☉孫倩茹 張翼

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。無錫市委明確提出“全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，市委書記、市人大常委會(huì)主任杜小剛指出：“要書寫好全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐的首年答卷，為爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例開好局、起好步?！?/p>

黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。“我們要聚焦年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成，聚焦國家和省市政策措施落實(shí)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題解決，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作為今年人大工作的重中之重，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高人大履職實(shí)效。”無錫市人大常委會(huì)常務(wù)副主任徐劼指出。

接續(xù)完成優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)兩部涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，就半年度計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、支持外資外貿(mào)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)等開展監(jiān)督推動(dòng)，緊盯科技自立自強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠企政策落實(shí)等開展專題調(diào)研……圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的35項(xiàng)具體任務(wù)，被排入年度重點(diǎn)工作日程，形成市人大常委會(huì)助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的年度“施工表”。

“視察調(diào)研必問經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，基層走訪必看經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系代表必聽經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議?！鄙习肽?，無錫市人大常委會(huì)按照相關(guān)議題分別組建調(diào)研專班，深入企業(yè)一線、走進(jìn)項(xiàng)目工地“把脈問診”，傾聽企業(yè)、代表和基層心聲，提出多項(xiàng)針對(duì)性的意見建議，靶向解決高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，有力助推拉起全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“上揚(yáng)曲線”。

高質(zhì)量立法為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航

無錫市人大常委會(huì)堅(jiān)持急用為先，確保把有限的立法資源用在刀刃上，審議通過《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，助力打造“無難事、悉心辦”一流營商環(huán)境。在立法實(shí)踐中，積極踐行全過程人民民主，深入基層和企業(yè)開展立法調(diào)研，通過召開企業(yè)家座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，廣泛收集中小企業(yè)和人大代表的意見建議，經(jīng)過多輪較大規(guī)模的集中討論、征求意見，最大限度匯聚立法共識(shí)，用法治手段護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從“小切口”破題，往縱深處發(fā)力，無錫市人大常委會(huì)充分發(fā)揮“小快靈”立法優(yōu)勢(shì)，通過立法與決策協(xié)同，助推無錫前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼去年底出臺(tái)了全國首部車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方性法規(guī)《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》后，又制定出臺(tái)《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，努力將地方立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為無錫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方性法規(guī)出臺(tái)后實(shí)施得怎么樣？是否真管用、真有用？6 月底，無錫市人大常委會(huì)會(huì)議審議了《無錫市促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)政府及相關(guān)部門反饋了法規(guī)實(shí)施情況的審查意見報(bào)告?！巴ㄟ^定期組織地方性法規(guī)‘回頭看’，我們可以查找補(bǔ)齊法規(guī)執(zhí)行過程中的短板不足，強(qiáng)化實(shí)施剛性；充分評(píng)估法規(guī)實(shí)施效果，及時(shí)安排‘立改廢釋’；還能將學(xué)法講法普法貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治思維、運(yùn)用法治方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任曹佳中說。

高效能監(jiān)督破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

翻看無錫市人大各專工委年度任務(wù)分解安排，“聽取金融工作情況匯報(bào)、推動(dòng)健全投融資體制機(jī)制，聽取新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況匯報(bào)，聽取服務(wù)支持外資企業(yè)工作情況匯報(bào)，聽取和審議中小投資者投資權(quán)益司法保護(hù)情況匯報(bào)……”條條切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。

年度經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)“開門紅”？企業(yè)的經(jīng)營狀況牽動(dòng)著無錫市人大常委會(huì)調(diào)研專班的心?！拔覀兇诵芯褪莵韼椭鉀Q問題的，一季度企業(yè)產(chǎn)值增長如何？半年度生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成有沒有困難？還有哪些需要我們幫助協(xié)調(diào)的問題？”

早在3月，徐劼一行就先后來到江陰高新區(qū)長電科技、江化微電子等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

“面臨很多不確定性，保持穩(wěn)定增長任務(wù)較為艱巨?！?月上旬，無錫市人大常委會(huì)主任會(huì)議在專題聽取外貿(mào)工作情況時(shí)了解到，有企業(yè)反映國際市場訂單不足、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升，特別是半導(dǎo)體企業(yè)的制造設(shè)備進(jìn)口下降明顯。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，受多重因素影響，外貿(mào)整體承壓前行。

企業(yè)發(fā)展的“梗阻”就是人大加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的切入點(diǎn)。無錫市人大常委會(huì)副主任高亞光帶領(lǐng)相關(guān)工委和政府職能部門，先后深入江陰市、錫山區(qū)、無錫海關(guān)和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研，開座談、聽匯報(bào)、提建議、拿對(duì)策，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)批示督辦。

申辦簽證難，機(jī)票貴，赴外參展成本高，政策補(bǔ)貼范圍窄，高端人才吸引難、留住難……無錫市人大常委會(huì)外貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研組工委牽頭人說：“調(diào)研走訪中，除了大環(huán)境問題，企業(yè)提出許多小困難，我們都一一記錄、認(rèn)真梳理，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，督促相關(guān)職能部門及時(shí)對(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行回應(yīng)、作出政策調(diào)整?！?/p>

高水平聯(lián)動(dòng)確保助企惠企政策落地落實(shí)

“有些政策看著很美好，但實(shí)施效果要在實(shí)踐中客觀評(píng)估并不斷優(yōu)化，比如有些惠企舉措門檻設(shè)置高且煩瑣，企業(yè)想拿到補(bǔ)貼或優(yōu)惠，算來算去都達(dá)不到要求，這方面要站在企業(yè)角度去思考優(yōu)化?！?/p>

面對(duì)一些中小微企業(yè)的苦惱，無錫市人大常委會(huì)把國家和省市政策措施落實(shí)情況尤其是企業(yè)的真切感受度獲得感作為調(diào)研監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦省“42 條”和市穩(wěn)增長、強(qiáng)信心、護(hù)主體、增動(dòng)能目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，用“鐵腳板”上門調(diào)研服務(wù)企業(yè)，共商良策推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“摸清底數(shù)才能拿出應(yīng)對(duì)之策，全面調(diào)研才能準(zhǔn)確回應(yīng)?！睙o錫市人大常委會(huì)副主任沈建帶領(lǐng)相關(guān)專工委與市（縣）人大聯(lián)動(dòng)，以“店小二”身份前往遠(yuǎn)東控股、中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料和江南電纜調(diào)研，與企業(yè)主面對(duì)面交流、零距離溝通后形成一張“問題清單”。

“能現(xiàn)場解決絕不拖，現(xiàn)場辦不了的‘清單式’反饋給主管部門，絕不能走過場，跟蹤問詢直至問題解決。”沈建說。

今年，無錫市人大常委會(huì)部署開展“全過程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐年”活動(dòng)，在民主實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)——“人大代表議事廳”里，常委會(huì)正緊鑼密鼓開展調(diào)研，近期將組織人大代表、政府職能部門和企業(yè)代表等多方聯(lián)動(dòng)，圍繞“惠企政策落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題連接各方、協(xié)商議事、凝聚共識(shí)。走下去聽人大代表意見，把各方資源聯(lián)動(dòng)起來，就能聽到企業(yè)的真實(shí)心聲、看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原生態(tài)。市人大常委會(huì)副主任袁飛表示：“當(dāng)前我們將圍繞提振企業(yè)發(fā)展信心、改善社會(huì)心理預(yù)期，組織全市各級(jí)人大代表調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，疏通企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)向上良好勢(shì)頭?！?/p>