朱銳

近年來，高等教育的國際競爭日趨激烈，而選擇西班牙的國際留學(xué)生數(shù)量卻連年增長，進(jìn)一步鞏固了西班牙在全球最熱門留學(xué)目的地中的領(lǐng)先地位。作為高等教育傳統(tǒng)強(qiáng)國和聚焦可持續(xù)發(fā)展的中等發(fā)達(dá)國家，西班牙既提供多元開放的“全球課堂”，滿足各國學(xué)子對高質(zhì)量教育的深造需求，也逐步打開本國就業(yè)之門，為高素質(zhì)人才在地發(fā)展提供更多機(jī)遇。

大學(xué)吸引力輻射全球

據(jù)西班牙政府統(tǒng)計(jì)，2021—2022學(xué)年有近16萬外國留學(xué)生在該國大學(xué)注冊就讀，其中，在讀碩士生和在讀博士生總數(shù)中留學(xué)生的占比分別達(dá)21.35%和27.5%。此外，該國的幼兒園和中小學(xué)還接收了數(shù)十萬外國“小留學(xué)生”。

西班牙諸高校自20世紀(jì)以來大規(guī)模接收國際留學(xué)生，經(jīng)歷了從歐洲到拉美、從西語國家到全球的進(jìn)階式拓展。自1987年“伊拉斯謨+”計(jì)劃實(shí)施以來，歐洲大學(xué)生對西班牙青睞有加（西班牙長期是“伊拉斯謨+”計(jì)劃下接納和派出留學(xué)生最多的國家），許多外國學(xué)生在短期交流后選擇留西接受學(xué)位教育。即便新冠肺炎疫情也難以阻擋歐洲年輕人對西班牙的偏愛，每年仍有近5萬歐洲大學(xué)生在該國學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)。

與此同時(shí)，相同的語言和相似的文化吸引了大量拉美國家大學(xué)生來西深造，該國也成為拉美學(xué)子接受歐洲高等教育的首選目的地。2022年，攻讀碩士學(xué)位、博士學(xué)位的外國留學(xué)生中，拉美學(xué)生分別占比64%和53%。值得一提的是，部分非洲國家的學(xué)生也惠于葡萄牙語與西班牙語、加利西亞語（西班牙西北部地方語言）的相似性，大規(guī)模來西留學(xué)，語言文化的凝聚力可見一斑。此外，美國國際教育協(xié)會發(fā)現(xiàn)，受益于拉美裔人口擴(kuò)大和西班牙語的廣泛應(yīng)用，留學(xué)西班牙已成為越來越多美國大學(xué)生，特別是中產(chǎn)階級家庭的主流選擇，目前在西學(xué)習(xí)的美籍大學(xué)生已經(jīng)超過3萬人。

近十余年來，西班牙大學(xué)的吸引力迅速向全球其他地區(qū)輻射，其中，亞洲生源增長迅猛，構(gòu)成了西班牙外國留學(xué)生總數(shù)的近15%。僅就中國而言，2007年中西兩國簽署關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的政府間協(xié)議，為中國學(xué)生接受高質(zhì)量的歐洲大學(xué)教育提供了更具性價(jià)比的新選擇。到2016—2017學(xué)年，中國已然躍升為西班牙第三大留學(xué)生來源國，僅次于西班牙的歐洲近鄰意大利和同為西語區(qū)的哥倫比亞。當(dāng)前，中國在西留學(xué)生總數(shù)穩(wěn)定在1.3萬人以上，且仍在持續(xù)增長。其中，位于大城市的公立大學(xué)尤其受到中國學(xué)生的青睞，馬德里康普頓斯大學(xué)每四名外國留學(xué)生中就有一名來自中國。

大學(xué)國際化戰(zhàn)略卓有成效

國際留學(xué)生的追捧，證明西班牙大學(xué)國際化戰(zhàn)略行之有效。政府將之納入“歐盟2020戰(zhàn)略”的議程框架，倡議各大學(xué)共同打造“留學(xué)西班牙”（Estudiar en Espa a）國家品牌。為此，西班牙于2013年成立教育國際化服務(wù)局，積極協(xié)調(diào)歐盟機(jī)構(gòu)、本國中央部委和地方自治區(qū)為大學(xué)國際化提供有力支持。大學(xué)國際化戰(zhàn)略的基本行動邏輯在于，以大學(xué)課程和學(xué)位教育的國際化為主要實(shí)施路徑，強(qiáng)調(diào)要超越對留學(xué)生數(shù)量的簡單追求，將學(xué)生、教師、行政和服務(wù)人員等所有行為體納入國際化能力建設(shè)的范疇。

由于大學(xué)國際化戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋人才流動、課程和研究國際化、學(xué)分認(rèn)證和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位等諸多內(nèi)容，唯有中央和地方政府、大學(xué)與其他利益攸關(guān)方達(dá)成共識、行動趨同，才有貫徹和落實(shí)的可能。正因如此，西班牙許多大學(xué)紛紛增設(shè)負(fù)責(zé)國際化工作的專職副校長，在推進(jìn)本校國際化能力建設(shè)之外，致力于為對外交流與合作爭取更多資源，如布爾戈斯大學(xué)所在的卡斯蒂利亞—萊昂自治區(qū)為該?！耙晾怪?”計(jì)劃留學(xué)生額外提供地方政府獎學(xué)金。大學(xué)國際化發(fā)展還被納入西班牙公共外交體系，成為國家軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分。2023年3月，西班牙首相桑切斯訪華期間，中西兩國達(dá)成了新的促進(jìn)高等教育合作的雙邊協(xié)議。

事實(shí)上，在推行國際化戰(zhàn)略之初，西班牙大學(xué)曾一度面臨在全球大學(xué)綜合排位中落后的結(jié)構(gòu)性困擾。該國以中小型學(xué)校和專業(yè)院校為主的高等教育結(jié)構(gòu)，在由綜合性大學(xué)主導(dǎo)的世界一流大學(xué)的激烈競爭中幾無勝算，這導(dǎo)致西班牙各大學(xué)鮮有領(lǐng)銜各類全球排行者，因此，對于海外學(xué)子而言，西班牙各大學(xué)的吸引力一度有限。為此，西班牙大學(xué)從服務(wù)國家和地區(qū)發(fā)展出發(fā)，突破性地踐行兼容性更強(qiáng)的“旗艦大學(xué)”（Flagship University）辦學(xué)理念，不僅走出排名困境，更確保高等教育的適切性和社會責(zé)任成為各大學(xué)的首要關(guān)切，學(xué)生的國際就業(yè)能力因此而得以提升，許多院校也在局部領(lǐng)域筑起學(xué)科比較優(yōu)勢。西班牙大學(xué)的這一選擇符合國情和教育現(xiàn)狀，最終使其在國際化實(shí)踐中獲得差異化競爭力。

此外，西班牙還堅(jiān)持將西班牙語視作大學(xué)國際化的關(guān)鍵資產(chǎn)，開發(fā)西班牙語教學(xué)課程（ELE）并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化推廣 ，鞏固了本國在西班牙語高等教育國際體系中的領(lǐng)軍地位。簡言之，大學(xué)國際化已成為西班牙大學(xué)提高教育質(zhì)量和保持競爭力的重要途徑，大學(xué)借此獲得新的發(fā)展活力，繼而增進(jìn)了西班牙在國際化活動中實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的信心。

為國際留學(xué)生選擇西班牙提供有利條件

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，外國留學(xué)生青睞西班牙，與該國生活和留學(xué)成本具有性價(jià)比優(yōu)勢、歷史和文化資源豐厚、氣候和自然條件優(yōu)越等客觀因素密切相關(guān)。伊比利亞半島的自然和社會環(huán)境充滿吸引力，開放包容的國家魅力為西班牙高等教育的國際化發(fā)展提供了根本動力。在此背景下，西班牙立足發(fā)揮本國大學(xué)的比較優(yōu)勢，將滿足學(xué)生需求與促進(jìn)國家發(fā)展結(jié)合起來，為廣大國際留學(xué)生選擇西班牙提供新的有利條件。

一是強(qiáng)化大學(xué)的差異化競爭力。藝術(shù)與人文學(xué)科、醫(yī)學(xué)與健康科學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)及管理科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科等都是西班牙大學(xué)的強(qiáng)勢學(xué)科，各國留學(xué)生普遍對其教學(xué)和科研水平給予較高認(rèn)可，這也為該國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出新的可能。另外，西班牙還擁有IE、IESE、ESADE等世界一流的商學(xué)院，令在各行各業(yè)具有先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的各國人才趨之若鶩。除在全球經(jīng)濟(jì)工商界建立起西班牙商科的國際美譽(yù)之外，馬德里、巴塞羅那等商學(xué)院云集之地也因此成為活躍的歐洲創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)之都。事實(shí)上，在多元化和創(chuàng)新發(fā)展的理念指導(dǎo)下，本就各具特色的西班牙公私大學(xué)發(fā)展后勁更加充足。在各類大學(xué)全球排行中，部分西班牙高校成功擠入“校齡50年以下最佳大學(xué)排名”的第一集團(tuán)，與日本、新加坡和中國香港等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的院校共同引領(lǐng)全球年輕大學(xué)的發(fā)展。

二是重視培養(yǎng)學(xué)生的國際就業(yè)能力。歐洲人文主義曾在西班牙孕育并發(fā)展，這使得該國高等教育尤為關(guān)注人才培養(yǎng)的社會適切性。許多大學(xué)緊緊把握職業(yè)需要，聯(lián)合各類公私機(jī)構(gòu)開設(shè)更加專業(yè)化的碩士課程，并且非常鼓勵學(xué)生參與跨國學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)交流，以提升學(xué)生的溝通和適應(yīng)能力，進(jìn)而培養(yǎng)“善于解決問題”的職業(yè)素養(yǎng)。在面向國際留學(xué)生提供英語課程之外，大部分大學(xué)還依據(jù)學(xué)生不同的語言水平開設(shè)西班牙語課程，拓寬畢業(yè)生的職業(yè)前景。據(jù)調(diào)查，72%參與“伊拉斯謨+”計(jì)劃的學(xué)生認(rèn)為國際學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)經(jīng)歷幫助他們找到了第一份工作，還有10%利用獎學(xué)金開展跨國實(shí)習(xí)的學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)大軍，成立了自己的公司。在重點(diǎn)考察就業(yè)能力和雇主評價(jià)的世界大學(xué)排名中，不少西班牙大學(xué)穩(wěn)居前50名，成為其畢業(yè)生受到國際勞動力市場認(rèn)可的明證。

三是為留學(xué)生提供在地就業(yè)的便利。人口老齡化加劇和生育率低位運(yùn)行的雙重影響使西班牙面臨總?cè)丝谙陆档膲毫Γ纱水a(chǎn)生的勞動力不足、養(yǎng)老金虧空等“副作用”給國家發(fā)展帶來不容忽視的社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為吸引年輕的外來人才，西班牙于2022年修改《外國人法》，允許留學(xué)生在就讀期間每周合法工作30小時(shí)，并鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后無須申請即可繼續(xù)留西一年找工作，并大幅度簡化學(xué)生居留轉(zhuǎn)工作居留的行政程序。2023年3月，該國頒布新的《大學(xué)系統(tǒng)組織法》，不僅對央地兩級政府支持大學(xué)實(shí)施國際化戰(zhàn)略作出強(qiáng)制性規(guī)定，還為國際留學(xué)生在西學(xué)習(xí)、工作提供更多便利，如允許非歐盟學(xué)生根據(jù)學(xué)位實(shí)際攻讀時(shí)間申請調(diào)整簽證時(shí)限、鼓勵畢業(yè)生在西至少工作兩年等。

（作者單位：中國社會科學(xué)院歐洲研究所）