☉徐鵬

陜西省西安市積極探索救助體系數(shù)字化建設(shè)，聚焦救助信息化、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌化、監(jiān)測精準(zhǔn)化、幫扶多元化，建成以“123+N”數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)為基礎(chǔ)的社會救助綜合服務(wù)平臺，為精準(zhǔn)高效開展救助工作提供技術(shù)支撐，推動社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2022年9月上線以來，平臺共辦結(jié)各類救助申請業(yè)務(wù)2.4萬件，對12萬余低收入人口開展常態(tài)化防返貧監(jiān)測預(yù)警，累計發(fā)送監(jiān)測預(yù)警信息1.48萬余條，吸引141家社會組織入駐平臺參與社會救助工作。

“1”——一個救助數(shù)據(jù)中心。依托西安市社會救助綜合服務(wù)平臺，建立全市救助數(shù)據(jù)中心，整合民政、住建、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等部門各類救助數(shù)據(jù)，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)一匯集，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源共享共用，不斷完善和強化綜合救助服務(wù)能力。目前，救助數(shù)據(jù)中心已累計匯集100萬余條救助數(shù)據(jù)。

“2”——兩個專項庫。一是低收入人口數(shù)據(jù)庫。以全市脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭以及低保、特困、支出型困難家庭等人口為基礎(chǔ)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯集、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警。同時，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警情況，按照家庭困難類型和程度，及時給予相應(yīng)救助幫扶，做到及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，更好地保障低收入人口基本生活。二是信息核對數(shù)據(jù)庫。與公安、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等各部門，合作開展申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)梳理集成，形成信息核對數(shù)據(jù)庫，為申請救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對提供數(shù)據(jù)支撐。

“3”——三個應(yīng)用場景。一是救助業(yè)務(wù)管理。低保、特困、臨時救助、教育資助、殯葬救助、殘疾人兩項補貼、孤兒救助等17項救助業(yè)務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升救助效率。二是防返貧監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。從多個維度對困難家庭進(jìn)行建模評估，構(gòu)建67個預(yù)警分析模型，依托各部門外部數(shù)據(jù)對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭以及因病、因殘、因災(zāi)等特殊原因造成基本生活暫時困難的家庭開展防返貧監(jiān)測，對符合救助條件的及時納入保障范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧、致貧，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。依托民政內(nèi)部數(shù)據(jù)，對各類困難對象進(jìn)行實時監(jiān)測分析，確保符合條件的及時納入相應(yīng)救助范圍，不符合條件的及時清退，有效解決錯救、漏救、重救問題，實現(xiàn)“政策找人”。三是社會組織資源鏈接。把享受政府各項救助政策幫扶之后還存在困難的人員數(shù)據(jù)，共享給社會組織，由社會組織認(rèn)領(lǐng)后繼續(xù)給予相應(yīng)幫扶。同時，社會組織將計劃實施的幫扶項目信息同步推送給有關(guān)政府部門，由有關(guān)部門向社會組織推送幫扶對象，實現(xiàn)困難群眾幫扶需求和社會力量的精準(zhǔn)匹配，暢通社會組織參與社會救助工作渠道。

“N”——N個服務(wù)。面向困難群眾、政府機(jī)構(gòu)、社會組織等，建立線上線下協(xié)同服務(wù)的多個應(yīng)用。從救助申請到業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，實現(xiàn)全程可視、過程提醒、結(jié)果透明。群眾可通過多渠道發(fā)起救助申請，清晰掌握辦理流程，實時查詢辦理進(jìn)度、服務(wù)清單等信息，實現(xiàn)救助業(yè)務(wù)申請便捷化、流程可視化、管理高效化，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”，讓救助對象體會到“掌上辦”、“指尖辦”的方便與快捷。