何樂樂

杭州之協(xié)作，始于結緣，成于共贏。

20年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州持續(xù)做好對口支援工作、精準發(fā)力東西部協(xié)作、高質量推進山海協(xié)作工程，資金、人才、技術不斷涌入曾經的“欠發(fā)達地區(qū)”，傳統(tǒng)產業(yè)有了新技術，農特產品有了新銷路，綠水青山間開啟一扇扇致富窗，崇山峻嶺里蹚出一條條脫貧路……穿越一座座山巒，杭州奏響了一首首協(xié)作曲，跨越式發(fā)展不再是遙不可及的夢想。

從援建到傳幫帶

補齊基礎設施短板 發(fā)展公共服務

海拔超過4700米的香茂鄉(xiāng)，是西藏那曲最為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，受限于自然條件和地理位置，當地醫(yī)療衛(wèi)生狀況堪憂、教育停滯不前。2003年7月，身著藏族傳統(tǒng)服飾的男女老少，站在一座新修葺的樓房面前，露出了燦爛的笑容。身后的橫幅上，“熱烈慶祝香茂鄉(xiāng)衛(wèi)生院竣工”的大字喜氣洋洋。這份喜悅，來自于杭州第三批援藏干部所作的努力。為改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，杭州在羅瑪鎮(zhèn)、香茂鄉(xiāng)、勞麥鄉(xiāng)援建了標準衛(wèi)生院。從此，高原之上筑起了守衛(wèi)生命的“健康屏障”。

迎來轉機的，還有藏北的兒童們。此前，杭州第一批援藏干部、時任那曲縣常務副縣長姜軍，懇切地寫了一封信寄回杭州，期盼杭州能夠發(fā)起公益行動，解決那曲匱乏的教育資金問題。這封來自青藏高原的求援信，點燃了杭城百姓獻愛心的熱情，短時間內捐款總額便達到225萬余元。次年，在孩子們的歡呼雀躍里，10所那曲杭州希望小學落成。

自對口援藏大幕拉開后，一座座杭州援建的學校、衛(wèi)生院，如雨后春筍般遍地開花。新栽楊柳三千里，引得春風度玉關。走進南疆的和田與阿克蘇，也能清晰地感知到杭州留下的深深足跡：位于和田市二環(huán)南路106號的社區(qū)醫(yī)療服務站，由杭州市財政局援建；多浪幼兒園、和田市西湖小學、杭州工業(yè)希望小學、阿克蘇市高級中學，從牙牙學語的幼兒到中學生，都能沐浴到來自杭州的春風。

從建設學校、衛(wèi)生院，到添置教材、醫(yī)療用品，杭州用心用情不斷夯實硬件基礎。然而，在基礎設施上下了許多功夫后，專業(yè)人才的匱乏制約著醫(yī)療教育事業(yè)的發(fā)展。于是，一批批來自杭州的優(yōu)秀教師醫(yī)生帶著使命毅然奔赴。組團式幫扶，一個嶄新的名詞，浮出水面。

與以往幫扶模式不同，組團式幫扶更具重塑性、更富有深度，由杭州優(yōu)秀校長或院長引領的團隊，匯聚各方力量，按需幫扶，協(xié)同用力，專門針對一個貧困縣或當地薄弱學校、醫(yī)院實施管理輸入、示范引領和培訓指導，教育醫(yī)療事業(yè)實現跨越式發(fā)展。2013年和2016年，杭州牽手貴州黔東南州和湖北恩施州，開展東西部扶貧協(xié)作。以“時代楷?！标惲⑷簽榇淼闹Ы探處焾F播撒杭州先進的教育理念和教學經驗，醫(yī)生們開展大病集中救治、臨床帶教、專題講座、疑難病例討論、遠程視頻交互式會診等等，在大山深處留下了一支“帶不走的隊伍”。

從輸血到造血

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 激發(fā)產業(yè)活力

在浙江地圖上連接臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)，西南側是綿延群山，東北側是富庶平原。21 世紀初，省內欠發(fā)達地區(qū)經濟總量僅占全省10%。

差距即潛力。由沿海經濟發(fā)達地區(qū)支持浙西南山區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的山海協(xié)作工程，應運而生——這是20年前習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要工作，也是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經濟新的增長點。

山，是縱深腹地，是廣闊空間。

從2003年起，人才、項目、資金等許多激活發(fā)展的要素源源不斷地從杭州輸送至衢州、麗水等地。陸海聯動，山海相擁，在2003年召開的杭州-衢州山海協(xié)作工程工作座談會上，現場簽約196個合作項目，總投資54.1億元。這場經濟協(xié)作活動，相當于衢州20世紀90年代全市招商引資的總和。此后，柯城-余杭山海產業(yè)園、龍泉-蕭山山海協(xié)作產業(yè)園等紛紛落地，完整的供應鏈生態(tài)助力產業(yè)騰飛。

經濟強縣結對幫扶山區(qū)縣，深化協(xié)作方式創(chuàng)新，推動結對雙方開展產需對接、產用結合和產業(yè)鏈上下游整合，引導技術、資本、市場等與山區(qū)生態(tài)資源結合。2022年，山區(qū)26縣實現地區(qū)生產總值7404.0億元，比上年增長4.1%，增速比全省高1個百分點。山，踏上了發(fā)展的高速期。

產業(yè)扶貧，是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。在援青資金的澆灌和援青干部的牽線搭橋之下，氣候寒冷、雨水稀少的青海海西州首府德令哈建起了溫室大棚，請來了育苗種花專家，幾十萬盆搖曳生姿的鮮花，鋪砌了芬芳的脫貧路；瀕臨破產的合作社迎來新生，牧場里的上千頭牦牛，踏出了廣闊的致富路；茫茫的戈壁灘上，浙江對口援青項目10兆瓦和50兆瓦塔式光熱電站相繼落地、投入使用，成為追云逐日的靚麗風景線；柴達木綠色低碳循環(huán)經濟試驗區(qū)浙江工業(yè)園德令哈園區(qū)建成落地，多家企業(yè)入駐園區(qū)，民族特色文創(chuàng)產業(yè)生根發(fā)芽……從“空白村”到風情鎮(zhèn)，援青干部與當地群眾攜手奮進。德令哈，這座詩人海子筆下“雨水中一座荒涼的城”，正逐步邁向“金色世界”。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，杭州充分將民營經濟活躍、旅游產業(yè)發(fā)達、電商直播發(fā)展等優(yōu)勢輻射至幫扶協(xié)作地區(qū)，輸送至千家萬戶，照亮山間的每一個角落。

在黔東南州，雷山茶在吉利集團的幫扶下迎來華麗轉身，先進的生產線助力茶葉深加工，聯名故宮文創(chuàng)打造品牌，“久在山中無人知”一躍成為了“福善之事以茗?！钡摹皩m禧福茶”。在恩施州，旅游插上了智慧的“翅膀”，游客一鍵體驗產品預定、攻略參考、咨詢服務等等，愛心基金和協(xié)作資金共同投資生態(tài)文化旅游業(yè)，貧困山區(qū)變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。在阿克蘇，主播們正通過手機向全國各地網友安利著自家產品，依托電商打造農業(yè)“孵化器”，小屏幕打開大市場，山貨搭上致富快車。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的歷史時刻，杭州參與，人民見證。

從幫扶到共贏

精準發(fā)力合作前行 奔向共同富裕

2021年5月20日，黨中央、國務院正式印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。光榮使命之下，浙江把“山海協(xié)作”重大決策部署作為新時代深化“八八戰(zhàn)略”、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推動山區(qū)縣跨越式高質量發(fā)展。

在未來科技城核心位置，衢州海創(chuàng)園二期落地開園；杭州地鐵4號線浦沿站附近，“濱泰智谷”科創(chuàng)飛地里，一棟棟科技園拔地而起；西湖淳安消薄飛地千島湖智邦大廈項目，正在如火如荼地建設中。

從發(fā)達地區(qū)在欠發(fā)達地區(qū)設立的傳統(tǒng)飛地，到推動山區(qū)縣與省內發(fā)達地區(qū)合作、共建異地產業(yè)園區(qū)的產業(yè)飛地，設立異地科創(chuàng)平臺和研發(fā)中心的科創(chuàng)飛地，將經濟薄弱村復墾出的土地指標或籌集資金通過優(yōu)質項目入股的消薄飛地。如今的飛地是一種嶄新形態(tài)，招商引資和招才引智的觸角直接延伸到了杭州，打開了山區(qū)縣市集聚高端要素和引進新興產業(yè)的新通道，也為杭州優(yōu)勢產業(yè)延伸擴張?zhí)峁┝肆己每臻g支撐。

共贏，正逐漸成為新階段的主旋律。

2021年，杭州的東西部協(xié)作調整為四川甘孜州12個縣和廣元市6個縣。嘉陵江畔的“杭州-廣元”東西部勞務協(xié)作專場招聘會現場，杭州向四川廣元市的務工者們發(fā)出了誠摯邀請，38家企業(yè)提供就業(yè)崗位5000余個。一邊是用工缺口大的企業(yè)，一邊是對杭州心生向往的務工者，協(xié)作架起了互利共贏的橋梁，實現廣元高質量轉移就業(yè)與杭州經濟社會蓬勃發(fā)展。

山川情無隔，花開兩地芳。杭州與廣元結緣已久，2008年汶川大地震后，杭州曾經援建廣元市青川縣。此次結對，再續(xù)前緣、親上加親。杭州援川干部上街吃米線，因其浙江人的身份，付錢時被暖心店家屢屢拒絕。

酥油茶、青稞餅、牦牛肉等特產琳瑯滿目，熱情的藏族姑娘泡上濃郁的酥油茶，2021文旅市集·杭州奇妙夜亮相的理塘鄉(xiāng)村振興體驗館，仿佛置身“天空之城”體驗川西高原少數民族地區(qū)和特色文化，吸引了不少市民游客前來打卡。北緯30度的線，連接起了江南水鄉(xiāng)杭州與雪域明珠甘孜，出新出彩的文旅交融，推動杭甘交流合作結出更多碩果，描繪合作共贏的美好圖景。

當長龍航空的飛機在德令哈上空劃出一道弧線，原本最快需要近9個小時的旅程，隨著杭州-西寧-德令哈直航航線的開通，縮短至5個多小時。越來越多的杭州游客走進海西，未來也將帶動杭企“地瓜經濟”的藤蔓在這片土地上茁壯生長?？缭角饺f水，年輪更替，書寫共贏新篇章。