)況

中國(guó)的雜交水稻技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平,也是傳統(tǒng)的大豆和玉米生產(chǎn)國(guó),長(zhǎng)期積累了一系列先進(jìn)實(shí)用的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),一些中資企業(yè)在緬甸開(kāi)展的小型雜交水稻試驗(yàn)示范取得了初步成效,很多農(nóng)民開(kāi)始種植來(lái)自中國(guó)的高產(chǎn)稻種。種植高產(chǎn)稻種,農(nóng)民增產(chǎn)又增收,緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)也加大了與中緬合資種業(yè)企業(yè)合作推廣高產(chǎn)稻種的力度。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院和廣西皓凱生物科技有限公司合作在緬甸內(nèi)比都建立了“中緬農(nóng)業(yè)科技示范基地”,面積約10 hm2,基地內(nèi)種植有雜交水稻、雜交玉米等農(nóng)作物品種,品種表現(xiàn)良好,宣傳示范效果好。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),累積引進(jìn)中國(guó)農(nóng)作物品種139個(gè)進(jìn)行篩選試驗(yàn),含水稻品種85個(gè),普通玉米品種54個(gè)。通過(guò)試驗(yàn),綜合評(píng)價(jià)篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的中國(guó)雜交水稻品種8個(gè),玉米品種5個(gè),并推薦3個(gè)水稻、3個(gè)玉米品種參加緬甸國(guó)家區(qū)試。同時(shí)還開(kāi)展了鮮食玉米、紅薯、大豆、花生、甘蔗、西甜瓜等品種的篩選示范。2019年在內(nèi)比都示范推廣中國(guó)雜交水稻品種“博優(yōu)Ⅲ638”“豐田優(yōu)553”共106.2 hm2,玉米品種“HK003”53.6 hm2。廣西皓凱生物科技有限公司在緬甸進(jìn)行了多年的開(kāi)發(fā)調(diào)研和市場(chǎng)拓展工作,已在緬甸東枝、內(nèi)比都等建立了雜交玉米生產(chǎn)基地超過(guò)350 hm2,年產(chǎn)玉米種子79.5萬(wàn)kg,年推廣面積26 500 hm2。在曼德勒、內(nèi)比都、勃固建立了雜交水稻制種基地286.67 hm2,年產(chǎn)水稻種子43.75萬(wàn)kg,年推廣面積19 446.67 hm2。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院和廣西皓凱生物科技有限公司合作在在緬甸首都內(nèi)比都緬甸農(nóng)科院水稻所建立中國(guó)(廣西)-緬甸水稻品質(zhì)改良中心一個(gè),在Kyaukse、Kyauktatar、Taryaw、Loikaw建立示范點(diǎn)各1個(gè),雙方通過(guò)材料交流、聯(lián)合試驗(yàn),選育出GX137、GX138綜合表現(xiàn)生育期適中,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),符合當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣及對(duì)米質(zhì)的要求,綜合評(píng)價(jià)較好,適合緬甸推廣種植。2022年依托中緬企業(yè)海外農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院與緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作篩選出水稻苗頭組合18A/F026、18A/F028、18A/制208、18A/制223等4個(gè),玉米品系A(chǔ)301、A303、192T-06、192T-26、192T-30、192T-32等6個(gè)。篩選出6個(gè)中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆在緬甸4個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行推廣示范種植,其中桂夏豆2號(hào)、桂夏豆105等品種于2022年在內(nèi)比都推廣應(yīng)用面積10 hm2,比當(dāng)?shù)刂髟云贩N增產(chǎn)7.2%;在曼德勒推廣應(yīng)用面積6.67 hm2,比當(dāng)?shù)刂髟云贩N增產(chǎn)7.5%;在禪邦推廣應(yīng)用面積13.33 hm2,比當(dāng)?shù)刂髟云贩N增產(chǎn)8.2%。收集鑒定了34份大豆東南亞材料,篩選出5份綜合性狀優(yōu)異的種質(zhì)資源進(jìn)行創(chuàng)新利用。2022年在緬甸審定了5個(gè)玉米品種:HK1710、HK1819、HK605、HK008、HK638和6個(gè)水稻品種:HKC339、HKC558、HKC168、LY16、LY456、LY12。

4 緬甸種業(yè)市場(chǎng)分析

4.1 緬甸種業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

緬甸在2021年發(fā)生政變,政局不穩(wěn)打斷此前十余年經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)的勢(shì)頭?，F(xiàn)在沒(méi)有大規(guī)模武裝沖突,但局部地區(qū)仍有零星戰(zhàn)火。作為世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,整個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,道路交通不暢,水利設(shè)施落后,金融體制不健全。處于城市化進(jìn)程初級(jí)階段,大量人口仍然生活在農(nóng)村。但農(nóng)業(yè)創(chuàng)造GDP的份額卻少于工業(yè),所以從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量大,平均收入低。農(nóng)戶收入低,又很難獲得低息或無(wú)息信貸支持,因而難以獲取優(yōu)質(zhì)種子。長(zhǎng)久以來(lái)粗放的生產(chǎn)方式,沒(méi)有與品種配套的栽培、肥水管理和病蟲鼠害防控等管理知識(shí),造成外國(guó)良種在當(dāng)?shù)赝茝V較難。尚未建立信用制度,農(nóng)民間拆借,賒銷造成一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有種子推廣體系,減產(chǎn)職責(zé)不明確。農(nóng)業(yè)司種子部基層農(nóng)技推廣人員,在基層進(jìn)行的農(nóng)技培訓(xùn)力度不大。基層缺少依托科技進(jìn)行育種創(chuàng)新進(jìn)而提高農(nóng)民收入的意識(shí)。

4.2 緬甸種業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇

緬甸仍享有人口紅利,人口呈現(xiàn)微增態(tài)勢(shì);勞動(dòng)力資源豐富,成本相對(duì)較低。城市化進(jìn)程和工業(yè)發(fā)展吸引農(nóng)村人口涌向城市,從事農(nóng)業(yè)人口未來(lái)可能減少。隨著城市人口增加和人民生活水平的提高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都有了更高要求。這必然需要提高農(nóng)業(yè)效率,而種質(zhì)創(chuàng)新是提高產(chǎn)量和質(zhì)量的利器。緬甸市場(chǎng)容量提升空間廣大,2.7億畝(1 800萬(wàn)hm2)耕地,種子商品化率不到2%,農(nóng)民需種意愿強(qiáng)烈。且耕地平整、土壤肥沃,氣候條件適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。田間水利設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、機(jī)械化、農(nóng)業(yè)融資等均處于起步階段,為種企發(fā)展創(chuàng)造了足夠的時(shí)間和空間。緬甸自然環(huán)境等條件非常適合制種,很多外國(guó)種企、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)緬甸種業(yè)表示了興趣。特別是雜交水稻、雜交玉米,蔬菜和水果種子制種和銷售存在巨大商業(yè)潛力。近年來(lái)緬甸政府吸引外資的意愿和對(duì)外離開(kāi)力度不斷增強(qiáng),緬甸新《投資法》《投資細(xì)則》和《公司法》等系列法律的頒布實(shí)施使外商投資環(huán)境逐步有所改善。得天獨(dú)厚的優(yōu)越環(huán)境以及有利于投資的政策,相信未來(lái)發(fā)展空間巨大。

5 中緬種業(yè)合作展望

5.1 合作基礎(chǔ)

緬甸地理位置優(yōu)越,毗鄰中國(guó)、印度、東盟三大人口密集的新興市場(chǎng),是連通東亞和東南亞的重要通道,與其開(kāi)展種業(yè)合作具有重要戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)內(nèi)可種土地資源匱乏,種植成本上漲,勞動(dòng)力數(shù)量下降[7];而緬甸耕地資源充足,土壤肥沃,氣候條件優(yōu)越。和我國(guó)云南、廣西等西南省份有著天然合作優(yōu)勢(shì)[8]。中國(guó)公司通過(guò)和緬甸當(dāng)?shù)胤N企合作,或在緬注冊(cè)公司直接開(kāi)展種子業(yè)務(wù)等方式已初步融入緬甸種業(yè)價(jià)值鏈。

5.2 前景展望

5.2.1加強(qiáng)種質(zhì)資源合作

種質(zhì)資源是農(nóng)作物育種的物質(zhì)基礎(chǔ),優(yōu)異種質(zhì)資源的儲(chǔ)存數(shù)量是種質(zhì)創(chuàng)新先決條件[9]。種質(zhì)基因資源多樣性是作物進(jìn)化和適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)物,也是育種和遺傳改良的基礎(chǔ)。緬甸是非常重要的水稻多樣性中心,野生稻、抗逆和優(yōu)質(zhì)稻等特異水稻種質(zhì)基因資源異常豐富,在水稻資源的可持續(xù)利用和新品種的選育應(yīng)用等方面具有巨大的潛力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。緬甸種子銀行存放有7 534份水稻資源。種子銀行管理單位緬甸農(nóng)業(yè)科學(xué)院希望和中國(guó)科研單位開(kāi)展種質(zhì)資源合作。雙方可共同在緬甸進(jìn)行種質(zhì)資源普查、收集及鑒定評(píng)價(jià)。簽署合作備忘錄,通過(guò)正規(guī)渠道開(kāi)展種質(zhì)資源交換,這將顯著擴(kuò)充雙方種質(zhì)資源數(shù)量。依托中方先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)強(qiáng)化種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定,從而為育種創(chuàng)新提供優(yōu)異原材料。

5.2.2加強(qiáng)育種創(chuàng)新合作

創(chuàng)新能為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn),依托先進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行品種選育和改良,繁育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路[10]。雙方政府應(yīng)加大科研投入,支持兩國(guó)科研單位開(kāi)展現(xiàn)代育種創(chuàng)新。通過(guò)非政府組織項(xiàng)目、政府間合作項(xiàng)目、國(guó)家援外項(xiàng)目、瀾湄合作項(xiàng)目、省級(jí)國(guó)際合作項(xiàng)目等,中緬科研單位聯(lián)合種企采用產(chǎn)學(xué)研用的模式,持續(xù)推進(jìn)育種創(chuàng)新攻關(guān),選育出符合緬甸生態(tài)環(huán)境種植的多抗優(yōu)良種子。多方融資,各方投入,共同打造中緬商業(yè)化育種創(chuàng)新基地。以政府和種企經(jīng)費(fèi)為資金基礎(chǔ),以中國(guó)科研單位科研資源為技術(shù)引導(dǎo),以緬甸科研單位資源為服務(wù)保障,以緬甸種企為市場(chǎng)開(kāi)拓,將中國(guó)種企推到前臺(tái)來(lái)運(yùn)作和維護(hù)育種基地。以水稻為重中之重,將中國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻品種引入緬甸,與當(dāng)?shù)仄贩N進(jìn)行雜交、回交,創(chuàng)新選育適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)水稻新品系。中國(guó)提供水稻不育系給緬甸,與緬甸當(dāng)?shù)鼗謴?fù)系進(jìn)行雜交組配,共同選育優(yōu)質(zhì)水稻新品種。同時(shí)兼顧豆類、玉米等主要糧食作物以及經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜和水果種子研發(fā)。

5.2.3加強(qiáng)示范推廣合作

擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)全面開(kāi)放新格局的重要組成,是種業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?是種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。中國(guó)種企對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行了大量有效實(shí)踐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)種企境外主要分布在東南亞、北美、非洲和南美。緬甸戰(zhàn)略位置突出,毗鄰云南運(yùn)輸方便。中國(guó)種企可通過(guò)“抱團(tuán)出?！蹦Ｊ?在緬甸創(chuàng)辦全產(chǎn)業(yè)鏈種子公司,集育種、制種、種子加工和銷售為一體。在緬甸規(guī)運(yùn)營(yíng)種子公司,建立從公司治理到種子運(yùn)營(yíng)的全套合規(guī)化體系。與當(dāng)?shù)胤N子部門、農(nóng)村社區(qū)、種企和非政府組織合作,在緬甸推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的適用技術(shù),增加農(nóng)民收入的同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)種企的市場(chǎng)份額和影響力。建立穩(wěn)固的基層跟蹤體系,重視基層服務(wù),需及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民的反饋。在各生態(tài)區(qū)建立示范推廣點(diǎn),組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入基層,指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范種植。外國(guó)良種在緬甸水土不服推廣不利的一大因素就在于農(nóng)民落后的種植技術(shù)和管理。只有指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植,使農(nóng)民看到良種和對(duì)照相比的顯著效果,方可實(shí)現(xiàn)良種推廣。

5.2.4加強(qiáng)科技人才交流

科技人才是科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的主體, 是科學(xué)技術(shù)的載體, 是加快科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性資源。緬甸農(nóng)業(yè)科技人才相當(dāng)匱乏,特別是缺少高水平育種研發(fā)團(tuán)隊(duì)。人才是種子科學(xué)技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作的橋梁。在“一帶一路”背景下,中國(guó)實(shí)施了一系列資助項(xiàng)目為東盟國(guó)家培養(yǎng)高端人才。應(yīng)抓此機(jī)遇,鼓勵(lì)緬甸科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)派出人員積極申請(qǐng)中國(guó)培養(yǎng)外專的人才項(xiàng)目,如國(guó)際杰青、東盟杰青等人才項(xiàng)目;為緬甸農(nóng)技人員聯(lián)系國(guó)內(nèi)提供博士學(xué)位獎(jiǎng)學(xué)金的大學(xué)攻讀博士后;緬甸年輕博士還可申請(qǐng)赴華博士后站點(diǎn)工作。種子是世界上最重要的生產(chǎn)投入品,種子需要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境。種業(yè)是投入非常大的行業(yè)。為熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境,中方也應(yīng)組織人員通過(guò)國(guó)際科技特派員方式赴緬甸開(kāi)展短期或中長(zhǎng)期育種科技交流;或以種企科技特派員形式常駐中緬育種基地。