黃 波

（山西嘉盛招標代理有限公司，山西 陽泉 045000）

1 工程造價控制概述

建筑工程項目造價控制是指項目在開展過程中通過對造價進行管理，以實現(xiàn)工程成本科學支出的目的，在推進工程項目正常開展的同時，盡可能避免非必要的費用支出，以此實現(xiàn)運營利潤的提高和投資經(jīng)濟效益的達成。

2 全過程工程造價控制的提出

傳統(tǒng)工程造價管理工作呈現(xiàn)出臨時化和片面性的特點，人們普遍認為工程項目的施工階段為成本支出的重點階段以及工程造價控制的主要階段，但實際上對于大型工程項目而言，僅在施工階段進行造價控制工作是具有很大局限性的，而這種臨時性強和全面性不佳的問題也危害了工程行業(yè)的健康發(fā)展。也正因如此在新形勢背景下提出了一種創(chuàng)新型工程造價控制策略——全過程工程造價控制。其所提倡的內(nèi)容是在工程項目開展各個階段均應用與之對應的工程造價控制對策，不僅僅單一地集中在前期或中期階段，而是將工程造價的若干內(nèi)容落實到工程項目全流程當中。

3 全過程工程造價控制的具體對策

3.1 事前階段

事前階段就是在建筑工程項目施工工作開始前的階段，該階段主要包含的工作內(nèi)容及其造價控制策略有以下幾點：（1）項目決策階段應明確該工程項目的預估投資額以及意向的建造內(nèi)容，需要保證二者相匹配，還需要保障前期決策規(guī)劃內(nèi)容，滿足市場現(xiàn)況。（2）工程項目的設計階段是建筑工程項目造價管理的重要階段，設計所輸出成果中若干內(nèi)容對于后續(xù)工程項目的建造及使用階段都是具有指導意義的，需要保障工程項目的設計方案及落地成本，滿足投資約束要求，該過程中的工程概算應考慮全面。（3）項目在施工工作開始之前，需要對各個工程資源進行提前尋源、質量驗收、簽訂集采協(xié)議等形式來規(guī)避因資源問題而對工程造價造成的負面影響。（4）在工程項目施工工作開始之前，需要編制施工方案、施工組織設計方案等指引性文件內(nèi)容，來對工程項目實際施工過程中的質量安全、進度、成本等形成充足的指引。

3.2 事中階段

事中階段是工程項目的施工階段，這一階段也是項目產(chǎn)生費用支出最大的一個階段，基于該階段所提出的工程造價控制策略，主要有以下幾點：（1）將工程項目造價管理策略貫穿于項目施工工作開展的全流程當中，按照前期所編制的成本計劃方案進行管理，需要知悉成本管理工作是具有關聯(lián)性的，若前期已經(jīng)表現(xiàn)出管控失誤的問題，在后期也很難進行再次優(yōu)化；（2）注意施工過程中的細節(jié)管理，在項目開展過程中所涉及到的零星費用和臨時費用往往是造價管理的突破口，其積少成多，仍能夠實現(xiàn)凸顯利潤；（3）加強從業(yè)人員能力管理和職業(yè)素養(yǎng)管理，避免因人員能力不足或存在職業(yè)素養(yǎng)問題造成的工程項目成本不必要的升高，加強施工過程中的風控審計工作，對于不在預算之內(nèi)的費用，需要從嚴審批。

3.3 事后階段

事后階段是指工程項目在施工工作完成之后，所進行的一系列造價管理工作。在傳統(tǒng)造價管理體系下通常對相關內(nèi)容不夠重視，而隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，相關人員也清晰地認識到事后階段所指引的若干內(nèi)容是具有實際應用意義的。事后階段需要進行的造價控制工作主要有兩點：（1）項目的結算審核工作，主要是在所有施工內(nèi)容完成之后，根據(jù)工程項目的實際施工工程量進行費用的結算，該過程中需要考慮到施工的臨時簽證以及影響費用結算的若干問題最大化，保護各方權益；（2）項目的質保工作，由于工程項目質量問題具有延時性的特點，為了更好地保護各方權益，均需要預留一定的費用作為質保金，合理約定質保期市場并預留充足的質保金比例，是保護各方權益的最好方法，同樣也能夠避免施工工作中出現(xiàn)不必要的費用支出，以此實現(xiàn)造價管理的優(yōu)化。

4 合同管理與工程造價之間的關系

工程合同是工程項目在開展過程中各方約定簽署具有法律效力的文件性內(nèi)容，一般情況下合同內(nèi)的內(nèi)容是由參與方達成共識且確認的，這也是保護各方權益的一種手段。對建筑工程項目造價管理與合同管理的工作進行剖析，實際上二者具有一定的關聯(lián)，為了實現(xiàn)建筑工程項目有效的造價控制工作，重視合同管理同樣是應用對策之一。合同管理與工程造價之間所具有的關系，可從以下幾個角度進行分析：

（1）合同的內(nèi)容約束了有關工程造價的若干內(nèi)容，例如對于工程項目的施工范圍與施工單價的確定，就會在合同中具有明確的體現(xiàn)，若合同所約束的施工范圍與施工單價不合理，可能會導致工程項目的造價存在管控問題。

（2）合同內(nèi)明確了工作包含的內(nèi)容，例如對于建筑工程項目勞務服務合同而言，除了施工服務之外，一般情況下也會對材料倒運、垃圾清理、臨時物資購買等費用進行約束，而此部分費用一般納入工程間接費的范疇，其歸屬于哪一方將影響工程造價。

（3）合同是具有法律效力的文件，也是當施工工作存在爭議時的重要評判依據(jù)，若合同的簽署具有合規(guī)性，則合同所約定的若干內(nèi)容是具備強制保障意義的，從而可以有效避免承受不必要的損失，以實現(xiàn)工程造價的健康管理。

（4）對于一個大型工程項目，其所有的施工內(nèi)容都是由多個合同共同構成的，通過后期對于合同所簽署的內(nèi)容進行復盤，也可知悉該工程項目在運營過程中的實際支出，以此為后續(xù)工程項目造價管理工作提供充足的參考和依據(jù)。

從上述幾個角度進行分析，建筑工程項目的合同管理與工程造價之間是具有相互關聯(lián)的，進行全面的合同管理工作，能夠更好地維護各方權益，避免在項目開展過程中存在不必要的糾紛問題，從而有效實現(xiàn)工程項目的健康運營。

5 工程項目合同管理策略

5.1 明確合同范圍與單價

在建筑工程項目合同簽署過程中，必須明確合同所約定的范圍與施工單價，盡可能避免簽署一口價的合同或指引不明的合同。目前在行業(yè)內(nèi)有許多工程合同所約定的施工范圍并不明確，以口頭協(xié)議或者臨時約定條款為準，而從合同的法律效力角度來看，當正式合同簽署之后，之前的臨時約定隨之生效，由此所帶來的風險問題，也會影響工程項目造價管理工作的開展。此外在進行施工范圍約束的過程中，應當盡量避免充滿歧義或描述不明確的施工范圍。

5.2 合同的合規(guī)性管理

常見的合規(guī)性問題及其解決對策，可從以下幾個方面進行明確：一是需要明確大部分工程合同的簽訂主體為雙方單位，而非雙方負責人，只有加蓋了公章或法人簽字的合同才具備法律效力；二是對于工程項目印章的管理，大部分工程項目在開展過程中，項目部所具有的印章權限是極其有限的，在前期合同簽署的過程中，要規(guī)范后續(xù)印章使用的若干問題，因此必須明確用于簽署合同的印章，需具備法律效力；三是要加強過程中的管理工作，避免代簽、代蓋章、簽空白合同等問題的發(fā)生。

5.3 規(guī)范合同簽署流程

合同的簽署流程同樣十分重要，為了保障自身權益最大化，均需盡量避免先行簽字蓋章，而后交由對方簽署的形式，最為穩(wěn)妥的做法是雙方面對面簽訂，同時進行簽章。在簽章之前對于各份合同進行統(tǒng)一核對，避免出現(xiàn)過程中的更改問題。

5.4 重視合同歸檔工作

在上文中已經(jīng)簡要說明，當工程項目施工完成之后，仍具有諸多關于工程造價管理工作的開展，而在項目施工后期工作開展的重要依據(jù)之一就是工程合同，對于工程合同進行合理的歸檔，同樣是造價管理的有效對策之一。目前有許多工程項目，對于合同管理工作不夠重視，合同歸檔由項目部自行進行，對于較為繁雜或數(shù)量較多的工程合同也可能在管理過程中出現(xiàn)隨意篡改、丟失等危害工程項目管理全面性的情況。

6 結語

本文主要圍繞著建筑工程項目造價管理和合同管理的若干問題展開討論，在目前背景下，大型工程項目的造價管理工作具有更多的注意要點和綜合管控難度，集中在施工階段的傳統(tǒng)造價管理工作存在明顯的應用局限性，也并不適用于當下建筑工程行業(yè)健康發(fā)展的核心目標，基于此提出了全過程造價管理的對策，主要是圍繞著建筑工程項目開展的全流程及各個階段均應用與之對應的造價控制對策。此外合同管理在工程項目造價管理過程中是一個極其容易被忽視的因素，經(jīng)過本文的研究，不難得知工程項目合同管理，實際上同樣是與造價管理存在關聯(lián)的。本文也針對當下行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出若干工程項目合同管理的優(yōu)化策略，為工程項目造價管理體系的豐富提供參考。