☉姜偉 王玉斌

“認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，錨定‘四個(gè)機(jī)關(guān)’基本定位，著力打造黨建引領(lǐng)‘紅色引擎’……”近日，鹽城市人大系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)召開。這是鹽城市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合的一幕。

近年來(lái)，鹽城市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以黨建聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，積極踐行全過(guò)程人民民主，聚焦中心工作，依法履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新奮進(jìn)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持政治引領(lǐng) 強(qiáng)化理論武裝

“要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)‘第一議題’制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組會(huì)議、主任會(huì)議和中心組學(xué)習(xí)會(huì)的首要議題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)人大工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)……”鹽城市人大常委會(huì)主任、黨組書記王榮在新一屆人大換屆伊始提出明確要求。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，定期組織學(xué)習(xí)交流，開展專題輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，每月舉辦機(jī)關(guān)中青年干部講壇，組織70 后、80 后甚至90 后的中青年干部走上講壇，結(jié)合人大工作實(shí)際，分專題講解學(xué)習(xí)黨的二十大精神的心得體會(huì)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

3月，省人大常委會(huì)決定在全省各級(jí)人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后，市人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間召開會(huì)議，傳達(dá)省人大常委會(huì)部署要求，研究本級(jí)貫徹落實(shí)舉措，并迅速召開全市人大系統(tǒng)動(dòng)員部署會(huì)議，提出“理論學(xué)習(xí)有新收獲、黨性修養(yǎng)有新境界、履職盡責(zé)有新?lián)?dāng)、為民服務(wù)有新作為”的“四有”活動(dòng)目標(biāo)，明確學(xué)、思、踐、行4 個(gè)方面16 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)廣大代表以忠誠(chéng)之心、感恩之心奮勇前進(jìn)。

“3月5日，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，真切感受到總書記對(duì)江蘇發(fā)展的厚愛(ài)和期望。作為一家環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人，我將始終把自己定位為‘環(huán)保創(chuàng)業(yè)者’……”市人大常委會(huì)舉辦“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)鹽城市第一期人大代表講壇，全國(guó)人大代表，江蘇昆侖互聯(lián)科技有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)劉懷平等9 位人大代表圍繞“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”主題，立足代表職責(zé)，暢談體會(huì)感悟，充分展現(xiàn)了代表履職風(fēng)采，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持黨建賦能 依法履職盡責(zé)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。市人大常委會(huì)黨組始終將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都要按規(guī)定及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。換屆以來(lái)，先后向市委請(qǐng)示報(bào)告人大工作中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)共計(jì)40余起。

“黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里……”去年以來(lái)，市人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大責(zé)任，積極投身“大走訪大推進(jìn)大招商”活動(dòng)，推動(dòng)做好疫情防控、重大項(xiàng)目推進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供等各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作各方面全過(guò)程。去年，市委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)新一屆人大五年立法規(guī)劃，每年至少兩次研究地方立法工作。立法過(guò)程中，抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干組建立法專班，聚焦立法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化難點(diǎn)堵點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)提升工作效率和立法質(zhì)量。今年，在市委和市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序推進(jìn)《關(guān)于在公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器的決定》《鹽城市停車管理?xiàng)l例》《鹽城市電梯安全條例》制定工作。其中，圍繞公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器開展的“小快靈”立法，被省人大常委會(huì)列入年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程。

鹽城是長(zhǎng)三角中心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量唯一超千億的農(nóng)業(yè)大市，糧食安全是“國(guó)之大者”。市人大常委會(huì)黨組注重把鄉(xiāng)村振興作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮全市各級(jí)人大代表特別是基層一線黨員代表的監(jiān)督“前哨”作用，研究出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)新構(gòu)建人大助力鄉(xiāng)村振興“235”工作機(jī)制，全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人代會(huì)審議鄉(xiāng)村振興工作制度化、規(guī)范化、全覆蓋，全力助推打造東部沿海大糧倉(cāng)、生態(tài)食品大超市、鄉(xiāng)村休閑大花園。

人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。聚焦以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大代表高標(biāo)準(zhǔn)履職，市人大常委會(huì)黨組正在全市各級(jí)人大代表中探索開展“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”活動(dòng)，在全市黨員人大代表中建立功能黨組織，將全體黨員人大代表納入功能黨組織管理，為各級(jí)人大代表在閉會(huì)期間依法履職、踐行全過(guò)程人民民主重大理念搭建平臺(tái)、暢通渠道、提供保障，有效發(fā)揮基層黨組織在政治引領(lǐng)、力量凝聚、服務(wù)保障、攻堅(jiān)克難中的重要作用。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

“四個(gè)機(jī)關(guān)”是新時(shí)代加強(qiáng)各級(jí)人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手。市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化建設(shè)為載體，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

2022 年以來(lái)，圍繞做到政治可靠、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效，先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，為打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”提供了制度支撐。

目前，市人大常委會(huì)較好構(gòu)建了“常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部”四級(jí)組織體系，常委會(huì)黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)籌部署、機(jī)關(guān)黨委組織落實(shí)、各黨支部具體負(fù)責(zé)，形成以上率下、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新思維抓黨建，通過(guò)開展黨員代表“亮身份、亮職責(zé)、亮作為”行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興“黨員代表示范基地”，構(gòu)建人大黨組與代表所在黨組織聯(lián)建聯(lián)管模式，開展“貫徹落實(shí)二十大、履職盡責(zé)當(dāng)排頭”活動(dòng)、人大機(jī)關(guān)“三比三創(chuàng)”活動(dòng)等，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)人大黨建工作不斷取得新成效。