張一翠?朱超敏?習(xí)亞萍?檀樹萍

摘 要 捐贈(zèng)文獻(xiàn)是圖書館館藏的重要組成部分?？茖W(xué)的文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范，有助圖書館順利開展捐贈(zèng)工作，規(guī)避捐贈(zèng)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作現(xiàn)狀，論文通過(guò)對(duì)國(guó)際圖聯(lián)擴(kuò)展版《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》的解讀，提出文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范要點(diǎn)，以期為我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范的制定提供參考。

關(guān)鍵詞 文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)；工作規(guī)范；國(guó)際圖聯(lián)；擴(kuò)展版《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》

分類號(hào) G250

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2023.07.007

Research on the Work Specification of Library Literature Resources Donation： Based on the Perspective of Gifts for the Collection： Guidelines for Libraries-IFLA

Zhang Yicui， Zhu Chaomin， Xi Yaping， Tan Shuping

Abstract Donated literature is an important part of the library collection. A scientific work specification for the donation of literature resources can help the library to carry out the donation work smoothly， and avoid donation risks. Based on the current situation of the donation of library literature resources， this paper puts forward the main points of the work specification of the donation of literature resources through the interpretation of the Gifts for the Collection： Guidelines for Libraries （2019 Extended Edition）-IFLA ， in order to provide reference for the establishment of the work specification of the donation of library literature resources in China.

Keywords Donation of literature resources. Work specification. IFLA. Gifts for the Collection： Guidelines for Libraries （2019 Extended Edition）.

0 引言

接受捐贈(zèng)文獻(xiàn)是圖書館補(bǔ)充館藏的途徑之一。通過(guò)捐贈(zèng)文獻(xiàn)補(bǔ)充和豐富館藏有助于緩解經(jīng)費(fèi)壓力，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再利用，更大程度發(fā)揮文獻(xiàn)的價(jià)值，促進(jìn)優(yōu)秀文化更廣泛地傳播。2015年教育部頒發(fā)的修訂版《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》[1]第二十三條規(guī)定圖書館在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)中應(yīng)“尋訪和接受社會(huì)捐贈(zèng)”，將捐贈(zèng)工作視為文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的一部分?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》[2]第二十五條規(guī)定“公共圖書館可以通過(guò)采購(gòu)、接受交存或者捐贈(zèng)等合法方式收集文獻(xiàn)信息?！睆V義上，圖書館捐贈(zèng)包含了實(shí)物性捐贈(zèng)（如圖書，手稿，設(shè)備，資金等）以及非實(shí)物性捐贈(zèng)（如志愿服務(wù)的時(shí)間和技能）。圖書館捐贈(zèng)一般指文獻(xiàn)資源的捐贈(zèng)，這是因?yàn)槲墨I(xiàn)資源是圖書館最基本的資源，擁有悠久的捐贈(zèng)實(shí)踐歷史，是圖書館最常見(jiàn)的捐贈(zèng)資源。

圖書館的捐贈(zèng)文獻(xiàn)，按來(lái)源分為主動(dòng)捐贈(zèng)和請(qǐng)求捐贈(zèng)。主動(dòng)捐贈(zèng)指捐贈(zèng)者主動(dòng)向圖書館贈(zèng)予捐贈(zèng)文獻(xiàn)。請(qǐng)求捐贈(zèng)是圖書館通過(guò)向公眾、社會(huì)組織征集或請(qǐng)求獲得捐贈(zèng)文獻(xiàn)。無(wú)論何種來(lái)源的捐贈(zèng)文獻(xiàn)，都是圖書館館藏的重要組成部分。捐贈(zèng)文獻(xiàn)雖是免費(fèi)獲得的，但圖書館在接受和管理捐贈(zèng)文獻(xiàn)中要付出人力、智力、財(cái)力等成本，還可能面臨成本浪費(fèi)甚至法律訴訟等風(fēng)險(xiǎn)。制定文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范，科學(xué)有效的捐贈(zèng)管理制度和捐贈(zèng)工作流程，不僅有助于圖書館獲得珍貴的捐贈(zèng)文獻(xiàn)，發(fā)揮圖書館保存、傳承、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的職能，提升圖書館的社會(huì)影響力，還能最大程度降低捐贈(zèng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。為向全世界的圖書館捐贈(zèng)工作提供最佳實(shí)踐指導(dǎo)，國(guó)際圖聯(lián)制定了《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》。本研究在解讀分析2019年發(fā)布的擴(kuò)展版《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)現(xiàn)狀，探討我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范要點(diǎn)，以期為我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范化管理提供思路。

1 我國(guó)圖書館捐贈(zèng)工作現(xiàn)狀

我國(guó)圖書館捐贈(zèng)相關(guān)的政策法規(guī)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從粗到細(xì)的發(fā)展過(guò)程。1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》[3]是最早涉及圖書館捐贈(zèng)相關(guān)的法律。《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》是為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展而制定的。其中第二條“自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。”將圖書館納入了法律適用范疇。2006年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》[4]是一項(xiàng)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的鼓勵(lì)性政策，明確社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)包含圖書館在內(nèi)的宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)可享受一定的繳稅優(yōu)惠。2018年開始施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》[5]第二十條專門闡述了公共圖書館捐贈(zèng)工作，從整體上為圖書館捐贈(zèng)工作提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和要求。

我國(guó)大部分圖書館開展的捐贈(zèng)工作大多接受來(lái)自社會(huì)和個(gè)人的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)內(nèi)容包含圖書、資金、實(shí)物等。本研究對(duì)我國(guó)省級(jí)公共圖書館和985高校圖書館的捐贈(zèng)主頁(yè)進(jìn)行了調(diào)研（調(diào)研時(shí)間為2022年12月01日）。清華大學(xué)圖書館的“圖書館捐贈(zèng)園地”[6]、北京大學(xué)圖書館的“圖書館捐贈(zèng)平臺(tái)”[7]、武漢大學(xué)圖書館[8]和國(guó)防科技大學(xué)圖書館[9]的捐贈(zèng)網(wǎng)頁(yè)詳盡地展示了捐贈(zèng)說(shuō)明，捐贈(zèng)范圍，捐贈(zèng)雙方權(quán)益等，是高校圖書館中建設(shè)較好的捐贈(zèng)主頁(yè)。公共圖書館中，國(guó)家圖書館、首都圖書館、重慶圖書館和貴州省圖書館等圖書館有內(nèi)容較為全面的捐贈(zèng)主頁(yè)。但整體而言，據(jù)筆者調(diào)查，國(guó)內(nèi)仍有較大部分圖書館未對(duì)捐贈(zèng)工作進(jìn)行專門的主頁(yè)建設(shè)和宣傳，公共圖書館對(duì)捐贈(zèng)主頁(yè)建設(shè)的重視程度不如高校圖書館。捐贈(zèng)聲明中大部分圖書館只是闡明其所需的捐贈(zèng)類型及聯(lián)系方式，形式較為單一。本研究以調(diào)查問(wèn)卷調(diào)研了捐贈(zèng)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)較為全面的清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等十所高校圖書館（調(diào)研時(shí)間為2022年6月30日）。近一半的高校無(wú)正式捐贈(zèng)協(xié)議；有捐贈(zèng)協(xié)議的高校，大部分無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)/財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓條款，捐贈(zèng)制度并不完善導(dǎo)致圖書館存在捐贈(zèng)資源的法律歸屬權(quán)不明確的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書館捐贈(zèng)的相關(guān)研究主要集中在捐贈(zèng)實(shí)踐調(diào)研、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)工作比較、捐贈(zèng)方式方法創(chuàng)新、捐贈(zèng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、捐贈(zèng)工作法律問(wèn)題、捐贈(zèng)制度建設(shè)等方面，其中捐贈(zèng)工作法律問(wèn)題和捐贈(zèng)制度建設(shè)涉及部分捐贈(zèng)規(guī)范，但未系統(tǒng)研究規(guī)范要點(diǎn)。文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)是圖書館一項(xiàng)重要工作，也是圖書館特藏建設(shè)的重要途徑之一，有必要對(duì)圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范要點(diǎn)進(jìn)行深入研究。

2 國(guó)際圖聯(lián)《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》概述

國(guó)際圖聯(lián)（International Federation of Library Associations and Institutions， IFLA）代表著圖書館的利益，致力于改善全球范圍內(nèi)的圖書館服務(wù)。IFLA通常會(huì)以制定指南等標(biāo)準(zhǔn)文件來(lái)指導(dǎo)圖書館行業(yè)教育和事業(yè)發(fā)展。指南是IFLA標(biāo)準(zhǔn)文件的一種，通常是指包括指示、建議和最佳做法的文件[10]?！秷D書館捐贈(zèng)館藏管理指南》（Gifts for the Collection： Guidelines for Libraries）由IFLA采訪與館藏建設(shè)專業(yè)委員會(huì)制定。采訪與館藏建設(shè)專業(yè)委員會(huì)關(guān)注于圖書館的核心—館藏，著眼于在建立滿足用戶需求的館藏過(guò)程中對(duì)圖書館員提供支持和指導(dǎo)[11]。分享通過(guò)采購(gòu)、交換、贈(zèng)送等方式獲得館藏的專業(yè)知識(shí)是其工作之一。2008年，IFLA首次發(fā)布了《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》[12]，詳細(xì)闡述了捐贈(zèng)館藏管理的流程及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，較為全面地總結(jié)了圖書館捐贈(zèng)工作，為圖書館制定捐贈(zèng)工作規(guī)范提供了詳細(xì)參考。其制定過(guò)程參考了美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館、大英圖書館等圖書館的相關(guān)捐贈(zèng)管理辦法。為應(yīng)對(duì)專業(yè)環(huán)境和信息行業(yè)的不斷變化，2019年發(fā)布了擴(kuò)展版《圖書館捐贈(zèng)館藏管理指南》[13]（以下簡(jiǎn)稱《指南》），修訂了部分內(nèi)容的表述方式，并增加了關(guān)于如何管理捐贈(zèng)電子文獻(xiàn)管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)新的發(fā)展環(huán)境中圖書館捐贈(zèng)管理工作提供了更加細(xì)致的指導(dǎo)。《指南》關(guān)注于作為圖書館館藏的捐贈(zèng)，為圖書館捐贈(zèng)館藏處理和評(píng)估提供參考和最佳實(shí)踐，力求最大限度地解決捐贈(zèng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)圖書館提升捐贈(zèng)工作透明度，減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的充分開發(fā)和利用。

《指南》一開篇便表明“本指南可供全世界的圖書館使用，不受圖書館服務(wù)定位（學(xué)術(shù)、公共）和捐贈(zèng)資料物理形態(tài)的限制?！薄吨改稀纷鳛橐豁?xiàng)指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性文件，詳細(xì)闡述了捐贈(zèng)操作細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)?？紤]到各地文化差異，《指南》建議圖書館參照本館的館藏發(fā)展政策制定明確的捐贈(zèng)館藏處理和評(píng)價(jià)流程，為世界各地本土化應(yīng)用提供了機(jī)會(huì)和可能。例如，《指南》在“捐贈(zèng)貨幣評(píng)價(jià)與估價(jià)的授權(quán)”一節(jié)中特別說(shuō)明了捐贈(zèng)文獻(xiàn)估價(jià)問(wèn)題，以美國(guó)為實(shí)例“美國(guó)法律規(guī)定超過(guò)5000美元的捐贈(zèng)必須由具有資格的評(píng)定者進(jìn)行估價(jià)以獲得稅收減免”，考慮到不同國(guó)家政策法規(guī)的差異，特別提到“這一流程因國(guó)家而異?！薄吨改稀穼?duì)圖書館在本地化應(yīng)用時(shí)應(yīng)兼顧當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)做出了提示。

與IFLA代表圖書館利益的初衷一致，《指南》在關(guān)注捐贈(zèng)工作中也重視圖書館的權(quán)益。由于捐贈(zèng)文獻(xiàn)的免費(fèi)特性，容易使圖書館忽略在接收捐贈(zèng)文獻(xiàn)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致圖書館權(quán)益受損。圖書館要充分意識(shí)到捐贈(zèng)工作的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施進(jìn)行規(guī)避。為此，《指南》從捐贈(zèng)政策聲明、捐贈(zèng)處理、捐贈(zèng)評(píng)估、捐贈(zèng)協(xié)議的制定和簽署等方面給出了風(fēng)險(xiǎn)提示及規(guī)避策略，為圖書館捐贈(zèng)工作的規(guī)范管理提供了解決路徑，使圖書館權(quán)益在捐贈(zèng)工作中不因某些風(fēng)險(xiǎn)因素而受到影響。

《指南》詳細(xì)闡述了圖書館捐贈(zèng)細(xì)節(jié)，并提示了應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。《指南》內(nèi)容由七大部分組成：第一部分和第二部分關(guān)注圖書館關(guān)于捐贈(zèng)應(yīng)做出基本的說(shuō)明；第三部分和第四部分分別關(guān)注主動(dòng)提供捐贈(zèng)與請(qǐng)求捐贈(zèng)館藏的處理；第五部分闡述了評(píng)價(jià)捐贈(zèng)文獻(xiàn)時(shí)需考慮的信息和捐贈(zèng)者設(shè)定的特定條件；第六部分列出了接收捐贈(zèng)會(huì)涉及到的資源問(wèn)題；最后一部分是關(guān)于正式和非正式獲取捐贈(zèng)的致謝；最后附錄了捐贈(zèng)協(xié)議示例文本及捐贈(zèng)電子資源管理要點(diǎn)。《指南》內(nèi)容概要如圖1所示。

3 圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范要點(diǎn)解析

《指南》詳細(xì)闡述了圖書館內(nèi)部工作組織和捐贈(zèng)工作準(zhǔn)則，圖書館及捐贈(zèng)者的權(quán)利和義務(wù)為圖書館捐贈(zèng)規(guī)范的制定提供了范本。本研究依《指南》內(nèi)容和文獻(xiàn)捐贈(zèng)工作需求，將我國(guó)圖書館捐贈(zèng)規(guī)范框架歸納為圖書館捐贈(zèng)工作制度規(guī)范、捐贈(zèng)處理流程規(guī)范、捐贈(zèng)聲明規(guī)范三大部分。

3.1 捐贈(zèng)工作制度規(guī)范

捐贈(zèng)制度規(guī)范是圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作標(biāo)準(zhǔn)。文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)制度規(guī)范包含工作組織結(jié)構(gòu)和詳細(xì)的文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)制度。文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作組織結(jié)構(gòu)是圖書館內(nèi)部的分工安排，而捐贈(zèng)制度是圖書館制定的獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。捐贈(zèng)制度規(guī)范是圖書館內(nèi)部工作規(guī)范，也是捐贈(zèng)處理和捐贈(zèng)聲明的制度基礎(chǔ)，更是圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要依據(jù)。

3.1.1 捐贈(zèng)工作組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是指對(duì)于工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作，是組織的全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。捐贈(zèng)是圖書館資源建設(shè)的組成部分，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)?！吨改稀贩浅Ｖ匾晥D書館組織結(jié)構(gòu)的建立，開篇便表示圖書館應(yīng)該對(duì)捐贈(zèng)工作各個(gè)流程進(jìn)行授權(quán)和信息展示，并形成領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了請(qǐng)求捐贈(zèng)和捐贈(zèng)協(xié)議簽署的授權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)決策的重要性。依托于圖書館的整體架構(gòu)，捐贈(zèng)應(yīng)由館長(zhǎng)或資源建設(shè)專家總負(fù)責(zé)，并依捐贈(zèng)工作指南和捐贈(zèng)工作流程制定建立科學(xué)合理的捐贈(zèng)組織結(jié)構(gòu)。捐贈(zèng)文獻(xiàn)作為館藏資源的一個(gè)重要來(lái)源，圖書館應(yīng)確立贈(zèng)前咨詢/捐贈(zèng)請(qǐng)求—捐贈(zèng)接收—捐贈(zèng)評(píng)估—捐贈(zèng)加工揭示—捐贈(zèng)處理等各階段的負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)。對(duì)于請(qǐng)求捐贈(zèng)，特別是尋訪請(qǐng)求，應(yīng)由具有較強(qiáng)溝通能力和較高專業(yè)素養(yǎng)的專職負(fù)責(zé)人來(lái)代表圖書館與捐贈(zèng)者協(xié)商捐贈(zèng)條件，其工作目標(biāo)是為圖書館爭(zhēng)取到具有較高價(jià)值捐贈(zèng)文獻(xiàn)的同時(shí)最大可能保障圖書館的權(quán)益。

3.1.2 文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作制度

《指南》作為圖書館捐贈(zèng)的指導(dǎo)性文件，建議圖書館依據(jù)自身館藏發(fā)展政策制定相應(yīng)的工作制度。吳建中也建議圖書館應(yīng)“制定捐贈(zèng)條例，強(qiáng)調(diào)圖書館擁有處置權(quán)?！盵14]文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)制度應(yīng)當(dāng)是圖書館館藏建設(shè)制度的一部分，用以規(guī)范和指導(dǎo)圖書館捐贈(zèng)工作，保障圖書館接收的捐贈(zèng)滿足資源采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和館藏發(fā)展需求。捐贈(zèng)制度應(yīng)當(dāng)闡明圖書館文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)政策，捐贈(zèng)工作定位，捐贈(zèng)原則，對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的類型，形態(tài)，條件等要求，圖書館接受和管理捐贈(zèng)文獻(xiàn)的工作規(guī)范或工作條例等。

3.2 捐贈(zèng)處理流程規(guī)范

圖書館捐贈(zèng)的核心工作是捐贈(zèng)處理。所有的捐贈(zèng)文獻(xiàn)都須經(jīng)評(píng)估來(lái)確定是否入藏，其中入藏捐贈(zèng)須經(jīng)歷完整的捐贈(zèng)處理生命周期，即贈(zèng)前咨詢/捐贈(zèng)請(qǐng)求、捐贈(zèng)接收、捐贈(zèng)評(píng)估、加工揭示、致謝和捐贈(zèng)協(xié)議等過(guò)程。而這些過(guò)程中均會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能是成本過(guò)于損耗的風(fēng)險(xiǎn)，也可能是法律風(fēng)險(xiǎn)。依《指南》的捐贈(zèng)處理流程，圖書館應(yīng)該從捐贈(zèng)獲取、捐贈(zèng)評(píng)估與入藏、捐贈(zèng)加工揭示、捐贈(zèng)協(xié)議制定等方面制定捐贈(zèng)處理規(guī)范，規(guī)范管理捐贈(zèng)，降低圖書館風(fēng)險(xiǎn)，提升捐贈(zèng)工作效率。

3.2.1 捐贈(zèng)的獲取

主動(dòng)捐贈(zèng)是圖書館最常接收到的一類捐贈(zèng)。不符合入藏條件的文獻(xiàn)多來(lái)自于主動(dòng)捐贈(zèng)。對(duì)不入藏的主動(dòng)捐贈(zèng)文獻(xiàn)，圖書館應(yīng)在捐贈(zèng)聲明中明確這類資源的處理。《指南》鼓勵(lì)圖書館對(duì)接受的主動(dòng)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的處理過(guò)程建立文檔，捐贈(zèng)者和圖書館同時(shí)擁有副本，使捐贈(zèng)接收的決定過(guò)程更加透明，以降低圖書館的風(fēng)險(xiǎn)。相比主動(dòng)捐贈(zèng)，請(qǐng)求捐贈(zèng)的獲取需要圖書館主動(dòng)規(guī)劃。請(qǐng)求捐贈(zèng)所獲得的文獻(xiàn)往往是圖書館特藏文獻(xiàn)的組成部分。圖書館應(yīng)著力做好請(qǐng)求捐贈(zèng)。首先，圖書館要有清晰的請(qǐng)求捐贈(zèng)目標(biāo)，可以是某個(gè)專題的文獻(xiàn)，也可以是某個(gè)人的收藏，或特定時(shí)間段的出版物等。請(qǐng)求捐贈(zèng)目標(biāo)應(yīng)由資源建設(shè)專家及圖書館領(lǐng)導(dǎo)共同制定，以符合圖書館的館藏發(fā)展目標(biāo)和整體建設(shè)規(guī)劃。其次，圖書館應(yīng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、空間和保存條件等情況，對(duì)請(qǐng)求捐贈(zèng)工作做好預(yù)算和規(guī)劃，以保證在圖書館可接受的條件內(nèi)獲得最佳資源。再者，圖書館應(yīng)有專人負(fù)責(zé)請(qǐng)求捐贈(zèng)工作。在與捐贈(zèng)者協(xié)商捐贈(zèng)條件時(shí)，盡最大可能保障圖書館的權(quán)益。同時(shí)應(yīng)保證運(yùn)輸安全，避免請(qǐng)求捐贈(zèng)文獻(xiàn)的損壞和丟失。

3.2.2 捐贈(zèng)的評(píng)估

對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，以便確定是否入藏。捐贈(zèng)文獻(xiàn)是否入藏有多方面決定因素：比如文獻(xiàn)的物理狀況、知識(shí)層次、學(xué)科范圍、與現(xiàn)有館藏的匹配度及重復(fù)情況等。當(dāng)捐贈(zèng)文獻(xiàn)符合入藏條件時(shí)，圖書館應(yīng)評(píng)估一旦收藏了該資源，需要在資源的獲取、加工、存取和保護(hù)方面付出的成本，綜合考慮最終是否接受捐贈(zèng)?！吨改稀方ㄗh的考慮成本有：運(yùn)輸成本，加工需耗費(fèi)的人力、物力以及時(shí)間，編目成本，館舍空間是否足夠，是否能提供合適的保存溫度濕度，甚至捐贈(zèng)者的特殊要求。即使捐贈(zèng)資源很有收藏價(jià)值，若圖書館未進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致捐贈(zèng)資源無(wú)法進(jìn)行有效的加工和保護(hù)，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也增加了圖書館的管理負(fù)擔(dān)及法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 捐贈(zèng)文獻(xiàn)的揭示及入藏

一旦決定接受捐贈(zèng)文獻(xiàn)為館藏，就需要對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)進(jìn)行加工與揭示。加工是為了使捐贈(zèng)文獻(xiàn)符合圖書館的館藏要求，比如添加必要的磁條、修補(bǔ)破損等。揭示是為了向讀者更好地展示文獻(xiàn)信息，以方便讀者利用，充分發(fā)揮文獻(xiàn)的價(jià)值。捐贈(zèng)文獻(xiàn)的揭示，應(yīng)充分展示文獻(xiàn)來(lái)源，文獻(xiàn)的物理特征與內(nèi)容知識(shí)特征，最好將捐贈(zèng)者信息添加到揭示內(nèi)容中。一方面，以此表示對(duì)捐贈(zèng)者的感謝和紀(jì)念。另一方面，方便圖書館管理和統(tǒng)計(jì)。如果該捐贈(zèng)者是某一領(lǐng)域的專家或收藏家，在揭示中標(biāo)注捐贈(zèng)者信息也將有助于研究人員獲取系列捐贈(zèng)文獻(xiàn)。捐贈(zèng)文獻(xiàn)入藏后，可依據(jù)圖書館捐贈(zèng)政策及文獻(xiàn)價(jià)值，綜合考慮文獻(xiàn)的服務(wù)方式。一般文獻(xiàn)可上架流通，若是特藏文獻(xiàn)，則應(yīng)妥善保管，適當(dāng)開放，比如只開放館內(nèi)閱覽。

3.2.4 捐贈(zèng)的處置

圖書館捐贈(zèng)處置一般有兩種情況。一是不符合入藏條件的捐贈(zèng)文獻(xiàn)的處置。若此類文獻(xiàn)是主動(dòng)捐贈(zèng)者已郵寄至圖書館，圖書館可自行處理，也可與捐贈(zèng)者協(xié)商處：經(jīng)捐贈(zèng)者同意，直接退回給捐贈(zèng)者，或轉(zhuǎn)贈(zèng)給其他有意向接收的機(jī)構(gòu)或圖書館。若此類捐贈(zèng)不包含捐贈(zèng)者信息，圖書館可自行處置。2022年文化和旅游部印發(fā)了《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法》[15]第八條規(guī)定公共圖書館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無(wú)償劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)和置換等處置方式。圖書館既是捐贈(zèng)接收方，也可以是捐贈(zèng)方。捐贈(zèng)也是圖書館處置文獻(xiàn)的方式之一。另一種情況是捐贈(zèng)文獻(xiàn)的剔除，一般是由于文獻(xiàn)知識(shí)過(guò)時(shí)等原因，圖書館計(jì)劃將捐贈(zèng)文獻(xiàn)從館藏中剔除，應(yīng)首先查考捐贈(zèng)協(xié)議，捐贈(zèng)者對(duì)此是否有特殊要求。有些捐贈(zèng)者會(huì)要求，若圖書館不收藏時(shí)，將捐贈(zèng)文獻(xiàn)退回；有些捐贈(zèng)者全權(quán)交由圖書館處理。圖書館應(yīng)明確捐贈(zèng)文獻(xiàn)的轉(zhuǎn)贈(zèng)和剔除流程，妥善處理，以保障操作合法合理合規(guī)。

3.2.5 考慮捐贈(zèng)者的特殊條件

部分捐贈(zèng)者在捐贈(zèng)文獻(xiàn)時(shí)，會(huì)提出一些附加條件，如要求捐贈(zèng)文獻(xiàn)的公開時(shí)間，編目周期，甚至有些捐贈(zèng)者會(huì)要求建立專架等。有些要求是較為容易的，比如要求宣傳推廣，圖書館也樂(lè)于對(duì)有價(jià)值的捐贈(zèng)文獻(xiàn)進(jìn)行推廣。有些要求較難實(shí)現(xiàn)，會(huì)過(guò)于損耗圖書館成本，比如在圖書館物理空間有限的情況下，要求設(shè)立專架或集中擺放展出。對(duì)于捐贈(zèng)者的特殊條件，圖書館應(yīng)依據(jù)成本預(yù)算和實(shí)際條件，接受或拒絕此類要求。若捐贈(zèng)文獻(xiàn)收藏價(jià)值較高，在保障圖書館權(quán)益的情況下可與捐贈(zèng)者協(xié)商，以達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果。

3.2.6 捐贈(zèng)致謝和捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)范

捐贈(zèng)致謝是圖書館向捐贈(zèng)者表達(dá)感謝的方式，一般以感謝信、捐贈(zèng)證、或捐贈(zèng)榮譽(yù)榜等方式感謝，或者依捐贈(zèng)者要求的其他合理的方式表達(dá)。捐贈(zèng)致謝是圖書館鼓勵(lì)捐贈(zèng)的方式之一，是捐贈(zèng)工作中不可忽略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》鼓勵(lì)簽署捐贈(zèng)協(xié)議“捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議?！蔽覈?guó)圖書館關(guān)于捐贈(zèng)文獻(xiàn)的歸屬權(quán)模糊，圖書館和捐贈(zèng)者權(quán)責(zé)不明確，容易為后續(xù)的捐贈(zèng)館藏管理留下隱患?！吨改稀方ㄗh“對(duì)于較大的、貴重的、意義重大的，以及捐贈(zèng)人有嚴(yán)格地域限定的贈(zèng)品應(yīng)該簽署正式的捐贈(zèng)協(xié)議?！辈⒔o出了捐贈(zèng)協(xié)議文本示例。文本示例建議協(xié)議應(yīng)包含捐贈(zèng)者的詳細(xì)聯(lián)系方式，贈(zèng)品清單，所有權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及版權(quán)，以及贈(zèng)品的存取，使用和復(fù)制等；若捐贈(zèng)文獻(xiàn)為電子資源，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)提及電子資源的類型和技術(shù)要求、所有權(quán)說(shuō)明以及圖書館對(duì)電子資源的處置條款。文獻(xiàn)資源使用過(guò)程中的嚴(yán)重?fù)p耗，或某些文獻(xiàn)知識(shí)過(guò)時(shí)，特別是科技類文獻(xiàn)，最終會(huì)有部分捐贈(zèng)文獻(xiàn)不再適合收藏。因此，在捐贈(zèng)協(xié)議制定時(shí)，也應(yīng)著重考慮這部分捐贈(zèng)文獻(xiàn)的處置問(wèn)題。《指南》建議，圖書館應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的捐贈(zèng)協(xié)議。如果捐贈(zèng)者有其他需求，需要事先得到法律顧問(wèn)的確認(rèn)才可簽署。協(xié)議應(yīng)明確圖書館與捐贈(zèng)者基本的權(quán)利和義務(wù)，特別是針對(duì)貴重捐贈(zèng)或特殊要求的重大捐贈(zèng)，圖書館應(yīng)制定捐贈(zèng)協(xié)議，并鼓勵(lì)捐贈(zèng)者簽署。在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，圖書館應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，制定并鼓勵(lì)捐贈(zèng)者簽署捐贈(zèng)協(xié)議，將有助于圖書館避免相關(guān)糾紛或法律風(fēng)險(xiǎn)，也是更好地保存和利用捐贈(zèng)文獻(xiàn)的保障。

3.3 捐贈(zèng)聲明規(guī)范

捐贈(zèng)聲明是圖書館依據(jù)自身館藏發(fā)展需求而制定的說(shuō)明性文字或文件，是圖書館捐贈(zèng)工作制度的公眾說(shuō)明，一般展示在圖書館捐贈(zèng)主頁(yè)或其他面向捐贈(zèng)者的渠道，如讀者手冊(cè)，圖書館刊物等。捐贈(zèng)聲明包含捐贈(zèng)政策聲明和面向公眾的主動(dòng)捐贈(zèng)聲明。（1）捐贈(zèng)政策聲明。捐贈(zèng)政策聲明應(yīng)說(shuō)明圖書館可接受的捐贈(zèng)范圍、圖書館與捐贈(zèng)方的權(quán)利和義務(wù)說(shuō)明、捐贈(zèng)文獻(xiàn)的所有權(quán)說(shuō)明、捐贈(zèng)處理流程等。（2）面向公眾的主動(dòng)捐贈(zèng)聲明。圖書館希望獲得公眾的捐贈(zèng)以豐富館藏，但并不是接受所有捐贈(zèng)，因此很有必要制定面向公眾的主動(dòng)捐贈(zèng)聲明。主動(dòng)捐贈(zèng)聲明應(yīng)包含重點(diǎn)申明：①圖書館有權(quán)決定是否接受捐贈(zèng)文獻(xiàn)；②一旦主動(dòng)捐贈(zèng)文獻(xiàn)到館，便為圖書館的自有財(cái)產(chǎn)，圖書館有權(quán)進(jìn)行處理；③圖書館對(duì)文獻(xiàn)的丟失和損毀不承擔(dān)責(zé)任；④關(guān)于接受捐贈(zèng)文獻(xiàn)的保存、編目和獲取政策，以及不入藏文獻(xiàn)的處理方式。

3.3.1 捐贈(zèng)需求及捐贈(zèng)處理流程聲明

捐贈(zèng)需求是圖書館依據(jù)館藏發(fā)展需要制定的文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)需求。捐贈(zèng)需求包含：（1）捐贈(zèng)文獻(xiàn)法律狀態(tài)，比如要求是正式出版物，或某類重要的非正式出版的科研報(bào)告；（2）捐贈(zèng)文獻(xiàn)物理狀況，如要求不能有缺頁(yè)和嚴(yán)重破損的情況；（3）捐贈(zèng)文獻(xiàn)知識(shí)層次、學(xué)科范圍等；（4）例外情況聲明，為保障不錯(cuò)過(guò)重要的捐贈(zèng)，需要列舉一些例外情況，比如年代久遠(yuǎn)的罕見(jiàn)資料，其物理狀況已達(dá)不到圖書館要求，但其對(duì)某些學(xué)科的研究極具價(jià)值，甚至有可能用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，圖書館即可考慮接收此類文獻(xiàn)，并對(duì)其妥善保存和利用。捐贈(zèng)需求聲明，可以幫助圖書館減少接收到不符合收藏要求的捐贈(zèng)文獻(xiàn)。

捐贈(zèng)處理流程聲明是向捐贈(zèng)者說(shuō)明捐贈(zèng)處理過(guò)程，使捐贈(zèng)處理透明化，減少因捐贈(zèng)處理流程可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。聲明應(yīng)公開捐贈(zèng)處理流程，并特別注明，鼓勵(lì)主動(dòng)捐贈(zèng)者提前與圖書館聯(lián)系，就捐贈(zèng)文獻(xiàn)詳細(xì)情況進(jìn)行溝通，以便于圖書館決定是否接受捐贈(zèng)；在寄送捐贈(zèng)文獻(xiàn)時(shí)需主動(dòng)提供個(gè)人/機(jī)構(gòu)信息，以及捐贈(zèng)文獻(xiàn)的詳細(xì)信息；應(yīng)明確說(shuō)明對(duì)接收到的不符合入藏要求的捐贈(zèng)文獻(xiàn)的處理方式等。

3.3.2 捐贈(zèng)雙方權(quán)利及義務(wù)聲明

明確圖書館及捐贈(zèng)者的權(quán)利和義務(wù)，是合理利用捐贈(zèng)文獻(xiàn)的保障，也是避免糾紛的重要手段。圖書館應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《出版管理?xiàng)l例》《關(guān)于接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人贈(zèng)送境外出版物有關(guān)事項(xiàng)的通知》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，對(duì)捐贈(zèng)雙方的權(quán)利和義務(wù)分別做出明確的說(shuō)明。比如捐贈(zèng)方應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)/版權(quán)以及內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)，捐贈(zèng)文獻(xiàn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，捐贈(zèng)方有確保捐贈(zèng)文獻(xiàn)合法的義務(wù)。捐贈(zèng)方有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的使用、管理情況提出意見(jiàn)和建議。圖書館有告知捐贈(zèng)者關(guān)于捐贈(zèng)館藏的使用和管理情況的義務(wù)等。圖書館對(duì)已到館的捐贈(zèng)文獻(xiàn)擁有合理使用權(quán)以及處置權(quán)等。特別強(qiáng)調(diào)圖書館應(yīng)注重對(duì)捐贈(zèng)處理過(guò)程的記錄和保存，如捐贈(zèng)接收過(guò)程，信息往來(lái)記錄，館藏變動(dòng)情況，捐贈(zèng)協(xié)議等。無(wú)論是方便捐贈(zèng)者隨時(shí)的詢問(wèn)還是對(duì)特殊捐贈(zèng)的反饋，捐贈(zèng)處理過(guò)程及捐贈(zèng)文獻(xiàn)狀態(tài)都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄可查，以避免不必要的糾紛。明確雙方權(quán)利和義務(wù)，是推動(dòng)圖書館捐贈(zèng)文獻(xiàn)的處理和管理順利進(jìn)行的條件之一。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)圖書館存在捐贈(zèng)文獻(xiàn)的法律歸屬權(quán)不明確，捐贈(zèng)制度不完善等問(wèn)題。建立圖書館捐贈(zèng)規(guī)范，有助于圖書館順利開展捐贈(zèng)工作，獲得有價(jià)值捐贈(zèng)文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)文獻(xiàn)的有效利用，避免捐贈(zèng)風(fēng)險(xiǎn)。IFLA《圖書館捐贈(zèng)管理指南》基于捐贈(zèng)流程，對(duì)捐贈(zèng)中的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容涉及捐贈(zèng)的各個(gè)方面，并提示了圖書館在捐贈(zèng)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，為圖書館捐贈(zèng)工作提供指導(dǎo)。本文通過(guò)解讀《指南》建議，提出我國(guó)圖書館應(yīng)從捐贈(zèng)工作制度、捐贈(zèng)處理流程、捐贈(zèng)聲明三個(gè)方面著手制定文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)工作規(guī)范，以期為我國(guó)圖書館捐贈(zèng)規(guī)范的研究提供思路。雖然目前我國(guó)圖書館捐贈(zèng)工作存在諸多不足，但隨著實(shí)踐和研究的不斷推進(jìn)，捐贈(zèng)工作將會(huì)愈加規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)圖書館捐贈(zèng)工作科學(xué)深入地開展，持續(xù)有效發(fā)揮圖書館保存，傳承和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的職能。

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張一翠 西安交通大學(xué)圖書館館員。 陜西西安，710049。

朱超敏 西安交通大學(xué)圖書館副研究館員。 陜西西安，710049。

習(xí)亞萍 西安交通大學(xué)圖書館副研究館員。 陜西西安，710049。

檀樹萍 西安交通大學(xué)圖書館副研究館員。 陜西西安，710049。

（收稿日期：2023-01-27 編校：左靜遠(yuǎn)，曹曉文）