童燕

進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。2003年，浙江省委提出“八八戰(zhàn)略”，猶如一盞明燈，為建德市指明了方向，定下了高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。20年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，建德市始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。隨著建德經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化、民生福祉持續(xù)增進(jìn)，建德“宜居宜游宜業(yè)”的城市特性也越來(lái)越顯著。

老工業(yè)園區(qū)“蝶變”通航產(chǎn)業(yè)

“八八戰(zhàn)略”提出的2003年，也是曾經(jīng)的部屬國(guó)有企業(yè)——橫山鋼鐵廠退出建德歷史舞臺(tái)的那一年。

知所從來(lái)，思所將往，方明所去。1960年，橫山鋼鐵廠正式奠基，是冶金部唯一定點(diǎn)的鉻鐵合金生產(chǎn)專業(yè)企業(yè)。20世紀(jì)90年代，橫鋼已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)占地130萬(wàn)平方米，集學(xué)校、醫(yī)院、職工家屬區(qū)、體育館、游泳館等設(shè)施為一體的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)。然而，它最終還是消失在改革的浪潮中。

“加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。錨定這一方向，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。為有效盤活閑置資源，建德市委市政府審時(shí)度勢(shì)，老工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥”發(fā)展新型通航產(chǎn)業(yè)。2006年，建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)成為浙江省首家取得A類民用機(jī)場(chǎng)許可證的通用機(jī)場(chǎng)，為老橫鋼廠區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

作為省內(nèi)重點(diǎn)打造的通航類特色小鎮(zhèn)，建德航空小鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞通航制造、通航服務(wù)和通航文旅三大板塊打造通航全產(chǎn)業(yè)鏈，先后摘得國(guó)家第一批低空旅游示范區(qū)、國(guó)家第一批航空飛行營(yíng)地示范工程等5個(gè)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，奠定了其在全國(guó)通航類特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)及示范地位。

“為了將特色小鎮(zhèn)的新鮮血液注入老工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)到航空小鎮(zhèn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，我們專門邀請(qǐng)了省發(fā)展規(guī)劃研究院編制全新規(guī)劃，對(duì)老工業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)打造集制造、服務(wù)、旅游于一體的通航產(chǎn)業(yè)新格局?！苯ǖ陆?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年航空小鎮(zhèn)就成功創(chuàng)建全省首個(gè)通航類的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

如今，通航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在建德形成一條以制造、服務(wù)、文旅為主的“低空經(jīng)濟(jì)”通航全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，航空小鎮(zhèn)新集聚通航以及關(guān)聯(lián)通航上下游企業(yè)共268家，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋無(wú)人機(jī)、整機(jī)生產(chǎn)、航空新材料、零部件制造等領(lǐng)域。

新工業(yè)園區(qū)“夯實(shí)”產(chǎn)業(yè)實(shí)體

建德原有兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，分別為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）與高鐵新區(qū)（高新園）。2022年7月5日，建德市整合原有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）和高鐵新區(qū)（高新園）兩個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，正式掛牌成立建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新園），規(guī)劃面積調(diào)整為195.52平方公里。同年12月，建德高鐵新區(qū)投資發(fā)展有限公司與建德經(jīng)開集團(tuán)有限公司股權(quán)進(jìn)行整合，組建成立建德經(jīng)開集團(tuán)控股有限公司，打造開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)“綜合開發(fā)+”主平臺(tái)。

自此，建德經(jīng)開區(qū)牢牢扛起建德工業(yè)主平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的發(fā)展重任。今年年初，經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞洽談一批、儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批、達(dá)產(chǎn)一批的“五個(gè)一批”要求，全面打好“經(jīng)濟(jì)翻身仗”。

“我們定下了‘三年高增長(zhǎng)、五年沖千億的總目標(biāo)，今年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)完成550億元，三年沖刺750億元，五年實(shí)現(xiàn)1000億元?！苯ǖ陆?jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人介紹。

任重而道遠(yuǎn)。高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？步步為營(yíng)的經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，找準(zhǔn)定位方向，推動(dòng)園區(qū)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路。專業(yè)化就是做強(qiáng)做大化工新材料和通航產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而特色化則是培育生物醫(yī)藥、新能源和新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善與先進(jìn)制造業(yè)匹配的文化旅游、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

如今的建德經(jīng)開區(qū)正大步邁向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“新賽道”，兩年時(shí)間，發(fā)展規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)7家，雖然產(chǎn)業(yè)集群還不夠大，但經(jīng)開區(qū)一直在推進(jìn)傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極培育引進(jìn)生物醫(yī)藥新項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

“目前，我們正在拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，二期項(xiàng)目也正在建設(shè)中，項(xiàng)目投產(chǎn)后，將極大程度提升公司原料藥產(chǎn)品的供貨能力，延伸公司在生物醫(yī)藥方面的產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2023年生產(chǎn)產(chǎn)值將達(dá)到4.5億元，銷售目標(biāo)爭(zhēng)取完成4億元。”杭州澳賽諾生物科技有限公司總經(jīng)理方衛(wèi)國(guó)信心十足地說。

助力企業(yè)“營(yíng)”在起跑線上

2023年，是“拼經(jīng)濟(jì)”的一年。作為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的建德經(jīng)開區(qū)，如何打好這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)翻身仗？努力創(chuàng)新，以求突破。除了把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建德市委市政府“一仗五會(huì)戰(zhàn)”決策部署上來(lái)，經(jīng)開區(qū)還創(chuàng)新開展“一專三限”企業(yè)服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，助力打贏“經(jīng)濟(jì)翻身仗”。

“‘一專是指為轄區(qū)每家企業(yè)安排一名駐企服務(wù)專員。我們經(jīng)開區(qū)57人，就是57個(gè)服務(wù)專員?！迍t是‘本單位事項(xiàng)一日限、跨單位事項(xiàng)一周限、復(fù)雜事項(xiàng)一月限。”經(jīng)開區(qū)要求每一位駐企服務(wù)專員結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做到“全天候服務(wù)”常態(tài)化、“全過程服務(wù)”精準(zhǔn)化、“全方位服務(wù)”系統(tǒng)化，為企業(yè)營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于這一點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)不少新入駐的企業(yè)深有感觸，享受到了“拿地即開工”的“神速”。比如，4月25日上午簽訂交地協(xié)議的浙江匯升電氣有限公司，原以為最快也要5月5日才能拿到施工許可證，“沒想到我們當(dāng)天下午就拿到施工許可證，26日就進(jìn)場(chǎng)開工了，比預(yù)期提前了整整10天?！闭憬瓍R升電氣的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開心地說。如今，浙江匯升電氣投資1.8億元的數(shù)字化智能型新能源設(shè)備及電氣成套設(shè)備研發(fā)制造項(xiàng)目前期主體廠區(qū)樁基建設(shè)已完成。

“一專三限”服務(wù)機(jī)制是服務(wù)企業(yè)“全生命周期”，即從公司注冊(cè)到投竣工驗(yàn)收投產(chǎn)，全程跟蹤服務(wù)。比如在數(shù)字化服務(wù)能力上，建德市打造了“一站式”辦理、“一體化”運(yùn)作、“一攬子”服務(wù)的項(xiàng)目審批新模式，由發(fā)改、規(guī)資、住建等19個(gè)部門48名人員組成服務(wù)專班，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色審批通道”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“一窗受理，集成服務(wù)”。同時(shí)，發(fā)改、經(jīng)信、住建等16個(gè)部門還將涉審事項(xiàng)權(quán)力和公章委托“一站式”服務(wù)中心，由中心統(tǒng)一行使最終審批權(quán)，有效解決企業(yè)跑多部門、多窗口的問題。

此外，建德經(jīng)開區(qū)的服務(wù)專員每月還要開展一次“企業(yè)體檢”，通過“發(fā)放需求調(diào)研問卷+重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪”等形式，即時(shí)錄入“一專三限”工作清單和“企業(yè)需求清單”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求靶向?qū)觿?chuàng)新資源，對(duì)照清單逐一銷號(hào)，要求“本單位事項(xiàng)一日限、跨單位事項(xiàng)一周限、復(fù)雜事項(xiàng)一月限”工作制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)駐企服務(wù)全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“一專三限”服務(wù)機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，共梳理各類問題118個(gè)，實(shí)際幫助解決項(xiàng)目辦證、消防驗(yàn)收、桿線遷移等事項(xiàng)50余個(gè)，問題解決率達(dá)100%。

歲月不惑，春秋正隆。今年，是建德“全力推動(dòng)共同富裕、全面建設(shè)‘宜居建德”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，建德正以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，全力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”，在加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位中，尋找思路“破題”、探索路徑“破冰”、創(chuàng)新舉措“破局”，蹄疾步穩(wěn)繪就新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“宜居建德”新圖景。