王幸芳

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”重要指示精神，加強(qiáng)黨委政府與群眾良性互動(dòng)，杭州市委辦公廳推動(dòng)構(gòu)建集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)于一體的“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)，即以“公述民評(píng)”面對(duì)面問政節(jié)目為“1”主平臺(tái)，以杭州文廣集團(tuán)《我們圓桌會(huì)》《今日關(guān)注》《民情熱線》節(jié)目、杭報(bào)集團(tuán)《杭網(wǎng)議事廳》《橙柿直通車》等欄目為“X”子平臺(tái)。本刊作為民意互動(dòng)平臺(tái)成員單位特設(shè)“民意”欄目，以聽取民意、匯集民智、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。

如果說“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政活動(dòng)亮出了民生“短板”、匯聚了民意表達(dá)，那如何有所為、所為效果如何則更考驗(yàn)著杭州的城市治理水平。如何推進(jìn)迎亞運(yùn)“三大提升行動(dòng)”，更好地實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”，把家門口的大事、喜事辦好？在城市品質(zhì)、城市治理、城市文明全面提升方面，杭州亮出了“提問-回應(yīng)-整改”的態(tài)度。

問診：一份迎亞運(yùn)的考題

5月25日下午，2023年杭州市“公述民評(píng)”面對(duì)面問政活動(dòng)拉開帷幕。首場(chǎng)活動(dòng)圍繞“迎亞運(yùn)——城市品質(zhì)、城市治理、城市文明全面提升”工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市城管局主要負(fù)責(zé)人以及各區(qū)縣市黨委主要負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場(chǎng)，接受民評(píng)代表問政。

公共交通出行、無障礙出行環(huán)境有哪些短板？在濱江區(qū)江陵路地鐵站，一出站就有電動(dòng)車騎車人招攬乘客；在西湖區(qū)三墩地鐵站附近，人行道都被大量的電動(dòng)車和共享單車占據(jù)……

文明素質(zhì)、安全意識(shí)、國際化氛圍有哪些需要加強(qiáng)？在京杭大運(yùn)河旁、錢塘江復(fù)興大橋下層橋面，市民不顧禁止釣魚的警示，或翻越欄桿到河邊釣魚，或在非機(jī)動(dòng)車道上拋竿；地鐵、公交兩大交通樞紐存在站名英文翻譯不一致的情況……

衛(wèi)生環(huán)境、街容街貌、道路品質(zhì)有哪些需要改善？富陽區(qū)銀湖街道萬達(dá)同心灣小區(qū)旁的河道水質(zhì)堪憂，河水渾濁、漂浮物多，且有一股腥臭味；在桐廬縣城南街道濱江西路與朝霞路交叉口西側(cè)，沿著富春江有一條杭州綠道，沿線風(fēng)景好，不少市民喜歡走這條路，但這里同時(shí)也允許機(jī)動(dòng)車通行，造成大量機(jī)動(dòng)車在此違?！?/p>

公用配套設(shè)施、公共園林綠化有哪些需要完善？淳安縣千島湖鎮(zhèn)的中梁悅府小區(qū)邊上是環(huán)湖北路，然而大片湖邊綠化卻被人占用，開墾種上了蔬菜；蕭山區(qū)盈豐街道緊靠奧體中心的景瑞天賦小區(qū)、陽光城檀悅小區(qū)，本各有一個(gè)公共廁所，但景瑞天賦的公廁入口通道封死無法使用，陽光城檀悅的公廁常年大門緊閉，被幾十個(gè)垃圾桶塞得滿滿當(dāng)當(dāng)……

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，省委常委、市委書記劉捷指出，在全市上下深入開展主題教育、扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)籌辦之際，舉辦電視問政活動(dòng)正當(dāng)其時(shí)。這次問政活動(dòng)，廣大市民群眾踴躍參與、建言獻(xiàn)策，就是為了把杭州這座城市建設(shè)得更好、更有溫度、更加人見人愛?！跋Ｍ麖V大市民群眾多提寶貴意見，幫助市委、市政府改進(jìn)工作，把‘民呼我為深深鐫刻在城市基因中，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市為人民的目標(biāo)?！?/p>

破題：回應(yīng)關(guān)切促民生

公共交通出行、無障礙出行環(huán)境仍需優(yōu)化。問政現(xiàn)場(chǎng)，濱江區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步濱江會(huì)將電動(dòng)車違規(guī)拉客問題納入迎亞運(yùn)的專項(xiàng)整治，“具體的方案我們今天回去以后馬上商議，明天見行動(dòng)”。

對(duì)于動(dòng)車和共享單車占據(jù)人行道的問題，西湖區(qū)負(fù)責(zé)人表示，將通過道路提升改造、向周邊口袋公園置換空間等方式，騰出一部分停車的位置。之后會(huì)通過數(shù)據(jù)分析，讓轄區(qū)的單車運(yùn)營(yíng)商在高峰期加大運(yùn)維的力度，增派一線工作人員進(jìn)行管理。

針對(duì)城市交通出行難，拱墅區(qū)委書記李志龍表示，接下來要提高公交的覆蓋率，精準(zhǔn)地解決“最后一公里”的問題，增加地鐵站周邊的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，今年準(zhǔn)備增加57處，可以增加將近5500輛的非機(jī)動(dòng)車的停放。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無障礙出行道路的設(shè)施排查，目前已經(jīng)投入了980余萬元，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行提升改造：“下一步，我們還要加強(qiáng)長(zhǎng)效的監(jiān)管和排查，爭(zhēng)取全區(qū)域的查漏補(bǔ)缺，讓無障礙設(shè)施真正能夠?yàn)闅堈先耸刻峁┍憷蛶椭?。?/p>

文明素質(zhì)、安全意識(shí)、國際化氛圍有待強(qiáng)化。復(fù)興大橋所處的位置是一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，此前也多次開展執(zhí)法行動(dòng)，為什么違規(guī)垂釣依然屢禁不止？上城區(qū)負(fù)責(zé)人就暗訪中的兩個(gè)位置進(jìn)行了分析，復(fù)興大橋點(diǎn)位正好處在江心，水緩魚多；景御橋點(diǎn)位在三堡船閘附近，江水灌入后也會(huì)帶來大量的魚。濱江區(qū)負(fù)責(zé)人則表示：“接下來，要發(fā)揮科技治理的濱江特色，這是‘堵。另外就是‘疏，告訴大家哪里可以釣魚，濱江現(xiàn)在有67處點(diǎn)位，歡迎垂釣愛好者到可以釣魚的地方釣魚?！睂?duì)于地鐵、公交名英文翻譯不一致的問題，地鐵集團(tuán)表示：“地鐵跟公交不一致的地方，專門進(jìn)行過協(xié)調(diào)，目前像龍翔橋的站名，已經(jīng)由公交來整改，保持一致?！?/p>

衛(wèi)生環(huán)境、街容街貌、道路品質(zhì)還有提升空間。針對(duì)河道水質(zhì)的問題，富陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，問題已經(jīng)基本查清，一是生活污水錯(cuò)排落入河流，污水管網(wǎng)淤塞的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致污水的外溢流入河流；二是附近有工地利用雨天把污水偷排進(jìn)河流；三是河流較淺，水體流動(dòng)慢，天氣一熱，漂浮物清理不及時(shí)就會(huì)腐爛發(fā)臭，產(chǎn)生異味；四是監(jiān)管也存在一些不到位的問題，存在亂丟垃圾偷倒垃圾的現(xiàn)象。下一步，富陽區(qū)將第一時(shí)間組織力量進(jìn)行全面的排查和梳理，通過長(zhǎng)短結(jié)合的措施，進(jìn)行標(biāo)本兼治。

公用配套設(shè)施、公共園林綠化還須查漏補(bǔ)缺。針對(duì)綠化復(fù)綠的問題，余杭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，既要盡快組織專人對(duì)屋頂因?yàn)樵了孤┑膯栴}進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)整個(gè)小區(qū)的衛(wèi)生秩序進(jìn)行綜合提升；也要了解問題產(chǎn)生的深層原因，理順小區(qū)物業(yè)綜合管理體制，用好眾人事情眾人商量的工作法寶，對(duì)屋頂綠化以外的小區(qū)綜合綠化方案進(jìn)行充分的征求意見。他表示，將在此基礎(chǔ)上加快實(shí)施，回應(yīng)老百姓的訴求，改善小區(qū)物業(yè)形象，提升老百姓的滿意度。

整改：以點(diǎn)帶面進(jìn)行時(shí)

問題曝光后，各區(qū)縣（市）和市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市城管局等部門，針對(duì)“公述民評(píng)”發(fā)現(xiàn)的問題部署整改落實(shí)，舉一反三，推進(jìn)“三大提升行動(dòng)”。截至6月底，已經(jīng)完成整改23個(gè)，完成率85.2%。

電視問政結(jié)束后，一場(chǎng)全市層面的以點(diǎn)帶面的排摸也在開展。各區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康局和市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)照無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展全方位自查自糾，優(yōu)化和改善無障礙就醫(yī)服務(wù)環(huán)境，建立定期巡查通報(bào)工作機(jī)制。市城投集團(tuán)針對(duì)兩處公共自行車服務(wù)點(diǎn)停業(yè)問題，自查共梳理停業(yè)服務(wù)點(diǎn)51處。富陽區(qū)針對(duì)雨污管網(wǎng)錯(cuò)接問題，對(duì)區(qū)域內(nèi)雨水管網(wǎng)進(jìn)行全面摸排，并組織開展閉路電視內(nèi)窺檢測(cè)，分別發(fā)現(xiàn)3處問題并進(jìn)行整改。臨安區(qū)在全域范圍開展城郊結(jié)合部環(huán)境“臟亂差”、建筑工地工棚圍擋臟亂、建筑垃圾（渣土）偷倒、道路坑洼破損等問題的專項(xiàng)排查整治，形成問題、時(shí)間、責(zé)任三張清單。

面對(duì)“老大難”“硬骨頭”，各責(zé)任單位（地區(qū)）因地制宜、對(duì)癥下藥，以創(chuàng)新的思路、舉措破解難題。西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)針對(duì)社會(huì)觀察員提出的“適當(dāng)延長(zhǎng)環(huán)湖觀光電瓶車服務(wù)時(shí)間”建議，將景區(qū)下班返回停車庫的下線車改為區(qū)間車，在返回途中正常營(yíng)業(yè)，將游客運(yùn)送至錢王祠游船碼頭，對(duì)有乘坐公交需求的游客免費(fèi)延長(zhǎng)到錢王祠公交站。錢塘區(qū)針對(duì)房屋小廣告“牛皮癬”現(xiàn)象建立黑名單制度，要求房產(chǎn)中介通過合法渠道發(fā)布房源信息，并將違規(guī)者納入黑名單。蕭山區(qū)為了加快處置工程車輛拋灑的渣土，環(huán)衛(wèi)中心專門配置應(yīng)急保障車輛和人員，通過“人工清理+機(jī)械沖洗”的方式第一時(shí)間清理路面。

相關(guān)部門、區(qū)縣（市）緊盯熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，多層面、多角度、跨部門開展聯(lián)合行動(dòng)，解決因部門職能邊界產(chǎn)生的“真空區(qū)”，鞏固治理成果。市公安局針對(duì)濱江地鐵口“黃?！彬T車帶人等問題，由屬地交警大隊(duì)落實(shí)管理責(zé)任，成立日常巡查組和機(jī)動(dòng)執(zhí)法組，在地鐵站周邊會(huì)同交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)地鐵站附近非機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放問題，市城管局加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，通過合理規(guī)劃建設(shè)地鐵周邊非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)，優(yōu)化通勤高峰出入口接駁公交線路等措施，推動(dòng)系統(tǒng)治理。針對(duì)違規(guī)垂釣屢禁不止問題，濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局與上城區(qū)建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、開展聯(lián)合整治行動(dòng)，解決了垂釣人員在兩區(qū)之間“打游擊”的問題。