李海俠 張廣志

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，鮮明提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的重要決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！边@為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，同時也增強(qiáng)了民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心。

一、民營經(jīng)濟(jì)在新時代新征程中的重要地位和作用

民營經(jīng)濟(jì)始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民營企業(yè)家始終是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政需要依靠和團(tuán)結(jié)的重要力量。黨的二十大強(qiáng)調(diào)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把堅持“兩個毫不動搖”作為經(jīng)濟(jì)工作必須堅持的經(jīng)驗之一，同時把落實好“兩個毫不動搖”作為2023年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)進(jìn)行了部署。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在黨的政策指引和鼓勵之下，在加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提供充分的產(chǎn)品和服務(wù)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、開拓國際市場、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了獨特的重要作用，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。2012年，民營企業(yè)數(shù)量為1085.7萬戶，到2022年增長到4700多萬戶；在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比已經(jīng)超過80%；民營上市公司的數(shù)量達(dá)到3000家以上；到2022年，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)增加到28家。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)家成長。習(xí)近平總書記高度肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自家人；民營經(jīng)濟(jì)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量；在新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，需要我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，走向更加寬闊的舞臺。

民營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在就業(yè)、民生改善、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面承擔(dān)著重要任務(wù)，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)不斷增長、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)正常運行的重要力量。就業(yè)是最基本的民生。民營企業(yè)能夠持續(xù)不斷地提供就業(yè)崗位，很好地安排就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，因此，充分挖掘民營企業(yè)就業(yè)潛力能夠有效緩解就業(yè)市場壓力。回想改革開放以來出現(xiàn)的“承包”“下?！薄皞€體戶”“股份制合作”“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”等“熱詞”，可以看到民營經(jīng)濟(jì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新活力和更大的發(fā)展空間。民營企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力的發(fā)展，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式等為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力。進(jìn)入新時代新征程，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在逐年提高，有很多民營企業(yè)已經(jīng)在高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，這將為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。

民營經(jīng)濟(jì)是扎實推進(jìn)共同富裕的重要力量。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，自主創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。黨的十八大以來，國家出臺多項政策鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和能力，不僅自己實現(xiàn)了富裕，也幫助共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群體實現(xiàn)了富裕。同時，民營經(jīng)濟(jì)在推動普遍富裕，促進(jìn)光彩事業(yè)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極履行社會責(zé)任等方面也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是扎實推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性工作，民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要力量。習(xí)近平總書記把民營企業(yè)和國有企業(yè)并稱為“促進(jìn)共同富裕的重要力量”，強(qiáng)調(diào)無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任，并提出民營企業(yè)家要自覺堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確自己肩負(fù)的先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。這些重要論述為民營企業(yè)家樹立了發(fā)展導(dǎo)向和價值追求，也深刻闡述了民營企業(yè)促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實路徑。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

當(dāng)前，民營企業(yè)面臨的困境突出表現(xiàn)在“兩難”，就是融資難和盈利難?！皟呻y”的外部原因是“兩高”，就是稅費高和成本高；內(nèi)部原因是“兩低”，就是科技含量低和產(chǎn)品附加值低。并且，當(dāng)前一些民營企業(yè)家預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，這已經(jīng)成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。對此，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)把脈、科學(xué)定向，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分闡明了黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的大政方針和鮮明立場，再次強(qiáng)調(diào)了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和動力，使民營企業(yè)真正擺脫困境。

三、全面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要依法保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家的權(quán)益”，這些部署為民營企業(yè)家吃了定心丸。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是企業(yè)生存和不斷發(fā)展的土壤。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求“營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”。我們通過深入推進(jìn)“放管服”改革、制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等，推動營商環(huán)境大幅優(yōu)化。我國營商環(huán)境在全球的排名從2013年的第九十六位提升到最新的第三十一位。2012－2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的比例也在逐年提高，展現(xiàn)出強(qiáng)大活力。優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”，我們要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、市場準(zhǔn)入、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，要做到對國企民企平等對待，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，反對地方保護(hù)和行政壟斷，沖破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預(yù)期和信心，為民營企業(yè)發(fā)展開辟更多空間。針對當(dāng)下營商環(huán)境方面的難點、堵點、痛點問題，要精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，想方設(shè)法做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以打造高質(zhì)量營商環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做好全方位服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境，沒有局外人和旁觀者。要持續(xù)深化“放管服”改革，提高政府各方面的服務(wù)功能，更方便市場主體辦事和開展工作。要充分激發(fā)市場活力，堅持公平高效，用發(fā)展的眼光看待發(fā)展問題，堅持容缺辦理機(jī)制，寬準(zhǔn)入、強(qiáng)支撐、優(yōu)服務(wù)，推動各類市場主體健康發(fā)展，讓市場主體競爭更有力。要深化依法治理，加快誠信建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，堅決打擊擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，保障企業(yè)安全經(jīng)營，讓市場主體經(jīng)營得更加安心。要深化以商招商，做好土地、資金、審批等要素保障，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，讓市場主體發(fā)展更活躍。要強(qiáng)化配套支撐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條配套，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓市場主體發(fā)展空間更廣闊。

全面依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。依法保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不僅是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，而且也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會指出，“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院2016年發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。黨的二十大指出：“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。”在黨中央精神的貫徹落實中，要堅持權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等，要及時撤銷對非公有制經(jīng)濟(jì)的各項不合理規(guī)定，消除各種不透明障礙，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)都能依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律的保護(hù)、各種所有制共同履行社會責(zé)任的良好環(huán)境。

全力構(gòu)建親清政商關(guān)系。親清政商關(guān)系是良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。”這就需要我們把全力構(gòu)建親清政商關(guān)系落實到工作當(dāng)中去，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府作用，鼓勵企業(yè)家的長期發(fā)展打算，持之以恒辦好企業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，做好民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制的完善與創(chuàng)新，鼓勵黨員干部要做到主動作為、服務(wù)為先，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，屏氣凝神搞發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，既要從硬處入手，也要從軟處發(fā)力。以快捷高效、真誠熱心的服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，營造親商、重商、愛商、護(hù)商氛圍，著力形成干部舒心、市場主體舒心、企業(yè)健康發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：李海俠，中共鎮(zhèn)賚縣委黨校；張廣志，鎮(zhèn)賚縣東方紅留守處）

責(zé)任編輯/謝 ? 斌