☉民政部黨組成員、副部長 詹成付

黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以非凡理論勇氣、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，對共同富裕的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷，作出了一系列原創(chuàng)性的重要論述。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的一系列重要論述精神，對于我們新征程上堅定不移走好共同富裕之路，讓科學(xué)社會主義在21 世紀(jì)中國煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)活力，具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平總書記把我們黨對共同富裕的認(rèn)識推進(jìn)到新境界、新高度、新水平

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性解決絕對貧困問題后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民必須征服的又一座更加險峻的高山，必須實(shí)現(xiàn)的又一個更加宏偉的目標(biāo)。習(xí)近平總書記圍繞實(shí)現(xiàn)什么樣的共同富裕這一重大問題作出的一系列重要論述，把我們黨對共同富裕的認(rèn)識推進(jìn)到一個新境界、新高度、新水平。

（一）強(qiáng)調(diào)我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕有著科學(xué)的理論依據(jù)

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，是我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都強(qiáng)調(diào)并堅持的社會主義的本質(zhì)屬性要求。馬克思在《1857—1858 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出，在未來的社會主義制度中，社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。新中國成立初期，毛澤東同志就指出，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。1990 年12 月，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標(biāo)作了新的部署。黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。黨的二十大明確提出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”的要求?；仡櫄v史，我們黨始終堅持人民性這個馬克思主義最鮮明的品格。正是中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在第一位，把最廣大人民根本利益作為干革命、搞建設(shè)、謀發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不動搖，有力推動中國特色社會主義的共同富裕理論不斷豐富完善。

（二）強(qiáng)調(diào)我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕有著堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

促進(jìn)共同富裕是在中國共產(chǎn)黨百年實(shí)踐基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，具有深刻的實(shí)踐邏輯。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過一百年的奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一個有著幾千年封建社會歷史的國家實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主，人民真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人；我們在一窮二白的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奇跡，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升；我國人民生活由溫飽不足到全面小康，整體上徹底擺脫了絕對貧困，成為世界上中等收入人口最多的國家；我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神指引下，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1 萬美元，進(jìn)入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列，正在向高收入國家邁進(jìn)；城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，形成了超過4 億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體；建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13 億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10 億人；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象；思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民文化需求不斷得到滿足，精神力量持續(xù)增強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上取得了一個又一個驕人成就，不斷促進(jìn)中國人民物質(zhì)富足和精神富有，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和條件，中國共產(chǎn)黨有能力、有信心帶領(lǐng)全體中國人民逐步走向共同富裕。

（三）強(qiáng)調(diào)新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕具有緊迫性、重要性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性

要正確認(rèn)識和把握新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕的緊迫性。財富的創(chuàng)造和分配是世界各國普遍面臨的重大問題。當(dāng)前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻。我國必須堅決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會和諧安定。習(xí)近平總書記指出：“過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行帶來了風(fēng)險挑戰(zhàn)?！薄氨仨毲逍颜J(rèn)識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負(fù)面影響，需要有效應(yīng)對和解決。”在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要性。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)，是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題，是黨和政府的重大責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，從根本上體現(xiàn)了黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，有利于激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力、號召力?，F(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的重要抓手，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記指出，我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性。習(xí)近平總書記指出，我們要實(shí)現(xiàn)14 億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推動，尊重不同地區(qū)、不同人群的現(xiàn)實(shí)差異情況，照顧到方方面面的利益訴求，不斷取得新成效。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心，進(jìn)行不懈努力。要統(tǒng)籌需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。同時，這項(xiàng)工作也不能等，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。全黨要按照黨的二十大部署，進(jìn)一步貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，堅持盡力而為、量力而行，循序漸進(jìn)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、深刻領(lǐng)會扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基本內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述體系完整、內(nèi)涵豐富，為我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)方法論和實(shí)踐途徑。

（一）一個總思路

習(xí)近平總書記指出，共同富裕的路子應(yīng)當(dāng)怎么走？我們正在進(jìn)行探索?！翱偟乃悸肥牵瑘猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?！边@為我們推動共同富裕各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動指南。

（二）三個階段目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮??；到2035 年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。這要求我們堅持長短結(jié)合，按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保共同富裕藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）四條原則

促進(jìn)共同富裕要把握好以下四個原則。一是要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。人民群眾是社會財富的創(chuàng)造者，推動共同富裕要凝聚全社會共同奮斗的力量，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，用勤勞智慧創(chuàng)造共同富裕。二是要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推動共同富裕要堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要盡力而為量力而行。不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，切實(shí)以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。四是要堅持循序漸進(jìn)。共同富裕不可能一蹴而就，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，持續(xù)推動共同富裕不斷取得成效。

（四）六條實(shí)踐途徑

促進(jìn)共同富裕是一個動態(tài)向前發(fā)展的過程，有以下六個方面的實(shí)踐途徑。一是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。要實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。要加快壟斷行業(yè)改革，推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。二是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系及住房供應(yīng)和保障體系，重點(diǎn)幫扶保障低收入群體，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差距。四是完善分配制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。五是促進(jìn)人民精神生活共同富裕。要強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。六是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。要抓緊農(nóng)村共同富裕工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三、在共同富裕的大合唱中發(fā)揮好民政的重要作用

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。我們要立足職責(zé)、立足實(shí)際、立足黨和人民對民政工作的新要求，在推進(jìn)共同富裕的大合唱中扮演好民政角色、發(fā)揮好民政作用，努力把習(xí)近平總書記提出的大政方針、作出的決策部署落到實(shí)處。

（一）更好履行基本民生保障職責(zé)，在共同富裕路上為兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線貢獻(xiàn)力量

加快健全分層分類的社會救助體系，完善兒童福利和未成年人保護(hù)制度，推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)施全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動，全方位提升低收入群體救助服務(wù)質(zhì)量，兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，確保共同富裕路上老年人、兒童、殘疾人、低收入群體等特殊群體一個都不能少。

（二）更好履行基層社會治理職責(zé)，在共同富裕路上為創(chuàng)造更加和諧安定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)力量

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，做好民政各類信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建設(shè)平安邊界，鞏固勘界成果，維護(hù)邊界穩(wěn)定。廣泛引導(dǎo)社會組織參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，有序探索社會組織協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)社會組織風(fēng)險防范和監(jiān)督管理，常態(tài)化打擊整治非法社會組織。鼓勵有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與慈善事業(yè)，構(gòu)建第三次分配與初次分配和再分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。

（三）更好履行基本社會服務(wù)職責(zé)，在共同富裕路上為不斷提高人民群眾生活品質(zhì)貢獻(xiàn)力量

全方位促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，努力讓所有老年人擁有更加幸福的晚年生活。廣泛引導(dǎo)社會組織參與扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等民生服務(wù)。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，持續(xù)做好殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整頓規(guī)范工作。擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”，不斷提高婚姻當(dāng)事人的幸福感。深入實(shí)施康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平。健全完善福利彩票發(fā)行使用制度，推動福利彩票事業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（四）更好發(fā)揮民政文化優(yōu)勢，在共同富裕路上為人民群眾精神生活共同富裕貢獻(xiàn)力量

著眼于加強(qiáng)家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚(yáng)孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德，傳播扶危濟(jì)困、樂善好施和助人悅己、團(tuán)結(jié)友愛的慈善理念，營造“我為人人、人人為我”的志愿服務(wù)氛圍，積極倡導(dǎo)文明健康的婚姻新習(xí)俗，推進(jìn)和諧婚姻家庭文化建設(shè)。著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提倡困難群眾、老年人、殘疾人、低收入群體自尊自立自強(qiáng)。著眼于推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化傳承體系建設(shè)，抓好地名文化保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等地名文化建設(shè)。著眼于鼓勵社會力量參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和規(guī)范文化領(lǐng)域社會組織發(fā)展。鞏固社會主義核心價值觀進(jìn)社會組織章程的重要成果，努力使社會組織行為符合社會主義核心價值觀的要求。